摘要：近年來，我國社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對行政事業(yè)單位造成了很多影響。行政事業(yè)單位逐漸意識到預算會計制度改革的重要意義，認識到預算會計制度改革可以在一定程度上提高會計的工作質(zhì)量和工作效率，進一步推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)步運行和發(fā)展。本文主要分析了預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計工作的影響和意義，全方面闡述了目前行政事業(yè)單位預算會計制度改革的問題和現(xiàn)狀，并積極探討其會計工作的優(yōu)化和改進措施，希望能夠推動我國會計事業(yè)取得穩(wěn)步的進步和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：預算會計制度；行政事業(yè)單位；會計

一、預算會計制度改革的重要意義

（一）提高會計資源的優(yōu)化配置

行政事業(yè)單位內(nèi)部最基礎(chǔ)的工作莫過于會計預算管理工作，會計管理關(guān)系到我國行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動是否專業(yè)、科學。因此，在當前的時代背景下，要想保證國家財政的安全性和穩(wěn)定性，必須要對行政事業(yè)單位的預算會計制度進行相應(yīng)的改革，如此才能提高會計部門的工作質(zhì)量，實現(xiàn)會計資源的優(yōu)化和重組。預算會計制度改革可以將行政事業(yè)單位的社會責任、績效等聯(lián)系到一起，從而有效控制行政事業(yè)單位的財政預算，進一步推動我國行政事業(yè)單位的會計資源優(yōu)化和重組，推動預算會計制度的發(fā)展和創(chuàng)新。

（二）建立科學、完善的行政事業(yè)單位會計體系

隨著近年來我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，我國開始逐步與世界接軌。同時，我國的經(jīng)濟體制也在順應(yīng)時代發(fā)展的潮流而進行相應(yīng)的變化，因此，行政事業(yè)單位的預算會計制度也需要進一步深化改革。我國之前已經(jīng)進行了一系列預算會計改革方案，這些方案提高了我國預算會計制度的工作效率和影響力，創(chuàng)新了目前的行政事業(yè)單位會計體系。同時，這些創(chuàng)新和改革也對我國行政事業(yè)單位的預算會計制度提出了新的標準和要求。要想更好地順應(yīng)時代發(fā)展，行政事業(yè)單位必須創(chuàng)立新型會計體系。

二、預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計工作的重要影響

（一）對政府采購制度的影響

在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位內(nèi)部，涉及采購項目時，在資金的管理方面很容易出現(xiàn)問題，因為在采購過程中不僅有財政預算資金，還有很多其他來源的資金，在管理上很難統(tǒng)一。進行預算會計制度改革后，為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，政府采購應(yīng)嚴格按照預算執(zhí)行，并按照《中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）》采購，明確采購所需的資金總預算，在一定程度上提高采購資金的可控性，進一步推動我國行政事業(yè)單位會計制度的發(fā)展和進步。

（二）對部門預算改革的影響

行政事業(yè)單位各部門預算可以清晰、明確地反映出其內(nèi)部所有經(jīng)濟活動的收入和支出明細。開展預算會計制度改革后，預算不僅可以反映出各部門資金的具體使用情況，還可以核實相關(guān)的預算是否得到有效的執(zhí)行。通過一些具體的資金往來信息，可以及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金方面的問題，并及時調(diào)整資金明細的核算方式，對單位內(nèi)部的每筆收入和支出進行清晰的檢驗。這樣一來，行政事業(yè)單位的會計部門也將面臨非常大的壓力和挑戰(zhàn)，這對其未來預算會計制度的發(fā)展方向提出了明確指導，最終目的是推動行政事業(yè)單位會計的發(fā)展和進步。

（三）加劇國庫單一賬戶制度的挑戰(zhàn)

國庫實行單一賬戶制度，有利于促進預算的科學化、精細化管理，促進財政資金的統(tǒng)籌使用。同時，國庫實行單一賬戶制度，也加強了對公共資金的監(jiān)督和管理，順應(yīng)了當前的時代發(fā)展需要，推動預算會計制度的科學性和合理性。但是，國庫實行單一賬戶制度也存在一些問題，如國庫集中收付環(huán)節(jié)較多，容易影響財政資金的運轉(zhuǎn)效率。

（四）明確了預算會計制度的未來方向

行政事業(yè)單位內(nèi)部如果要實現(xiàn)預算會計制度改革，首先要做的就是建立新的政府會計制度體系，將傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計轉(zhuǎn)為政府會計，從而保證行政事業(yè)單位能夠更深入地體現(xiàn)出非營利的公共性質(zhì)，更好地為社會提供服務(wù)和便利。同時，為了提高行政事業(yè)單位預算會計制度執(zhí)行的質(zhì)量和效率，必須要順應(yīng)目前時代發(fā)展的步伐，創(chuàng)新會計制度的工作方式，從而與國際市場接軌，使行政事業(yè)單位會計制度能夠滿足我國的實際發(fā)展需求，實現(xiàn)對公共資金的監(jiān)督和管理，做好資金的充分利用和優(yōu)化配置。此外，我國傳統(tǒng)的會計制度體系并不完善，還存在很多問題和矛盾，相關(guān)會計工作者也缺乏足夠的專業(yè)水平和素質(zhì)，在工作方面很難以滿足我國目前會計制度的發(fā)展需求，缺乏足夠的專業(yè)性和科學性。因此，需要落實權(quán)責發(fā)生制，保證那些盈利較低的單位也可以實行收付實現(xiàn)制，從而保證我國的預算會計制度可以滿足具體的發(fā)展需要，實現(xiàn)預算會計制度的改革與創(chuàng)新發(fā)展。

三、預算會計制度改革下行政事業(yè)單位會計的優(yōu)化和改進建議

（一）及時革新預算會計工作理念

為了順應(yīng)形勢的發(fā)展，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會計的重要作用，必須及時更新基層會計工作理念，要從單純的供應(yīng)資金轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦Y金的綜合應(yīng)用。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，財政管理的重要工作是撥款，這不僅包括財政預算方面的撥款，也包括各級單位、部門的轉(zhuǎn)撥，并在最后轉(zhuǎn)化為各種行政事業(yè)單位的支出。

在進行財政分配時，要轉(zhuǎn)向部分有償?shù)挠^念，傳統(tǒng)的事業(yè)單位在進行財政分配時，一直提倡無償撥款和無償使用的觀念，在一定程度上會助長奢靡之風，最終影響我國經(jīng)濟形勢的發(fā)展。因此，應(yīng)改變傳統(tǒng)的無償觀念，在行政事業(yè)單位的預算管理和財政分配方面適應(yīng)時代發(fā)展的新形勢。

此外，行政事業(yè)單位的經(jīng)費來源必須要加強自主的效率，以往，經(jīng)費大多來源于國家財政撥款。因此，財政事業(yè)單位的財務(wù)工作會將很大一部分的工作重心放在爭奪專項撥款和競爭指標方面，增加了國家財政的壓力和負擔，不利于我國社會主義事業(yè)的發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位的財政工作應(yīng)選取正確的途徑，同時建立科學的制度，從而減輕國家財政壓力，推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）適當提高資產(chǎn)管理工作力度

首先，要強化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理意識，領(lǐng)導成員必須要建立責任制，將領(lǐng)導作為資產(chǎn)管理的第一負責人。同時，對資產(chǎn)管理工作進行科學的績效考核，從而提高行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的利用率。

其次，必須要通過定期的培訓提高基層員工的資產(chǎn)管理意識，樹立新型的資產(chǎn)管理理念，認識到資產(chǎn)管理的意義和價值，避免資產(chǎn)閑置或運轉(zhuǎn)不良。行政事業(yè)單位內(nèi)部可以對固定資產(chǎn)進行定期的盤點、清查，并將所有資產(chǎn)明確的登記、申報、重新估價，同時建立有效的資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，從而提高資產(chǎn)的有效利，避免資產(chǎn)浪費。

再次，要想提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范化，必須要建立新的管理制度，明確目前行政事業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題和具體原因，并進行廣泛的調(diào)查和研究，制定明確的資產(chǎn)管理標準，防止在購入資產(chǎn)時出現(xiàn)隨意購置的問題。在資產(chǎn)的日常管理方面，要強化責任與考核機制，配備專門的人員管理行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，并將這些資產(chǎn)嚴格記錄，以保證其完整性。

最后，加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的監(jiān)督制度，建立專門的資產(chǎn)管理部門。當資產(chǎn)遇到流動和使用時，必須執(zhí)行專門的審批流程，并嚴格登記。而且，相關(guān)的審計部門和財政監(jiān)察部門都要定期對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行核查，社會監(jiān)督方面，新聞媒體等也要對資產(chǎn)的相關(guān)使用和處置進行監(jiān)督，對不良的行為要予以公開和曝光。

（三）積極推進會計方式方法創(chuàng)新

相關(guān)部門要定期組織財務(wù)人員學習財務(wù)方面的新法規(guī)和制度，并結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部的具體情況遵守財務(wù)規(guī)范，及時調(diào)整財務(wù)管理方面的問題。為了順應(yīng)當前的經(jīng)濟發(fā)展潮流，行政事業(yè)單位的會計方法不可一味沿用傳統(tǒng)的手段，而應(yīng)在全面了解各項財務(wù)信息的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位的會計預算進行科學的指導。同時，要提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，建立有效的績效考核和激勵機制，強化各個崗位的責任和義務(wù)，通過定期的教育和培訓學習，提高財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，各個崗位之間互相配合，才能夠推動行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的科學發(fā)展。并且要建立現(xiàn)代化的會計信息系統(tǒng)，將會計人員的相關(guān)信息錄入到該系統(tǒng)平臺中，不僅能夠提高行政事業(yè)單位會計的工作效率和信息的利用效率，也可以提高單位的經(jīng)濟效益和管理的效率。

（四）制定完善的財務(wù)報告制度

財務(wù)報告制度可以反映出行政事業(yè)單位一定時間階段內(nèi)相關(guān)資產(chǎn)和資金的流入和支出的具體明細以及原因，也是上級領(lǐng)導部門了解行政事業(yè)單位的具體財政情況，并且根據(jù)這個編制下年度具體的財政預算和相關(guān)的計劃的基礎(chǔ)。因此要想完善行政事業(yè)單位的財務(wù)報告制度，必須要改進目前的問題。此外，在編制財務(wù)報告時要加強對會計報表附注的說明。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部可以委托一些專業(yè)的中介機構(gòu)，對年終的會計財務(wù)報表進行專業(yè)的審計，無論是政策方面的還是財務(wù)制度方面，以及報告編制的正確性方面，都要進行專業(yè)而且規(guī)范性地審核，從而從科學的角度提高行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的使用效率。并且及時發(fā)現(xiàn)日常財務(wù)工作中的問題和漏洞，對事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度起到積極的推動作用。

（五）加強對會計工作人員的培訓

要想提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的質(zhì)量，最基礎(chǔ)的工作就是要做好基層會計人員的學習與培訓工作，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。會計工作人員的培訓首先要在實踐中明白會計工作中的日常重難點，不僅僅要培訓相關(guān)的財務(wù)會計制度，還要及時發(fā)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)處理的過程中經(jīng)常會遇到的特殊問題，并且做好針對性的日常總結(jié)，將難點問題進行系統(tǒng)的培訓。并且對基礎(chǔ)會計工作人員的每一項問題進行專業(yè)的解答，加強對實踐工作的指導。其次，在會計的基礎(chǔ)工作方面，要加強相關(guān)的指導和約束。工作時間中認真總結(jié)會計的基礎(chǔ)工作包含哪些方面，比如如何正確地保管好原始的財務(wù)憑證；如何規(guī)范地粘貼好票據(jù)；如何保管電子發(fā)票等等。此外，在行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)常會由于對相關(guān)政策法規(guī)的不理解而產(chǎn)生一些工作方面的違紀問題，因此必須要加強對財經(jīng)紀律和財經(jīng)政策法規(guī)方面的全面了解和掌握，才能夠保證在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上完成各項會計工作。通過對日常容易違紀問題的了解，熟悉各種財經(jīng)方面法律法規(guī)的要求，減少這些問題的發(fā)生。必須要加大日常財務(wù)管理的力度，設(shè)置一些具體的規(guī)定。同時在行政事業(yè)單位內(nèi)部必須要做好財務(wù)方面的業(yè)務(wù)指導工作，明確行政事業(yè)單位內(nèi)部各個崗位的具體工作內(nèi)容和職責，不同的工作制度和工作程序必須要明確到具體的工作人員，做到一人一崗。并且對于不同崗位要做好不同的業(yè)務(wù)指南，即便是新來的會計人員也可以按照這些業(yè)務(wù)指南迅速地開展這個崗位的會計工作。建立規(guī)范的工作流程，提高會計工作的標準和規(guī)范。同時建立科學完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，才能夠推動行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的科學性和完善性。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，預算會計制度改革是必要的產(chǎn)物，對我國的行政事業(yè)單位具有非常重要的價值和意義。不僅優(yōu)化了我國行政事業(yè)單位會計資源的配置，推動我國預算會計制度的專業(yè)化和科學化，幫助我國預算會計制度更加創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的同步發(fā)展。

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作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼后旗人民政府辦公室