華裕良 蔣漱清

［摘要］市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)是新時(shí)代職業(yè)教育堅(jiān)持產(chǎn)教融合基本辦學(xué)思路的創(chuàng)新之舉，也是堅(jiān)守職業(yè)教育發(fā)展本質(zhì)以及凸顯職業(yè)教育類型特色的重要戰(zhàn)略部署。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的視角分析，契約型治理通過締結(jié)契約、明確組織目標(biāo)、構(gòu)建穩(wěn)定的組織機(jī)制等行動(dòng)，在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。然而，目前職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)仍面臨著激勵(lì)不相容、信息不對(duì)稱、契約不執(zhí)行、治理不協(xié)同、環(huán)境新變化的挑戰(zhàn)。因此，建議通過明確合作契約、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、平衡權(quán)力關(guān)系、解決信息不對(duì)稱、提高誠信度和責(zé)任感來優(yōu)化職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，助推職業(yè)教育產(chǎn)教融合走向?qū)嶓w嵌入。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；市域產(chǎn)教聯(lián)合體；契約型治理；產(chǎn)教融合

［作者簡介］華裕良（1973- ），男，江蘇無錫人，無錫科技職業(yè)學(xué)院黨委副書記，副教授，碩士；蔣漱清（1965- ），女，江蘇無錫人，無錫科技職業(yè)學(xué)院商學(xué)院院長，教授。（江蘇? 無錫? 214028）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“長三角職教聯(lián)盟高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能提升研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：B2022/02/10，項(xiàng)目主持人：華裕良、蔣漱清）

［中圖分類號(hào)］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）02-0037-06

產(chǎn)教融合是國家發(fā)展職業(yè)教育的基本戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)教融合從松散組織走向?qū)嶓w嵌入是我國深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革的戰(zhàn)略性任務(wù)［1］。2022年，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出了“省級(jí)政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體”的戰(zhàn)略任務(wù)，明確了對(duì)地方政府集結(jié)多元主體，集聚各類資源要素，不斷提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。近年來，各地積極探索職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)，雖建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)，但也面臨著如何有效革新產(chǎn)教融合治理體系、治理方式和治理效能等關(guān)鍵問題。而要解決這些關(guān)鍵問題，首要任務(wù)就是要厘清在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中的治理邏輯。基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)視角，職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)可以視作契約型治理的典范，這是一種通過契約的方式來組織和管理，并協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者的行為，以確保合作關(guān)系的穩(wěn)定和可持續(xù)性的治理機(jī)制［2］。探討經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)視角下職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的治理，有助于從理論上挖掘職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的治理邏輯，應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體治理難題，進(jìn)而為其健康發(fā)展提供理論參考與實(shí)踐指導(dǎo)。

一、職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體契約型治理的三種形式

契約是人類社會(huì)最基本、最常見的行為方式之一。美國法學(xué)家麥克尼爾（R.Macneil）最早提出了“關(guān)系契約”（Relational Contract）的概念。［3］他認(rèn)為社會(huì)生活中人與人之間交換關(guān)系普遍存在，每項(xiàng)交易都嵌入在復(fù)雜關(guān)系中。以一次為限的個(gè)別契約很少見，處于伙伴關(guān)系中的當(dāng)事人一般都將很多契約條款懸而不決，留待以后根據(jù)具體需要再做隨機(jī)應(yīng)變的調(diào)整，這就形成了所謂的關(guān)系契約。［4］關(guān)系契約是廣泛存在于各類組織中和組織間的，可以強(qiáng)烈影響個(gè)人或組織行為的非正式協(xié)議和不成文的行為模式［5］，這種關(guān)系契約所對(duì)應(yīng)的治理機(jī)制就是關(guān)系契約治理，具體的契約形式可分為隱式契約和顯式契約、單次契約和連續(xù)契約、雙邊契約和多邊契約等。在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)中，通過契約治理，依靠章程確定組織目標(biāo)，借助制衡、激勵(lì)、監(jiān)督等正式手段，嚴(yán)格規(guī)定各方的角色、權(quán)利與責(zé)任，以此來推進(jìn)產(chǎn)教深度融合和產(chǎn)教實(shí)體嵌入。［6］

（一）隱式契約和顯式契約

隱式契約是指合作方在合作過程中以默契的方式達(dá)成的一種合作協(xié)議。通常是在信任和合作的基礎(chǔ)上，雙方可以通過隱性的合作方式進(jìn)行資源共享和互助。相比之下，顯式契約則是指雙方明確約定的書面合同。顯式契約一般會(huì)約定雙方的權(quán)利和義務(wù)、具體的合作內(nèi)容、時(shí)間和方式等。職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程中，政府、職業(yè)院校、園區(qū)、企業(yè)等不同主體之間的合作既有正式的顯式契約關(guān)系，又有以默契方式達(dá)成的隱式契約，甚至在“熟人社會(huì)”的中國語境中，隱式契約往往還多于顯式契約。［7］

（二）單次契約和連續(xù)契約

單次契約是指合作一方向另一方提供一次性的資源或服務(wù)，雙方在合作完成后解除合同關(guān)系。這種契約形式適用于一些短期的合作項(xiàng)目，如技術(shù)開發(fā)、培訓(xùn)等。而連續(xù)契約則是指雙方在長期合作中達(dá)成的協(xié)議，雙方在一定時(shí)間內(nèi)保持合作關(guān)系，并按照約定的方式進(jìn)行資源共享和互助。職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程中，既有“短平快”的單次契約，又有長期合作的連續(xù)契約。

（三）雙邊契約和多邊契約

雙邊契約是指僅有兩個(gè)合作方之間達(dá)成的合作協(xié)議，這種契約形式適用于只涉及兩個(gè)合作方的合作項(xiàng)目。而多邊契約則是多個(gè)合作方之間達(dá)成的合作協(xié)議，這種契約形式適用于包括政府、高校、企業(yè)等多方合作的項(xiàng)目。職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程中，政府、職業(yè)院校、企業(yè)等不同主體系統(tǒng)共治，校企之間、政校之間存在著雙邊契約，但是，“政—校—企”“官—產(chǎn)—學(xué)”等三邊甚至多邊的契約也非常多見。

二、職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體契約型治理的作用機(jī)制

職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體是指由當(dāng)?shù)卣?、職業(yè)院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者共同組成的一種合作機(jī)制，旨在推動(dòng)產(chǎn)教融合從松散鏈接走向?qū)嶓w化嵌入。職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的契約型治理通過協(xié)調(diào)、制衡、激勵(lì)、監(jiān)督等手段，協(xié)調(diào)各方利益，明確各方的權(quán)力和責(zé)任，促進(jìn)各方的信息共享，建立合理的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和決策機(jī)制，促進(jìn)各方的參與和合作，從而達(dá)成化解權(quán)力和利益不對(duì)稱、實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容、降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)以及提高合作關(guān)系的可持續(xù)性等目標(biāo)。

（一）實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容

在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體中，政府、職業(yè)院校、企業(yè)與科研院所等主體之間的利益關(guān)系緊密相連，但由于各方利益出發(fā)點(diǎn)不同，導(dǎo)致各主體之間參與職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的內(nèi)生動(dòng)力也參差不齊，尤其是對(duì)于企業(yè)來講，由于產(chǎn)教融合惠企政策的缺位以及落實(shí)成效不佳，導(dǎo)致大多數(shù)參與職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的企業(yè)積極性不高。因此，只有通過制定合理的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容，才能使各方的利益得到最大化。

（二）化解權(quán)力和利益不對(duì)稱

由于政府、職業(yè)院校、企業(yè)在資源分配、決策權(quán)和利益分配等方面存在著不對(duì)稱的情況，導(dǎo)致各方成員在責(zé)、權(quán)、利等方面的話語權(quán)不同，界限不清，進(jìn)而使職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)部在協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)方面產(chǎn)生了溝通不暢、利益不對(duì)稱等問題，影響了產(chǎn)教融合的成效。因此，在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體契約型治理過程中，需要通過建立公平公正的決策機(jī)制，化解各方之間的權(quán)力和利益不對(duì)稱。

（三）降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)

由于職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體涉及眾多的合作關(guān)系和交易行為，受締約各方的人性因素以及外部交易環(huán)境因素的影響，如各方利益訴求、主觀的預(yù)期以及有限理性、機(jī)會(huì)主義等，職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)有著極大的不確定性，有可能會(huì)造成巨大的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)［8］。而契約的存在，則能夠通過設(shè)置一些防范機(jī)制，一定程度上規(guī)避掉某些潛在的風(fēng)險(xiǎn)；并且通過合理的制度安排和規(guī)范的交易模式，能夠降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高合作關(guān)系的可持續(xù)性

職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的可持續(xù)發(fā)展有助于建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。以往的產(chǎn)教融合形式受制于各種因素，出現(xiàn)了合作時(shí)間短、合作模式單一、合作程度淺等問題。而在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的契約型治理中，通過合理的制度安排和有效的溝通機(jī)制，能夠有效提高合作關(guān)系的持續(xù)性，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。

三、現(xiàn)階段職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體契約型治理面臨的挑戰(zhàn)

盡管契約型治理在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)中顯現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)，但有限理性、信息不對(duì)稱以及績效難以測(cè)量等原因阻礙了完全契約的制定。［9］不僅如此，交易環(huán)境、交易特征等要素決定了契約的交易費(fèi)用，當(dāng)事人的機(jī)會(huì)主義傾向注定了契約不完全。［10］因此，完全契約并不存在，職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的契約治理也會(huì)存在客觀的問題與挑戰(zhàn)，其中，激勵(lì)不相容、信息不對(duì)稱、契約不執(zhí)行、治理不協(xié)同與環(huán)境新變化是最典型的挑戰(zhàn)。

（一）激勵(lì)不相容

在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的契約型治理過程中，激勵(lì)不相容的現(xiàn)實(shí)問題尤為明顯。一是職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體中的不同參與方之間存在一定的利益沖突。職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體由政府、職業(yè)院校和企業(yè)等多個(gè)參與主體組成，政府側(cè)重追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長，職業(yè)院校側(cè)重追求人才培養(yǎng)和科研成果，企業(yè)側(cè)重追求利潤最大化。由于各參與方所追求的利益目標(biāo)不同，在合作過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾和沖突，影響產(chǎn)教聯(lián)合體的整體運(yùn)作和發(fā)展。二是市場(chǎng)機(jī)制與契約型治理之間存在矛盾。市場(chǎng)機(jī)制是以競(jìng)爭為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭和自主決策，追求效率和效益最大化。［11］而契約型治理則強(qiáng)調(diào)合作和協(xié)調(diào)，注重契約關(guān)系，需要各參與方的配合和協(xié)商。這兩種機(jī)制在一定程度上相互排斥，存在一些難以協(xié)調(diào)的矛盾，這使得如何在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體中建立有效的激勵(lì)機(jī)制成為一個(gè)難題。傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制主要是通過獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰來促使各方履行責(zé)任，而職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體參與方的多樣性、復(fù)雜性，使得簡單的激勵(lì)機(jī)制無法滿足各方的需求。

（二）信息不對(duì)稱

在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體中，信息不對(duì)稱的問題主要有以下四種：一是信息品質(zhì)不對(duì)稱。存在“信息鴻溝”，一方擁有產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、課程、人才等相關(guān)信息，而另一方?jīng)]有或只有有限的信息。二是信息選擇不對(duì)稱。因?yàn)椴煌黧w在產(chǎn)教聯(lián)合體中所處的位置與自身的立場(chǎng)會(huì)對(duì)信息進(jìn)行選擇性、偏向性篩選，進(jìn)而對(duì)信息的選擇和占有就會(huì)出現(xiàn)偏差。三是信息時(shí)間不對(duì)稱。信息的價(jià)值往往取決于時(shí)間的早晚，對(duì)同一信息掌握的時(shí)間差異會(huì)讓信息的價(jià)值呈指數(shù)倍遞減，然而，因信息渠道、努力程度的差異，職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)聯(lián)合體中的不同主體對(duì)信息的掌握必然會(huì)出現(xiàn)時(shí)間上的不對(duì)等。四是信息風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱。“信息是一筆危險(xiǎn)的財(cái)富”［12］，掌握信息的時(shí)間早晚會(huì)帶來不一樣的信息價(jià)值，而信息處理能力的差異則會(huì)形成信息風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱。在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體中，不同主體對(duì)信息的加工、處理與運(yùn)用能力顯然不一樣，這必然會(huì)導(dǎo)致信息風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱?？傊?，因?yàn)樾畔⑵焚|(zhì)、信息選擇、信息時(shí)間與信息風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱，不同主體在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體中的治理能力、治理參與程度和治理水平必然會(huì)有差距，進(jìn)而影響到契約治理。

（三）契約不執(zhí)行

契約型治理依賴于契約的執(zhí)行，然而，在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程中，契約不執(zhí)行現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。契約不執(zhí)行主要表現(xiàn)為一方或雙方未能按照事先約定的合作內(nèi)容和方式進(jìn)行合作，這也就是契約治理中的行動(dòng)不一致。具體而言，一是缺乏明確的契約條款。產(chǎn)教融合契約缺乏明確具體的條款和責(zé)任分工，致使各參與方之間產(chǎn)生模糊的責(zé)任界定，影響契約的執(zhí)行。二是利益分配不公平。在產(chǎn)教融合過程中，各參與方的利益訴求不同，某一方的權(quán)益得不到保障，致使契約不執(zhí)行問題出現(xiàn)。三是資金支持不到位。產(chǎn)教融合需要一定的資金支持，也包括師資力量、實(shí)踐基地等。雖然我國職業(yè)教育辦學(xué)資源得到了很大幅度的改觀，但是中西部地區(qū)職業(yè)教育及其產(chǎn)教合作依舊存在資源不足的難題［13］。四是缺乏不遵守契約的懲罰機(jī)制。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的契約合作多是關(guān)系型契約，在契約執(zhí)行過程中，缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，更缺乏對(duì)違約行為的懲戒機(jī)制，導(dǎo)致各參與方對(duì)契約執(zhí)行的態(tài)度不端正，從而影響契約的實(shí)施。

（四）治理不協(xié)同

建立合適的治理結(jié)構(gòu)，確保各參與方能夠有效參與決策和管理是契約型治理的重要挑戰(zhàn)之一。然而，在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程中，部分職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體因組織機(jī)構(gòu)缺位使各參與方協(xié)調(diào)問題面臨重重困難，難以達(dá)成共識(shí)。此外，部分職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體理事會(huì)也存在著“理”而不“會(huì)”或者是“會(huì)”而不“理”的狀態(tài)［14］。治理不協(xié)同對(duì)職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了重要影響：一是限制了合作的深度和廣度，影響了產(chǎn)教融合的規(guī)模和效益。治理不協(xié)同容易導(dǎo)致各參與方之間的信任缺失，難以建立良好的合作關(guān)系和共同目標(biāo)，甚至?xí)?dǎo)致各參與方產(chǎn)生利益沖突，進(jìn)而引發(fā)矛盾和爭端，限制了合作的深度和廣度，影響了產(chǎn)教融合的規(guī)模和效益，進(jìn)而使整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮。二是導(dǎo)致合作產(chǎn)生爭議和糾紛，影響了合作的可持續(xù)性。多元主體在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的契約型治理中，因?yàn)橹卫磉壿嫴灰恢?，以及治理理念、方式與方法的差異，治理團(tuán)隊(duì)不能深度合作，缺乏推動(dòng)長期發(fā)展的策略和規(guī)劃，難以保障合作的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。三是導(dǎo)致組織效能下降，造成合作方資源浪費(fèi)。治理不協(xié)同會(huì)導(dǎo)致組織的效能下降，產(chǎn)生工作流程不暢、決策困難、協(xié)作困難等問題，從而影響組織的整體運(yùn)營和發(fā)展，使各參與方重復(fù)投入資源、勞力和時(shí)間，造成資源的浪費(fèi)和效率的降低。

（五）環(huán)境新變化

技術(shù)進(jìn)步、人口變化、政策調(diào)整等外部環(huán)境的不斷變化，使得職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。一是技術(shù)進(jìn)步的快速發(fā)展會(huì)引發(fā)技能與人才需求急速變化。職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)深受技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的影響，產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命會(huì)影響工作崗位，甚至?xí)砺殬I(yè)領(lǐng)域的巨大變化，“機(jī)器換人”“畢業(yè)即失業(yè)”其實(shí)就是技術(shù)變革對(duì)職業(yè)教育本身最大的挑戰(zhàn)。二是人口縮減對(duì)職業(yè)院校招生與就業(yè)的負(fù)面影響。中國在跨越“中等收入陷阱”之際，也步入了人口“負(fù)增長”的時(shí)代，因?yàn)槁殬I(yè)教育就業(yè)崗位本身的市場(chǎng)分割屬性［15］，人口負(fù)增長對(duì)職業(yè)教育的招生有間接影響，也會(huì)給職業(yè)教育畢業(yè)生在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上帶來更大沖擊。三是宏觀政策對(duì)職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的干預(yù)。政府的政策導(dǎo)向、資金支持和監(jiān)管要求等都與聯(lián)合體的建設(shè)和運(yùn)行密切相關(guān)，因?yàn)槲覈慕逃€是以政府投入為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展深受國家治理政策的影響，從國家產(chǎn)業(yè)政策到經(jīng)濟(jì)政策、職業(yè)教育政策，任何一個(gè)變量的增減都會(huì)帶來職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體發(fā)展的環(huán)境變化，進(jìn)而使聯(lián)合體內(nèi)部的契約產(chǎn)生新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、優(yōu)化職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體契約型治理的行動(dòng)路徑

職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)旨在推動(dòng)產(chǎn)教融合實(shí)體化，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的有效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，需進(jìn)一步優(yōu)化契約型治理的行動(dòng)路徑，建立必要的保障機(jī)制。

（一）明確合作契約

在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體契約型治理中，建立明確的合作契約是前提。一是明確合作目標(biāo)和任務(wù)。各參與方應(yīng)明確聯(lián)合體的發(fā)展目標(biāo)，并共同制定實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體任務(wù)和步驟，如明確發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)鏈、提升某一專業(yè)技術(shù)水平等，以確保各參與方在合作中保持一致的方向，避免產(chǎn)生偏離和分歧。二是規(guī)定雙方的權(quán)責(zé)和義務(wù)。明確各參與方的權(quán)力和責(zé)任，確保合作的公平性和平衡性，避免出現(xiàn)一方過于強(qiáng)勢(shì)或過于弱勢(shì)的情況；明確各參與方的義務(wù)，如按時(shí)提供相關(guān)信息、資源等，確保合作的順利進(jìn)行；明確合作期限和績效評(píng)估機(jī)制，確保合作不會(huì)無限延續(xù)或提前終止，并通過定量和定性評(píng)估針對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與改進(jìn)。

（二）協(xié)調(diào)利益關(guān)系

職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體應(yīng)制定公平合理的利益共享和分配機(jī)制，確保各參與方在合作中獲得合理回報(bào)，實(shí)現(xiàn)利益和成果的共創(chuàng)共享、合理分配；同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估工作，確保利益分配的公正性和透明度，以此來保障各參與方長期穩(wěn)定的合作［16］。具體而言：一是建立聯(lián)合體內(nèi)利益共同體，統(tǒng)一治理認(rèn)知。每一個(gè)聯(lián)合體都要制定多元主體高度認(rèn)同的發(fā)展規(guī)劃、治理章程，基于不同主體共同發(fā)展的目標(biāo)和原則，明確各參與方的利益訴求，并共同探討實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的路徑和方式。二是促進(jìn)資源共享和互利合作，協(xié)調(diào)利益關(guān)系。職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體應(yīng)建立信息共享平臺(tái)，為各組織提供資源共享的渠道，促進(jìn)信息流通和互利合作。通過推動(dòng)合作項(xiàng)目的開展，促進(jìn)資源的共享和深度合作，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。三是建立專項(xiàng)投資基金，為合作項(xiàng)目的發(fā)展和實(shí)施提供資金支持。

（三）平衡權(quán)力關(guān)系

職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)需有效化解各參與方權(quán)力不平衡、不對(duì)等、不協(xié)調(diào)等問題。一是建立多方參與的管理機(jī)構(gòu)，建立協(xié)商決策機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體各參與方深度參與管理，建立組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、運(yùn)作高效的理事會(huì)，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議，制定決策程序和流程，由各參與方代表及專家群策群力，共同討論和決策重大事項(xiàng)，并加強(qiáng)交流和溝通，及時(shí)解決權(quán)力分配中的分歧和矛盾，保持合作的穩(wěn)定與順利進(jìn)行。二是建立合作機(jī)制和規(guī)范。事先約定好合作合同和協(xié)議，明確各參與方的權(quán)責(zé)和義務(wù)，保證信息透明，使各參與方在信息方面擁有更多的知情權(quán)。三是建立權(quán)力共享機(jī)制，加強(qiáng)法律保障和風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，建立權(quán)力共享的機(jī)制，確保各參與方在決策過程中能夠充分參與和發(fā)表意見，避免權(quán)力過于集中；另一方面，加強(qiáng)法律保障和風(fēng)險(xiǎn)防范，保護(hù)各參與方的合法權(quán)益，對(duì)權(quán)力使用和權(quán)益獲取進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保權(quán)力關(guān)系的平衡性和公正性。

（四）解決信息不對(duì)稱

職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體要實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作，必須盡快解決信息不對(duì)稱的問題。一是建立信息共享平臺(tái)。各參與方可以依托平臺(tái)，定期舉行會(huì)議或溝通活動(dòng)，分享信息、交流經(jīng)驗(yàn)、解決問題。通過及時(shí)的溝通，盡早發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高合作的效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，了解市場(chǎng)需求、發(fā)展趨勢(shì)及競(jìng)爭情況，提高信息的準(zhǔn)確性、可靠性，使職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體充分把握產(chǎn)教融合的方向和重點(diǎn)，做出更明智的決策，制定出更有針對(duì)性的方案。三是通過發(fā)展規(guī)劃、治理章程和法律制度等多重措施，減少信息選擇不對(duì)稱、信息風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱等難題，保障職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)部不同主體的信息權(quán)，提升多元主體的信息治理能力。

（五）提高誠信度和責(zé)任感

在職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)過程中，提高各參與方的誠信度和責(zé)任感，有利于職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體的可持續(xù)發(fā)展。一是建立信用評(píng)級(jí)體系。通過對(duì)各參與方的評(píng)估和排名，使其了解自身在聯(lián)合體中的地位和信譽(yù)，從而激勵(lì)其提高誠信度和責(zé)任感。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)。通過組織培訓(xùn)班、研討會(huì)等活動(dòng)，為各參與方提供專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，幫助其提升專業(yè)素質(zhì)和能力，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，提升合作的質(zhì)量和效果。三是建立激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在合作過程中表現(xiàn)出色的參與方給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；設(shè)立約束機(jī)制，對(duì)違反合作規(guī)定和失信行為進(jìn)行懲罰。

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