黃茂勇 蔡凌

［摘要］職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理是職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化的核心要素。職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理范式的提出，符合國(guó)家職業(yè)教育治理體系從宏觀建構(gòu)轉(zhuǎn)向微觀規(guī)范的政策訴求。職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理遵循從碎片轉(zhuǎn)向全局的價(jià)值邏輯、從孤島轉(zhuǎn)向共生的過(guò)程邏輯、由淺表轉(zhuǎn)向深度的技術(shù)邏輯及從適應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)測(cè)的功能邏輯等四重轉(zhuǎn)型邏輯。在實(shí)踐場(chǎng)域，職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理存在數(shù)據(jù)生態(tài)失衡與數(shù)據(jù)架構(gòu)斷點(diǎn)、數(shù)據(jù)規(guī)格泛化與信息離散、數(shù)據(jù)治理政策缺位與流程遲滯、數(shù)據(jù)治理偏利取向與效用失準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。推動(dòng)職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理實(shí)踐范式建構(gòu)，可從基于國(guó)家“智慧大腦”架構(gòu)的共生共治價(jià)值體系建構(gòu)、基于數(shù)據(jù)生命周期的數(shù)據(jù)全鏈條管理過(guò)程機(jī)制建構(gòu)、基于多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的分層治理技術(shù)載體建制、基于師生同頻成長(zhǎng)支持體系動(dòng)力設(shè)計(jì)的功能系統(tǒng)調(diào)試四個(gè)維度展開(kāi)。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)院校；數(shù)據(jù)治理；整體性治理；治理體系現(xiàn)代化

［作者簡(jiǎn)介］黃茂勇（1982- ），男，廣東汕頭人，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師；蔡凌（1995- ），女，江西上饒人，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士。（廣東? 廣州? 510665）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年廣東省研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“教育碩士數(shù)據(jù)分析素養(yǎng)的測(cè)量與培養(yǎng)改革實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：2022JGXM124，項(xiàng)目主持人：黃茂勇）和2022年廣東技術(shù)師范大學(xué)博士點(diǎn)建設(shè)單位科研能力提升項(xiàng)目“多源數(shù)據(jù)下縣域職業(yè)教育資源供需耦合效能評(píng)估與優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22GPNUZDJS08，項(xiàng)目主持人：黃茂勇）的階段性研究成果。

［中圖分類(lèi)號(hào)］G717 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）02-0043-09

為全面加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)步伐，教育部于2023年7月發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出要通過(guò)強(qiáng)化對(duì)職業(yè)院校數(shù)字化整體性治理的輔導(dǎo)，推動(dòng)院校建構(gòu)“校本大數(shù)據(jù)中心”，以實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)、科研、管理與服務(wù)多層面工作的數(shù)據(jù)整合，并有序推動(dòng)院校介入國(guó)家職業(yè)教育體系的“智慧大腦”。過(guò)去一段時(shí)期，我國(guó)職業(yè)教育體系在宏觀層面的數(shù)據(jù)治理政策體系供給、治理機(jī)制優(yōu)化、共享平臺(tái)搭建和微觀流程完善等方面開(kāi)展了諸多有益探索，國(guó)家職業(yè)教育大數(shù)據(jù)治理中心在賦能職業(yè)教育高效決策、創(chuàng)新管理、整合資源和敏捷適應(yīng)等層面初顯成效。但與政府、產(chǎn)業(yè)的快速數(shù)據(jù)治理變革相比，職業(yè)教育體系的整體數(shù)據(jù)治理能力尚存在差距，特別是未能根據(jù)職業(yè)教育外部環(huán)境與技術(shù)變化建構(gòu)微觀層面的職業(yè)院校校本治理架構(gòu)和范式，導(dǎo)致職業(yè)院校內(nèi)部治理效能提升緩慢。理論研究層面，過(guò)往研究也多關(guān)注職業(yè)教育體系的宏觀制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)規(guī)格統(tǒng)一、數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用、數(shù)據(jù)倫理與安全等問(wèn)題，對(duì)職業(yè)院校內(nèi)部數(shù)據(jù)治理的關(guān)注與探索并不充分，所得結(jié)論也難以作為職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理效能提升的有效支撐與指導(dǎo)。在國(guó)家推動(dòng)職業(yè)院校建構(gòu)“校本大數(shù)據(jù)中心”行動(dòng)計(jì)劃背景下，有必要辨明從宏觀層面的職業(yè)教育體系數(shù)據(jù)治理到微觀視域的職業(yè)院校內(nèi)部數(shù)據(jù)治理的轉(zhuǎn)型邏輯，對(duì)職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)進(jìn)行全景掃描，并提出職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理的校本實(shí)踐范式，以期賦能?chē)?guó)家職業(yè)教育數(shù)據(jù)治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

一、職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理的轉(zhuǎn)型邏輯

“校本數(shù)據(jù)治理”范式以教育部提出的建構(gòu)職業(yè)院?！靶１敬髷?shù)據(jù)中心”和數(shù)據(jù)治理一體化平臺(tái)構(gòu)想為價(jià)值起點(diǎn)，特指職業(yè)院校以國(guó)家職業(yè)教育“智慧大腦”數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)為框架指引，結(jié)合職業(yè)院校、區(qū)域政府、產(chǎn)業(yè)行業(yè)特色，建構(gòu)兼具結(jié)構(gòu)規(guī)范和院校特色的數(shù)據(jù)治理范式?！靶１緮?shù)據(jù)治理”理念和核心技術(shù)給職業(yè)院校帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，也有助于職業(yè)院校保持對(duì)外部數(shù)據(jù)環(huán)境變革的敏捷適應(yīng)性。

（一）從碎片轉(zhuǎn)向全局：校本數(shù)據(jù)治理的價(jià)值邏輯

職業(yè)院校全局?jǐn)?shù)據(jù)治理是指在職業(yè)院校校務(wù)決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、師資管理、學(xué)生支持、產(chǎn)教融合、基地建設(shè)、校園文化等多層面建立起綜合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理、維護(hù)、挖掘與使用規(guī)程，以整體提升職業(yè)院校的治理效能和外部適應(yīng)性。教育生態(tài)理論將教育要素、教育資源、學(xué)校結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境與技術(shù)條件視為完整的教育生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部的各要素處于不同的生態(tài)位，發(fā)揮與其結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的生態(tài)功能［1］。從教育生態(tài)系統(tǒng)視域分析，職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理的各治理單元和治理系統(tǒng)之間并非分立存在，而應(yīng)向著整體聯(lián)通、多維聯(lián)動(dòng)、耦合交互的方向進(jìn)行系統(tǒng)性建構(gòu)。因此，校本數(shù)據(jù)治理的核心價(jià)值轉(zhuǎn)向是從碎片化轉(zhuǎn)向全局性建構(gòu)，將“政府—院?！髽I(yè)—行業(yè)”多源數(shù)據(jù)納入全局進(jìn)行考量，以構(gòu)建一個(gè)具有全局性、一致性的和諧職業(yè)教育校本數(shù)據(jù)治理生態(tài)圈。

在推動(dòng)職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中，“全局?jǐn)?shù)據(jù)理念”具有高度價(jià)值，其強(qiáng)調(diào)通過(guò)多主體、多維度融合來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治理，有助于形成職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理的整體性方案。

其一，全局?jǐn)?shù)據(jù)治理可以賦能職業(yè)院校戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)決策，強(qiáng)調(diào)從數(shù)據(jù)集成源頭、數(shù)據(jù)采集過(guò)程來(lái)確保數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠度，降低戰(zhàn)略規(guī)劃偏差和決策失誤風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也助力職業(yè)院校快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)人才需求和外部環(huán)境變革。如院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置頂層規(guī)劃時(shí)，可以通過(guò)實(shí)時(shí)的產(chǎn)教融合數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)板塊調(diào)取產(chǎn)業(yè)人力資源需求數(shù)據(jù)，建立人才需求預(yù)測(cè)模型輔助決策，調(diào)整專業(yè)和學(xué)科方向，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)需求。

其二，全局?jǐn)?shù)據(jù)治理理念有助于推動(dòng)職業(yè)院校形成多元主體的數(shù)據(jù)治理格局。全局?jǐn)?shù)據(jù)治理以信息和數(shù)據(jù)為平臺(tái)核心，形成校本“數(shù)據(jù)治理智慧大腦”，全面推進(jìn)政府、院校、行業(yè)、企業(yè)等治理主體互聯(lián)，有序流動(dòng)和共享其數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校治理數(shù)據(jù)的多元主體交流和反饋，并逐步形成職業(yè)院校治理效能評(píng)價(jià)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源共享生態(tài)和多元主體協(xié)同共治平臺(tái)。

其三，全局?jǐn)?shù)據(jù)治理有助于改善職業(yè)院校治理的系統(tǒng)性問(wèn)題。通過(guò)使用大數(shù)據(jù)智能分析工具，為職業(yè)院校治理提供更全面、更深層、更具體的指導(dǎo)，妥善解決治理過(guò)程中的流動(dòng)壁壘、信息安全等問(wèn)題，同時(shí)也助力于決策者制定更切合實(shí)際的教育政策。例如，職業(yè)院校可以利用數(shù)據(jù)收集學(xué)生的學(xué)術(shù)表現(xiàn)、就業(yè)狀況以及畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展情況，通過(guò)數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)評(píng)估學(xué)校綜合績(jī)效，及時(shí)調(diào)整院校治理方案，確保其治理目標(biāo)與各利益相關(guān)者的期望相一致。

（二）從孤島轉(zhuǎn)向共生：校本數(shù)據(jù)治理的過(guò)程邏輯

職業(yè)教育共生理論學(xué)派認(rèn)為，職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各單元、各種資源形態(tài)存在相互吸引與協(xié)作、互補(bǔ)與依存的共生關(guān)系，且持續(xù)地激發(fā)資源、信息在不同共生單元之間交互與疊合，并最終使得所擁有的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮［2］。職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)在整合過(guò)程中存在諸多“數(shù)據(jù)孤島”“睡眠數(shù)據(jù)”等問(wèn)題，為提升職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理質(zhì)量，亟須轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)共生。而要實(shí)現(xiàn)各治理單元間的數(shù)據(jù)共生，則需要將治理系統(tǒng)、課程設(shè)置、招生工作、財(cái)務(wù)管理等多方面的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行融合，形成共生融合的數(shù)據(jù)鏈條。

其一，數(shù)據(jù)共生為職業(yè)院校治理提供全方位的數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)。例如，職業(yè)院校通過(guò)“云原生+一體化”的數(shù)據(jù)技術(shù)，為職業(yè)院校各治理主體提供統(tǒng)一入口，將其產(chǎn)生的不同數(shù)據(jù)統(tǒng)一到數(shù)字化協(xié)同運(yùn)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全模塊、全流程、全人員的“四全”數(shù)據(jù)治理過(guò)程模式，推動(dòng)職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理從“各自為政”走向“協(xié)同共贏”，從“數(shù)據(jù)孤島”走向“數(shù)據(jù)共生”。

其二，數(shù)據(jù)共生助力職業(yè)院校構(gòu)建協(xié)同育人過(guò)程機(jī)制。數(shù)據(jù)共生系統(tǒng)的建構(gòu)聯(lián)合了多元主體和多生態(tài)位共生單位，延展了多元主體深度參與職業(yè)院校治理全過(guò)程的通道。特別是在職業(yè)院校人才培養(yǎng)適應(yīng)性的動(dòng)態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)方面，因?yàn)槎嘣黧w數(shù)據(jù)治理格局的建構(gòu)，學(xué)生職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)倫理與態(tài)度等素養(yǎng)的形成過(guò)程得以動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)匹配職業(yè)技能型人才崗位能力迭代的要求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校技能型人才精準(zhǔn)供給的過(guò)程性監(jiān)測(cè)。

其三，數(shù)據(jù)共生有助于推進(jìn)院校內(nèi)部數(shù)據(jù)的便捷、高效流動(dòng)。大數(shù)據(jù)視域下，職業(yè)院?？蓪?duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、確權(quán)、精準(zhǔn)鑒別后，利用大數(shù)據(jù)數(shù)倉(cāng)對(duì)較大價(jià)值數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、加工，建立職業(yè)技能訓(xùn)練庫(kù)并持續(xù)維護(hù)，為應(yīng)用層提供豐富多樣、安全完整的數(shù)據(jù)服務(wù)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全面流轉(zhuǎn)，形成完整的院校內(nèi)部數(shù)據(jù)治理體系。

（三）由淺表轉(zhuǎn)向深度：校本數(shù)據(jù)治理的技術(shù)邏輯

職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理的表征體現(xiàn)在讓職業(yè)院校的治理信息以數(shù)據(jù)化形式揭示，并成為可激發(fā)職業(yè)院校治理效能的潛在資源。因此，職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理可通過(guò)多源數(shù)據(jù)集成方式，深度挖掘數(shù)據(jù)信息，發(fā)揮大數(shù)據(jù)提升職業(yè)教育治理效能的價(jià)值。

其一，借助多源數(shù)據(jù)集成提升職業(yè)院校數(shù)據(jù)源治理的廣度。職業(yè)院校內(nèi)部數(shù)據(jù)可分為院校決策數(shù)據(jù)、管理過(guò)程數(shù)據(jù)、教師成長(zhǎng)數(shù)據(jù)、學(xué)生成長(zhǎng)數(shù)據(jù)、教學(xué)效果數(shù)據(jù)、產(chǎn)教融合數(shù)據(jù)等多維形態(tài)，具有多源、復(fù)雜及動(dòng)態(tài)特征［3］。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建融通院校各層級(jí)數(shù)據(jù)信息的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為職業(yè)院校不同層次的治理提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)治理主體產(chǎn)生的海量實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，可以呈現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)過(guò)程的全景圖像，如職業(yè)院?？梢酝ㄟ^(guò)分析學(xué)生的專業(yè)理論知識(shí)數(shù)據(jù)、專業(yè)實(shí)踐技能訓(xùn)練數(shù)據(jù)和就業(yè)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)不同課程設(shè)置對(duì)學(xué)生未來(lái)職業(yè)發(fā)展的影響。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)性治理方式可以最大程度地減少?zèng)Q策的主觀性和偏見(jiàn)，提高治理的科學(xué)性和合理性。

其二，云計(jì)算助力職業(yè)院校治理數(shù)據(jù)的深度挖掘，顯著提高數(shù)據(jù)深度挖掘的效率、精度和實(shí)時(shí)性。云計(jì)算所具有的高可靠性、高延展性、高敏捷度、瞬時(shí)更新能力強(qiáng)等算力優(yōu)勢(shì)［4］，可以在降低數(shù)據(jù)治理成本的同時(shí)，助力職業(yè)院校深入挖掘數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)隱藏的模式、關(guān)聯(lián)和趨勢(shì)，使數(shù)據(jù)治理賦能職業(yè)院校精準(zhǔn)決策和精準(zhǔn)施策成為可能。此外，高效地挖掘職業(yè)院校數(shù)據(jù)價(jià)值，需要依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，打造先進(jìn)的智慧教育新生態(tài)。例如，學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、院校治理、校企合作的整體性效能監(jiān)測(cè)，可以通過(guò)后臺(tái)的數(shù)據(jù)匯聚和分析后生成效能監(jiān)測(cè)報(bào)告，形成院校綜合治理的效能畫(huà)像，為院校治理提供最準(zhǔn)確的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（四）從適應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)測(cè)：校本數(shù)據(jù)治理的功能邏輯

職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)是院校現(xiàn)代化治理體系的基本構(gòu)成，校本數(shù)據(jù)治理所遵循的功能邏輯即是從過(guò)去的被動(dòng)適應(yīng)性數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)測(cè)性的數(shù)據(jù)治理，能動(dòng)發(fā)揮高速化和大容量校本數(shù)據(jù)的價(jià)值與功能［5］。校本數(shù)據(jù)治理預(yù)測(cè)功能發(fā)揮需要借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等核心技術(shù)，多源采集、深度挖掘與共融互通職業(yè)教育數(shù)據(jù)，折射職業(yè)院校治理的價(jià)值邏輯，推動(dòng)院校數(shù)據(jù)治理從過(guò)往的被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)測(cè)。

其一，職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理催化院校內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造，提升校本數(shù)據(jù)治理體系洞察教育教學(xué)規(guī)律的主體動(dòng)能。傳統(tǒng)的院校數(shù)據(jù)治理未能形成規(guī)范化數(shù)據(jù)集成框架，缺少對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘，數(shù)據(jù)輔助決策存在滯后性，導(dǎo)致難以精準(zhǔn)把握與動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)教育教學(xué)規(guī)律。校本數(shù)據(jù)治理體系通過(guò)建立更高效的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)和分析機(jī)制，提升了職業(yè)院校把握教學(xué)規(guī)律和預(yù)測(cè)師生教學(xué)需求的功能。

其二，數(shù)據(jù)治理在職業(yè)院校治理中發(fā)揮預(yù)測(cè)功能。大數(shù)據(jù)技術(shù)包含數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用與預(yù)測(cè)等一系列手段，其中預(yù)測(cè)分析技術(shù)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的關(guān)鍵［6］。在數(shù)據(jù)治理過(guò)程中，利用數(shù)據(jù)中臺(tái)對(duì)過(guò)程性數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選、分析、監(jiān)測(cè)、集成、融合與可視化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校人才需求預(yù)測(cè)、教學(xué)診斷預(yù)警、就業(yè)趨勢(shì)分析等多個(gè)系統(tǒng)的智慧決策。當(dāng)過(guò)程性數(shù)據(jù)或分析結(jié)果存在異常時(shí)，數(shù)據(jù)治理中臺(tái)能及時(shí)傳遞預(yù)警信號(hào)，職業(yè)院校則可以根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)警結(jié)果調(diào)整治理方向和制定相應(yīng)策略。當(dāng)前部分職業(yè)院校建構(gòu)的智慧校園管理系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了上述功能，學(xué)校通過(guò)追蹤學(xué)生在校行為軌跡（如食堂門(mén)禁記錄、消費(fèi)記錄），可以刻畫(huà)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的畫(huà)像，幫助教師及時(shí)了解學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程。

二、職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)實(shí)阻梗

（一）主體性遮蔽與價(jià)值性偏軌：校本數(shù)據(jù)治理的生態(tài)失衡與架構(gòu)斷點(diǎn)

職業(yè)教育兼具“職業(yè)”與“教育”雙重屬性，院校校本數(shù)據(jù)治理也存在雙重屬性的博弈與推拉現(xiàn)象。當(dāng)前多數(shù)職業(yè)院校尚未形成與其雙重屬性匹配的數(shù)據(jù)治理監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)，存在“結(jié)構(gòu)失衡”“功能斷點(diǎn)”“運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)”等問(wèn)題。

其一，數(shù)據(jù)治理架構(gòu)斷點(diǎn)與主體性遮蔽。職業(yè)院校數(shù)據(jù)管理體系存在被動(dòng)適應(yīng)上級(jí)政策改變和外部環(huán)境更迭的情況，未能建立起有利于師生發(fā)展、院校辦學(xué)質(zhì)量提升的數(shù)據(jù)治理結(jié)構(gòu)。一方面，職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理結(jié)構(gòu)存在斷層。在院校治理過(guò)程中，受制于部門(mén)成員的數(shù)據(jù)意識(shí)匱乏和數(shù)據(jù)治理流程的缺失，職業(yè)院校各職能部門(mén)和基層教育組織的數(shù)據(jù)流動(dòng)質(zhì)量頗受影響。加之部分職業(yè)院校行政職能部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、開(kāi)發(fā)及治理缺乏主動(dòng)權(quán)，直接限制了職業(yè)院校部門(mén)治理效能的數(shù)據(jù)分析效率和準(zhǔn)確性。另一方面，職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理分析層中的“煙囪”現(xiàn)象明顯?！皵?shù)據(jù)煙囪”概念由“簡(jiǎn)倉(cāng)效應(yīng)”演化而來(lái)，泛指組織內(nèi)部由于過(guò)度分工而缺乏溝通交流機(jī)制，一個(gè)行政部門(mén)就如同高聳的簡(jiǎn)倉(cāng)一般，不愿意與其他部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交流與數(shù)據(jù)分享［7］。由于院校內(nèi)部和院校之間未能形成相稱的治理端口，且職業(yè)院校使用的數(shù)據(jù)分析工具和平臺(tái)的不同，各單元數(shù)據(jù)難以開(kāi)展交流與融合，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)賦能“多主體”共生成長(zhǎng)的價(jià)值目標(biāo)。

其二，數(shù)據(jù)治理生態(tài)失衡與價(jià)值性偏軌。職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)理論將職業(yè)院校內(nèi)部多層次治理結(jié)構(gòu)和外部多維治理主體視為整體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，各治理單元在相應(yīng)生態(tài)位發(fā)揮與之對(duì)應(yīng)的功能，不同治理單元在價(jià)值關(guān)聯(lián)和過(guò)程牽制中實(shí)現(xiàn)共生［8］。當(dāng)前，職業(yè)院校各治理主體的生態(tài)位存在價(jià)值關(guān)聯(lián)程度低、資源相互消耗嚴(yán)重的問(wèn)題，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因即是上述所指的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)場(chǎng)域中，部分院校在數(shù)據(jù)治理過(guò)程中出現(xiàn)相互推諉、互不交換的窘?jīng)r，職業(yè)院校內(nèi)部職能部門(mén)之間、院校與院校之間、院校與企業(yè)之間在數(shù)據(jù)治理中的價(jià)值關(guān)聯(lián)失去了相互促進(jìn)與相互制約的根基，數(shù)據(jù)治理生態(tài)系統(tǒng)也可能由此被打破。此外，從院校內(nèi)部微觀治理生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行考察，職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理效能處于劣勢(shì)生態(tài)位，數(shù)據(jù)治理中的物質(zhì)流、信息流和能量流從生態(tài)位的劣勢(shì)端流向優(yōu)勢(shì)端，這種單向度的傳遞可能造成職業(yè)院校治理變革動(dòng)向的偏軌。數(shù)據(jù)治理生態(tài)鏈中存在的單向流動(dòng)與關(guān)聯(lián)阻滯，難以賦能基層教學(xué)組織成長(zhǎng)和教學(xué)效能提升，偏離數(shù)據(jù)治理的應(yīng)然動(dòng)向。

（二）資源性孤立與技術(shù)性脫嵌：校本數(shù)據(jù)治理的規(guī)格泛化與信息離散

職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)格泛化，會(huì)加大部門(mén)之間或校企之間數(shù)據(jù)融合的難度，呈現(xiàn)資源性孤立現(xiàn)象。異構(gòu)數(shù)據(jù)無(wú)法整合等問(wèn)題也導(dǎo)致職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理出現(xiàn)信息離散和技術(shù)性脫嵌等問(wèn)題，極可能引發(fā)治理決策失當(dāng)。

其一，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一與資源性孤立。職業(yè)院校各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依循上級(jí)職能部門(mén)的指導(dǎo)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，而政府職能部門(mén)也尚未建立起“一體化”的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)。在職業(yè)院校治理過(guò)程中，部分?jǐn)?shù)據(jù)類(lèi)別如院校物質(zhì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、教學(xué)科研數(shù)據(jù)、師資隊(duì)伍數(shù)據(jù)及產(chǎn)教融合數(shù)據(jù)等分散存儲(chǔ)在不同的信息系統(tǒng)中。各個(gè)系統(tǒng)和部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)更新頻率的要求存在差異，導(dǎo)致相同數(shù)據(jù)在不同時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)不一致性［9］。此外，職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理的人員支持體系也有待優(yōu)化，如職業(yè)院校在錄入線下數(shù)據(jù)時(shí)，由于數(shù)據(jù)人員不同，可能存在個(gè)體差異和理解偏差，導(dǎo)致數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一。職業(yè)院校內(nèi)部數(shù)據(jù)規(guī)格泛化在一定程度上破壞了院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，造成院校內(nèi)部和校外之間的數(shù)據(jù)資源孤立，不利于院校內(nèi)部各部門(mén)間溝通機(jī)制的建立。

其二，數(shù)據(jù)信息離散與技術(shù)性脫嵌。職業(yè)院校治理主體的復(fù)雜性和多元性也導(dǎo)致校本數(shù)據(jù)治理的信息離散，各治理主體在治理過(guò)程中所產(chǎn)生的信息是中立的，但是對(duì)數(shù)據(jù)的使用裹挾著不同治理單元的利益取向。當(dāng)職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理框架未能實(shí)現(xiàn)利益共同體的整體性建構(gòu)時(shí)，信息利用和信息挖掘變得極為艱難。例如，由于傳統(tǒng)的科層式管理體制，職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理主體所傳遞的信息存在較為嚴(yán)重的阻隔、割裂甚至“信息黑箱”等問(wèn)題，院校數(shù)據(jù)傳遞過(guò)程中存在信息供給不足、信息轉(zhuǎn)換失真等問(wèn)題，降低院校治理效率甚至導(dǎo)致治理失效。此外，“技術(shù)性脫嵌”現(xiàn)象在院校數(shù)據(jù)治理過(guò)程中逐步萌芽，實(shí)踐場(chǎng)域中存在過(guò)度依賴技術(shù)工具和數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)的情況，“人”成為“數(shù)據(jù)治理”的對(duì)象而非主體，這會(huì)導(dǎo)致技術(shù)脫離師生成長(zhǎng)的真實(shí)職業(yè)教育世界，從而偏離院校治理變革目標(biāo)。

（三）系統(tǒng)性屏障與過(guò)程性失焦：校本數(shù)據(jù)治理的政策缺位與流程遲滯

職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理還存在宏觀政策缺位和微觀流程更新緩慢等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，造成校本數(shù)據(jù)治理過(guò)程中呈現(xiàn)顯著的系統(tǒng)性屏障和過(guò)程性失焦，偏離數(shù)據(jù)治理的應(yīng)然方向。

其一，制度缺位導(dǎo)致校本數(shù)據(jù)治理存在系統(tǒng)性屏障。職業(yè)院校的數(shù)據(jù)治理體系涵蓋多個(gè)層面，包括宏觀層面的國(guó)家大數(shù)據(jù)政策法規(guī)、中觀層面的省級(jí)大數(shù)據(jù)管理政策以及微觀層面的職業(yè)院校內(nèi)部大數(shù)據(jù)治理規(guī)程。這些制度安排的核心原則在于確保數(shù)據(jù)安全、維護(hù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，同時(shí)以挖掘與激發(fā)數(shù)據(jù)效能為價(jià)值目標(biāo)。然而，當(dāng)前部分職業(yè)院校內(nèi)部數(shù)據(jù)治理仍存在政策缺位與政策割裂現(xiàn)象。近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)數(shù)據(jù)治理的政策頻繁發(fā)布，但均未對(duì)職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理作出針對(duì)性規(guī)定，且有關(guān)政策制度具有明顯的業(yè)務(wù)領(lǐng)域邊界和天然的體制性屏障。外部數(shù)據(jù)治理政策體系尚未為職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理變革提供有價(jià)值的制度性框架，職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌機(jī)制、數(shù)據(jù)集成和共享共融的政策支持系統(tǒng)還存在缺位現(xiàn)象，影響數(shù)據(jù)治理效果。

其二，流程遲滯導(dǎo)致校本數(shù)據(jù)治理出現(xiàn)過(guò)程性失焦。從數(shù)據(jù)產(chǎn)生的對(duì)象和采集過(guò)程來(lái)看，數(shù)據(jù)產(chǎn)生主體從單一轉(zhuǎn)向多元，采集過(guò)程從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，加之?dāng)?shù)據(jù)體量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，極易造成數(shù)據(jù)收集不全面、信息流轉(zhuǎn)不及時(shí)等情況，從而導(dǎo)致職業(yè)院校內(nèi)部數(shù)據(jù)不全、分析缺乏精準(zhǔn)性［10］。院校決策層難以高效識(shí)別出影響院校發(fā)展和師生成長(zhǎng)的關(guān)鍵因子，院校戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策容易因?yàn)閿?shù)據(jù)不及時(shí)、不精準(zhǔn)而偏離正確的治理方向，影響職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，數(shù)據(jù)更新遲滯也導(dǎo)致職業(yè)院?？绮块T(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的低效和復(fù)雜，嚴(yán)重影響了院校數(shù)據(jù)治理的效率［11］，也給數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)的終端用戶（如一線教師、學(xué)生和基層行政教輔人員）帶來(lái)了不好的客戶端體驗(yàn)，容易引發(fā)師生對(duì)院校治理變革的不支持甚至抵抗。

（四）流動(dòng)性壁壘與預(yù)測(cè)性失靈：校本數(shù)據(jù)治理的偏利取向與效用失準(zhǔn)

職業(yè)教育數(shù)據(jù)不僅來(lái)自職業(yè)院校、企業(yè)、政府等部門(mén)機(jī)構(gòu)，還涉及教師與學(xué)生、行政教輔人員和企業(yè)人員等。因此，打破數(shù)據(jù)流動(dòng)壁壘以提升數(shù)據(jù)治理預(yù)測(cè)效能，對(duì)于職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

其一，偏利取向成為校本數(shù)據(jù)的流動(dòng)壁壘。職業(yè)院校共生治理過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位的治理單元會(huì)設(shè)置數(shù)據(jù)治理的自我保護(hù)屏障，從而促使數(shù)據(jù)治理過(guò)程中產(chǎn)生的有價(jià)值的信息、技術(shù)和決策資源單向流入，這也成為限制數(shù)據(jù)治理效能發(fā)揮的流動(dòng)性壁壘。數(shù)據(jù)流動(dòng)與交換會(huì)產(chǎn)生顯著的增值效應(yīng)，而職業(yè)院?，F(xiàn)有的縱橫交錯(cuò)、多元交互治理模式，極易催生這種偏利取向的數(shù)據(jù)治理格局。特別是在職業(yè)院校治理過(guò)程中，尚未建構(gòu)起有效的數(shù)據(jù)鏈及信息紐帶，各治理單元難以得到職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理的真實(shí)反饋，導(dǎo)致職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)與政府、社會(huì)、企業(yè)等之間的流通受阻，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效數(shù)據(jù)信息的交流與傳遞，未真正發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的分析、整合、評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)等功能，直接影響了職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展。

其二，效用失準(zhǔn)導(dǎo)致校本數(shù)據(jù)治理的預(yù)測(cè)性失靈。數(shù)據(jù)治理效能的有效發(fā)揮依賴數(shù)據(jù)的可靠性和可信性，只有完整、準(zhǔn)確、一致性強(qiáng)的過(guò)程性數(shù)據(jù)，方能真正發(fā)揮數(shù)據(jù)治理的效用功能。數(shù)據(jù)在從產(chǎn)生到銷(xiāo)毀的整個(gè)生命周期都可能存在失真、丟失、噪聲和垃圾等問(wèn)題，因此，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理必須涵蓋數(shù)據(jù)的全生命周期。目前，我國(guó)職業(yè)院校更多聚焦于數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)也在不同程度地開(kāi)展，但尚未取得理想效果。職業(yè)院校數(shù)據(jù)失準(zhǔn)還存在諸多根源性因素，如數(shù)據(jù)治理模式還未從局域轉(zhuǎn)向全局、數(shù)據(jù)治理流程還未從臨時(shí)性走向標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致職業(yè)院校多元治理主體對(duì)校本數(shù)據(jù)的深度挖掘缺失、利用率極低、共享不充分、重復(fù)存儲(chǔ)等一系列弊端［12］，影響職業(yè)院校高效分析教育教學(xué)規(guī)律和預(yù)測(cè)院校變革趨勢(shì)。

三、職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理的實(shí)踐范式

校本數(shù)據(jù)治理在國(guó)家推動(dòng)職業(yè)院校數(shù)字校園建構(gòu)的戰(zhàn)略背景下顯露出自身優(yōu)勢(shì)，院校數(shù)據(jù)治理可從價(jià)值體系、過(guò)程機(jī)制、技術(shù)載體及功能系統(tǒng)等方面進(jìn)行整體性重塑。

（一）數(shù)據(jù)治理價(jià)值體系重塑：國(guó)家“智慧大腦”下的共生共治

根據(jù)教育部《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》和國(guó)家“職業(yè)教育智慧大腦”中臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接工作的總體部署，職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理應(yīng)從聯(lián)通全局、數(shù)據(jù)文化建構(gòu)、數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力、賦能師生成長(zhǎng)、建構(gòu)教學(xué)場(chǎng)景、提升管理服務(wù)效能等范疇著手推進(jìn)，通過(guò)校本數(shù)據(jù)治理引領(lǐng)職業(yè)院校治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

其一，在數(shù)據(jù)治理價(jià)值體系建構(gòu)層面，首要任務(wù)是基于整體性治理范式重塑“政校行企”四維一體的數(shù)據(jù)治理格局，在數(shù)據(jù)治理層面達(dá)成共生共治。職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理應(yīng)搶抓本次國(guó)家“智慧大腦”中臺(tái)服務(wù)架構(gòu)建設(shè)的契機(jī)，推動(dòng)四維治理主體在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)上接入國(guó)家“智慧大腦”平臺(tái)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)院校校本數(shù)據(jù)治理的治理結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范、配套體系、運(yùn)行機(jī)制、診斷流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建縱橫聯(lián)通、共生交互的國(guó)家全局?jǐn)?shù)據(jù)治理體系。

其二，要著力打造職業(yè)院校數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力。數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力要求職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)者除了主動(dòng)擔(dān)起鍵入數(shù)據(jù)理念、數(shù)據(jù)價(jià)值、數(shù)據(jù)思維的率先垂范作用外，還應(yīng)重視引導(dǎo)其他治理主體建立“多元數(shù)據(jù)治理思維”，使得組織上下能夠形成協(xié)同高效的數(shù)據(jù)治理能力及安全可靠的數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境［13］。因此，將管理與技術(shù)相融合、構(gòu)建“人文+數(shù)據(jù)”共管的新型治理模式，尤為重要。

其三，要激發(fā)數(shù)據(jù)治理賦能教學(xué)場(chǎng)景建構(gòu)動(dòng)能，突破師生成長(zhǎng)的時(shí)空藩籬。利用AR、VR等技術(shù)建構(gòu)真實(shí)的工作場(chǎng)景、工作流程和職業(yè)技能規(guī)格要求，將生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的實(shí)時(shí)場(chǎng)景動(dòng)態(tài)遷移至虛擬網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)師生在校內(nèi)開(kāi)展模擬生產(chǎn)教學(xué)實(shí)訓(xùn)，提升學(xué)生職業(yè)技能和教師專業(yè)能力的交互式虛擬學(xué)習(xí)成效。

其四，強(qiáng)化對(duì)接國(guó)家職業(yè)院校中臺(tái)數(shù)據(jù)的技術(shù)能力，健全校本數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制。職業(yè)院校應(yīng)整體設(shè)計(jì)“國(guó)家數(shù)據(jù)大腦”對(duì)接方案和具體的對(duì)接流程，同時(shí)，借助新興數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)管校本數(shù)據(jù)對(duì)接國(guó)家“智慧大腦”過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)、安全、質(zhì)量等問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化數(shù)據(jù)預(yù)警、清理與銷(xiāo)毀等功能。對(duì)接機(jī)制要基于數(shù)據(jù)生命周期充分考量校本數(shù)據(jù)的采集、保管、維護(hù)與更新，特別是建立數(shù)據(jù)迭代機(jī)制，形成真正意義上的校本數(shù)據(jù)治理中心與國(guó)家數(shù)據(jù)治理中臺(tái)共生共治的局面。

（二）數(shù)據(jù)治理過(guò)程機(jī)制建構(gòu)：數(shù)據(jù)生命周期下的全鏈條管理

職業(yè)院校內(nèi)部數(shù)據(jù)治理的高效推展還需依賴職業(yè)院校多方治理主體的融合，通過(guò)打造內(nèi)、外循環(huán)互通的全鏈條治理框架，滿足職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)治理的建設(shè)需求，最大程度地提高職業(yè)院校數(shù)據(jù)質(zhì)量。職業(yè)院校內(nèi)外循環(huán)互通的數(shù)據(jù)治理過(guò)程機(jī)制建構(gòu)可依從以下步驟：

其一，確定數(shù)據(jù)采集的目標(biāo)和范圍，全面準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)。職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)的采集首先需要從數(shù)據(jù)中心遴選有效數(shù)據(jù)，制定并規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，并將相關(guān)資源有效轉(zhuǎn)化為可以共生共享的數(shù)據(jù)資源，為“國(guó)家職業(yè)教育智慧大腦”、院校決策以及師生成長(zhǎng)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)源。

其二，建構(gòu)內(nèi)部循環(huán)數(shù)據(jù)治理鏈條，打破各儲(chǔ)存系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建院校校本數(shù)據(jù)治理全鏈條管理系統(tǒng)。通過(guò)數(shù)據(jù)生命周期管理，職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)在采集、傳輸、儲(chǔ)存以及分析共享的流動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行規(guī)范化整合，同時(shí)與院校治理工作流程緊密結(jié)合起來(lái)，在數(shù)據(jù)生命周期不同階段映射數(shù)據(jù)治理建設(shè)要素，共同推進(jìn)院校數(shù)據(jù)治理的有序開(kāi)展［14］。

其三，疏通“政、校、行、企”數(shù)據(jù)融合的路徑。通過(guò)使用數(shù)據(jù)分析、挖掘、重組等技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)，進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取式質(zhì)量監(jiān)控，分別從數(shù)據(jù)采標(biāo)率、標(biāo)準(zhǔn)性、完整性等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并形成數(shù)據(jù)報(bào)告，形成“存儲(chǔ)→提取→應(yīng)用→服務(wù)”的全鏈數(shù)據(jù)治理模式［15］。

此外，基于職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)治理思維，職業(yè)院校需重視建立內(nèi)外交互、循環(huán)互通的數(shù)據(jù)共治體系，提升數(shù)據(jù)在職業(yè)院校治理生態(tài)鏈中的價(jià)值和效用。

（三）數(shù)據(jù)治理技術(shù)載體建制：多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的分層治理與融合

職業(yè)院校各治理單元在數(shù)據(jù)生成與利用上也存在分立、混沌等現(xiàn)象。如何在混沌中探尋與把握各治理主體在數(shù)據(jù)治理過(guò)程中的共生關(guān)聯(lián)和共利路徑，成為院校數(shù)據(jù)治理的重要議題。

其一，構(gòu)建校本數(shù)據(jù)分層治理框架。職業(yè)院校校本數(shù)據(jù)的分層治理旨在有效管理和維護(hù)學(xué)校內(nèi)部的各種數(shù)據(jù)，以支持學(xué)校決策和賦能師生成長(zhǎng)。一是確定學(xué)校的各種校本數(shù)據(jù)類(lèi)型，依據(jù)制度形態(tài)（制度醞釀、頒布、實(shí)施到評(píng)價(jià)的全鏈數(shù)據(jù)）、流程形態(tài)（微觀的部門(mén)數(shù)據(jù)格式）、人員形態(tài)（師生員工、企業(yè)人員等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)）及其他資產(chǎn)形態(tài)數(shù)據(jù)，分層細(xì)化每一類(lèi)型數(shù)據(jù)所對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分類(lèi)治理意識(shí)，以便更好地組織和管理數(shù)據(jù)。二是數(shù)據(jù)采集和整合。職業(yè)院校內(nèi)部數(shù)據(jù)繁雜且具有動(dòng)態(tài)性，需要從各個(gè)部門(mén)、渠道以傳感器、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)等形式采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確，以保證后續(xù)數(shù)據(jù)分析的可靠性。數(shù)據(jù)分析是分層治理的核心環(huán)節(jié)，通過(guò)采用統(tǒng)計(jì)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等技術(shù)對(duì)清洗后的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和建模等操作，便于院校決策者發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)律、趨勢(shì)和關(guān)聯(lián)性，從而做出更合理的決策和預(yù)測(cè)。與此同時(shí)，職業(yè)院校通過(guò)可視化軟件、編程語(yǔ)言等工具和技術(shù)將決策過(guò)程圖像化，使得數(shù)據(jù)以更為直觀的方式呈現(xiàn)給院校領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員和師生［16］。

其二，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)有效融合。提升職業(yè)院校的治理效能，需要充分發(fā)揮多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合的天然優(yōu)勢(shì)。一是需要制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)集成規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。在采集層，職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，啟用數(shù)據(jù)質(zhì)量框架、建立數(shù)據(jù)成熟度模型以及數(shù)據(jù)管理社區(qū)等方式加強(qiáng)院校數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和測(cè)評(píng)。在處理層，要明確數(shù)據(jù)格式；在儲(chǔ)存層，需統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，可借助信息抽取模型和語(yǔ)義關(guān)聯(lián)模型等構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)。通過(guò)發(fā)揮數(shù)字采集、計(jì)算、儲(chǔ)存等多維功能，促進(jìn)信息的采集與共享，建構(gòu)高效的內(nèi)部數(shù)據(jù)治理融合系統(tǒng)，推進(jìn)多元主體數(shù)據(jù)的多源異構(gòu)系統(tǒng)。二是建設(shè)主體間的集成數(shù)據(jù)平臺(tái)。各治理主體著力打造自己的教育治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為教育數(shù)據(jù)治理奠定基礎(chǔ)［17］。在建立完善各治理單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化主體間的數(shù)據(jù)融合品質(zhì)，建構(gòu)規(guī)?；c高效能的聯(lián)合數(shù)據(jù)庫(kù)，為職業(yè)院校多元共生治理體系的建構(gòu)提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，基于職業(yè)教育數(shù)據(jù)共生共治理念，推動(dòng)職業(yè)院校數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)邁向?qū)嶓w運(yùn)作，將校本數(shù)據(jù)資料有序接入“全國(guó)職業(yè)教育智慧大腦院校中臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)各主體間數(shù)據(jù)的交互聯(lián)動(dòng)以及多源數(shù)據(jù)之間的融合共享。

（四）數(shù)據(jù)治理功能系統(tǒng)調(diào)試：師生同頻成長(zhǎng)支持體系的動(dòng)力設(shè)計(jì)

師生同頻成長(zhǎng)支持體系是指將“教師的教”“學(xué)生的學(xué)”和“技術(shù)資源”進(jìn)行交互鏈接，為師生成長(zhǎng)提供交互式教學(xué)交流平臺(tái)、瞬時(shí)性學(xué)習(xí)評(píng)估系統(tǒng)和真實(shí)性職業(yè)技能提升場(chǎng)景支持等，以促進(jìn)師生在職業(yè)教育數(shù)字世界的同頻成長(zhǎng)。

其一，構(gòu)建開(kāi)放共享的數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)。職業(yè)院校數(shù)據(jù)治理的關(guān)鍵任務(wù)是教學(xué)體系數(shù)據(jù)的高質(zhì)量治理。搭建具有共生共治特質(zhì)的職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)，是提升職業(yè)院校治理效能的核心動(dòng)力源。構(gòu)建職業(yè)院校數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)，首先需要精準(zhǔn)嵌入“國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)”，對(duì)標(biāo)“國(guó)家級(jí)職業(yè)教育示范校虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地”，以教學(xué)體系的數(shù)據(jù)對(duì)接作為推動(dòng)學(xué)校數(shù)據(jù)治理變革的先行示范領(lǐng)域，激發(fā)學(xué)校層面的數(shù)據(jù)治理變革動(dòng)力。在職業(yè)院校層面，數(shù)據(jù)化教學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建還包括課程資源平臺(tái)、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、教師教學(xué)服務(wù)平臺(tái)、VR教學(xué)云平臺(tái)等多元的教學(xué)平臺(tái)等［18］。上述平臺(tái)共同構(gòu)成新型數(shù)字化職業(yè)教育教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)，為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了全面、創(chuàng)新和可持續(xù)的支持。

其二，筑造泛時(shí)泛在的技能學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)。泛時(shí)泛在特質(zhì)的職業(yè)技能形成生態(tài)系統(tǒng)要求職業(yè)院校技能訓(xùn)練體系建構(gòu)突破物理空間和場(chǎng)地資源的多重限制，實(shí)現(xiàn)技能學(xué)習(xí)資源即時(shí)即地供給。這一技能學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)融合了人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等核心信息技術(shù)，是基于職業(yè)知識(shí)與技術(shù)技能形成規(guī)律的“人機(jī)物”三元協(xié)同交互數(shù)字教學(xué)生態(tài)［19］，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生技能形成分布式學(xué)習(xí)與交互學(xué)習(xí)的理想范式。學(xué)生可利用虛擬仿真職業(yè)場(chǎng)景強(qiáng)化對(duì)工作過(guò)程、技能形成過(guò)程的感知與理解，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)知識(shí)的具象解析，持續(xù)拓展相關(guān)知識(shí)領(lǐng)域的職業(yè)技能增量，形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的職業(yè)素養(yǎng)。教師利用大數(shù)據(jù)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，打造虛擬實(shí)體教學(xué)環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)復(fù)雜企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的主動(dòng)適應(yīng)能力。職業(yè)院校還可利用多源數(shù)據(jù)有效開(kāi)展教師實(shí)踐教學(xué)效果監(jiān)測(cè)、學(xué)習(xí)資源供給耦合程度評(píng)價(jià)、學(xué)情動(dòng)態(tài)分析、學(xué)習(xí)過(guò)程診斷及學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，打造師生同頻成長(zhǎng)系統(tǒng)。

其三，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)師生同頻成長(zhǎng)系統(tǒng)效能。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是指職業(yè)院校建立數(shù)據(jù)治理定期持續(xù)收集、清洗、融合、預(yù)測(cè)分析的機(jī)制，動(dòng)態(tài)刻畫(huà)師生同頻成長(zhǎng)效能，為職業(yè)院校多元主體的價(jià)值判斷和科學(xué)決策提供客觀依據(jù)［20］。數(shù)據(jù)治理功能通過(guò)制約各治理主體行為，協(xié)調(diào)治理要素的關(guān)系，有效配置教學(xué)、管理和科研等資源，追蹤學(xué)生職業(yè)能力形成的軌跡，描述學(xué)生的技能學(xué)習(xí)行為和教師的教學(xué)過(guò)程，監(jiān)控產(chǎn)教融合的動(dòng)機(jī)、過(guò)程及效果等，建立師生同頻成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，數(shù)據(jù)痕跡保留技術(shù)能動(dòng)態(tài)保留學(xué)生在校內(nèi)課堂、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的所有技能訓(xùn)練軌跡和信息數(shù)據(jù)，并利用云計(jì)算方式對(duì)保存數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，催生職業(yè)院校師生同頻成長(zhǎng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)揮其泛時(shí)泛在與精準(zhǔn)嵌入功能。

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