張 明 覃翠英 陸增輝 農 圣

公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的主體，是保障人民群眾生命安全和身體健康的主要力量[1]。國家關于公立醫(yī)院改革發(fā)展的政策文件中明確提出，要切實加強黨對公立醫(yī)院的領導，健全現代醫(yī)院管理制度，推動實施健康中國戰(zhàn)略[2]。目前，部分公立醫(yī)院仍然存在黨的領導核心作用發(fā)揮不夠充分，黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”，部分黨支部“單線作戰(zhàn)”、特色不突出、組織力和凝聚力后勁不足等問題[3]。公立醫(yī)院已進入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深水區(qū)和轉型發(fā)展的瓶頸期，如何促進醫(yī)院黨建與業(yè)務深度融合，進而實現醫(yī)院高質量發(fā)展，是新時代公立醫(yī)院黨建管理的關鍵問題[4]。右江民族醫(yī)學院附屬醫(yī)院（以下簡稱案例醫(yī)院）經過多年實踐探索，建立了一套以促進黨建與業(yè)務融合為核心的醫(yī)院基層黨建工作模式，取得一定成效。本文分析了案例醫(yī)院黨建工作實踐路徑，為公立醫(yī)院加強黨建與業(yè)務融合提供參考。

1 公立醫(yī)院黨建與業(yè)務融合實踐路徑

1.1 思想層面：加強黨的思想信仰教育

思想層面要謹防陷入務虛[5]，可通過“學習、平臺、榜樣”3條路徑實現黨的思想教育常態(tài)化。一是，堅持黨員干部學理論。以“三會一課”為基本形式，以黨支部、黨小組為基本單位，開辟“微黨課”陣地；打造“黨建云”平臺，利用“互聯(lián)網＋黨建”模式把政治理論學習融入日常工作。二是，打造醫(yī)院抗疫精神教育陣地和平臺。聚焦抗疫工作中涌現出的先進典型，將“疫情的危機”轉化為“教育的契機”，將抗疫精神融入黨員干部理想信念教育[6]。三是，選樹榜樣引導黨員行為。選樹一批先進典型優(yōu)秀黨員，如見義勇為者、無償捐獻骨髓者等，通過榜樣作用引導黨員行為。

1.2 體系層面：將黨建工作制度化

構建制度應強調高標準、強領導、嚴執(zhí)行、可持續(xù)4個方面。一是，完善黨建組織標準化建設。推行公立醫(yī)院基層黨組織標準化、規(guī)范化建設，以“抓黨建從業(yè)務出發(fā)，抓業(yè)務從黨建入手”為工作主線，不斷強化黨的領導，落實“一崗雙責”[7]。按照上級文件要求逐條落實黨建的場所、人員和職責內容，設計可量化的指標體系，明確黨支部書記工作責任和管理機制，充分發(fā)揮黨支部在黨建、臨床、教學和科研中的作用。二是，強化黨的領導。全面貫徹落實黨委領導下的院長負責制，完善醫(yī)院的議事決策制度，支持院長依法依規(guī)行使職權，充分發(fā)揮醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用[8]。三是，強化責任落實。強化黨委書記和黨支部書記黨風廉政建設“第一責任人”職責，對分管范圍的管黨治黨責任主動督促、主動檢查，通過舉辦廉政專題講座、報告，開展專項監(jiān)督檢查等方式，加強對醫(yī)院重點工作、領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，建立完善“廉潔風險防控平臺”。四是，培養(yǎng)接班人。落實中共教育部黨組2018年印發(fā)的《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，醫(yī)學院校的附屬醫(yī)院應出臺相應的黨支部書記“雙帶頭”培養(yǎng)制度，以“配備”和“培養(yǎng)”雙向保障措施來提高醫(yī)院“雙帶頭”人才質量和數量，發(fā)揮黨支部書記和學科（專業(yè)）“雙帶頭人”的“頭雁效應”。

1.3 措施層面：解決黨建與業(yè)務融合的落地問題

一是，黨建品牌特色化。公立醫(yī)院黨委應開展“一支部一品牌”活動，長期積累和培育黨支部特色品牌，探索新形勢下加強醫(yī)院黨建工作的新方法和發(fā)揮黨員先鋒模范作用的新途徑[9]。二是，黨建業(yè)務一體化。公立醫(yī)院應堅持將支部建在科室內，按照圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的標準，以黨建為引領共同研究臨床科室未來規(guī)劃，量化黨建和業(yè)務目標，運用科學的評價指標以考核促融合，結合學科特色推動黨建與業(yè)務目標同向、與工作同步[10]。三是，以文化建設為抓手創(chuàng)新管理[11]。實現黨建與業(yè)務深度融合，應以公立醫(yī)院在新時代的跨越發(fā)展為切入點，以醫(yī)德教育和人文教育為抓手，并納入績效考核體系。

2 案例醫(yī)院黨建與業(yè)務融合實踐與效果

2.1 組織建設標準化，實現“強體系”

一是，全面貫徹落實黨委領導下的院長負責制。醫(yī)院堅定政治信念，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)[12]，出臺了《重要事項向校黨委請示報告制度》《“三重一大”管理規(guī)定》《醫(yī)院黨委會、院長辦公會議事規(guī)則》等制度，理清了醫(yī)院管理體系，切實加強黨對醫(yī)院的領導。二是，強化責任落實，黨風廉政建設持續(xù)深化。在履職上突出“擔當”，抓實主體責任。強化黨委書記和黨支部書記黨風廉政建設“第一責任人”職責，其他班子成員堅持黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，落實好“一崗雙責”，對分管范圍的管黨治黨責任主動督促、主動檢查。目前，舉辦廉政專題講座、報告13場次，發(fā)放廉政工作手冊1900冊；開展專項監(jiān)督檢查，加強對醫(yī)院重點工作、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，建立完善了“廉潔風險防控平臺”。三是，開展黨支部標準化、規(guī)范化建設。醫(yī)院以“一年對標強基礎、兩年深化促規(guī)范、三年全面上臺階”為目標，對照“黨支部建設、班子建設、黨員隊伍建設、制度建設及陣地建設”4個標準，深入開展了黨支部標準化、規(guī)范化建設。醫(yī)院黨委制定了《黨支部書記及黨支部委員崗位績效考核的管理辦法》，通過4個一級指標、12個二級指標進一步明確黨支部書記工作責任，形成思想到位、工作到位、責任到位、考核到位的管理機制，黨支部標準化規(guī)范化建設取得了良好成效。

2.2 思想教育常態(tài)化，實現“強信念”

醫(yī)院黨委堅持理想信念教育常態(tài)化制度化，以黨史學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”等主題活動為有力抓手，堅持多措并舉。一是，加強黨員干部政治理論學習。醫(yī)院制定了黨委會前30分鐘學習制度、中層領導例會前學習制度、黨委理論中心組學習制度、醫(yī)院黨委集中學習制度等，以“三會一課”為基本形式，以黨支部、黨小組為基本單位，將業(yè)務學習與理論教育相結合，積極開辟了晨會、周會傳達會、科室業(yè)務會的“微黨課”陣地；利用“互聯(lián)網＋黨建”等模式把全院政治理論學習融入日常、抓在經常。尤其是堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習領會黨中央部署和要求，在全面從嚴治黨中促進黨員干部堅定理想信念[13]。二是，通過加強抗疫精神的宣傳，打造教育陣地，將抗疫精神融入到教書育人的課程體系和黨員干部理想信念教育體系[14]。三是，堅持利用本地紅色文化資源，將革命老區(qū)精神廣泛融入到理想信念教育中。

2.3 “雙帶頭”培養(yǎng)全面化，實現“強引領”

醫(yī)院堅持黨支部書記“雙帶頭人”制度，出臺了系列黨支部書記“雙帶頭”培養(yǎng)制度，以“配備”和“培養(yǎng)”雙向保障措施來提高醫(yī)院“雙帶頭”人才質量和數量?！芭鋫洹狈矫妫t(yī)院黨委配備黨支部書記正高職稱19人，占41%，副高職稱17人，占37%；博士9人，占25%；實現教師黨支部“雙帶頭”全覆蓋?！芭囵B(yǎng)”方面，近年來醫(yī)院通過與暨南大學聯(lián)合培養(yǎng)項目，已經聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生36人、碩士研究生142人，其中黨支部書記10人，有效解決百色地區(qū)高層次醫(yī)學人才引入困難的問題。培養(yǎng)制度實施以來，“雙帶頭”人充分發(fā)揮了“領頭雁”作用，有力推動了黨建與醫(yī)院業(yè)務發(fā)展同頻共振、融合共促。

2.4 黨建品牌特色化，實現“強風采”

醫(yī)院黨委堅持開展“一支部一品牌”的創(chuàng)建及培育活動，出臺了《黨建品牌培育工程實施方案》，要求各黨支部積極創(chuàng)建1～2個富有特色的品牌，為醫(yī)院黨建工作的發(fā)展起到示范、引領和輻射帶動作用。經過3年的建設，90%的黨支部擁有了自己的品牌。門急診黨支部品牌更是榮獲教育部全國高?！皟蓪W一做”支部風采展示活動工作案例類十大精品案例；2021年腎內科黨支部獲首批新時代廣西高校黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建單位、首批廣西高校黨建創(chuàng)新典型案例、首批廣西高校示范黨建品牌。

2.5 黨建業(yè)務一體化，實現“強融合”

醫(yī)院堅持將支部建在科室的原則，有效促進了黨建業(yè)務深度融合。醫(yī)院黨委帶領各黨支部圍繞中心工作，把黨建與業(yè)務工作一同謀劃、一同研究、一同研判，做到目標上同步、責任上同步、落實上同步，取得了良好成效。普通外科黨支部帶領科室獲廣西科技進步一等獎1項，獲批廣西臨床醫(yī)學研究中心1個；骨科黨支部帶領科室獲廣西工程研究中心等2個省級重點實驗室；腎內科、急診科、病理科、兒科等黨支部帶領科室獲自治區(qū)臨床重點?？?4個；臨床教職工黨支部所轄學科獲自治區(qū)重點學科4個；各黨支部帶領科室累計獲各類科技成果獎22項；教學部臨床技能培訓中心黨支部牽頭打造了自治區(qū)教學團隊1個，自治區(qū)級精品課程2門。

2.6 文化建設信念化，實現“強服務”

醫(yī)院以文化建設推進醫(yī)院跨越式發(fā)展為切入點，以醫(yī)德教育和人文教育為抓手，以建設溫馨“家文化”為主線，建立起了富有獨特內涵與深厚底蘊的特色“家文化”，有力推動醫(yī)院實現了3個方面的“強服務”。一是，強基層醫(yī)療服務。醫(yī)院黨委以黨支部結對幫扶活動為有力抓手，連續(xù)15年開展一對一的強基層醫(yī)療服務幫扶活動。以結對共建具體措施提升百色市及周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療救治能力和服務水平。現已累計在各縣區(qū)醫(yī)院成立案例醫(yī)院博士（專家）工作站20余個，開展了100余項技術推廣，舉辦了700余場義診活動，資助了400多個貧困孩子及家庭，免費發(fā)放了價值逾180萬元的藥品。醫(yī)院選派200多名專家長期駐點在結對共建單位，開展各種綜合培訓超5000次，幫助12所縣級醫(yī)院一次性全部通過“二甲”等級醫(yī)院評審。二是，強群眾服務。為提升患者的就醫(yī)體驗，解決患者“看病難看病貴”的社會熱點問題，醫(yī)院加快推進百東院區(qū)建設，拓寬就醫(yī)空間；簡化就醫(yī)流程，縮短就醫(yī)時間；提升醫(yī)療救治水平，滿足患者就醫(yī)需求。三是，強師生服務。醫(yī)院積極營造師生員工“愛院如家”的家文化氛圍，開展黨員政治生日、職工生日慰問等活動，提升教職員工的幸福感和滿足感，讓每位職工都切身感受到醫(yī)院大家庭的溫暖，大大增進了醫(yī)院、職工、患者的感情交流。

醫(yī)院以黨建引領全方位發(fā)展，不斷完善基層黨組織建設標準化、特色化、全面化、常態(tài)化、一體化、信念化，做到“強體系、強信念、強引領、強風采、強融合、強服務”，全面推動黨建與業(yè)務相互促進、融合發(fā)展新局面[15]。“六化六強”黨建工作法在全區(qū)公立醫(yī)院現場會上受到自治區(qū)黨委表揚，工作方法在全區(qū)各醫(yī)院進行了廣泛交流。

3 結語

通過創(chuàng)新開展“六化六強”黨建工作法，通過思想教育常態(tài)化，解決了“為何融合的困惑”；通過黨組織標準化建設及“雙帶頭”全面化，在黨建的機制體系上實現了突破，解決了“誰來融合的問題”；通過創(chuàng)新開展特色化、一體化、信念化的“三化”措施，在黨建業(yè)務深度融合的方法上找到了創(chuàng)新措施，解決了“如何融合的難點”，為全面推動黨建與業(yè)務融合發(fā)展探索了一條可行的實踐路徑。