路來軍

山東省濱州市是民營經(jīng)濟大市，民營企業(yè)貢獻了超九成的市場主體數(shù)量、超八成的稅收、超七成的GDP、超六成的固定資產(chǎn)投資。濱州市委市政府樹牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服、讓老百姓滿意”的理念，深入實施“成就企業(yè)家夢想”行動，持續(xù)深化“六個一”暖企服務，積極落實上級部署、搶抓政策機遇，堅定不移推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、濱州市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)規(guī)模“大”

全市民營企業(yè)個頭大、體量大，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)多、冠軍產(chǎn)品多。2023年，全市營收過百億元企業(yè)16家、過50億元企業(yè)42家、過10億元企業(yè)153家。魏橋創(chuàng)業(yè)集團連續(xù)12年上榜世界500強，列第172位，較去年上升27位；5家企業(yè)上榜中國企業(yè)500強，數(shù)量列全省第5位；9家企業(yè)上榜中國制造業(yè)500強，列全省第2位；9家企業(yè)上榜山東民營企業(yè)100強，資產(chǎn)總額列全省第1位；已連續(xù)多年入選中國先進制造業(yè)百強城市。

（二）增長勢頭“好”

民營企業(yè)是全市活躍度最高、增長性最強的市場主體。截至2023年，全市私營企業(yè)16.74萬戶，增長9.7%。民營經(jīng)濟的蓬勃快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收285.8億元，占全市稅收比重超70%，對穩(wěn)定全市財政收入發(fā)揮了重要支撐作用。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強”

濱州市積極打造形成了高端鋁業(yè)、精細化工、智能紡織、食品加工、畜牧水產(chǎn)五大千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，這五大產(chǎn)業(yè)在國際上有影響力、在全國有標志性。濱州是山東重點布局的世界高端鋁業(yè)基地核心區(qū)、國家重要的高端石化產(chǎn)業(yè)基地、山東省唯一超千億級紡織產(chǎn)業(yè)集群市、全國唯一糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟超千億的地級市。

（四）特色產(chǎn)業(yè)“優(yōu)”

金屬板材、廚具、繩網(wǎng)等一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全市擁有省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群5家。其中，全市廚具生產(chǎn)及配套企業(yè)有2800多家、繩網(wǎng)類企業(yè)3800多家、板材生產(chǎn)加工企業(yè)200多家。濱州成為全國最大的不銹鋼商用廚具生產(chǎn)基地、全國最大的新型繩網(wǎng)生產(chǎn)基地、全國產(chǎn)能規(guī)模最大的金屬板材生產(chǎn)基地。

二、主要做法

（一）在制度設(shè)計上，高度重視、充分尊重民營企業(yè)家

堅持“以一座城市的名義致敬企業(yè)家”，制定出臺《優(yōu)秀企業(yè)家表揚鼓勵辦法》，連續(xù)5年舉辦企業(yè)家大會，設(shè)立“金銀銅獅”獎，表彰優(yōu)秀企業(yè)家573人次；建立優(yōu)秀企業(yè)旗幟廣場，充分激發(fā)民營企業(yè)家的家國情懷和發(fā)展信心。選聘24名民營企業(yè)家擔任“發(fā)展顧問”，通過多種渠道為市委市政府工作提出意見建議。把成就企業(yè)家夢想行動作為市委“一號工程”頂格推動，充分營造“尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務納稅人”的濃厚氛圍。

（二）在政策制定上，充分鼓勵、支持引導民營企業(yè)發(fā)展

配套實施成就企業(yè)家夢想行動，出臺10條激勵企業(yè)家成就夢想的措施，持續(xù)激發(fā)企業(yè)家筑夢、追夢、圓夢的澎湃激情和不竭動力，在全國叫響“政企同心·圓夢濱州”品牌。先后出臺《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升2023年行動方案》《關(guān)于進一步健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制的實施方案》等含金量高的政策措施，有力促進了全市民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實中央和省委政策的基礎(chǔ)上，從民營經(jīng)濟的需求出發(fā)，制定出臺了全市《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確了“提供護航民企發(fā)展法治保障”等11方面36項支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，把廣大民營企業(yè)家的熱切期盼轉(zhuǎn)化為實實在在的政策，讓民營企業(yè)有切切實實的獲得感。

（三）在具體落實上，精準服務、全力推動民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強做久

聚焦訴求，為企業(yè)解難題，以企業(yè)需求為導向，以企業(yè)家滿意為目標，打造“一站式、便捷式、解難式”為企服務直通車，目前已解決企業(yè)訴求4400余個、滿意度97.9%；常態(tài)化舉辦34期市級領(lǐng)導“政企同心·親清茶事”政企對接交流活動，幫助企業(yè)解決困難問題114個。聚焦流程，為企業(yè)提效率，在服務企業(yè)中深入開展“高效辦成一件事”，在全省率先實現(xiàn)無差別“一窗受理”“全覆蓋”，涉企事項優(yōu)先辦理，排隊時間減少90%以上。出臺國內(nèi)首部工程建設(shè)項目并聯(lián)審批地方法規(guī)，發(fā)布省內(nèi)首部地方標準，減少申請要素43%，壓減申報材料67%，并聯(lián)審批辦件率列全省第1位。聚焦創(chuàng)新，促企業(yè)快轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化產(chǎn)教融合型、實業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市建設(shè)，成立全省首個實體化運行的市級科創(chuàng)委，實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動，鼓勵引導企業(yè)參與科技創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入強度達到3.72%，連續(xù)三年保持全省第一；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中研發(fā)企業(yè)占比達到65.8%，連續(xù)兩年居全省首位。

三、幾點建議

（一）強化“點”的培育，增強企業(yè)發(fā)展主導力

一是大力培育“四上”企業(yè)。以《加快培育壯大市場主體的實施意見》為主線，瞄準重點行業(yè)領(lǐng)域堵點、卡點，從獎勵資金、評先評優(yōu)、督查督辦等方面加大工作力度，積極推進市場主體“個轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法、小升規(guī)”。二是著力發(fā)展龍頭企業(yè)。全面梳理重點骨干企業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，打造一批具有產(chǎn)業(yè)鏈條整合力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導力的頭部企業(yè)。三是大力推動企業(yè)上市。深入實施企業(yè)上市三年行動計劃，加快建立資本市場培育中心，加大對擬上市企業(yè)的激勵支持力度，對每一家重點擬上市企業(yè)建立服務專班，定期協(xié)調(diào)推進，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場。

（二）強化“鏈”的打造，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力

一是精準招商引資。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈的空白點、轉(zhuǎn)型點，堅持以商招商、以企引企等精準招商，充分發(fā)揮鏈長、鏈主企業(yè)、鏈長單位招商引資作用，加快落地一批大項目、好項目、新項目。二是強化項目建設(shè)。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，堅持大抓項目、抓大項目，發(fā)揮重大項目引領(lǐng)帶動作用，以項目建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)集群。三是加快產(chǎn)品升級。鼓勵民營企業(yè)聚焦智能化、集成化、數(shù)字化、綠色化等發(fā)展方向，與高校、科研院所聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，積極引導發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)，注重科技創(chuàng)新，加大科研投入，推動企業(yè)產(chǎn)品向精細化、品質(zhì)化、高值化延伸。

（三）強化“質(zhì)”的提升，增強創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力

一是支持民營企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)為重點，支持民營企業(yè)與科研機構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善“政產(chǎn)學研金服用”一體化科創(chuàng)體系，持續(xù)提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，將符合條件的小微企業(yè)科技研發(fā)項目納入縣市區(qū)支持范圍，增強民營經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。二是支持民營企業(yè)技術(shù)改造。深入實施“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”行動，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，推動民營企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是支持民營企業(yè)人才引育。加快建設(shè)“職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)”“部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點城市”，發(fā)揮“五院十校N基地”優(yōu)勢，深化校企合作，支持企業(yè)開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓，搭建人力資源服務平臺，提高人力資源配置效率，有效緩解企業(yè)“招工難”與勞動者“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：山東省濱州市統(tǒng)計局）