摘 要：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2014年成立國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組，正式開啟了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。2016年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布了《綠色城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》，宣告著綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化的深化。2023年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》，將智慧城市和綠色城市作為一個(gè)城市的不同標(biāo)準(zhǔn)化角度對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合考慮綠色園區(qū)和智慧園區(qū)，本文提出了一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系，該體系涵蓋環(huán)境可持續(xù)性、智能化運(yùn)營(yíng)、資源效率、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和園區(qū)生態(tài)與社會(huì)責(zé)任五個(gè)方面，為縣城工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)具體而全面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估方法。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，綠色園區(qū)，智慧園區(qū)，評(píng)價(jià)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.09.015

0 引 言

2014年1月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布通知，成立國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組。在這個(gè)框架下，智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的研究得到了顯著推動(dòng)，隨后便發(fā)布了《中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化研究報(bào)告（2014版）》[1]。這一報(bào)告引出了我國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的首份指導(dǎo)性文件——《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》[2]。截至目前，最新的進(jìn)展是由總體組發(fā)布的《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書（2022）》[3]。

對(duì)城市評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)除智慧城市外，綠色城市的概念也逐漸受到重視。2016年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布了《綠色城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》。隨后，2023年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》[4]，該方案提出了一個(gè)全新的觀點(diǎn)：應(yīng)從多個(gè)角度評(píng)價(jià)城市，包括智慧城市和綠色城市等，以實(shí)現(xiàn)城市標(biāo)準(zhǔn)化的全領(lǐng)域覆蓋、全流程控制和全手段運(yùn)用。

本文的創(chuàng)新之處在于提出應(yīng)同時(shí)從綠色和智慧兩個(gè)角度來綜合評(píng)估縣城的工業(yè)園區(qū)，以保證縣城發(fā)展質(zhì)量。不僅關(guān)注技術(shù)和智能化的發(fā)展，同時(shí)也充分考慮到環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性的重要性。提出了一套既具體又可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量評(píng)估方法，為未來縣城工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了全新的視角和方法論。

1 綠色智慧園區(qū)研究背景

國(guó)家對(duì)智慧園區(qū)和綠色園區(qū)的發(fā)展高度重視，通過各類政策和規(guī)劃文件，明確了園區(qū)發(fā)展的方向。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府的建設(shè)，推動(dòng)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)力的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。此外，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》作為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，指明了園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位。

《華為未來智慧園區(qū)白皮書2022》對(duì)智慧園區(qū)的優(yōu)勢(shì)做了詳細(xì)闡述。通過應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，華為智慧園區(qū)實(shí)現(xiàn)了辦公效率和行政效率的顯著提升。這些成果不僅提升了經(jīng)濟(jì)效益，也體現(xiàn)了智慧園區(qū)向綠色發(fā)展的趨勢(shì)。此外，智慧園區(qū)還注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，與國(guó)家戰(zhàn)略方向保持一致，推動(dòng)園區(qū)在數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型方面的發(fā)展。

《中國(guó)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023）》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了綠色低碳發(fā)展的重要性。對(duì)中國(guó)工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、政策工具、創(chuàng)新實(shí)踐等進(jìn)行了全面闡述。該報(bào)告旨在推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，為園區(qū)科研、教育、管理、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的工作者提供參考與幫助。

總體而言，智慧園區(qū)和綠色園區(qū)的發(fā)展是中國(guó)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。智慧化和綠色化不僅是響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略的必然選擇，也是園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。智慧園區(qū)和綠色園區(qū)將在中國(guó)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用。在此背景下，開發(fā)一套綜合性的評(píng)估手段，考慮智慧化要素和綠色發(fā)展的各個(gè)方面變得至關(guān)重要。這種綜合性評(píng)估方法將有助于更全面地推進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2 綠色智慧園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化方法

2.1 綠色智慧園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化原則

為綠色智慧園區(qū)構(gòu)建一套綜合評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)遵循以下基本原則，以確保評(píng)價(jià)體系的有效性和適用性。

協(xié)調(diào)性原則：這一原則強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)體系中各個(gè)元素之間的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。智慧園區(qū)和綠色園區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要相互支持，確保技術(shù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。

科學(xué)性原則：評(píng)價(jià)體系應(yīng)基于科學(xué)的方法和數(shù)據(jù)分析。評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性，能夠準(zhǔn)確反映園區(qū)的智慧化和綠色化水平。

系統(tǒng)性原則：評(píng)價(jià)體系應(yīng)全面覆蓋園區(qū)的各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)等多個(gè)維度。

可行性原則：評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施需要具有實(shí)際可行性。這意味著評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)易于理解和操作，且評(píng)價(jià)過程應(yīng)適應(yīng)實(shí)際條件和資源的可用性。

動(dòng)態(tài)性原則：考慮到科技和市場(chǎng)的不斷變化，評(píng)價(jià)體系需要具有適應(yīng)性和靈活性。它應(yīng)能夠隨著新技術(shù)的出現(xiàn)、政策的變動(dòng)和環(huán)境的變化而相應(yīng)調(diào)整。

代表性原則：評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)應(yīng)具有代表性，能夠充分反映園區(qū)的整體狀況。

總體而言，建立一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系不僅需要考慮技術(shù)的智慧化和環(huán)境的綠色化，還需要確保這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、系統(tǒng)、可行、動(dòng)態(tài)并且具有代表性，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。

2.2 綠色智慧園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建思路

構(gòu)建綠色、智慧園區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是為了全面、準(zhǔn)確地衡量園區(qū)在可持續(xù)發(fā)展和智慧化方面的綜合表現(xiàn)。計(jì)劃通過五個(gè)方面來評(píng)估，這五個(gè)方面的選擇旨在綜合反映園區(qū)的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任維度，確保園區(qū)發(fā)展的全面性和前瞻性。下面是對(duì)這五個(gè)方面的簡(jiǎn)要介紹。

環(huán)境可持續(xù)性：這一維度重點(diǎn)評(píng)價(jià)園區(qū)對(duì)自然環(huán)境的影響，包括但不限于碳排放、能源消耗、廢物處理和生物多樣性保護(hù)。環(huán)境可持續(xù)性是評(píng)價(jià)綠色園區(qū)的核心，旨在確保園區(qū)的運(yùn)營(yíng)與自然環(huán)境的和諧共存，促進(jìn)生態(tài)平衡。

智能化運(yùn)營(yíng)：評(píng)估園區(qū)在利用智能技術(shù)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)方面的成效。這包括數(shù)據(jù)管理、自動(dòng)化程度、智能監(jiān)控和信息通信技術(shù)的應(yīng)用。智能化運(yùn)營(yíng)不僅提高園區(qū)的運(yùn)行效率，還有助于優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)市場(chǎng)和環(huán)境變化的響應(yīng)能力。

資源效率：關(guān)注園區(qū)在使用資源（如水、能源、原材料）方面的效率。高資源效率意味著在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)更少資源消耗和更低環(huán)境影響。這不僅有助于降低成本，還是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力：衡量園區(qū)在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的能力。包括新技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新型企業(yè)的孵化、以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的重要驅(qū)動(dòng)力。

園區(qū)生態(tài)與社會(huì)責(zé)任：評(píng)估園區(qū)在維護(hù)社區(qū)福祉、員工健康、社會(huì)參與和公平性方面的表現(xiàn)。這一維度反映了園區(qū)除經(jīng)濟(jì)和技術(shù)目標(biāo)外的社會(huì)責(zé)任，包括對(duì)社區(qū)的積極貢獻(xiàn)和對(duì)社會(huì)公正的承諾。

綜上所述，這五個(gè)方面共同構(gòu)成了一個(gè)全面、多元和平衡的評(píng)價(jià)體系，能夠全面反映綠色智慧園區(qū)在可持續(xù)發(fā)展和智慧化進(jìn)程中的綜合表現(xiàn)。這種綜合評(píng)價(jià)體系有助于引導(dǎo)園區(qū)在智慧化和綠色發(fā)展路徑上持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新。

2.3 綠色智慧園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建立

在構(gòu)建智慧園區(qū)和綠色園區(qū)的評(píng)價(jià)體系時(shí)，本文不僅定義了五個(gè)一級(jí)指標(biāo)及其對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)，還進(jìn)一步細(xì)化了每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下的三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建出一套包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，25個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)2～4個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)總框架與方法。

針對(duì)“環(huán)境可持續(xù)性”這一一級(jí)指標(biāo)，本文不僅考慮了溫室氣體排放、污水和廢物處理、能源消耗等二級(jí)指標(biāo)，還細(xì)化到三級(jí)指標(biāo)，如CO2排放量、N2O排放量等。

在智能化運(yùn)營(yíng)方面，除了考慮智能安全管理、數(shù)據(jù)處理能力等二級(jí)指標(biāo)外，還進(jìn)一步細(xì)化為事故預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等三級(jí)指標(biāo)。

資源效率、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和園區(qū)生態(tài)與社會(huì)責(zé)任這三個(gè)一級(jí)指標(biāo)也遵循了同樣的細(xì)化邏輯。在每個(gè)維度下，都有針對(duì)性的三級(jí)指標(biāo)，如能源使用效率下的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等。

總的來說，這個(gè)評(píng)價(jià)體系通過細(xì)化每個(gè)指標(biāo)，提供了一個(gè)全面、詳細(xì)的框架來評(píng)估智慧園區(qū)和綠色園區(qū)的整體表現(xiàn)。這種方法為園區(qū)管理者和決策者提供了一套有效的工具，用于評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和智慧化水平。具體如下。

環(huán)境可持續(xù)性：涵蓋溫室氣體排放，污水和廢物處理，能源消耗，生態(tài)保護(hù)，以及環(huán)境管理系統(tǒng)。具體包括CO2排放量，溫室氣體排放監(jiān)控系統(tǒng)，污水處理能力和效率，固體廢物處理能力，總能源消耗量，單位產(chǎn)品能耗，生物多樣性保護(hù)措施，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，以及ISO 14001等環(huán)境管理體系認(rèn)證。

智能化運(yùn)營(yíng)：聚焦智能安全管理，數(shù)據(jù)處理能力，自動(dòng)化水平，物流和供應(yīng)鏈管理，以及信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。包括事故預(yù)防措施，安全監(jiān)控系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集能力，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，自動(dòng)化生產(chǎn)線，機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用，供應(yīng)鏈效率，供應(yīng)鏈可視化，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

資源效率：包含能源使用效率，水資源管理，材料循環(huán)再利用，清潔能源使用，以及環(huán)保設(shè)施投入。例如能源消耗指標(biāo)，節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，水資源消耗量，水效率，廢物回收率，太陽能利用，風(fēng)能利用，環(huán)保設(shè)施建設(shè)，以及環(huán)保技術(shù)投入。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力：涉及研發(fā)投入，創(chuàng)新產(chǎn)出，產(chǎn)學(xué)研合作，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，以及創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。細(xì)分為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，研發(fā)人員比例，專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量，技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，與高校合作項(xiàng)目，產(chǎn)學(xué)研共享平臺(tái)，以及創(chuàng)新資源整合。

園區(qū)生態(tài)與社會(huì)責(zé)任：關(guān)注員工福利與培訓(xùn)，社區(qū)參與與支持，綠色生活推廣，環(huán)境意識(shí)提升，以及社會(huì)責(zé)任履行。包括員工滿意度，職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，綠色消費(fèi)倡議，環(huán)保教育活動(dòng)，社會(huì)責(zé)任報(bào)告，以及社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)。

3 結(jié) 語

本研究基于國(guó)家對(duì)智慧和綠色城市的戰(zhàn)略方向，提出了一個(gè)全新的視角來評(píng)估縣城工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。通過構(gòu)建一個(gè)包含一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，為園區(qū)管理提供了一個(gè)全面的分析工具。這個(gè)體系不僅考慮了技術(shù)和智能化的發(fā)展，還充分考慮了環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性的重要性。該評(píng)價(jià)體系遵循了協(xié)調(diào)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、動(dòng)態(tài)性和代表性等原則，確保了評(píng)價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性。通過這種綜合評(píng)價(jià)方法，園區(qū)管理者可以更有效地監(jiān)控和評(píng)估園區(qū)的表現(xiàn)，從而在智慧化和綠色化的道路上持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

曹彥花，本科，工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）