總體國家安全觀視閾下基層民運(yùn)會發(fā)展路徑研究

曹慶華 郭照宇

1.新疆師范大學(xué)，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830054；2.新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830054

總體國家安全觀是習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次正式提出：“增強(qiáng)憂患意識,做到居安思危,是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位, 要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義, 保證國家安全是頭等大事。”[1]中共十九屆四中全會重申，要 “堅持總體國家安全觀, 統(tǒng)籌發(fā)展和安全, 堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一?！盵2]可見, 總體國家安全觀已經(jīng)成為新時期保障國家安全的指導(dǎo)思想之一, 是黨中央治國理政的有力武器。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會（以下簡稱民運(yùn)會）作為我國少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，是傳統(tǒng)文化發(fā)展軟實力的主要體現(xiàn)之一，文章通過研究新疆博爾塔拉蒙古自治州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會對本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的影響探討基層民運(yùn)會在總體國家安全觀視閾下的發(fā)展路徑。

1 基層民運(yùn)會與總體國家安全觀緊密相連

“總體”是總體國家安全觀含義的關(guān)鍵，辯證客觀地指出了我國安全涉及范圍的全面性。習(xí)近平總書記指出:“堅持總體國家安全觀,必須堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強(qiáng)國家安全能力建設(shè),堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！盵3]這一重要觀點,深入闡述了國家安全觀的內(nèi)涵與外延,是突破傳統(tǒng)國家安全概念的全新國家安全理念。國家安全是社會開展各項活動和推進(jìn)基層民運(yùn)會現(xiàn)代化發(fā)展的重要基石,立足基層民運(yùn)會現(xiàn)狀,充分發(fā)揮體育作為社會活動的角色，強(qiáng)化構(gòu)建總體安全與長遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一的基層運(yùn)動會,鞏固國家安全的根基,從根源上在防范風(fēng)險和化解風(fēng)險方面發(fā)揮著戰(zhàn)略性作用。

2 基層民運(yùn)會發(fā)展對民族區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化的影響

2.1 基層民運(yùn)會對民族區(qū)域政治的影響

體育運(yùn)動與政治既相對獨立又相互作用，二者的參與主體均是人民群眾，影響著人們的方方面面。新疆博爾塔拉蒙古族主要由兩部組成，均由清朝乾隆年間傳入：一部為西遷的察哈爾蒙古; 一部為東歸的土爾扈特蒙古。早在1760 年，關(guān)于派察哈爾（部眾）蒙古西遷新疆駐防，便賦予了蒙古族“保家衛(wèi)國”的歷史使命。蒙古族在漫長的歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造和發(fā)展了被稱為“男兒三藝”的騎馬、射箭、摔跤運(yùn)動，充分展現(xiàn)了游牧民族的特色，這些運(yùn)動目前是基層民運(yùn)會的主要競技內(nèi)容?；鶎用襁\(yùn)會的開展促進(jìn)了民族區(qū)域現(xiàn)代體育事業(yè)向著群眾化、多樣化方向發(fā)展，促進(jìn)了各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的碰撞與交流的機(jī)會，實現(xiàn)了少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“活態(tài)”傳承。因此，基層民運(yùn)會的發(fā)展夯實了民族傳統(tǒng)體育競技平臺搭建的地基，對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動社會和諧發(fā)展和政治團(tuán)結(jié)具有重大作用。蒙古族傳統(tǒng)體育項目中的沙塔拉（蒙古象棋）、射箭、賽走馬等，哈薩克族有滑雪、多義波、蕩秋千等，可以調(diào)節(jié)情緒，釋放心理壓力，調(diào)整亞健康狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了體育文化的表象功能。各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目的人文價值，潛移默化地影響著民族區(qū)域的社會良俗，有效促進(jìn)并推動著民族區(qū)域政治文明的建設(shè)、生態(tài)宜居的建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及少數(shù)民族地區(qū)和諧社會的構(gòu)建等。

2.2 基層民運(yùn)會發(fā)展對少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，地方社會鞏固和文化教育水平的提升是在少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷夯實的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是該區(qū)域社會發(fā)展的動力，是體育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。體育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有推動作用?；鶎用襁\(yùn)會的舉辦，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、民宿飲食、縣域交通等各行業(yè)的快速發(fā)展，是民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭的發(fā)展，基層民運(yùn)會的商業(yè)化和市場化管理也在不斷規(guī)范，既滿足了當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，也為舉辦縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了潤滑劑與催化劑作用。博州立足于得天獨厚的旅游條件，將“旅游興州”戰(zhàn)略納入“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，高位推動謀劃推進(jìn)，出臺相關(guān)政策文件，明確工作目標(biāo)和實施路徑，完善旅游設(shè)備設(shè)施建設(shè)，力創(chuàng)品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢特色品牌，進(jìn)一步加快文旅融合。

2.3 基層民運(yùn)會發(fā)展對民族區(qū)域社會文化的影響

基層民運(yùn)會的廣泛開展，是各民族文化傳承和延續(xù)的外在表現(xiàn)，賽事的舉辦促進(jìn)了不同文化之間的交流與碰撞，在碰撞中相融，深刻體現(xiàn)了中華文化的包容性，使得當(dāng)?shù)氐亩Y儀文化和風(fēng)俗習(xí)慣和睦相處。博州是多民族聚居區(qū)，有蒙族、漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等35 個少數(shù)民族，民間體育活動既是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會文化進(jìn)步的源動力，又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，目前已成為各族群眾日常生活不可缺少的一部分。在基層民運(yùn)會開幕式中，各民族群眾通過展示獨具民族特色的表演項目，如：太極拳、麥西來甫、花兒、黑走馬、追姑娘、姑娘追等節(jié)目；在比賽過程中，人們通過武術(shù)、賽馬、射箭、摔跤、民族健身操等項目展開較量；在賽場外，人們還可品嘗涼皮、冰激凌、哈密瓜、烤包子、烤全羊等美食賽事的舉辦有助于提高大家的生活水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，一次基層民運(yùn)會的舉辦，可以吸引4 萬-6 萬國內(nèi)外游客，這是對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和歷史文化最好的宣傳，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣幕畹倪M(jìn)步。

3 基層民運(yùn)會發(fā)展現(xiàn)狀與解決途徑

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 理論研究相對缺乏，實踐操作未能系統(tǒng)化、可持續(xù)化

首先，有關(guān)基層民運(yùn)會的歷史演進(jìn)、發(fā)展現(xiàn)狀及未來演變趨勢等方面的研究比較匱乏，尤其是在基層民運(yùn)會制度保障研究方面，存在政策性文件的下發(fā)和法律法規(guī)制定的針對性不強(qiáng)，具體實施路徑不明確等問題；其次，各民族傳統(tǒng)體育項目在學(xué)校中推廣的總體力度不大或局限于單一運(yùn)動項目。在日常生活中，因于現(xiàn)代生活方式的改變，手機(jī)、電視等終端設(shè)備及西方體育項目的影響，很少有家庭會主動參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目。目前只限于民俗節(jié)慶日或者基層民運(yùn)會，因此，需要加大社會、學(xué)校和家庭三者相結(jié)合的普及力度。

3.1.2 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目后備人才缺少梯隊培養(yǎng)

在運(yùn)動員后備人才培養(yǎng)方面，基層民運(yùn)會參賽運(yùn)動員人員很多是由競技運(yùn)動員臨時改項而來，比賽結(jié)束后又回到各自訓(xùn)練隊，只有很少一部分運(yùn)動員是因為世代家傳參加比賽。比如，速度賽馬，很多都是牧民家10 歲左右的孩子參賽，雖然取得了較好的成績，但比賽結(jié)束后又回歸日常生活。這兩部分人員均沒有接受過全面系統(tǒng)的訓(xùn)練，更多體現(xiàn)了基層民運(yùn)會的群眾性和娛樂性。在教練員、裁判員培訓(xùn)方面，基層民運(yùn)會裁判員也是由現(xiàn)代體育項目組抽調(diào)而來，臨時培訓(xùn)參加執(zhí)裁，執(zhí)裁過程中，對項目的把握不夠精細(xì)，基層教練員缺少系統(tǒng)訓(xùn)練對項目的科學(xué)化發(fā)展并未進(jìn)行過多的研究，以上因素導(dǎo)致了后備人才的梯隊培養(yǎng)只存在于理論中，對賽事現(xiàn)代化的發(fā)展推動性不強(qiáng)。

3.1.3 傳播手段傳統(tǒng)單一

目前基層民運(yùn)會的傳播籌備期主要通過政府文件下發(fā)，各縣、鄉(xiāng)、村組織人們參與的方式進(jìn)行；賽前在舉辦地做氛圍宣傳；賽中通過新聞媒體、自媒體播放比賽視頻，群眾關(guān)注度相對范圍較小，尤其是對年輕群體而言，影響程度較弱，很多年輕人只有在比賽當(dāng)日才能通過自媒體了解到賽事的舉辦情況。

3.2 解決途徑

3.2.1 強(qiáng)化制度保障

基層民運(yùn)會的現(xiàn)代化發(fā)展，需要強(qiáng)有力的制度保障。政府宏觀調(diào)控，不斷激勵社會各界積極參與，建立各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善相關(guān)配套政策，科學(xué)組織實施，堅持依法管理，提升治理效能，做到將體育文化建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，及時解決基層民運(yùn)會與旅游發(fā)展的重大問題，形成推進(jìn)文化旅游發(fā)展的合力。此外，還應(yīng)創(chuàng)新基層民運(yùn)會組織形式，積極引入社會力量參與賽事組織和管理。多采用由政府統(tǒng)籌、社會主導(dǎo)的模式，成熟的賽事可由民間力量全權(quán)組織，充分調(diào)動各族群眾的主觀能動性。完善競賽規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)代生活方式、社會心理的改變，將大眾性、民族性、文化性及經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)等因素予以統(tǒng)籌考慮，制定既能利于保存民族特性和文化特色，又能體現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)章制度。最后，比賽項目和表演項目的設(shè)置，要不斷和全國民運(yùn)會接軌，減少現(xiàn)代競技體育運(yùn)動的沖擊。充分發(fā)揮基層的主觀能動性，鼓勵群眾積極參與基層民運(yùn)會，增強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育的觀賞性與參與性的結(jié)合度，以此推進(jìn)民族體育的社會主義市場化進(jìn)程。

3.2.2 完善人才梯隊建設(shè)模式

第一，加強(qiáng)校企合作，積極推進(jìn)簡單易操作的基層民運(yùn)會體育項目進(jìn)校園，對全體師生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目運(yùn)動人才。推動中小學(xué)每兩周至少開設(shè)半天相關(guān)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的課程。支持博州各縣市舉辦青少年少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目交流活動。其次，在當(dāng)?shù)匦@中推廣普及民族傳統(tǒng)體育知識，不斷挖掘民族傳統(tǒng)體育文化價值及內(nèi)涵，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承人。支持博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)民族傳統(tǒng)體育、運(yùn)動防護(hù)、體育運(yùn)營與管理等相關(guān)專業(yè)。第三，統(tǒng)籌發(fā)展研學(xué)旅游。依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研學(xué)基地、國家文物保護(hù)單位、圖書館、“非遺”館、博物館、民族文化館、美術(shù)館等開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化體驗研學(xué)旅游，進(jìn)一步提升博州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化博物館展陳水平，將研學(xué)旅行實踐教育活動納入中小學(xué)生課程改革內(nèi)容。最后，健全人才培養(yǎng)體制機(jī)制。創(chuàng)新文化和旅游人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等體制機(jī)制，完善人才支持政策，鼓勵博爾塔拉職業(yè)學(xué)院建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化和旅游創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量建設(shè)提供有力的人力資源保障。繼續(xù)健全人才培養(yǎng)機(jī)制和體系，推進(jìn)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。

3.2.3 拓寬傳播渠道

第一，構(gòu)建全媒體宣傳推介格局。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)主流媒體的對接，利用各類載體媒介，對外積極展示少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化和民族團(tuán)結(jié)相關(guān)內(nèi)容。邀請專業(yè)團(tuán)隊，圍繞博州民運(yùn)會文旅品牌定位和旅游營銷品牌，制作吸引力、傳播力強(qiáng)的旅游宣傳片，在央視、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等知名主流媒體上播放，高密度、多維度、大范圍開展博州民運(yùn)會現(xiàn)代化發(fā)展主題形象宣傳，還可充分利用微信、抖音、在線旅游服務(wù)商（OTA）等融媒體和自媒體，采用體驗式營銷、事件營銷、網(wǎng)紅營銷、視頻直播等推進(jìn)融媒體營銷常態(tài)化、自媒體營銷市場化，實現(xiàn)線上線下營銷一體化。第二，借助節(jié)慶賽事搭建交流平臺，持續(xù)辦好基層民運(yùn)會及內(nèi)容豐富的學(xué)術(shù)交流活動。在此期間，結(jié)合環(huán)賽里木湖公路自行車賽、那達(dá)慕大會、冰雪嘉年華、賽里木湖冰雪旅游季等節(jié)慶賽事做好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的傳播工作，爭創(chuàng)、全國知名的節(jié)慶賽事品牌，以此提升當(dāng)?shù)孛癖妼ι贁?shù)民族體育運(yùn)動會各級賽事的認(rèn)知度。第三，優(yōu)先進(jìn)行像騎馬、射箭、摔跤等比較完善的體育項目的品牌運(yùn)營，把像“追姑娘”、“馬上拾銀”等鮮為人知的民族傳統(tǒng)體育項目進(jìn)行積極宣傳和傳承，使博州民運(yùn)會具有娛樂和強(qiáng)身健體的傳統(tǒng)體育項目成為精品，提升民運(yùn)會在傳承民族文化方面的積極作用。