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      克拉瑪依企業(yè)“走出去”深度參與雙循環(huán)格局下“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)研究

      2024-07-06 11:50:09張竹莉李疆雁袁洪渝
      克拉瑪依學刊 2024年3期
      關(guān)鍵詞:市場規(guī)律絲綢之路經(jīng)濟帶走出去

      張竹莉 李疆雁 袁洪渝

      摘 要: 克拉瑪依及高新區(qū)被納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“五地七區(qū)”建設(shè)范疇,為克拉瑪依企業(yè)深度參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)提供了政策機遇。企業(yè)走出去,一定要遵循市場規(guī)律,在商言商,在崗言崗,融入當?shù)厣鐣戏ê弦?guī)經(jīng)營。具體就是首先要找準市場定位,做企業(yè)擅長的事;其次是花大力氣提升管理能力;再次是適度貫徹差異化發(fā)展戰(zhàn)略,最后是關(guān)注人才培育和使用。

      關(guān)鍵詞: 市場規(guī)律;深度參與;雙循環(huán)格局;絲綢之路經(jīng)濟帶

      中圖分類號:F125? ?文獻標識碼:A ? ? DOI:10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.03.13

      引? 言

      當前,世界百年未有之大變局加速演進,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是我國各地政府主要工作之一。對克拉瑪依市來說,在雙循環(huán)格局下參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)不僅要做好內(nèi)部工作,還要做好外部工作,這就需要在政府和企業(yè)之間構(gòu)建良性互動關(guān)系,從而推動地方經(jīng)濟健康發(fā)展。本文從培育和引導企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家充分利用外部市場、資源、技術(shù)等來建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的角度出發(fā),聚焦克拉瑪依如何推動本地企業(yè)發(fā)展,以更好推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)問題,試圖提出克拉瑪依更好地參與和融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè),以在雙循環(huán)格局下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可行路徑。

      克拉瑪依本土企業(yè)如何深度參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)問題實際涉及的是政府作為政策制定者、市場監(jiān)督者如何發(fā)揮主動性,培育適合本地市情和條件的優(yōu)質(zhì)跨國企業(yè)的問題。盡管國內(nèi)外學界圍繞跨國企業(yè)如何發(fā)展進行了大量研究,但是,就如何培育本土跨國企業(yè)的研究相對較少。對中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫、SCOPUS、EBSCO數(shù)據(jù)庫、Springer LINK電子期刊等國內(nèi)外主要期刊文獻數(shù)據(jù)庫進行搜索比較后可以發(fā)現(xiàn),該主題的相關(guān)論述主要包括:政府官員講話、企業(yè)高管文章、學者文章等。前者如黃奇帆在上海市任職期間關(guān)于培育上海市本土跨國企業(yè)的文章及思考;[1]企業(yè)高管的文章則多為企業(yè)跨國經(jīng)營所積累的運營經(jīng)驗和教訓的總結(jié)、反思;[2]學者的研究型文章最少,且多從跨國企業(yè)經(jīng)營角度進行學理探討[3]。總的來看,目前研究性文章呈現(xiàn)的特點是:缺乏系統(tǒng)調(diào)研,缺少一手資料;探討問題蜻蜓點水,從問題到問題;沒有扎實調(diào)研,建議大都為空中樓閣。如果具體到克拉瑪依市,特別是與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)結(jié)合進行的討論則成果更少。

      為解決上述問題,本文從克拉瑪依本土企業(yè)參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀、克拉瑪依培育本土跨國企業(yè)的資源和優(yōu)勢、克拉瑪依培育本土跨國企業(yè)遇到的問題和瓶頸,以及破解培育本土跨國企業(yè)難題的方法等方面開展研究。

      一、推動克拉瑪依企業(yè)“走出去”參與絲路核心區(qū)建設(shè)的意義

      跨國企業(yè)是全球市場資源配置的主體。一座城市要提高全球資源配置能效,不僅要依靠“引進來”,即吸引海外跨國公司入駐,更重要的是依賴本土跨國企業(yè)“走出去”,即支持具備條件的當?shù)仄髽I(yè)開拓國際市場,開發(fā)國際資源??死斠朗幸谛聲r期城市建設(shè)中拓展外部市場、建設(shè)開放型城市經(jīng)濟,就離不開本土企業(yè)在“走出去”方面取得的一系列積極成果,特別是在“十四五”期間,克拉瑪依市要探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑、構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地、打造創(chuàng)新驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換的動力系統(tǒng),都需要培育和發(fā)展一批具有行業(yè)影響力、地區(qū)影響力的本土跨國企業(yè);只有如此,克拉瑪依作為石油工業(yè)立市的資源型城市,才能在產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展方面獲得基本保障。

      “絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)為克拉瑪依本土企業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇。具體來看,克拉瑪依及高新區(qū)被納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“五地七區(qū)”建設(shè)范疇,就是克拉瑪依企業(yè)深度參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè),并借此實現(xiàn)本土跨國企業(yè)發(fā)展的重要政策機遇。然而,克拉瑪依要想真正用好當前的資源和政策優(yōu)勢、推動企業(yè)在參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)過程中實現(xiàn)發(fā)展壯大,仍面臨一系列困境。只有把克拉瑪依本土跨國企業(yè)培育好了,走出去能力強了,才能為克拉瑪依市率先在全疆實現(xiàn)城市現(xiàn)代化打好基礎(chǔ),并在相當程度上成為全疆乃至中亞地區(qū)能源資源配置的前沿平臺和關(guān)鍵樞紐。具體來看,推動克拉瑪依企業(yè)深度參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)的意義主要包括:

      首先,培育本土跨國企業(yè)是克拉瑪依提升區(qū)域資源配置能力的主要手段??鐕髽I(yè)是全球資源配置的主體。以克拉瑪依為中心的跨國企業(yè)成長和運轉(zhuǎn)將極大地提升克拉瑪依在區(qū)域資源配置過程中的作用。特別是在中國與中亞石油、天然氣合作不斷加深的背景下,克拉瑪依本土企業(yè)在石油產(chǎn)業(yè)鏈上的提升和拓展將為克拉瑪依增強區(qū)域資源配置能力奠定基礎(chǔ)。

      其次,培育本土跨國企業(yè)是克拉瑪依“十四五”期間新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵途徑。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)在不同層次的展開,中國經(jīng)濟目前已進入新一輪轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。對克拉瑪依而言,就是在穩(wěn)固發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,尋找新的增長點和支撐點??死斠涝谝胪獠科髽I(yè)進入當?shù)厥袌龅耐瑫r,還可以通過推動本土企業(yè)走出去,積極參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè),通過對接國家發(fā)展戰(zhàn)略,將本該發(fā)展與國家政策規(guī)劃緊密結(jié)合,并在此過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和確立新階段要求的發(fā)展。

      二、克拉瑪依推動企業(yè)“走出去”參加絲路核心區(qū)建設(shè)的瓶頸

      克拉瑪依跨國企業(yè)過去發(fā)展中遇到的問題也可能成為它們今后深度參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)時無法回避的障礙。要想推動本土企業(yè)走出去并有所成就,就需要克拉瑪依從以前的經(jīng)歷中總結(jié)經(jīng)驗和教訓。具體地看,克拉瑪依培育和引導本土企業(yè)走出去所面臨的瓶頸主要存在于企業(yè)、市場、政策三個層面。

      (一)企業(yè)層面的問題

      所謂企業(yè)層面的問題,主要是從企業(yè)作為走出去和“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)主體角度來考量當前面臨的挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)在對外部市場了解不足、定位不清,出海策略不合適等方面?!耙粠б宦贰背h提出后,與“一帶一路”共建國家合作成為大量國內(nèi)企業(yè)走向海外的主要選擇之一,這對“一帶一路”倡議落地發(fā)展具有重要作用。然而,并非所有企業(yè)在“一帶一路”共建國家的表現(xiàn)都符合預(yù)期。部分企業(yè)對相關(guān)國家市場情況并不熟悉,在未充分了解和掌握市場特點的情況下就進入其中;部分企業(yè)對“一帶一路”政策一知半解,在不了解中國與共建國家相關(guān)協(xié)定等情況下就盲目參與;還有部分企業(yè)制定市場策略時脫離企業(yè)實際,資源分配失衡;部分企業(yè)并未重視國內(nèi)外市場差異,把國內(nèi)管理模式生搬硬套至海外市場;部分企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和整體責任感,導致在開拓相關(guān)國家市場時競爭失當,損害中國企業(yè)形象等后果。

      (二)市場層面的問題

      所謂市場層面的問題,主要是指目標市場所存在的風險和挑戰(zhàn)。不僅包括克拉瑪依(及新疆)地方市場,還包括中國市場以及區(qū)域(如中亞)和國際市場,因為不同層次市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等基本特征決定著企業(yè)成長的空間和方向。根據(jù)過往中國企業(yè)進入相關(guān)市場的經(jīng)歷可以發(fā)現(xiàn),市場規(guī)模能否容納蜂擁而入的企業(yè),地方化市場需求的獨特性以及市場成熟度等因素往往成為企業(yè)在當?shù)亟?jīng)營必須面臨的問題和挑戰(zhàn)。特別是在局勢較為動蕩、政治變化較快,以及容易受周邊穩(wěn)定影響的各“一帶一路”沿線國家市場,企業(yè)進入后往往會面臨比較大的挑戰(zhàn)。在包括克拉瑪依企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)進入相關(guān)國家市場開展經(jīng)營活動時,當?shù)厥袌鲚^為鮮明的文化特點、政治特點、安全形勢等對企業(yè)影響較為突出;而構(gòu)成當?shù)厥袌鼋?jīng)營環(huán)境的另外一項典型因素,即法律、規(guī)則、慣例等也會對企業(yè)形成挑戰(zhàn)。因此,對克拉瑪依推動本土企業(yè)走出去而言,地方市場和目標國地區(qū)市場的客觀特點就尤其重要。

      (三)政策層面的問題

      所謂政策層面的問題,主要是從中國中央政府、自治區(qū)政府和克拉瑪依地方政府制定和實施的政策與克拉瑪依本土企業(yè)走出去參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的匹配度方面進行考量。就培育克拉瑪依本土企業(yè)、推動其“走出去”這個目標而言,政府在海外投資、經(jīng)濟合作等促進和監(jiān)管等方面采取的政策尤其關(guān)鍵。自“一帶一路”倡議提出以來,影響中國企業(yè)參與相關(guān)項目成功與否的又一關(guān)鍵因素是東道國和母國的政策。東道國對待外企的政策構(gòu)成了企業(yè)跨國經(jīng)營環(huán)境的基礎(chǔ)要素,不管是技術(shù)標準、員工雇傭、生產(chǎn)管理,還是稅收補貼、利潤分配、外匯管理,都影響企業(yè)日常經(jīng)營。這一般不會因為企業(yè)來自特定國家,或者東道國與母國的政治關(guān)系而發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。即便是有轉(zhuǎn)危為安,或者變挑戰(zhàn)為機遇的案例,但這種情況往往極為罕見。所以,東道國和母國圍繞企業(yè)在彼此間進行跨國經(jīng)營所制定和實施的政策,對中國企業(yè)在“一帶一路”共建國家市場的表現(xiàn)具有十分關(guān)鍵的影響。對克拉瑪依企業(yè)來說,情況同樣如此。

      三、推動克拉瑪依企業(yè)“走出去”參與絲路核心區(qū)建設(shè)的路徑

      克拉瑪依作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點城市,其參與和融入“一帶一路”的過程必然是“內(nèi)外聯(lián)通,東西互濟”的過程。當前,克拉瑪依企業(yè)深度參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)所面臨的最大背景之一就是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。[4]克拉瑪依作為國家在西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展布局的關(guān)鍵一環(huán),其平穩(wěn)發(fā)展還是中國促進民族團結(jié)、維持邊疆穩(wěn)定、保證國家安全的重要舉措。由于新疆地處我國西北邊陲,其“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的建設(shè)與提升必然會立足實地,以所處的現(xiàn)實地理和經(jīng)濟條件為前提和出發(fā)點。隨著西北地區(qū)發(fā)展與“一帶一路”倡議,特別是“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的關(guān)系更加緊密,借助西北邊疆地區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家,特別是中亞鄰國的穩(wěn)定關(guān)系來設(shè)計和落實發(fā)展就成為重要方向。中亞蘊藏有豐富的能源資源,同時也是相對穩(wěn)定的大市場,中國新疆地區(qū)的發(fā)展無可避免地會同中亞國家發(fā)生聯(lián)系,所以,統(tǒng)籌“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)不同關(guān)鍵支點參與“一帶一路”建設(shè)、實現(xiàn)自身發(fā)展的工作也必然要把與中亞周邊關(guān)系發(fā)展作為重要基礎(chǔ)。

      針對上述問題與挑戰(zhàn),企業(yè)走出去時所普遍遵循的原則是克拉瑪依推動和培育企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵方面之一。企業(yè)走出去,一定要遵循市場規(guī)律,同時根據(jù)不同市場的經(jīng)濟、政策、法律等特點,采取有針對性的措施。

      克拉瑪依在培育本土企業(yè)走出去時立足獨有的資源與優(yōu)勢,聚焦相對特定的瓶頸與問題做好工作也是必要環(huán)節(jié);只有如此,才能加快培育克拉瑪依本土企業(yè),促使它們能夠支撐克拉瑪依市在“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)、特定產(chǎn)業(yè)的資源配置中心建設(shè)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。具體來看,需要從宏觀、中觀和微觀層面提出加快培育克拉瑪依本土企業(yè),推動克拉瑪依企業(yè)走出去良性發(fā)展的建議。

      首先,在宏觀層面,克拉瑪依對本土跨國企業(yè)的培育要適應(yīng)全球經(jīng)濟競爭轉(zhuǎn)型以及價值鏈重構(gòu)的基本趨勢,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際,形成具有當?shù)靥厣钠髽I(yè)集群。在這個過程中,深度參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)就不僅僅是國家和自治區(qū)對克拉瑪依市的宏觀角色定位,而是為克拉瑪依市開展相關(guān)工作提供了基本方向和關(guān)鍵抓手。

      其次,在中觀層面,克拉瑪依對本土跨國企業(yè)的培育要對接“一帶一路”“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)等國家和地區(qū)的重大發(fā)展戰(zhàn)略??死斠朗性诖诉^程中的基礎(chǔ)工作,就是依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,聚焦“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建國家市場,使克拉瑪依在實現(xiàn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外部市場開拓的基礎(chǔ)上,打造在“絲綢之路經(jīng)濟帶”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的突出位置,從而為更深度參與雙循環(huán)市場拓展空間。

      再次,在微觀層面,克拉瑪依對本土跨國企業(yè)的培育要在跨國企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好支持和配套工作。具體來看,就是通過市一級的政策制定和落實,為克拉瑪依企業(yè)參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。相關(guān)政策的制定出臺必須在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,瞄準克拉瑪依市企業(yè)進入“一帶一路”共建國家市場,以及更大范圍的國際市場所急需補足的短板,提供相應(yīng)的支持,從而讓克拉瑪依企業(yè)能夠在技術(shù)、人才、資金、法律等方面去除后顧之憂,輕裝上陣,或?qū)W⒂陂_拓鞏固市場,或?qū)W⒂谑袌鎏豳|(zhì)升級,從而能夠真正借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)提供的機遇發(fā)展自身,能夠在參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)過程中真正落實國家政策方針。

      根據(jù)克拉瑪依企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實,它們在參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)過程中所急需的支持主要來自:在工具/平臺創(chuàng)新方面,培育企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+走出去”思維,鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)力量和思維,鼓勵和支持建設(shè)本土企業(yè)走出去進行經(jīng)濟合作的資源、信息和服務(wù)等業(yè)務(wù)生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)社交平臺,降低本土企業(yè)走出去成本,特別是鼓勵中小規(guī)模交易專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展;在資源整合方面,激活市場力量參與培育工作,采用PPP等方式整合資源提升本土企業(yè)走出去的能力;在隊伍結(jié)構(gòu)方面,不僅要繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)在走出去過程中的支柱作用,還要鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)揮更大作用;在人才供給方面,實施有針對性的人才培育政策,比如與國際知名跨國公司、東部沿海省份合作設(shè)立基地,為中小規(guī)模本土企業(yè)走出去提供人才學習機會等;在行政管理方面,簡化核準手續(xù),改進境外經(jīng)營監(jiān)管;在優(yōu)惠政策方面,實施稅收鼓勵、資金通道便利等。

      總而言之,克拉瑪依有理由、有條件大力推動本土企業(yè)走出去,以深度參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè),以及在“一帶一路”沿線開展經(jīng)濟合作,并依托特色產(chǎn)業(yè),為中國在能源領(lǐng)域,以及與中亞地區(qū)合作等領(lǐng)域提供堅實支撐。目前,這既是國家對克拉瑪依市的宏觀定位,也是克拉瑪依市針對自身產(chǎn)業(yè)特點提出的重點發(fā)展方向。實際上,在經(jīng)濟全球化進入深度變革期后,政府和企業(yè)只有實現(xiàn)良性互動,才能真正應(yīng)對日漸增加的挑戰(zhàn)。

      結(jié)? 語

      本文研究立足當前時代背景和現(xiàn)實需要,將習近平總書記關(guān)于新時代、雙循環(huán)發(fā)展格局等最新表述與克拉瑪依市實踐結(jié)合起來進行研究,聚焦與克拉瑪依發(fā)展密切相關(guān)的問題,對推進克拉瑪依市開展“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)具有積極的參考作用。當然,受限于本人學識和時間,本文還有進一步研究發(fā)展的空間。未來后續(xù)研究將從兩個方面著重展開。

      一是,完善材料,主要是從克拉瑪依市本土跨國企業(yè)獲得充足的一手材料。盡管調(diào)研計劃進行了較為詳細的田野調(diào)查和專家訪談。但是,調(diào)研所涉及的部分問題實際上并無充分的顯性材料,而是需要研究人員和被訪談人員、單位等臨時組織整理,這個過程中很可能會出現(xiàn)偏差,從而影響研究的最終效果。

      二是,關(guān)注落實,即關(guān)注相關(guān)建議落地和執(zhí)行過程中所面臨情況的復(fù)雜性,盡量做到有的放矢,實事求是。針對克拉瑪依培育本土跨國企業(yè)提出可供操作的建議是本文的研究價值所在,也是本文的突出難點。比如,本文將在綜合企業(yè)、政府、社會團體等多方利益的基礎(chǔ)上提出克拉瑪依培育和引導本土企業(yè)走出去、參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的建議,但這類建議可能會損害其中部分行為體的短期利益。此時,如何使建議的相關(guān)措施落地就成為更加復(fù)雜的一個問題。

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