烏云畢力格 吳玉紅

摘?要：高校院系分黨校工作是高校黨建工作的重要組成部分。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、規(guī)范分析法，對內(nèi)蒙古自治區(qū)部分高校院系分黨校教育培訓(xùn)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研。結(jié)合近年高校院系分黨校教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對分黨校教育培訓(xùn)體系中存在的教育管理資源整合不到位、教育培訓(xùn)管理機(jī)制不完善、教育教學(xué)方式手段不完善等問題，提出積極推進(jìn)教育資源整合、引入積分制管理、不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法等3個方面對策和建議，為提高高校院系分黨校教育培訓(xùn)效果提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校；分黨校；教育培訓(xùn)體系

中圖分類號：G4?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.073

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。黨校工作只能加強(qiáng)，不能削弱?！备咝｜h校作為“校中?！?，是培訓(xùn)黨員、干部和入黨積極分子的學(xué)校。加強(qiáng)新時期高校黨校工作是打牢辦學(xué)治?；竟Φ膬?nèi)在需要，是做好大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要基礎(chǔ)，扎實(shí)開展高校黨校各項(xiàng)工作有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

分黨校，作為高校黨校的下屬分校，在院系黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下的以黨建班為主要形式，對自愿要求加入中國共產(chǎn)黨的入黨積極分子、發(fā)展對象及學(xué)生黨員進(jìn)行培訓(xùn)的基地。作為基層黨校，高校院系分黨校擔(dān)負(fù)著特殊使命，在大學(xué)生思想政治教育與學(xué)生黨建工作方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，高校院系分黨校工作中缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺乏對培訓(xùn)學(xué)員的有效約束，規(guī)范化制度化需要進(jìn)一步加強(qiáng)。如何破解這些難題，改進(jìn)和加強(qiáng)分黨校工作，已成為高校院系黨委（黨總支）亟待解決的重要課題。

1?分黨校教育培訓(xùn)體系現(xiàn)狀

當(dāng)前，關(guān)于分黨校教育培訓(xùn)體系方面研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

分黨校功能定位及建設(shè)規(guī)范。有學(xué)者指出提升分黨校工作質(zhì)量的前提是對分黨校有個正確的功能定位，認(rèn)為分黨校應(yīng)遵循“黨校姓黨”根本原則，圍繞學(xué)校和學(xué)院中心工作，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，并就加強(qiáng)分黨校規(guī)范化建設(shè)作出了有益探索。

分黨校教育培訓(xùn)模式。有學(xué)者從增強(qiáng)教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式手段、健全教育培訓(xùn)管理制度、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢等方面提出進(jìn)一步改善分黨校教育培訓(xùn)實(shí)效的對策。

分黨校教育培訓(xùn)機(jī)制。有學(xué)者從機(jī)制創(chuàng)新入手，實(shí)證分析分黨校工作的現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制，從優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制和保障機(jī)制等方面提出系列政策措施。

以上研究一定程度上反映了我國高校黨校包括院系分黨校運(yùn)行模式和教育培訓(xùn)現(xiàn)狀。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，內(nèi)蒙古這方面的研究較少。本文通過調(diào)查問卷形式，對內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)和內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)等5所高校院系分黨校教育培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)研，在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)放并回收了1262份調(diào)查問卷，基于調(diào)研的數(shù)據(jù)結(jié)果，結(jié)合近年分黨校教育培訓(xùn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出分黨校教育培訓(xùn)工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策與建議。

2?分黨校教育培訓(xùn)體系存在的問題

2.1?教育管理資源整合不到位

發(fā)揮教育管理資源效能水平，是衡量黨校辦學(xué)的科學(xué)化水平的重要標(biāo)志。教育管理資源整合不到位，高校黨委組織部（黨校）、學(xué)工部、團(tuán)委和關(guān)工委等各職能部門與院系分黨校圍繞入黨積極分子培養(yǎng)與發(fā)展對象、學(xué)生黨員培訓(xùn)，沒有建立協(xié)調(diào)一致并常態(tài)化教育體制機(jī)制。當(dāng)問及“您是否認(rèn)為實(shí)際工作中由于缺乏完善的協(xié)同機(jī)制，部門之間的溝通、協(xié)同不足，導(dǎo)致高校院系分黨校教育培訓(xùn)工作出現(xiàn)了時間沖突、職能重疊、資源浪費(fèi)、效率低下、學(xué)生參與積極性不高等問題？”時，選擇“是”和“不清楚”的人占49.13%。教育資源的浪費(fèi)體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的選擇具有重疊性，教學(xué)效果未能達(dá)到預(yù)期的目的，甚至增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，身心疲累，辦活動請專家授課加大了人員經(jīng)費(fèi)投入。院系在建立和完善分黨校教育培訓(xùn)師資庫、黨員教育基地、黨員培訓(xùn)“教材庫”方面存在不平衡現(xiàn)象，高校黨委組織部（黨校）全面統(tǒng)籌不足。院系分黨校經(jīng)費(fèi)有限，對入黨積極分子、發(fā)展對象和學(xué)生黨員培訓(xùn)的支持力度有限。院系分黨校承擔(dān)了入黨積極分子、發(fā)展對象和學(xué)生黨員培訓(xùn)任務(wù)，始終在一種自我封閉狀態(tài)下運(yùn)行，處于一種“各自為政”的狀態(tài)，溝通交流少。院系分黨校自身發(fā)展不足，科學(xué)有效組織入黨積極分子、發(fā)展對象和學(xué)生黨員開展多種形式黨員培訓(xùn)的能力還有待提高。

2.2?教育培訓(xùn)管理機(jī)制不完善

建立健全考核制度，是保證分黨校教育培訓(xùn)效果的重要一環(huán)。目前，入黨積極分子、發(fā)展對象和學(xué)生黨員教育培訓(xùn)，考核制度和管理上有待精細(xì)化。當(dāng)問及“您對您所在高校院系分黨校教育培訓(xùn)管理規(guī)范化程度的評價？”時，64.42%的人選擇“很規(guī)范”，34.71%的人選擇“較規(guī)范”，說明對照規(guī)范化管理要求還有差距。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇目前高校院系分黨校教育培訓(xùn)工作中存在的突出問題是“教育培訓(xùn)制度不健全，學(xué)習(xí)隨意性大”和“缺乏科學(xué)的學(xué)員教育考核評價體系，學(xué)不學(xué)一個樣”的占17.91%。在分黨校教育培訓(xùn)工作中，學(xué)習(xí)紀(jì)律松散，缺乏對學(xué)員的有效約束，存在重教學(xué)輕管理的現(xiàn)象，直接或間接地降低了教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)；開展志愿服務(wù)參與率不高、主動性不強(qiáng)、持續(xù)性不長，為人民服務(wù)的宗旨意識淡化；推優(yōu)入黨、政治審查考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化、獎懲制度難以落實(shí)。

2.3?教育教學(xué)方式手段不完善

分黨校教育培訓(xùn)的方式和手段，是影響教育效果的重要因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇目前高校院系分黨校教育培訓(xùn)工作中存在的突出問題是“教育形式單一，缺乏吸引力”和“信息化手段應(yīng)用不夠”的占55.46%。院系分黨校培訓(xùn)一般由理論教學(xué)、視頻教學(xué)、網(wǎng)課培訓(xùn)、分組討論和實(shí)踐教學(xué)幾個部分組成，內(nèi)容設(shè)計理論性強(qiáng)，枯燥乏味。有的培訓(xùn)課程，多年沒有變化，教學(xué)模式單一化程式化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏新鮮感和吸引力，也不利于調(diào)動學(xué)員的積極性與主動性。分黨校層面未能深入了解入黨積極分子、發(fā)展對象和學(xué)生黨員的心理和需求，沒有很好地堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，沒有聚焦黨員關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也就未能達(dá)到促進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)與提高黨性修養(yǎng)、參加實(shí)踐鍛煉與錘煉良好作風(fēng)的有機(jī)統(tǒng)一的理想效果。

3?分黨校教育培訓(xùn)體系對策研究

3.1?積極推進(jìn)教育資源整合

在教師資源上，打破院系“各自為政”的閉塞局面，學(xué)校層面強(qiáng)化各級各部門協(xié)作協(xié)同，集中資金辦大事，多請一些廣受歡迎的校外知名專家、優(yōu)秀校友講授專題黨課。一方面，增強(qiáng)黨課教育的權(quán)威性、思想性和生動性；另一方面，降低人員經(jīng)費(fèi)占教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中的比重，形成規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)問及“您所期望的授課師資主要有？”時，選擇“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的占69.41%，選擇“專家教授”的占69.1%，選擇“優(yōu)秀校友”的占63.23%。在教學(xué)內(nèi)容上，把專題教育和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育放在一起抓，克服和解決內(nèi)容重復(fù)和多雜亂的問題，用整合的方法將各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)聯(lián)系起來。在體制機(jī)制上，加強(qiáng)各部門間溝通與配合，形成整體合力，優(yōu)化資源配置，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部（黨校）牽頭抓總，學(xué)工、團(tuán)委和關(guān)工委等部門齊抓共管，院系黨委（黨總支）具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。與此同時，不斷完善各院系分黨校間系統(tǒng)互聯(lián)機(jī)制、學(xué)員的評價反饋機(jī)制、激勵表彰機(jī)制及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等，有效整合和開發(fā)黨校教育培訓(xùn)資源。加強(qiáng)教育資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，使之成為各分黨?；ダ献鞯闹匾脚_。

3.2?引入積分制管理

積分制管理，指把積分制度用于對人的管理，用積分（獎分和扣分）對人的能力和綜合表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，以積分來反映人的綜合表現(xiàn)，在評選、推薦時都與積分掛鉤，減少人為因素。目前積分制管理在高校黨校管理中還沒有得到很好的重視和應(yīng)用。當(dāng)問及“您了解積分制管理嗎？”時，50.95%的人選擇“了解”，49.05%的人選擇“不了解”。將積分制管理運(yùn)用到入黨積極分子、發(fā)展對象和學(xué)生黨員培訓(xùn)教育管理中，能夠有效解決學(xué)與不學(xué)一個樣、出勤與不出勤一個樣、參加志愿服務(wù)活動與不參加志愿服務(wù)活動一個樣的問題，促進(jìn)學(xué)員學(xué)得深入、做得扎實(shí)、不走過場。

將積分制管理運(yùn)用到分黨校教育培訓(xùn)是一種積極探索，它具有如下功能：

一是評價性功能。由于對入黨積極分子、發(fā)展對象和學(xué)生黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)缺少過程記錄，很難對學(xué)生作出客觀判斷，鑒定評語千篇一律。而積分制管理可以利用積分對學(xué)員的表現(xiàn)情況進(jìn)行量化考核，作出客觀評價，減少人為因素影響。

二是導(dǎo)向性功能。即按照分黨校教育培訓(xùn)目的提前設(shè)計好積分制管理體系，用積分（獎分和扣分）對學(xué)員的能力和綜合表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，通過目標(biāo)導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、行為導(dǎo)向?yàn)閷W(xué)員指明努力的方向。導(dǎo)向性功能也能確保分黨校工作有抓手、可執(zhí)行、能落地。

三是激勵性功能。積分制管理中的加分項(xiàng)能引導(dǎo)學(xué)員主動地自我轉(zhuǎn)變，將作風(fēng)建設(shè)由他律變?yōu)樽月桑赏庠谝?guī)則變?yōu)閮?nèi)在動力，使學(xué)員從“要我做”變成“我要做”，甚至可以形成“比學(xué)趕幫超”的良性循環(huán)，能激發(fā)學(xué)員的積極性、主觀能動性。

在分黨校教育培訓(xùn)中實(shí)施積分制管理，還需要做到以下幾點(diǎn)：

一是構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在分黨校教育培訓(xùn)工作中引入積分制管理，最重要的是建立一套公開透明的制度體系，科學(xué)制定加分扣分細(xì)則，并在實(shí)施過程中進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，不斷改進(jìn)和完善。

二是加大宣傳力度。積分制管理被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理中，把它運(yùn)用到高校院系分黨校管理中，要讓分黨校組織管理者和學(xué)員知曉它、接受它，就必須加大宣傳力度，讓大家了解積分制管理的概念和功能及運(yùn)作模式，使大家切實(shí)感受到積分制管理的優(yōu)勢以及在分黨校教育培訓(xùn)工作中所發(fā)揮的重要作用。

三是優(yōu)化管理。實(shí)施積分制管理要突出過程控制，按照積分制管理體系中的加分和扣分作好各項(xiàng)記錄，將考核行為具體到學(xué)員平時的理論學(xué)習(xí)以及實(shí)踐活動中，從而做到明確責(zé)任、優(yōu)化管理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

四是強(qiáng)化制度導(dǎo)向。實(shí)施積分制管理要形成長效機(jī)制，做好配套服務(wù)工作，既要以積分高低作為考核、評選依據(jù)，又要達(dá)到正向激勵的目的，使大學(xué)生的潛能得到充分發(fā)揮。

3.3?不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法

分黨校教育培訓(xùn)在教學(xué)方式上要多層次、多角度、多方面地實(shí)施教學(xué)，以新穎、靈活的教學(xué)方式，讓課堂豐富多彩起來。理論學(xué)習(xí)是根本，在夯實(shí)理論的基礎(chǔ)上，多采用現(xiàn)場教學(xué)、體驗(yàn)式、案例式、研討式教學(xué)。當(dāng)問及“在高校院系分黨校教育培訓(xùn)中，請選出您最喜歡的教學(xué)方式？”時，排在前三位的是“課堂講授”占57.29%，“體驗(yàn)式教學(xué)”占53.01%，“現(xiàn)場教學(xué)”占46.04%?，F(xiàn)場教學(xué)，即按照就近就便的原則開展紅色教育基地現(xiàn)場教學(xué)活動，如參觀博物館了解革命歷史、重溫入黨誓詞、重走紅色路線、唱紅歌等一系列現(xiàn)場教學(xué)活動，使學(xué)員接受紅色教育。體驗(yàn)式教學(xué)，分黨校教育培訓(xùn)與大學(xué)生第二課堂活動有機(jī)結(jié)合，開展室內(nèi)外拓展訓(xùn)練，利用節(jié)假日開展勞動教育等，讓學(xué)員在活動體驗(yàn)中提升自身的綜合素質(zhì)。案例式教學(xué)，教師選好用好各個領(lǐng)域的生動鮮活案例，通過案例描述、細(xì)節(jié)分析、組織討論等環(huán)節(jié)，促使學(xué)員自發(fā)地理論聯(lián)系實(shí)際提出解決實(shí)際問題的對策，讓學(xué)員學(xué)會思考。研討式教學(xué)，教師從理論上對研討題目進(jìn)行詳細(xì)的講解和深度剖析，促使學(xué)員在研討中密切結(jié)合自身實(shí)際，啟發(fā)思維，深化感悟，教師再根據(jù)小組討論和集體討論的結(jié)果，對課程進(jìn)行最后總結(jié)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和普及，分黨校教育培訓(xùn)也迎來了新的機(jī)遇。當(dāng)問及“在信息化時代，您認(rèn)為高校院系分黨校教育培訓(xùn)中可以使用什么方式？”時，排在前三位的是“‘學(xué)習(xí)強(qiáng)國’APP學(xué)習(xí)”占76.47%，“通過微信視頻號、抖音、快手等短視頻學(xué)習(xí)”占52.77%，“‘共產(chǎn)黨員’等官方微信公眾號學(xué)習(xí)”占52.06%。要用好各類平臺開展線上“云培訓(xùn)”。依托“共產(chǎn)黨員”“中共中央黨校（國家行政學(xué)院）”等官方微信公眾號和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP等載體推送各類學(xué)習(xí)資料，讓學(xué)員在移動的“云”端學(xué)習(xí)。利用黨性教育基地網(wǎng)上展館開展“云游”，使其足不出戶就可以重溫革命歷史接受紅色洗禮。利用微信、抖音、快手等新媒體平臺，開發(fā)建設(shè)科學(xué)美觀的分黨校教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課件，拍攝典型事跡教育片，推動培訓(xùn)班學(xué)員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。依托互聯(lián)網(wǎng)等載體開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，讓學(xué)員隨時隨地學(xué)習(xí)，同時也滿足其日益增長的個性化、差異化學(xué)習(xí)需求。

4?結(jié)語

分黨校教育培訓(xùn)體系研究是個永恒的課題。高校院系分黨校教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨校姓黨這個根本原則，加強(qiáng)教育資源整合，持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，從分黨校教育培訓(xùn)的理念、內(nèi)容、手段、方式等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，著力增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性和影響力，奮力開創(chuàng)新時代高校黨校工作新局面。

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