張新友

摘 要： 新時(shí)代國家安全的范圍不斷延伸，其中文化安全是國家安全的前提，也是新時(shí)代國家安全的基礎(chǔ)。新疆重要的戰(zhàn)略定位和獨(dú)特的區(qū)位，在文化安全方面一直面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新時(shí)代新疆在積極響應(yīng)黨中央決策部署，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的同時(shí)，聚焦總目標(biāo)，不斷提升維護(hù)文化安全的能力，抵御涉及文化安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌穩(wěn)定和發(fā)展，講好新疆故事，從落實(shí)總目標(biāo)的戰(zhàn)略高度審視新疆文化安全。

關(guān)鍵詞： 總體國家安全觀；國家安全；文化安全

中圖分類號(hào)：G127? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.03.11

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，系統(tǒng)回答了“什么是國家安全”和“如何維護(hù)國家安全”的時(shí)代課題，開創(chuàng)性地提出了總體國家安全觀，不斷提升我國各民族的國家安全意識(shí)。黨的二十大報(bào)告針對(duì)當(dāng)前國際、國內(nèi)安全形勢(shì)，更加全面地對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出部署，不僅進(jìn)一步凸顯了新時(shí)代國家安全的重大意義。也對(duì)新時(shí)代推進(jìn)國家安全體系建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定奠定了理論基礎(chǔ)、提供了基本遵循。

面對(duì)文化安全領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，新時(shí)代文化安全是國家安全的前提。也是新時(shí)代國家安全的基礎(chǔ)。重要的戰(zhàn)略定位和獨(dú)特的區(qū)位條件決定了新疆歷來是反分裂、維穩(wěn)的前沿陣地，維護(hù)文化安全具有重要意義。

一、新時(shí)代新疆維護(hù)文化安全的時(shí)代價(jià)值

（一）文化安全是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的前提

“歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！盵1]由此可知，新時(shí)代維護(hù)文化安全，必須鞏固好馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，匯聚全國各族人民的強(qiáng)大力量，堅(jiān)定全黨全國各族人民的理想信念，梳理正確的價(jià)值理念、道德觀念，這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要使命。而新疆的文化建設(shè)重要使命就是要做好文化安全工作。在新疆的發(fā)展和建設(shè)中，我們要充分發(fā)揮文化的浸潤作用與凝心聚力的功能，助力新疆工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過各民族交往、交流、交融，不斷加深民族團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)中華各民族文化，匯聚各方力量，推進(jìn)新疆工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)定不移維護(hù)文化安全，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，文化安全是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的前提。

（二）文化安全是建設(shè)中國特色社會(huì)主義新疆的基礎(chǔ)

文化安全是黨的十八大以來提出的重要議題，是長期建疆的重要內(nèi)容。通過發(fā)揮文化的浸潤作用，營造良好的發(fā)展氛圍，構(gòu)建安全的文化生態(tài)。首先，通過發(fā)揮文化安全的教育引導(dǎo)作用，營造新疆各民族共同學(xué)習(xí)中華文化的氛圍。構(gòu)建良好的文化建設(shè)生態(tài)，以此推動(dòng)新疆基層文化建設(shè)，維護(hù)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。其次，通過中華傳統(tǒng)文化的傳承，促進(jìn)新疆各民族共同弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，從而凝聚各民族的精神力量，通過文化安全教育，堅(jiān)定新疆各民族的文化自信，傳承中華民族偉大精神。最后，通過文化安全意識(shí)的提高，全面提高新疆各民族干部群眾維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全意識(shí)，從文化安全的角度提高各族群眾對(duì)總體國家安全的認(rèn)知。

（三）文化安全是助力新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上推動(dòng)文化發(fā)展，與此同時(shí)，文化也可以發(fā)揮教育、引導(dǎo)作用進(jìn)而反作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它從發(fā)展意識(shí)、致富觀念、產(chǎn)業(yè)理念等方面不斷引導(dǎo)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在文化安全意識(shí)不斷提高的前提下，推進(jìn)新疆工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新疆作為我國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，這可以進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域文化發(fā)展，提升區(qū)域文化建設(shè)水平。文化安全是助力新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎，文化安全教育不僅可以促進(jìn)新疆各民族之間的相互溝通，而且可以通過“一帶一路”的“五大中心”建設(shè)將中華文化遠(yuǎn)播世界，以先進(jìn)的文化發(fā)展理念助力新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、新時(shí)代新疆維護(hù)文化安全面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）世界文化發(fā)展趨勢(shì)帶來的挑戰(zhàn)

新疆作為我國向西開放的前沿陣地，展現(xiàn)了超強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，由此同時(shí)，周邊復(fù)雜的地理環(huán)境使新疆成為“三股勢(shì)力”滲透的主要區(qū)域。由于世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)日新月異的推動(dòng)，人類文明交流、交往的程度不斷加深，各種思想文化交流交融交鋒更加激烈，文化的不穩(wěn)定因素、不確定因素進(jìn)一步上升，文化安全形勢(shì)更加復(fù)雜。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的問題愈發(fā)復(fù)雜，任務(wù)艱巨繁重。因此，我們一定要站在國際國內(nèi)形勢(shì)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)文化安全的重要意義，提升自身應(yīng)變能力，提高我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全判斷的能力，提高把握主動(dòng)權(quán)的能力，客觀、全面、準(zhǔn)確地把握文化發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，展現(xiàn)中國文化的力量。

（二）新疆工作形勢(shì)面臨著兩個(gè)“三期疊加”的挑戰(zhàn)

“長期以來，恐怖勢(shì)力與極端勢(shì)力大肆歪曲、編造、篡改新疆歷史，夸大民族間的文化差異，為實(shí)施分裂活動(dòng)大造聲勢(shì)。”[2]因此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)“三股勢(shì)力”的極端危害性，充分認(rèn)知新疆工作形勢(shì)面臨著穩(wěn)定發(fā)展兩個(gè)“三期疊加”的挑戰(zhàn)?！?0世紀(jì)90年代以來，特別是美國9·11事件后，受國際局勢(shì)變化和恐怖主義、極端主義全球蔓延的影響，境內(nèi)外東突勢(shì)力加強(qiáng)勾連，揚(yáng)言通過發(fā)動(dòng)圣戰(zhàn)建立東突厥斯坦國家”。[2]新疆各族干部群眾都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性。維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)新疆基層文化安全建設(shè)進(jìn)程的任務(wù)艱巨且繁重。與此同時(shí)，新疆與全國其他兄弟省區(qū)一樣正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過渡期、前期刺激政策消化期、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換期新“三期疊加”階段，因此加強(qiáng)民生建設(shè)、推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更加繁重。

（三）新疆文化需求不斷提高所帶來的挑戰(zhàn)

隨著“文化潤疆”工作的深入推進(jìn)，新疆積極穩(wěn)妥地推動(dòng)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“五大中心”建設(shè)，核心區(qū)意識(shí)不斷深化，不斷加強(qiáng)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作、安全合作、文化發(fā)展合作。新疆作為我國西部的重要省區(qū)，其向西開放、發(fā)展的窗口作用日益凸顯，新疆各族干部的群眾精神文化需求也呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)。但目前新疆的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)域文化發(fā)展質(zhì)量相對(duì)較低，“文化潤疆”工作任重而道遠(yuǎn)。因此，新疆各族人民文化需求的不斷提高給文化工作帶來挑戰(zhàn)，維護(hù)基層意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的任務(wù)更加艱巨，“文化潤疆”更加迫切；堅(jiān)定中華文化自信，提升新疆各民族文化水平，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的任務(wù)艱巨繁重。通過總體國家安全觀的學(xué)習(xí)，提升新疆各族人民安全意識(shí)的任務(wù)更加艱巨。因此，新疆各族人民的文化需求不斷提高所帶來的挑戰(zhàn)不斷加大。

（四）新疆文化基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善

近年來，自治區(qū)黨委高度重視“文化潤疆”的重要作用，實(shí)施了一系列文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的建設(shè)舉措，成效顯著。但是與內(nèi)地其他兄弟省區(qū)相比新疆的信息安全技術(shù)設(shè)施有待改進(jìn)，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善。其一，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施有待改進(jìn)。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，新疆文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要以信息技術(shù)為引領(lǐng)，提高現(xiàn)代科技發(fā)展和應(yīng)用的水平。在互聯(lián)網(wǎng)日益成為人類生產(chǎn)生活集散地的今天，信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全正成為新疆基層文化建設(shè)面臨的巨大挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。有同志講，互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的‘最大變量，搞不好會(huì)成為我們的‘心頭之患”。[1]因此加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全維護(hù)、加快順應(yīng)現(xiàn)代信息安全技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)成為確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的重中之重。其二，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善。智慧圖書館、公共文化云、數(shù)字美術(shù)館、公共數(shù)字文化服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)速度需要進(jìn)一步加快，天山南北的公共文化設(shè)施建設(shè)水平不均衡，部分偏遠(yuǎn)縣市公共文化服務(wù)實(shí)施有待于進(jìn)一步完備；區(qū)域公共文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量離人民群眾多層次、多樣化需求還有一定距離，新疆各族干部群眾共同建設(shè)基層文化的參與度還有待提高。

三、新時(shí)代新疆維護(hù)文化安全的實(shí)踐路徑

（一）緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)

2022年7月15日，習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”[3]。因此，新疆工作的重點(diǎn)是如何聚焦總目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與長治久安。因此，文化安全成為影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在新疆工作進(jìn)程中一定要發(fā)揮文化的浸潤作用，引導(dǎo)各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭。堅(jiān)持總體國家安全觀，提升黨對(duì)國家安全的領(lǐng)導(dǎo)力，完整準(zhǔn)確地貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)定維護(hù)好新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。新疆各族干部群眾必須把握新時(shí)代新疆文化安全工作的新趨勢(shì)和新形勢(shì)，立足社會(huì)穩(wěn)定，謀劃長遠(yuǎn)工作大局。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚各族干部群眾的意志和力量，形成打擊“三股勢(shì)力”的強(qiáng)大合力，維護(hù)好新疆文化安全。

（二）提升新疆各族干部群眾去極端化的能力

“針對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反恐形勢(shì)和各族群眾對(duì)打擊暴力恐怖犯罪、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切要求”[2]。我們一定要落實(shí)好新疆工作總目標(biāo)，提升新疆各族干部群眾去極端化的能力，預(yù)防和打擊一切侵犯各民族權(quán)益、破壞公共安全的行為，在基層形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘，以民族團(tuán)結(jié)的鋼鐵長城捍衛(wèi)新疆基層安全。

其一，提高文化安全意識(shí)。提升新疆各族干部群眾去極端化的能力首先要提高各族干部群眾的文化安全意識(shí)。它可以引導(dǎo)新疆各族干部群眾始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面貫徹執(zhí)行新疆工作總目標(biāo)。

其二，明確去極端化工作內(nèi)容。在新疆反恐維穩(wěn)進(jìn)程中，部分基層干部群眾尚未明確去極端化工作內(nèi)容，不能很好地圍繞主要內(nèi)容開展工作，因此，我們一定要加大力度宣傳好新疆依法開展去極端化工作，即堅(jiān)決取締非法宗教活動(dòng)、嚴(yán)查非法宗教宣傳品流入基層、嚴(yán)防非法宗教在網(wǎng)絡(luò)的傳播蔓延，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)基層群眾形成抵御宗教極端思想滋生蔓延的工作合力。嚴(yán)厲打擊宗教極端主義干擾社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行為，尤其是行政、司法、教育、婚姻、醫(yī)療等領(lǐng)域，加強(qiáng)中小學(xué)德育教育，提升學(xué)生入學(xué)率、鞏固率。大力宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，保護(hù)合法、打擊非法，規(guī)范基層宗教活動(dòng)。規(guī)范宗教團(tuán)體管理，提高宗教教職人員的法律認(rèn)知度和邊界感。明確合法宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，充分認(rèn)識(shí)非法宗教活動(dòng)的嚴(yán)重危害性，確保新疆各族群眾合法宗教活動(dòng)的有序進(jìn)行。

（三）堅(jiān)持把預(yù)防性反恐放在第一位

新疆必須把預(yù)防性反恐放在第一位，立足于新疆是我國反恐前沿陣地的實(shí)際，全面深入推進(jìn)反恐怖主義斗爭進(jìn)程，形成基層反恐維穩(wěn)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，最大限度地改善民生，發(fā)揮好駐村工作隊(duì)的引領(lǐng)作用，通過幫扶教育等多種方式，提高基層法制宣傳教育水平，將暴力恐怖消滅在萌芽之中。

其一，著力保障和改善民生。發(fā)揮好基層民生工作的基礎(chǔ)作用，通過惠民生讓基層干部群眾更好地共享中國特色社會(huì)主義文明成果，共同感知時(shí)代的進(jìn)步和黨的溫暖。通過聚民心來凝聚基層干部群眾的意志和力量，形成強(qiáng)大的基層文化建設(shè)合力，共同抵御“三股勢(shì)力”的滲透與蔓延?！霸谛陆恍┑貐^(qū)，過去受恐怖主義危害較大，宗教極端思想對(duì)群眾生產(chǎn)生活滲透干擾嚴(yán)重，危及社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生安全”[，2]。自治區(qū)黨委高度重視民生建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域惠民工程進(jìn)程。就業(yè)方面，2022年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.15萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工303.24萬人次，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)了就業(yè)保障，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)216.08萬人次（含兵團(tuán)14.05萬人次）。教育方面，區(qū)屬高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率達(dá)到91.56%（含兵團(tuán)），實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。在基本醫(yī)療方面，自治區(qū)加大各族干部群眾的參保力度，目前全區(qū)參保人數(shù)高達(dá)2 064.04萬人，職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。加大了大病保險(xiǎn)對(duì)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人的保障力度，加強(qiáng)了新疆戶籍人員的人身意外傷害保險(xiǎn)保障，在全國率先試行農(nóng)村戶籍人員在所在地公立醫(yī)院“先診療，后付費(fèi)”一站式結(jié)算，成效顯著。但是從全國范圍來看，新疆與我國其他省區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一定差距，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。只有不斷加大民生建設(shè)力度，提升人民生活水平，新疆反恐維穩(wěn)和去極端化工作的群眾基礎(chǔ)才能更加牢固。

其二，增強(qiáng)法律知識(shí)，提高反恐意識(shí)。在長期田野調(diào)查和駐村過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，新疆基層群眾容易受到恐怖勢(shì)力煽動(dòng)、極端勢(shì)力教唆和引誘的根源在于大多數(shù)人的法治意識(shí)較弱、文化素質(zhì)較低，分裂勢(shì)力、極端勢(shì)力利用群眾的這些弱點(diǎn)，大肆煽動(dòng)蠱惑，不斷制造事端。因此，在反恐維穩(wěn)過程中，我們必須依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》，加大基層文化建設(shè)力度；依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)關(guān)心、關(guān)愛基層青少年的成長，提高他們的國家通用語言文字能力和水平、提高整體文化素質(zhì)，增強(qiáng)其抵御“三股勢(shì)力”的能力；依據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見〉的實(shí)施意見》，加強(qiáng)基層法制建設(shè)，讓法律成為長期建疆的前提和基礎(chǔ)；大力宣傳《中華人民共和國憲法》，讓基層干部群眾充分認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)；最大限度地普及《中華人民共和國刑法》，大力宣傳《中華人民共和國反恐怖主義法》，形成基層反恐維穩(wěn)的強(qiáng)大合力，夯實(shí)基層文化建設(shè)基礎(chǔ)。緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，走向基層，夯實(shí)新疆反恐維穩(wěn)的基礎(chǔ)。以法制宣傳活動(dòng)月為抓手，加大宣傳法制的力度，帶動(dòng)基層干部群眾共同弘揚(yáng)法治精神，不斷推進(jìn)新疆工作總目標(biāo)進(jìn)程。搭建法律宣傳新媒體平臺(tái)，發(fā)揮“傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)娛樂軟件”新媒體平臺(tái)的作用，在完善基層文化安全公共設(shè)施體系進(jìn)程中，形成“基層文化安全建設(shè)年”“反恐維穩(wěn)法律宣傳月”“國家安全教育日”三個(gè)宣傳維度，以“反恐維穩(wěn)知識(shí)問答”的形式，加大基層文化建設(shè)力度，提升各族干部群眾依法治疆的意識(shí)，增強(qiáng)基層群眾抵御“三股勢(shì)力”的能力。

其三，積極開展幫扶教育，提高抵御能力。通過結(jié)對(duì)子幫扶的方式，教育并挽救有輕微犯罪行為或違法行為的人員，把他們從違法的深淵拉回來，最大限度地阻止恐怖主義、極端主義抬頭，避免基層群眾被蠱惑、煽動(dòng)，通過幫扶教育的方式，最大限度地防范暴力恐怖活動(dòng)的發(fā)生。針對(duì)被煽動(dòng)、脅迫、蠱惑、引誘參與非法宗教極端活動(dòng)的一類人員，要加大力度地講解法治知識(shí)、文化安全等方面的內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國反恐怖主義法》，提高其抵御“三股勢(shì)力”的能力。

其四，普及國家通用語言文字，提升文化素質(zhì)。我們?cè)趲头鲞^程中要以學(xué)習(xí)國家通用語言文字為基礎(chǔ)，普及受害群眾的法律知識(shí)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)他們就業(yè)致富的能力，提升去極端化效果。深度挖掘部分受害者受宗教極端思想影響的根源，加大力度解決他們文化程度低的長期問題，語言是基礎(chǔ)，是中華文化的物質(zhì)載體，因此提升其國家通用語言文字水平是去極端化的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，提升各民族交往、交流、交融的水平。通過教育幫扶的方式，引導(dǎo)新疆各族干部群眾共同夯實(shí)文化基礎(chǔ)，提升通用語言文字使用度，暢通他們獲取現(xiàn)代知識(shí)和信息的渠道，讓廣大基層群眾深刻認(rèn)識(shí)到語言的基礎(chǔ)作用，更好地為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

其五，提高職業(yè)技能水平。在田野調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，南疆部分群眾“等靠要”的現(xiàn)象較多，這部分群眾缺乏職業(yè)技能，不能通過自己的勤奮努力而發(fā)家致富，部分群眾就業(yè)困難。因此，提升基層群眾的職業(yè)技能是鄉(xiāng)村振興的重要方面，它是文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興的前提。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和勞動(dòng)力就業(yè)需求，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。一方面提升他們的職業(yè)技能，另一方面給他們提供參與實(shí)踐的空間和平臺(tái)。如加強(qiáng)服裝鞋帽加工生產(chǎn)線、文創(chuàng)產(chǎn)品制作、食品加工鏈條產(chǎn)業(yè)、電子元件組裝、裝潢產(chǎn)業(yè)、印刷出版、傳統(tǒng)樂器制作等培訓(xùn)課程設(shè)置，對(duì)勞動(dòng)愿望強(qiáng)烈、勤奮好學(xué)的群眾進(jìn)行多技能培訓(xùn)，提升他們就業(yè)的廣度和深度。

（四）積極滿足新疆各族人民的文化需求

為確保新疆文化安全、抵御宗教極端思想滲透蔓延，滿足新疆各族群眾精神文化需求，新疆14個(gè)地州市大力推進(jìn)“文化潤疆”工作、文化惠民工程。始終堅(jiān)持以人民為中心的文化建設(shè)原則，不斷提升文化惠民工程水平，完善各項(xiàng)文化服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步推進(jìn)“百姓大舞臺(tái)”“文化百日行”等活動(dòng)進(jìn)程，提升基層公共文化服務(wù)體系水平，完善基層文化服務(wù)帶頭人”選拔培育機(jī)制，夯實(shí)基層文化基礎(chǔ)”。以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地州市為中心，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)，提高新疆文化設(shè)施使用率。加大新疆14個(gè)地州市的圖書館、文化館（美術(shù)館）、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站持續(xù)免費(fèi)開放的力度，督促各縣市落實(shí)中央和自治區(qū)補(bǔ)助免費(fèi)開放政策，持續(xù)開展舞蹈、音樂、美術(shù)等文化藝術(shù)教育培訓(xùn)和文化下基層活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)新疆各族人民的文化需求不斷提高所帶來的挑戰(zhàn)。發(fā)揮好“自治區(qū)新疆藝術(shù)劇院歌舞團(tuán)、歌劇團(tuán)、話劇團(tuán)、木卡姆藝術(shù)團(tuán)、雜技團(tuán)、管弦樂團(tuán)，“石榴籽”文藝演出小分隊(duì)文化的教育、引導(dǎo)作用，大力實(shí)施文化惠民工程。各縣市圍繞“百日文化廣場”“石榴籽”文化小分隊(duì)、“新疆好風(fēng)光禮贊新時(shí)代”“鄉(xiāng)村村晚”“三下鄉(xiāng)”文藝巡回演出活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、潤疆閱讀等主題，大力開展各類文化惠民活動(dòng)，惠及各族干部群眾，提升基層綜合型文化服務(wù)中心的服務(wù)效能，不斷滿足新疆各族人民的文化需求。創(chuàng)新文化建設(shè)方式，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)；以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“文化潤疆”工作；培養(yǎng)一批文化研究隊(duì)伍，持續(xù)深化中華民族共同體基礎(chǔ)性問題研究。在中華傳統(tǒng)文化中挖掘共同體意識(shí)，加強(qiáng)新疆區(qū)域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村文化資源挖掘，讓歷史文化街區(qū)、長城國家文化公園、文物古跡展現(xiàn)中華文化魅力。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升新疆各族干部群眾的中華文化認(rèn)知度、認(rèn)同度，培育區(qū)域影視、演藝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持新型文化業(yè)態(tài)。促進(jìn)新疆各民族交往交流交融，全方位開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究闡釋和宣傳教育，讓新疆廣大干部群眾深切感受中華文化魅力，共享中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展成果。以民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)月為抓手，大力宣傳踐行民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。以“訪惠聚”實(shí)踐為依托，完善“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。發(fā)揮19個(gè)援疆省市的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接“結(jié)對(duì)共建”工程。全面落實(shí)各族群眾互嵌式發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)新疆各族干部群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。

（五）進(jìn)一步完善新疆文化基礎(chǔ)設(shè)施

“文化潤疆”工作的推進(jìn)離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施，文化設(shè)施得到妥善建設(shè)，新疆各地州縣市的文化服務(wù)能力才能更好地發(fā)揮。它是“文化潤疆”工作實(shí)施的基礎(chǔ)，文化依托這些載體才能更好地發(fā)揮其社會(huì)引導(dǎo)、教育作用，提升“文化潤疆”的公共文化服務(wù)水平。整合新疆各地州市圖書館、智慧圖書館體系、文化館、博物館等資源，開展各地州市圖書資源知識(shí)化、專題化服務(wù)，發(fā)揮好新疆文化設(shè)施的基礎(chǔ)作用。文化館、博物館、圖書館就像一座綜合大學(xué)，其文化知識(shí)需要講解給群眾，因此高效、深入的講解工作是搭建博物館與群眾溝通的大窗口，直接影響文化、文物社會(huì)效益的發(fā)揮，是“文化潤疆”的重要方式。因此，新疆14個(gè)地州的文化館、博物館、圖書館的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提升服務(wù)基層群眾的意識(shí)，保質(zhì)保量完成自治區(qū)交付的文化潤疆任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)館內(nèi)講解工作的職能和作用。以文化潤疆為指導(dǎo)，堅(jiān)持“雙為”的文化服務(wù)方針，深入落實(shí)文化潤疆目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，不斷提升服務(wù)基層群眾的水平。與此同時(shí)，加大正面宣傳，提升中華文化傳播效率，不斷夯實(shí)基層文化建設(shè)基礎(chǔ)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，提升講解服務(wù)能力，更好地滿足新疆各族干部群眾參觀、學(xué)習(xí)需求。

結(jié)? 語

新時(shí)代新疆在積極響應(yīng)黨中央文化建設(shè)部署的同時(shí)，應(yīng)全面落實(shí)黨中央總體國家安全觀要求，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度和文化安全高度審視和謀劃新疆社會(huì)穩(wěn)定與長治久安總目標(biāo)，增強(qiáng)時(shí)刻謹(jǐn)記“忘戰(zhàn)必?！钡膽n患意識(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)文化安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。確保新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，不斷健全和完善維護(hù)文化安全體系、提升新疆各族干部群眾抵御分裂極端思想的能力和水平，嚴(yán)密防范化解影響新疆文化安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，更好地統(tǒng)籌穩(wěn)定和發(fā)展，以確保新疆文化領(lǐng)域的安全。

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