摘要：價(jià)值鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程中一系列不相同但相互聯(lián)系的價(jià)值活動(dòng)的總和。在價(jià)值鏈視角下對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源成本優(yōu)化模式進(jìn)行探索，有利于提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源成本的優(yōu)化效率，提升人力資源管理效率。本文基于價(jià)值鏈的視角，對(duì)價(jià)值鏈視角下人力資源成本構(gòu)成及管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，剖析了價(jià)值鏈定位不清晰導(dǎo)致人力資源成本分配不合理、人力資源成本管理缺乏系統(tǒng)性、人力資源成本信息與價(jià)值鏈活動(dòng)脫節(jié)、人力資源管理信息系統(tǒng)滯后等問題，并提出了相應(yīng)的人力資源成本優(yōu)化策略，以期為相關(guān)實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞：價(jià)值鏈；環(huán)衛(wèi)行業(yè)；人力資源；成本優(yōu)化

環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為城市管理的重要組成部分，其運(yùn)營(yíng)效率和管理水平直接關(guān)系到城市形象和居民生活質(zhì)量。然而，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展過程中，人力資源成本問題逐漸成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。因此，如何優(yōu)化人力資源成本、提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平，成為當(dāng)前亟待解決的問題。價(jià)值鏈分析作為一種有效的管理工具，可以幫助企業(yè)識(shí)別關(guān)鍵價(jià)值環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營(yíng)效率。

一、價(jià)值鏈理論及其視角下人力資源成本構(gòu)成

（一）價(jià)值鏈理論

價(jià)值鏈理論由哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特于1985年提出。該理論將企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人力資源等各方面有機(jī)整合、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制，以追求最大的增值效果。價(jià)值鏈包括基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩類?；净顒?dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場(chǎng)和銷售、服務(wù)等；而輔助活動(dòng)則包括采購(gòu)、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理、基礎(chǔ)設(shè)施等。這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程，即價(jià)值鏈。

（二）價(jià)值鏈視角下人力資源成本的構(gòu)成

第一，取得成本。這是企業(yè)在招聘和選拔新員工時(shí)付出的成本。取得成本主要包括招募成本、選拔成本、錄用成本和安置成本；第二，開發(fā)成本。企業(yè)為了提升員工的技能和知識(shí)水平，需要開展一系列的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，這些活動(dòng)產(chǎn)生的成本就是人力資源的開發(fā)成本；第三，使用成本。企業(yè)在使用員工的過程中需要支付的成本，即員工的薪酬和福利，包括員工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、福利費(fèi)等。使用成本是企業(yè)人力資源成本中的最大部分，也是與員工個(gè)人利益關(guān)系最密切的部分；第四，保障成本。這是企業(yè)為了保障員工的權(quán)益和福利需要支付的成本，主要包括勞動(dòng)事故保障、健康保障、退休養(yǎng)老保障、失業(yè)保障等；第五，離職成本。員工離職時(shí)，企業(yè)需要支付一定的成本，如離職補(bǔ)償金、離職前低效成本、空職成本等。離職成本雖然不直接計(jì)入人力資源成本，但也會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，因此也需要納入價(jià)值鏈視角下的人力資源成本構(gòu)成。

二、環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

（一）環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的特征

第一，環(huán)衛(wèi)行業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要大量的人力資源進(jìn)行日常的清掃、保潔、垃圾收運(yùn)等工作。因此，如何有效地組織和管理這些勞動(dòng)力資源，確保工作的高效進(jìn)行，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的重要特征。

第二，環(huán)衛(wèi)工作雖然對(duì)專業(yè)技能的要求相對(duì)較低，但非常注重實(shí)際操作能力。員工要熟練掌握各種環(huán)衛(wèi)工具和設(shè)備的使用，了解各種垃圾的分類和處理方法。因此，在招聘和培訓(xùn)過程中，需要注重員工的實(shí)際操作能力和責(zé)任心的培養(yǎng)。

第三，環(huán)衛(wèi)工作通常需要在戶外進(jìn)行，常常會(huì)面臨惡劣的天氣和復(fù)雜的工作環(huán)境。例如：在高溫、寒冷、雨雪等惡劣天氣下，環(huán)衛(wèi)工人仍需堅(jiān)持工作。這種艱苦的工作環(huán)境對(duì)員工的身體素質(zhì)和適應(yīng)能力提出了較高要求，也要求企業(yè)在人力資源管理中更加關(guān)注員工的健康和福利。

第四JlXdPCa/YvgB6yMgNQrSZLeMIAitZ0zmTPOFcYETzb8=，由于環(huán)衛(wèi)工作的特殊性，員工流動(dòng)性通常較大，一些員工可能因?yàn)楣ぷ鳁l件艱苦、待遇不高或其他原因離職。因此，企業(yè)需要建立健全人力資源管理機(jī)制，包括招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)、保留等方面，以降低員工流失率，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（二）環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的重要性

首先，通過加強(qiáng)人力資源管理，合理配置人力資源，提高員工的工作積極性和士氣，使其提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，這有助于提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力；其次，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和變化。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和消費(fèi)者需求的不斷變化，環(huán)衛(wèi)行業(yè)需要不斷提高自身的服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)人力資源管理可以幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，保持競(jìng)爭(zhēng)力；最后，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。通過建立科學(xué)、合理的人力資源管理機(jī)制，可以為企業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展。

三、價(jià)值鏈視角下環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源成本優(yōu)化中存在的問題

（一）價(jià)值鏈定位不清晰導(dǎo)致人力資源成本分配不合理

首先，成本分配與業(yè)務(wù)重心不匹配。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的價(jià)值鏈定位不清晰，導(dǎo)致在人力資源成本分配上無法與企業(yè)的核心業(yè)務(wù)或關(guān)鍵價(jià)值鏈環(huán)節(jié)相匹配。例如：企業(yè)可能將大量的人力資源成本投入到一些非核心、低附加值的業(yè)務(wù)中，而忽略了對(duì)核心業(yè)務(wù)或高附加值環(huán)節(jié)的人力資源投入。

其次，缺乏有針對(duì)性的成本優(yōu)化策略。由于價(jià)值鏈定位不清晰，環(huán)衛(wèi)企業(yè)無法準(zhǔn)確地識(shí)別出哪些環(huán)節(jié)的人力資源成本具有優(yōu)化的潛力。在沒有明確的優(yōu)化目標(biāo)和策略的情況下，往往會(huì)采取一些無效的或過于籠統(tǒng)的措施來降低人力資源成本，如：簡(jiǎn)單地降低環(huán)衛(wèi)員薪酬或縮減福利。

最后，難以形成有效的人力資源成本管理體系。價(jià)值鏈定位不清晰導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)企業(yè)在構(gòu)建人力資源成本管理體系時(shí)缺乏系統(tǒng)性和連貫性。由于無法明確各個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)之間的關(guān)系和依賴程度，企業(yè)可能無法形成一個(gè)完整、有效的人力資源成本管理體系。

（二）人力資源成本管理缺乏系統(tǒng)性

人力資源成本管理缺乏系統(tǒng)性，無法與環(huán)衛(wèi)行業(yè)的價(jià)值鏈活動(dòng)緊密結(jié)合。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的價(jià)值鏈包括清掃、收運(yùn)、處理、監(jiān)測(cè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的人力資源投入，導(dǎo)致成本分配不合理，無法準(zhǔn)確反映各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際成本需求。此外，系統(tǒng)性的成本管理還需要基于長(zhǎng)期規(guī)劃和戰(zhàn)略視角。然而，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中，由于一些企業(yè)過于關(guān)注短期利益或受到其他因素的限制，往往缺乏長(zhǎng)期的人力資源成本規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)變化或業(yè)務(wù)調(diào)整時(shí)，難以靈活應(yīng)對(duì)，也無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的成本優(yōu)化。

（三）人力資源成本信息與價(jià)值鏈活動(dòng)脫節(jié)

環(huán)衛(wèi)行業(yè)的價(jià)值鏈通常包括清掃、收運(yùn)、處理、監(jiān)測(cè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有特定的人力資源成本需求。然而，當(dāng)人力資源成本信息與這些價(jià)值鏈環(huán)節(jié)不匹配時(shí)，就難以準(zhǔn)確反映各環(huán)節(jié)的成本狀況，導(dǎo)致資源分配不合理，無法將成本有效地投入到最需要的地方。此外，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)，人力資源成本信息的收集、分析和應(yīng)用需要具備一定的實(shí)時(shí)性。然而，由于管理手段落后或信息系統(tǒng)不完善，許多企業(yè)難以實(shí)時(shí)獲取和更新成本信息，導(dǎo)致企業(yè)在作出決策時(shí)，往往基于過時(shí)的數(shù)據(jù)，無法準(zhǔn)確反映當(dāng)前的成本狀況，從而影響了決策的有效性。

（四）人力資源管理信息系統(tǒng)滯后

首先，由于信息系統(tǒng)滯后，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在人力資源數(shù)據(jù)的更新和同步上可能存在嚴(yán)重問題，導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)了解員工的最新狀態(tài)、工作表現(xiàn)以及相關(guān)的績(jī)效數(shù)據(jù)，進(jìn)而影響人力資源決策的制定和執(zhí)行；其次，滯后的信息系統(tǒng)可能缺少一些現(xiàn)代人力資源管理所需的功能，如自動(dòng)化招聘流程、在線培訓(xùn)、績(jī)效管理等。即使這些功能存在，也可能因?yàn)榘姹具^時(shí)而無法滿足當(dāng)前的需求；最后，現(xiàn)代人力資源管理越來越依賴數(shù)據(jù)分析。然而，滯后的信息系統(tǒng)可能缺乏強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析工具，使得相關(guān)環(huán)衛(wèi)企業(yè)無法深入挖掘人力資源數(shù)據(jù)中的潛在價(jià)值，從而影響了決策的質(zhì)量和效果。

四、價(jià)值鏈視角下環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源成本優(yōu)化策略

（一）明確價(jià)值鏈定位，優(yōu)化人力資源成本分配

首先，明確價(jià)值鏈定位。深入了解環(huán)衛(wèi)行業(yè)的價(jià)值鏈構(gòu)成。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的價(jià)值鏈通常包括清掃、收運(yùn)、處理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有其特定的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)。一方面，識(shí)別關(guān)鍵價(jià)值環(huán)節(jié)。通過價(jià)值鏈分析，識(shí)別出環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的核心價(jià)值環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)往往具有較高的附加值，對(duì)提升整體價(jià)值鏈效率具有重要影響；另一方面，確定價(jià)值鏈定位。根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)需求以及企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，確定環(huán)衛(wèi)企業(yè)在價(jià)值鏈中的定位，這有助于企業(yè)明確自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展方向。

其次，優(yōu)化人力資源成本分配。根據(jù)價(jià)值鏈定位，評(píng)估環(huán)衛(wèi)企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)的人力資源需求，這包括員工數(shù)量、技能水平、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的需求，根據(jù)人力資源需求，制定合理的人力資源成本預(yù)算。預(yù)算應(yīng)充分考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，確保資源的合理分配，針對(duì)不同的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，實(shí)施差異化的人力資源策略。對(duì)于核心價(jià)值環(huán)節(jié)，應(yīng)加大人力資源投入，提高員工的素質(zhì)和技能水平；對(duì)于非核心價(jià)值環(huán)節(jié)，則可以通過外包、兼職等方式降低人力成本。通過設(shè)立獎(jiǎng)金、晉升、培訓(xùn)等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力，這有助于提高員工的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，降低人力成本。

（二）建立系統(tǒng)的人力資源成本管理體系

首先，環(huán)衛(wèi)行業(yè)需要明確人力資源成本管理在企業(yè)戰(zhàn)略中的重要地位。包括將人力資源成本管理納入企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，確保其與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)一致。同時(shí)，企業(yè)高層應(yīng)積極參與和支持人力資源成本管理的實(shí)施，確保資源的有效投入和合理利用；其次，在建立人力資源成本管理體系時(shí)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)需要進(jìn)行深入的價(jià)值鏈分析，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的成本驅(qū)動(dòng)因素，這有助于企業(yè)了解各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)人力資源成本的影響程度，從而有針對(duì)性地制定管理策略；再次，為了有效地進(jìn)行人力資源成本管理，環(huán)衛(wèi)行業(yè)需要建立人力資源成本數(shù)據(jù)收集與分析系統(tǒng)。這包括收集各個(gè)環(huán)節(jié)的人力資源成本數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析和比較，以便發(fā)現(xiàn)成本異常和制定改進(jìn)措施。同時(shí)，企業(yè)還可以利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人力資源成本數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理和實(shí)時(shí)更新；最后，需要根據(jù)人力資源成本管理制度，制定合理的人力資源成本預(yù)算。預(yù)算應(yīng)充分考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，確保資源的合理分配。同時(shí)，企業(yè)還要建立人力資源成本控制系統(tǒng)，對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整，確保成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

（三）加強(qiáng)人力資源成本信息與價(jià)值鏈活動(dòng)的關(guān)聯(lián)

首先，深入分析環(huán)衛(wèi)行業(yè)的價(jià)值鏈，識(shí)別并明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主要活動(dòng)和任務(wù)。針對(duì)每個(gè)價(jià)值鏈活動(dòng)，分析其對(duì)人力資源的需求，包括人員數(shù)量、技能水平、工作時(shí)間等，并將人力資源成本與價(jià)值鏈活動(dòng)相對(duì)應(yīng)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的人力資源成本構(gòu)成和占比；其次，建立一個(gè)全面、詳細(xì)的人力資源成本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括各個(gè)環(huán)節(jié)的人力資源成本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)涵蓋員工薪酬、培訓(xùn)費(fèi)用、招聘成本、福利支出等各項(xiàng)人力資源成本；再次，根據(jù)價(jià)值鏈活動(dòng)的需求和人力資源成本信息，優(yōu)化人力資源配置，對(duì)于高成本、低效率的環(huán)節(jié)，應(yīng)考慮通過改進(jìn)工作流程、引入新技術(shù)或外包等方式降低人力資源成本。對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，應(yīng)確保有足夠的高素質(zhì)人才支持，以提高整體的價(jià)值鏈效率。同時(shí)，加強(qiáng)人力資源部門與其他部門之間的溝通和協(xié)作，確保人力資源成本信息與價(jià)值鏈活動(dòng)的有效關(guān)聯(lián)。

（四）升級(jí)人力資源管理信息系統(tǒng)

首先，基于業(yè)務(wù)需求和價(jià)值鏈活動(dòng)，制定詳細(xì)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理信息系統(tǒng)升級(jí)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括系統(tǒng)的功能需求、技術(shù)選型、數(shù)據(jù)遷移、用戶培訓(xùn)等方面的內(nèi)容；其次，引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提升系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理能力和智能化水平。同時(shí)，借鑒先進(jìn)的人力資源管理理念，如員工自助服務(wù)、數(shù)據(jù)分析驅(qū)動(dòng)決策等，優(yōu)化系統(tǒng)功能和用戶體驗(yàn)。升級(jí)系統(tǒng)可以支持更全面的數(shù)據(jù)收集，包括員工績(jī)效、培訓(xùn)記錄、招聘數(shù)據(jù)等，利用數(shù)據(jù)分析工具對(duì)人力資源成本進(jìn)行深入分析，為優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)提供有力支持；最后，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，確保系統(tǒng)始終與業(yè)務(wù)發(fā)展和價(jià)值鏈活動(dòng)保持同步。環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)的功能和性能，鼓勵(lì)員工對(duì)系統(tǒng)的使用情況進(jìn)行反饋，收集他們的意見和建議，并及時(shí)處理，從而不斷改進(jìn)系統(tǒng)的功能和性能。

五、結(jié)語

本文通過對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源成本優(yōu)化模式進(jìn)行研究，提出了明確價(jià)值鏈定位、優(yōu)化人力資源成本分配、建立系統(tǒng)的人力資源成本管理體系、加強(qiáng)人力資源成本信息與價(jià)值鏈活動(dòng)的關(guān)聯(lián)、升級(jí)人力資源管理信息系統(tǒng)等有針對(duì)性的優(yōu)化策略。在未來的發(fā)展中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)深化對(duì)人力資源成本管理的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化人力資源配置，不斷提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。

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作者單位：射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處