謝康 王旭 顧全

摘?要：人才是第一資源，國(guó)家科技創(chuàng)新的根本動(dòng)力來源于人才。在協(xié)同學(xué)視域下，人才引進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)和保障機(jī)制是這一系統(tǒng)的序參量。對(duì)安徽省人才引進(jìn)工作的調(diào)研結(jié)果表明，人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)和保障機(jī)制都對(duì)人才引進(jìn)效能產(chǎn)生積極影響，且四者協(xié)同作用的影響程度更大。安徽省在未來人才引進(jìn)過程中應(yīng)做到明確人才標(biāo)準(zhǔn)，合理界定人才；制定科學(xué)政策，激發(fā)人才效能；開發(fā)多維平臺(tái)，提供多方服務(wù)；完善保障機(jī)制，健全人才體系。

關(guān)鍵詞：人才引進(jìn)效能；協(xié)同理論；人才政策；保障機(jī)制

中圖分類號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.12.039

0?引言

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持“人才是第一資源”，深入實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”。這為安徽省實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略指明了目標(biāo)方向，提供了根本遵循。近年來，在全國(guó)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”逐漸白熱化的背景下，各省市相繼推出了一系列高層次人才吸引、培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、保障的“政策包”，積極引才、以才引才、以業(yè)塑才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才的雙向奔赴。然而，人才引進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及各項(xiàng)工作的協(xié)同。人才引進(jìn)的效能受人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)和保障機(jī)制等多因素的影響，且各要素之間的協(xié)同效應(yīng)對(duì)人才引進(jìn)工作的影響更大。有鑒于此，本文從協(xié)同學(xué)理論的視角，構(gòu)建人才引進(jìn)效能影響因素分析框架，基于對(duì)安徽省科技人才以及科技人才管理者的問卷調(diào)研結(jié)果，采用偏最小二乘法結(jié)構(gòu)方程模型（PLS-SEM）的方法對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，以驗(yàn)證各影響因素對(duì)人才引進(jìn)效能的影響路徑及效果，并提出優(yōu)化建議。

1?理論依據(jù)

1.1?協(xié)同學(xué)理論

協(xié)同學(xué)理論由德國(guó)科學(xué)家赫爾曼·哈肯于20世紀(jì)70年代創(chuàng)立。哈肯認(rèn)為協(xié)同學(xué)是一門研究系統(tǒng)（結(jié)構(gòu)）的橫斷學(xué)科，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間存在獨(dú)立與協(xié)同的復(fù)雜關(guān)系，各子系統(tǒng)之間的運(yùn)動(dòng)既是相互獨(dú)立的，又是相互關(guān)聯(lián)的。人才引進(jìn)效能是一個(gè)整體的、系統(tǒng)的、宏觀的概念，是一個(gè)涉及多要素的大系統(tǒng)。它的提升有賴于人才工作各要素的綜合作用。然而，各要素相互獨(dú)立且又具有自主協(xié)同的內(nèi)在特點(diǎn)決定著對(duì)于人才引進(jìn)效能的研究，應(yīng)當(dāng)突破微觀的、部分的、割裂的研究視角，轉(zhuǎn)向宏觀的、系統(tǒng)的、協(xié)同的研究視角?；诖耍疚膶⑷瞬乓M(jìn)效能作為母系統(tǒng)，將人才引進(jìn)效能涉及的各要素作為子系統(tǒng)，構(gòu)成了一個(gè)自組織系統(tǒng)，通過協(xié)同學(xué)的研究視角，對(duì)人才引進(jìn)效能系統(tǒng)的序參量進(jìn)行尋找和分析，有助于發(fā)揮各要素的協(xié)同作用，進(jìn)一步提升人才引進(jìn)效能。

1.2?理論模型構(gòu)建

科技人才標(biāo)準(zhǔn)是人才引進(jìn)效能的核心因素，決定了“引進(jìn)什么樣的人才”這一核心問題，還是整個(gè)人才引進(jìn)效能系統(tǒng)運(yùn)行的效果表征，標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，就會(huì)對(duì)人才政策的制定以及項(xiàng)目平臺(tái)的建設(shè)起到導(dǎo)向的作用，且短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。人才政策是人才引進(jìn)的工作載體，決定著“如何引進(jìn)人才”這一關(guān)鍵性問題，其完善度與成熟度是系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的有效測(cè)度指標(biāo)，人才政策的制定與人才標(biāo)準(zhǔn)層次之間存在正相關(guān)關(guān)系，且政策具有一定的延續(xù)性，即相對(duì)穩(wěn)定性。項(xiàng)目平臺(tái)是人才引進(jìn)的關(guān)鍵抓手，決定著“如何吸引和使用人才”這一重要問題，項(xiàng)目平臺(tái)的搭建能夠充分發(fā)揮科技人才的價(jià)值，提升人才的效能感，完善的項(xiàng)目平臺(tái)對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)提高具有一定的促進(jìn)作用，且項(xiàng)目制定與運(yùn)行需要的時(shí)間較長(zhǎng)，具有穩(wěn)定性特點(diǎn)。保障機(jī)制是人才引進(jìn)的必備條件，回答了“如何支持人才引進(jìn)”這一重要問題，人才政策、人才標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目平臺(tái)確定后，關(guān)鍵是落實(shí)，落實(shí)程度決定了其他人才工作實(shí)際能夠發(fā)揮出的引才作用。

人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)、保障機(jī)制皆是來自人才引進(jìn)效能系統(tǒng)內(nèi)部的因素，能對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行測(cè)度和表征，且都具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)，符合序參量原理的要求；這四個(gè)因素在人才引進(jìn)效能的全部影響因素中屬于少數(shù)的、主要的影響因素，符合使役原理的要求；四個(gè)因素之間存在相互作用，四者協(xié)同對(duì)人才引進(jìn)效能的影響大于單獨(dú)的影響之和，符合自組織原理的要求。結(jié)合序參量原理、使役原理以及自組織原理的要求，本文選擇人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)、保障機(jī)制這四個(gè)因素作為主要序參量。

2?研究設(shè)計(jì)

2.1?指標(biāo)選取

近年來，學(xué)者們對(duì)人才引進(jìn)效能、人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)和保障機(jī)制等方面都有較為深入的研究，這些研究也為本文確定衡量指標(biāo)提供了依據(jù)。通過對(duì)眾多學(xué)者相關(guān)研究的分析可知，在人才引進(jìn)效能方面，學(xué)者們對(duì)人才產(chǎn)出以及經(jīng)濟(jì)效益兩項(xiàng)指標(biāo)給予了高度重視。在人才標(biāo)準(zhǔn)方面，研究的重點(diǎn)是提高對(duì)人才定位的精準(zhǔn)程度；在人才政策方面，主要圍繞人才政策與人的匹配程度以及執(zhí)行方式展開；在項(xiàng)目平臺(tái)方面，主要關(guān)注平臺(tái)的數(shù)量和質(zhì)量；在保障機(jī)制方面，人才對(duì)已出臺(tái)政策的關(guān)注度和滿意度是反映政策落實(shí)情況的重要指標(biāo)。基于以上分析，本文以人才引進(jìn)效能、人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)和保障機(jī)制細(xì)化為指標(biāo)，如表1所示。

2.2?數(shù)據(jù)搜集

根據(jù)表1所得指標(biāo)，本文設(shè)計(jì)了兩份問卷，分別針對(duì)安徽省科技人才和安徽省科技人才管理工作者展開調(diào)研，共收集有效問卷111份。調(diào)研對(duì)象以中青年群體較多，年齡與學(xué)歷基本上呈現(xiàn)正態(tài)分布，樣本分布合理，樣本所屬單位涉及范圍廣，具有一定的代表性，基本滿足抽樣調(diào)查的要求。

2.3?數(shù)據(jù)分析

2.3.1?描述性分析

在人才標(biāo)準(zhǔn)方面，針對(duì)人才定義的調(diào)查顯示，半數(shù)以上的人認(rèn)為安徽省發(fā)布的相關(guān)人才政策中，對(duì)科技人才的定義較為準(zhǔn)確、合適，占比第一，認(rèn)為偏重學(xué)歷、忽視了專業(yè)和特長(zhǎng)的占比緊隨其后，調(diào)研表明，安徽省對(duì)科技人才的定義基本準(zhǔn)確，但仍有受訪者認(rèn)為政策仍存在優(yōu)化的空間。

在人才政策方面，關(guān)于人才政策的制定及執(zhí)行情況調(diào)查結(jié)果顯示，人才引進(jìn)的相關(guān)組織及人力資源規(guī)劃皆存在制定但是執(zhí)行效果較差的現(xiàn)象，認(rèn)同該現(xiàn)象存在的樣本在總體的35%～45%之間。由此可知，加強(qiáng)人才政策的貫徹落實(shí)是提高人才政策效能的重要措施。

在項(xiàng)目平臺(tái)方面，受訪的科技人才中，認(rèn)為所在地區(qū)科技創(chuàng)新載體和機(jī)構(gòu)少、所在地區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)科技服務(wù)能力弱、國(guó)際學(xué)術(shù)交流渠道和平臺(tái)缺失占比都超過了30%，綜合來看，科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)情況以及服務(wù)能力待提高。

在保障機(jī)制方面，關(guān)于政策落實(shí)調(diào)研結(jié)果顯示，在政府獎(jiǎng)助、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目服務(wù)、業(yè)務(wù)代辦、購(gòu)房補(bǔ)助、法律法規(guī)咨詢服務(wù)、子女教育優(yōu)先安排、體檢、療休養(yǎng)等政策服務(wù)，有關(guān)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策或資金支持等人才優(yōu)惠政策和服務(wù)中，表示未享受的人數(shù)占比最大，未享受到相關(guān)服務(wù)的群體占調(diào)研人群的絕大多數(shù)，表明人才政策落實(shí)仍存在漏洞，尤其是針對(duì)入職年限較長(zhǎng)的科技人員。

2.3.2?路徑分析

根據(jù)顯著性檢驗(yàn)分析（P<005）模型變量之間是否存在影響關(guān)系，若存在顯著性，說明變量之間存在直接的線性影響，可通過標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)對(duì)影響效率量進(jìn)行深入分析。若P值小于005，則水平呈現(xiàn)顯著性，拒絕回歸系數(shù)為0的原假設(shè)，若VIF值低于10則不存在共線性問題。運(yùn)用SPSSPRO進(jìn)行路徑分析，結(jié)果如下圖所示，可以得到人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)、保障機(jī)制四種變量的路徑分析的顯著性水平均小于005，水平呈現(xiàn)顯著，因此此路徑有效，其影響系數(shù)分別為0173、0446、0137、0364，說明人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)、保障機(jī)制對(duì)人才引進(jìn)效能存在影響關(guān)系。

2.4?研究結(jié)論

人才標(biāo)準(zhǔn)的界定對(duì)人才引進(jìn)效能有顯著影響，且該影響為正向影響。人才標(biāo)準(zhǔn)是人才引進(jìn)的前提，決定了“引進(jìn)什么樣的人才”這一前提性問題，當(dāng)人才標(biāo)準(zhǔn)的界定符合省內(nèi)實(shí)際情況，人才引進(jìn)的效率及匹配度也將提高。

人才政策的制定對(duì)人才引進(jìn)效能有顯著影響，且該影響為正向影響。人才政策是人才引進(jìn)的關(guān)鍵，決定了“如何引進(jìn)人才”這一關(guān)鍵性問題，當(dāng)省內(nèi)人才政策精準(zhǔn)、合理之時(shí)，將更有利于滿足人才的需求，發(fā)揮人才整體效能，因此，人才政策的制定是人才引進(jìn)的重中之重。

項(xiàng)目平臺(tái)的建設(shè)對(duì)人才引進(jìn)效能有顯著影響，且該影響為正向影響。項(xiàng)目平臺(tái)決定了“如何吸引和使用人才”這一問題，當(dāng)項(xiàng)目平臺(tái)的建設(shè)更加完善，即創(chuàng)新平臺(tái)、本土人才開發(fā)及引進(jìn)人才培養(yǎng)平臺(tái)、政策配套平臺(tái)皆完備之時(shí)，將在很大程度上推動(dòng)人才引進(jìn)效能的提高。

保障機(jī)制的構(gòu)建對(duì)人才引進(jìn)效能有顯著影響，且該影響為正向影響。保障機(jī)制決定了“如何支持人才引進(jìn)”這一問題，在一定程度上決定了人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)實(shí)際能夠發(fā)揮的人才引進(jìn)效能程度，是不可忽視的一環(huán)。當(dāng)文化保障、組織保障、信息保障皆完備且能夠發(fā)揮協(xié)同作用之時(shí)，實(shí)際能夠發(fā)揮的人才引進(jìn)效能也將得到提高。

只有先明確引進(jìn)什么樣的人才，接著才能確定如何吸引以及引進(jìn)人才，而保障機(jī)制則決定了這些人才工作實(shí)際能夠發(fā)揮的效能。人才標(biāo)準(zhǔn)的合理界定是引才工作開展的前提，對(duì)于人才政策的制定以及項(xiàng)目平臺(tái)的建設(shè)都具有導(dǎo)向作用；人才政策以及項(xiàng)目平臺(tái)的建設(shè)對(duì)于人才標(biāo)準(zhǔn)的界定具有反作用，當(dāng)人才政策制定及項(xiàng)目平臺(tái)設(shè)置科學(xué)合理時(shí)，將促進(jìn)省內(nèi)人才層次整體提高，人才標(biāo)準(zhǔn)界定亦會(huì)隨之提高；保障機(jī)制對(duì)于其余三者皆起到支撐作用。因此，人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)、保障機(jī)制之間具有協(xié)同作用，合理設(shè)置以上四個(gè)要素將能夠產(chǎn)生“1+1+1+1>4”的協(xié)同效應(yīng)，對(duì)人才引進(jìn)效能產(chǎn)生更大的影響。

3?意見與建議

本文的研究表明，人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、項(xiàng)目平臺(tái)、保障機(jī)制是影響人才引進(jìn)效能的主要因素，基于此，安徽省可在科學(xué)界定人才標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)制定人才政策、加大項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)和優(yōu)化保障機(jī)制等方面提升人才引進(jìn)的效能。

3.1?明確人才標(biāo)準(zhǔn)，合理界定人才

一是要明確本省定位，結(jié)合實(shí)際引才。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他地區(qū)的交流，找準(zhǔn)本省定位，與本地發(fā)展實(shí)際現(xiàn)狀緊密結(jié)合，做好自身的人才標(biāo)準(zhǔn)界定，與長(zhǎng)三角其他省市錯(cuò)峰發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展。二是要突出需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)引進(jìn)人才。將標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，以產(chǎn)引才、以業(yè)塑才，針對(duì)性地為有需求的產(chǎn)業(yè)輸入合適的人才，實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同的人才發(fā)展布局，促進(jìn)人才鏈和本省產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，助力人才和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.2?制定科學(xué)政策，激發(fā)人才效能

一是要重視政策主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰發(fā)展。在制定人才政策之時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到人才資源的稀缺性，圍繞自身特色，因才施策，實(shí)施差異化人才政策，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展的分工協(xié)作，確保人才政策與安徽實(shí)際相互結(jié)合，與長(zhǎng)三角其他省市政策相區(qū)分，突出安徽特色。二是要優(yōu)化科研配置，激發(fā)整體效能。優(yōu)化省內(nèi)科研配置，圍繞重點(diǎn)科研項(xiàng)目，促進(jìn)省內(nèi)合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)各地級(jí)市的發(fā)展情況，結(jié)合各地實(shí)際，制定不同的人才政策，促進(jìn)人才鏈與各地級(jí)市的產(chǎn)業(yè)鏈相互鏈接，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展，激發(fā)人才的整體效力。三是要加強(qiáng)需求調(diào)研，精準(zhǔn)制定政策。避免人才政策與人才需求之間的脫節(jié)，加強(qiáng)省內(nèi)人才需求調(diào)研，準(zhǔn)確理解人才的需求，針對(duì)人才的需求，制定相關(guān)的人才政策，完善政策的普及性、靈活性，充分發(fā)揮需求人才政策對(duì)科技人才的吸引作用。

3.3?開發(fā)多維平臺(tái)，提供多方服務(wù)

一是要加快平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮人才效能。引進(jìn)和孵育高新技術(shù)企業(yè)，打造高新企業(yè)園區(qū)，為科技人才發(fā)揮作用提供更多創(chuàng)新平臺(tái)。注重高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，也要加快推進(jìn)各類科研機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè)，堅(jiān)持“開發(fā)為主引進(jìn)為輔”的理念，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)助推、人才支撐，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)齊頭并進(jìn)提供技術(shù)服務(wù)和人才保障，充分發(fā)揮科技人才效能。二是要加強(qiáng)政策匹配，協(xié)調(diào)人才發(fā)展。注重開發(fā)政策配套平臺(tái)，針對(duì)不同層次科技人才，要適時(shí)調(diào)整配套政策待遇，提高政策—人才匹配度，完善人才認(rèn)定、引進(jìn)、培育、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)督綜合政策體系，注重服務(wù)待遇的外部公平性和內(nèi)部一致性，衡引進(jìn)人才和自有人才，促進(jìn)待遇配套科學(xué)化、合理化、公平化，提高政策系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，從而避免科技人才流失。

3.4?完善保障機(jī)制，健全人才體系

一是要健全企業(yè)組織，加強(qiáng)人才規(guī)劃。以政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)與政策之間的配合與協(xié)調(diào)，完善企業(yè)人才工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)人才規(guī)劃意識(shí)，健全企業(yè)人才引進(jìn)、培育、考核和激勵(lì)制度。二是要打造文化品牌，形成體系特色。充分發(fā)揮徽文化的引人育人作用，將徽文化中的儒商觀念、徽商精神等核心內(nèi)涵融入科技人才引培理念之中，逐步打響安徽省文化品牌工程，增強(qiáng)對(duì)外部科技人才的吸引力，逐漸形成以徽文化為內(nèi)核的人才集聚效應(yīng)。三是要完善信息機(jī)制，提高信息服務(wù)。提高信息化服務(wù)水平，健全信息保障機(jī)制，完善省市信息化服務(wù)平臺(tái)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，打造屬于安徽省的“一站式服務(wù)”流程。同時(shí)，全面推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化政府，加強(qiáng)省市之間的信息數(shù)據(jù)對(duì)接，建立科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，為科技人才的跨地區(qū)共享奠定基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)人才共享，實(shí)現(xiàn)科技人才資源的省內(nèi)協(xié)同調(diào)配、充分利用，促進(jìn)科技人才效用最大化。

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