摘要：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國國有企業(yè)的競爭也十分激烈。企業(yè)管理者要想獲得較大的競爭優(yōu)勢和發(fā)展效益，就必須不斷提升內(nèi)部的管理水平。當(dāng)前，在國有企業(yè)內(nèi)部，加強(qiáng)預(yù)算管理工作是完善財(cái)務(wù)收支和生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)鍵，國有企業(yè)管理者需要認(rèn)識到降本增效這一管理原則的重要性，在預(yù)算管理活動中，有效發(fā)揮降本增效的價(jià)值，為國有企業(yè)的發(fā)展提供良好支持。本文通過分析國有企業(yè)降本增效的重要性，指出目前國有企業(yè)做好預(yù)算管理工作的關(guān)鍵途徑，有針對性地分析體現(xiàn)降本增效這一重要原則價(jià)值的方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：降本增效；國有企業(yè)；預(yù)算管理

在我國，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，其財(cái)務(wù)管理工作和發(fā)展效益決定著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而國有企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作，也關(guān)系著其生存和發(fā)展。當(dāng)前，在國有企業(yè)內(nèi)部做好預(yù)算管理工作，需要及時(shí)面臨內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)和激烈的市場競爭，不斷提升管理水平。對于國有企業(yè)來說，預(yù)算管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，開展預(yù)算管理工作并不是一朝一夕能完成的，而要排除多方面因素的干擾和影響。因此，在國有企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)降本增效，選取合理的測試和方法進(jìn)行預(yù)算管理，是其高效發(fā)展的關(guān)鍵。

一、降本增效的概述及其對國有企業(yè)發(fā)展的作用

（一）降本增效概述

降本增效是指降低成本、增加效益，它是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要目的。一方面，降本增效能夠帶動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助企業(yè)提升競爭力；另一方面，降本增效也能推動國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。當(dāng)前，在企業(yè)發(fā)展的工作過程中，降本增效要求企業(yè)各部門之間展開有效合作，同時(shí)，根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，制定出符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的降本增效策略。而管理者也需要在企業(yè)預(yù)算管理工作中，加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，不斷規(guī)范內(nèi)部降本增效的辦法和流程，保證企業(yè)向著科學(xué)、合理的方向發(fā)展。簡單來說，企業(yè)的發(fā)展目的和方向就是為了要實(shí)現(xiàn)降本增效，從而提升企業(yè)的綜合競爭力和生命力。

（二）降本增效對國有企業(yè)發(fā)展的作用

第一，降本增效有利于幫助國有企業(yè)完善管理制度和責(zé)任體系。通過實(shí)施有效的降本增效管理，可以幫助企業(yè)不斷完善管理制度，在降本增效策略的實(shí)施過程中，管理者可以不斷完善企業(yè)的設(shè)計(jì)和研發(fā)工作，從而加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)管理，幫助企業(yè)更好地制定未來發(fā)展戰(zhàn)略。而降本增效策略也能夠結(jié)合企業(yè)目前的發(fā)展情況，及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略動態(tài)化調(diào)整，幫助企業(yè)管理者更好地結(jié)合自身的發(fā)展情況和市場環(huán)境的變化，找出不合理的地方，盡快調(diào)整發(fā)展策略和戰(zhàn)略目標(biāo)，從而提高預(yù)算管理質(zhì)量，幫助企業(yè)制定良好的制度內(nèi)容。

第二，降本增效有利于幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理控制的優(yōu)化。在國有企業(yè)內(nèi)部，預(yù)算管理工作的目標(biāo)是更好地規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展前景和資源配置，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和成本管理的統(tǒng)一。因此，管理者在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作，可以更好地了解降本增效策略的重要性和價(jià)值。降本增效能夠?yàn)轭A(yù)算管理工作提供完善、科學(xué)的支持，可以更好地監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，同時(shí)，降本增效策略還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。如此，降本增效能夠幫助企業(yè)管理者進(jìn)一步加大預(yù)算管理活動的執(zhí)行力度，及時(shí)控制和約束各類資金活動，幫助企業(yè)更好地提升經(jīng)濟(jì)效益。

第三，降本增效有利于幫助國有企業(yè)減少物資采購成本。在國有企業(yè)中，各項(xiàng)費(fèi)用支出都是一筆不小的成本支出，而降本增效策略能夠幫助企業(yè)管理者了解預(yù)算管理工作的各項(xiàng)流程，及時(shí)分工和細(xì)化內(nèi)部崗位人員。同時(shí)，確保將預(yù)算管理責(zé)任細(xì)分到人，更好地為預(yù)算管理活動打下良好的基礎(chǔ)，從而確保預(yù)算管理工作中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息真實(shí)有效。在預(yù)算管理工作中，相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)合理控制相關(guān)費(fèi)用，合理計(jì)算和記錄采購、運(yùn)輸、儲存、生產(chǎn)等成本，幫助管理者更好地控制產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，掌握市場規(guī)律，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第四，降本增效有利于幫助國有企業(yè)優(yōu)化和配置人力資源。在企業(yè)內(nèi)部，管理者需要不斷提升人力資源的管理效率，實(shí)行高效的預(yù)算管理，而降本增效措施可以幫助管理者提升人力資源的配置質(zhì)量。同時(shí)，降本增效還可為預(yù)算管理活動提供優(yōu)質(zhì)的人才支持。降本增效的目標(biāo)就是幫助企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況，優(yōu)化和調(diào)整人員崗位。如此，可以削減冗余部門和崗位，明確業(yè)務(wù)辦理流程的調(diào)整，并升級組織結(jié)構(gòu)，增加員工的工作經(jīng)驗(yàn)和工作技能，從而更好地為國有企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

二、國有企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算編制缺少合理性

目前，部分國有企業(yè)的預(yù)算管理工作還不夠完善，主要是預(yù)算編制缺少合理性造成的。預(yù)算管理編制工作比較復(fù)雜，要求相關(guān)人員考慮國有企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，同時(shí)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況和內(nèi)部關(guān)鍵業(yè)務(wù)完成編制。而在實(shí)踐過程中，由于預(yù)算編制工作缺少合理性，預(yù)算編制的方法種類繁多，而方法又脫離了企業(yè)的發(fā)展情況，國有企業(yè)預(yù)算管理工作不夠貼合企業(yè)的實(shí)際情況，甚至?xí)霈F(xiàn)預(yù)算管理方法不滿足客觀需求、缺少合理性及科學(xué)性的情況，部分指標(biāo)設(shè)置也不夠科學(xué)、合理，干擾并影響了后續(xù)預(yù)算編制的執(zhí)行效果。

（二）預(yù)算管理執(zhí)行不到位

預(yù)算管理工作執(zhí)行不到位，主要是由于預(yù)算管理制度執(zhí)行不力，且相關(guān)人員不夠重視預(yù)算管理的實(shí)際效果。部分國有企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致負(fù)責(zé)人難以有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任，容易出現(xiàn)互相推諉的情況；還有部分國有企業(yè)因預(yù)算管理執(zhí)行不到位而出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作缺乏高度，影響預(yù)算執(zhí)行的主動性和積極性的情況；部分部門之間的溝通與交流不夠通暢，且缺乏溝通制度，導(dǎo)致信息傳輸不暢，難以獲得有效的預(yù)算執(zhí)行效果。

（三）部門之間缺乏有效合作

國有企業(yè)內(nèi)部需要各個(gè)部門展開有效的合作和溝通，才能做好管理工作和信息交流，及時(shí)提升企業(yè)的發(fā)展效應(yīng)。然而，目前部分國有企業(yè)的管理者并沒有及時(shí)優(yōu)化管理體系和管理流程，各部門之間的責(zé)任雖然比較明確，但卻缺乏有效的溝通和合作機(jī)會，造成各部門之間互相獨(dú)立、信息閉塞。在預(yù)算管理工作中，沒有對人員開展有效的崗前培訓(xùn)，致使其工作過程中失誤率較高，造成資源浪費(fèi)和過度消耗，背離了降本增效的目標(biāo)，也影響了企業(yè)的預(yù)算管理質(zhì)量。

（四）預(yù)算管理信息化建設(shè)不足

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化建設(shè)成為推動國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。而在推動預(yù)算管理工作的過程中，國有企業(yè)應(yīng)該重視信息化建設(shè)工作，不斷提升預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。目前，部分國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理信息化建設(shè)的過程中，由于資金限制和信息技術(shù)引入得不夠徹底，預(yù)算管理信息化平臺建設(shè)不夠完善，難以有效追蹤預(yù)算執(zhí)行過程。同時(shí)，由于信息流通不夠順暢，信息傳輸存在時(shí)效性，各部門之間仍然無法及時(shí)展開合作，影響預(yù)算管理工作的效率。

三、降本增效在國有企業(yè)預(yù)算管理中的實(shí)現(xiàn)策略

（一）實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，嚴(yán)格控制經(jīng)營成本

相關(guān)部門需要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，嚴(yán)格控制經(jīng)營成本。一方面，管理者要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)源頭抓起，控制成本支出。在企業(yè)內(nèi)部，管理者要做好源頭控制工作，有效降低成本，尤其是國有企業(yè)的核心人員，要秉承改進(jìn)生產(chǎn)工藝、有效提升生產(chǎn)效率、降低產(chǎn)品成本的理念，更好地保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，以技術(shù)優(yōu)化的方式，有效推動新工藝、新技術(shù)核心材料的研究工作，更好地提升生產(chǎn)效率，幫助國有企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力。

另一方面，在開展預(yù)算管理工作的過程，相關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格做好預(yù)算編制工作，考慮預(yù)算編制工作的科學(xué)性和合理性，以適度性、合法性、可行性、全面性為基本原則，保障國有企業(yè)的預(yù)算編制工作，使其符合業(yè)務(wù)特征和自身情況。同時(shí)，結(jié)合政策環(huán)境、市場環(huán)境等因素，有效選取科學(xué)、合理的預(yù)算編制方法，不斷篩選出不同預(yù)算編制方法的優(yōu)勢和劣勢，更好地選擇與國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展相匹配的預(yù)算編制方法，提升預(yù)算管理水平。

（二）加強(qiáng)多部門協(xié)作，提高預(yù)算的合理性

多部門加強(qiáng)合作和交流，是推動國有企業(yè)預(yù)算管理工作的關(guān)鍵，國有企業(yè)管理者要推動管理部門、財(cái)務(wù)部門和技術(shù)部門之間的有效合作。首先，管理部門需要結(jié)合預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)工作量進(jìn)行崗位縮減和部門合并，避免出現(xiàn)人浮于事的情況。同時(shí)，管理者要定期劃分工作量，根據(jù)工作量確定企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，減少一些成本耗費(fèi)大、價(jià)值創(chuàng)造小、與生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)系不大的部門。同時(shí)，有效暢通上下級的溝通渠道。

其次，財(cái)務(wù)部門的管理者要不斷完善預(yù)算管理制度和成本管理制度，定期對國有企業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)行定額管理，或?qū)⑸a(chǎn)成本與員工的動態(tài)薪酬掛鉤，激勵員工不斷創(chuàng)新，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本縮減出謀劃策，有效減少資源浪費(fèi)。同時(shí)，管理者也應(yīng)重新配置內(nèi)部資源，按照科學(xué)、合理的辦法，根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算支出內(nèi)容進(jìn)行價(jià)值評估，做好成本管理工作，充分體現(xiàn)降本增效的價(jià)值和原則。

最后，技術(shù)部門的管理者需要快速引入先進(jìn)技術(shù)和信息化建設(shè)，要不斷優(yōu)化國有企業(yè)預(yù)算管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)和信息的流通速度，保障數(shù)據(jù)的合理性和真實(shí)性，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本的大幅下降，幫助國有企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。管理者要實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門的有效合作，通過信息化平臺，鼓勵各部門之間進(jìn)行有效協(xié)作，提升預(yù)算管理工作的合理性。在多部門合作的過程中，可以定期進(jìn)行會議研討總結(jié)，并分析預(yù)算管理工作中的難題和困境，以降本增效為目的，實(shí)行精細(xì)化預(yù)算管理，傾聽不同部門人員的意見，更好地改進(jìn)預(yù)算管理制度和管理措施。

（三）落實(shí)監(jiān)督與評估，衡量預(yù)算執(zhí)行效果

加大監(jiān)督與評估力度，不斷衡量預(yù)算執(zhí)行效果，是推動國有企業(yè)預(yù)算管理工作和實(shí)現(xiàn)降本增效理念的關(guān)鍵。只有加大監(jiān)督和評估力度，才能更好地規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和預(yù)算支出過程，更好地做好預(yù)算編制執(zhí)行、分析評估和考核工作。管理者需要嚴(yán)格按照八項(xiàng)規(guī)定的要求，降低不必要的經(jīng)費(fèi)支出，如會議費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)等，進(jìn)一步提升成本管理力度，重視會議管理工作的內(nèi)容和質(zhì)量，杜絕奢靡浪費(fèi)的行為，提升基礎(chǔ)管理效率。

（四）推進(jìn)信息化建設(shè)，提高預(yù)算結(jié)果精度

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在國有企業(yè)內(nèi)部快速引入信息化平臺建設(shè)，以信息化技術(shù)為輔助，更好地推動預(yù)算管理工作、提升預(yù)算結(jié)果精度，是現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。國有企業(yè)管理者應(yīng)及時(shí)結(jié)合市場發(fā)展的動態(tài)性特征，推動預(yù)算信息系統(tǒng)建設(shè)，剖析業(yè)務(wù)重點(diǎn)，不斷連接各級子企業(yè)，了解并調(diào)整企業(yè)的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，以信息化手段不斷明確預(yù)算管理流程，加大預(yù)算信息化系統(tǒng)集成力度。例如：管理者要結(jié)合企業(yè)的會計(jì)核算、資金管理、人力資源管理等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，進(jìn)一步滿足不同層次的信息融合要求。另外，管理者還應(yīng)及時(shí)監(jiān)測和分析預(yù)算管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的事前、事中和事后全過程監(jiān)督。

此外，在進(jìn)行預(yù)算管理信息化建設(shè)的過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人要將預(yù)算的編制、使用、運(yùn)行、考核等流程，全部納入信息化平臺，并及時(shí)做好動態(tài)化監(jiān)督，鼓勵負(fù)責(zé)人及時(shí)保障預(yù)算執(zhí)行工作的效果，構(gòu)建完善的預(yù)算管理信息化平臺，打破各部門之間的交流壁壘，實(shí)現(xiàn)最佳的預(yù)算管理效果。

四、結(jié)語

總之，在國有企業(yè)內(nèi)部，以降本增效為目的，有效推動預(yù)算管理工作，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國有企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)降本增效，可以推動其完善管理制度和管理體系，推動企業(yè)優(yōu)化和配置人力資源。本文通過對國有企業(yè)預(yù)算管理工作中的問題進(jìn)行分析，提出有針對性的解決措施，以更好地幫助國有企業(yè)提升競爭力，助力國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者單位：徐工集團(tuán)工程機(jī)械股份有限公司建設(shè)機(jī)械分公司