李小焱

［收稿日期］2023-12-09

［摘 要］隨著全球能源結構的轉變，新能源項目在全球范圍內受到越來越多的關注。作為新能源項目中的關鍵一環(huán)，設計-采購-施工（Engineering Procurement Construction，EPC）是指承包方受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工等實行全過程或若干階段的承包，并對其所承包工程的質量、安全、費用和進度負責。文章深入探討新能源項目EPC階段合同管理對控制造價的影響，先闡述合同類型、合同條款、供應商選擇和合同變更等因素對造價產生的重要影響，在此基礎上，提出優(yōu)化合同管理、控制新能源項目EPC階段造價的策略，如選擇合適的合同類型、制定合理的合同條款、選擇優(yōu)質的供應商、建立嚴格的合同變更審批程序和變更管理制度等。

［關鍵詞］新能源項目；EPC；合同管理；造價控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.10.004

［中圖分類號］F426；TU723.3［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2024）10-00-03

0? ? ?引 言

隨著全球對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展越來越關注，新能源項目在全球范圍內得到了廣泛的推廣和應用。這些項目不僅有助于減少環(huán)境污染，降低碳排放，同時還能給企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。在新能源項目的建設過程中，EPC模式（設計、采購、施工一體化模式）因其高效、專業(yè)、節(jié)約成本等優(yōu)勢得到了廣泛應用［1］。這種模式將整個項目過程整合為一個有機整體，確保了項目的高效推進和順利完成。合同管理在項目管理中扮演著至關重要的角色。它是項目成功實施的基礎，保障了項目各方的權益。合同管理通過對合同條款的制定、履行和監(jiān)督，確保了項目按時按質完成，降低了項目風險。同時，合同管理也是處理項目糾紛和爭議的重要依據，為項目各方提供了法律保障。

1? ? ?新能源項目EPC階段合同管理對控制造價的

影響

1.1? ?合同類型選擇對控制造價的影響

合同管理在工程造價中占據著舉足輕重的地位，而合同類型的選擇更是直接關系到工程造價的合理性和控制效果。不同的合同類型具有不同的特點和適用范圍，因此，在新能源項目的EPC階段，選擇合適的合同類型對控制造價至關重要［2］。固定總價合同是一種常見的合同類型，它能夠規(guī)避價格波動的風險，因為承包商在報價時就考慮了所有可能的價格波動因素。然而，這種合同類型要求承包商具備較強的報價能力，能夠準確預測工程量和價格波動，以確保報價的準確性和合理性。單價合同則能夠降低業(yè)主的價格風險，因為工程量是按照實際完成情況來計算的，而價格則是按照合同約定的單價來計算的。這種合同類型要求承包商具備較高的專業(yè)和管理水平，能夠準確估算工程量和合理安排施工進度，以確保對工程質量和造價的合理控制。成本加酬金合同適用于難以確定工程量的情況，因為工程量是根據實際完成情況來計算的，而價格則是按照合同約定的成本和酬金來計算的。這種合同類型不利于成本的控制，因為承包商可能會為了獲得更高的酬金而增加不必要的成本。在新能源項目的EPC階段，選擇合適的合同類型對控制造價至關重要。因此，承包商和業(yè)主應合理選擇合同類型，并注重合同的執(zhí)行及其監(jiān)督。在合同執(zhí)行過程中，雙方應建立有效的溝通機制和監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程造價的合理性和控制效果。

1.2? ?合同條款的嚴密性和完善性對控制造價的影響

新能源項目EPC階段的合同管理對控制造價的影響是深遠的。在新能源項目實施的過程中，合同管理是確保項目順利推進、控制造價的重要環(huán)節(jié)。而在合同管理中，合同條款的嚴密性和完善性對控制造價的影響尤為顯著。合同條款的嚴密性是確保造價穩(wěn)定的關鍵因素。如果合同條款不嚴密，存在漏洞或模糊之處，就可能在合同履行過程中產生爭議和糾紛。這些爭議和糾紛不僅會影響項目的進度，還可能導致造價上漲，甚至超出預算范圍。因此，在編制合同時，雙方必須注重細節(jié)和條款的嚴密性，明確雙方的權利和義務，避免產生歧義和誤解［3］。合同條款的完善性也是影響造價的重要因素。在新能源項目實施的過程中，實施單位可能會遇到各種風險和問題，如技術難題、市場變化等。如果合同條款不完善，沒有考慮到這些風險和問題，就可能導致造價不穩(wěn)定。因此，在編制合同時，雙方應注重條款的完善性，盡可能考慮到所有可能出現(xiàn)的風險和問題，制定相應的應對措施，以確保合同順利履行。

1.3? ?合同執(zhí)行過程中的管理和監(jiān)督對控制造價的影響

在合同執(zhí)行過程中，管理和監(jiān)督的重要性不容忽視，它們對造價控制的影響尤為關鍵。如果管理不當、監(jiān)督不力，可能會引發(fā)諸多問題，如供應商可能無法按時交付貨物或提供服務，承包商可能無法按照合同要求進行施工，以及因設計變更等問題可能導致項目延期、成本增加和質量不合格。這些問題將對項目的整體造價產生負面影響，甚至可能導致項目失?。?］。

1.4? ?合同索賠和糾紛處理對控制造價的影響

合同索賠和糾紛處理也是控制造價的重要影響因素。在工程建設過程中，合同索賠和糾紛處理的合理性與有效性對于維護各方的合法權益、確保工程順利進行以及控制工程造價具有重要的影響。合同索賠可以幫助雙方合理分擔工程風險。在合同中明確規(guī)定索賠條款，使雙方在遇到風險時能夠按照合同約定分擔損失，這樣有利于保障工程項目穩(wěn)定推進，并將造價控制在合理范圍內。合同索賠還有利于促進合同履行。在合同約定的范圍內，一方違反合同義務，導致另一方受到損失，受害方有權依據合同索賠條款要求對方承擔違約責任，從而確保合同順利履行。合同索賠要求當事人充分了解和掌握工程項目的各種風險因素，提高工程管理水平。通過合同索賠，發(fā)包人和承包人能夠更好地監(jiān)督和管理工程進度、質量、成本等，從而降低工程造價。此外，有效的糾紛處理能夠及時解決工程建設過程中的矛盾和問題，保障工程順利進行，避免因糾紛導致工程停滯，從而降低工程造價。在發(fā)生糾紛時，雙方通過公正、公平的調解程序及時處理糾紛，有助于降低工程成本，有效控制工程造價，如糾紛處理過程中，各方當事人可以通過協(xié)商達成一致，避免因糾紛導致的額外支出，如訴訟費、律師費等。

2? ? ?控制新能源項目EPC階段造價的策略

2.1? ?選擇合適的合同類型和合作伙伴

在新能源項目的EPC階段，選擇合適的合同類型和合作伙伴是確保項目順利進行和控制造價的重要一步。合同類型的選擇要根據項目性質、規(guī)模、風險等因素進行綜合考量。合作伙伴的選擇要考慮其專業(yè)能力、經驗、信譽度等方面。合同類型的選擇需要基于項目的風險性、需求的靈活性、費用控制以及合作伙伴間的關系等因素。對于風險較大的項目，可以選擇較為嚴格的固定總價合同，以降低不確定性。如果合作者之間關系較為穩(wěn)定，可以選擇較為簡單的固定總價合同；如果關系較為復雜，可以選擇較為靈活的成本加酬金的合同，以適應需求的變化［5］。合作伙伴的選擇依據包括其專業(yè)能力、經驗和信譽度等方面。合作伙伴的專業(yè)能力與項目的要求密切相關，在選擇合適的合作伙伴時需要考量其在相關領域的技能，并與項目需求相匹配。同時，合作伙伴的經驗也是選擇的關鍵因素，經驗豐富的合作伙伴能夠更好地應對項目面臨的挑戰(zhàn)和風險。此外，合作伙伴的信譽度也應被重視，合作伙伴的信譽度可以從其過往業(yè)績、口碑和信用記錄等方面進行評估。

2.2? ?完善合同條款，明確責任和義務

完善合同條款有助于明確各方的責任和義務［6］。在新能源項目EPC階段，涉及多個參與方，如項目發(fā)起方、設計單位、建設單位和供應商等。明確定義各方的責任和義務，可以避免因責任不清晰而導致的糾紛和損失。例如，合同條款可以規(guī)定委托方應提供準確和充足的項目信息，承包方應按照合同要求執(zhí)行工程任務。同時，各方應按期履行支付義務。這樣可以確保合同執(zhí)行的過程中各方都清楚自己的責任和義務，提高合同執(zhí)行的效率，減少風險。完善合同條款可以明確工程質量和時間要求。在新能源項目EPC階段，工程質量和按期完成是關鍵目標，而這些目標直接關系到項目的成本。合同條款中可以明確工程質量標準、項目的交付時間和里程碑節(jié)點。明確工程質量和時間要求，可以幫助雙方建立起有效的監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，控制工程質量和進度，從而降低項目的風險和成本，并合理控制造價。完善合同條款還可以明確變更和索賠管理程序。在項目實施過程中，可能出現(xiàn)變更需求和索賠情況，合同條款中可以規(guī)定變更和索賠的程序與要求，明確各方的權利和義務。明確變更和索賠管理程序，可以避免濫用變更和索賠權力，確保變更和索賠事宜得到合理的處理，從而維護項目造價的合理性和項目績效。

2.3? ?加強合同執(zhí)行過程中的管理和監(jiān)督

在合同執(zhí)行過程中，管理措施是必不可少的。管理措施包括項目進度監(jiān)控、質量控制、風險管理等。合同執(zhí)行過程中，項目進度監(jiān)控是非常重要的一環(huán)。監(jiān)控項目進度可以及時發(fā)現(xiàn)和解決進度延誤的問題，避免造成額外的成本。此外，質量控制也是合同執(zhí)行過程中不可忽視的方面。制定并實施有效的質量控制措施可以降低不合格品率，避免重復工作和返工，從而節(jié)省時間和成本。在合同執(zhí)行過程中，風險管理也是必要的。及時識別和分析項目風險，并采取相應的風險應對措施，可以減少潛在的成本風險［7］。在合同執(zhí)行過程中，監(jiān)督措施也需要完善。監(jiān)督內容包括對供應商和承包商的履約情況進行監(jiān)督，以及對合同執(zhí)行過程中各方責任的履行情況進行監(jiān)督。對供應商和承包商的履約情況進行監(jiān)督可以確保合同條款順利落實，避免因合同違約而引發(fā)的成本損失。同時，對合同執(zhí)行過程中各方責任的履行情況進行監(jiān)督，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調解決，避免項目進展受阻或造成額外成本。

2.4? ?預防和妥善處理合同糾紛與索賠

合同糾紛和索賠是新能源項目EPC階段不可避免的問題，對控制項目的造價產生了重要影響。為了預防和妥善處理這些問題，合同管理人員需要采取一系列措施來確保項目順利進行，并確保合同的執(zhí)行效果。預防合同糾紛發(fā)生非常重要。合同管理人員應該在項目開始之前與合作伙伴詳細討論和確定各項合同條款，并確保各方對條款的理解一致。同時，合同中應該明確規(guī)定雙方的權利和義務，確保合同執(zhí)行過程中的透明性和公正性。當出現(xiàn)合同糾紛時，合同管理人員需要及時采取相應的措施來解決問題。首先，他們應該與合同另一方進行友好的溝通和協(xié)商，尋求達成共識的途徑。如果協(xié)商無果，可以考慮通過調解、仲裁等途徑解決爭議。合同管理人員需要具備相關法律知識，以便有效維護項目的合法權益。

2.5? ?提高合同管理人員的專業(yè)素質和技能水平

合同管理人員是新能源項目EPC階段合同管理中不可或缺的力量。提高合同管理人員的專業(yè)素質和技能水平，對于有效控制項目造價和確保合同順利實施具有重要意義［8］。合同管理人員應具備充足的專業(yè)知識和豐富的經驗，熟悉新能源項目的特點，了解EPC合同管理的要求和流程，并能夠熟練運用相關法律法規(guī)和工程管理知識。通過不斷學習和積累，合同管理人員可以提升自身的專業(yè)素質，及時掌握合同管理領域的新理論、新技術和新方法。合同管理人員應具備良好的溝通和協(xié)調能力。在項目執(zhí)行過程中，合同管理人員需要與各方溝通協(xié)調，以及時解決合同執(zhí)行中的問題和矛盾［9］。他們需要與項目組、供應商、承包商等各方保持良好的合作關系，確保合同的有效執(zhí)行，并在必要時進行談判和協(xié)商，解決合同糾紛和索賠等問題。因此，合同雙方都需要對合同管理人員加強溝通和協(xié)調方面的培訓，傳授其溝通和協(xié)調的技巧，鍛煉其溝通和協(xié)調的能力。

3? ? ?結束語

在新能源項目的EPC階段，合同管理對于控制造價具有重要的影響。項目雙方通過選擇合適的合同類型和合作伙伴、完善合同條款、加強對合同執(zhí)行過程的管理和監(jiān)督、預防和妥善處理合同糾紛和索賠，以及提高合同管理人員的專業(yè)素質和技能水平，可以有效控制新能源項目EPC階段的造價。這些措施的實施將有助于提高項目的經濟效益和管理水平，促進新能源項目可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻

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