國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前我國有50%以上的學(xué)生在全國2000多個縣接受教育。陜西省2023年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年末，全省10萬以上人口規(guī)模的縣（區(qū)）有97個。教育發(fā)展水平關(guān)乎著“郡縣治”，更關(guān)乎著縣城孩子的未來，寄托著千家萬戶的殷殷期盼。

如何推動縣域教育高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下各地方政府著力思考的問題。5月初，記者走進(jìn)渭南市華陰市調(diào)研縣域教育發(fā)展情況。該市常住人口有20.2萬，近些年教育發(fā)展拔節(jié)而上。2015年，華陰市成功創(chuàng)建為陜西省“雙高雙普”市，次年，又成功創(chuàng)建為“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”。每項創(chuàng)建，國家都有“硬指標(biāo)”，創(chuàng)建成功意味著教育投入、硬件配備、內(nèi)涵建設(shè)、教師隊伍、教育質(zhì)量都在螺旋式上升發(fā)展，教育改革與管理都在不斷自我革新。當(dāng)下，該市成為渭南市、陜西省首批沖刺創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市和學(xué)前教育普及普惠市的地區(qū)。這些意味著，當(dāng)?shù)?.2萬學(xué)生能在家門口不斷遇見更好的教育。在與華陰市教體局局長吳永濤的訪談中，記者試圖探尋當(dāng)?shù)亟逃┠昕焖侔l(fā)展的奧秘。

記者：在您看來，華陰做了哪些工作才取得了今天的成效？義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)和均衡分別體現(xiàn)在哪些方面？

吳永濤：近年來，華陰市委、市政府高度重視教育工作，多次召開市委常委會、市政府辦公會研究審議教育工作重大事項，出臺了《華陰市全面推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革工作實施辦法》《華陰市關(guān)于貫徹落實〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的分工方案》《全面推進(jìn)新時代華陰教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實施方案》《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制的意見》等一系列重要文件，解決了教育發(fā)展中遇到的人事制度、優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建、項目建設(shè)資金短缺、鄉(xiāng)村教師待遇、素質(zhì)教育實施等難事。市人大、市政協(xié)就“雙減”、課后服務(wù)、城區(qū)學(xué)位增容和教師隊伍建設(shè)等熱點問題先后進(jìn)行了12次視察調(diào)研，并提出了可行性建議和意見。

在具體的創(chuàng)建過程中，我們對標(biāo)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同涉教單位（市委編辦，市政府發(fā)改局、財政局、人社局、自然資源局等部門）合力攻堅推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)涵提質(zhì)、資源擴(kuò)容、發(fā)展強(qiáng)基、教師培優(yōu)、治理賦能、保障提升”六大工程。實施了10輪次督查督評和督點回訪，有計劃、有步驟地壓茬推進(jìn)創(chuàng)建工作，做到“校校達(dá)標(biāo)、項項達(dá)標(biāo)”。

目前，優(yōu)質(zhì)均衡主要體現(xiàn)在：一是對標(biāo)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，資源配置到位。二是學(xué)校管理從傳統(tǒng)趨向規(guī)范化和現(xiàn)代化。學(xué)校普遍成立了教師發(fā)展中心、學(xué)生發(fā)展中心、教科研發(fā)展中心、體藝中心、后勤保障中心。各個中心各司其職，互相配合，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展。三是從硬件提升轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，如優(yōu)化課程建設(shè)、推進(jìn)“五育”融合、豐富“5+2”特色課后服務(wù)等。華陰老腔、華陰皮影、華陰剪紙等地域特色文化以“非遺課堂”形式開展得有聲有色，鄉(xiāng)村少年宮、青少年活動中心開設(shè)了書法、舞蹈、乒乓球等各類興趣班，給孩子們?nèi)娑袀€性的發(fā)展提供了成長空間。四是建強(qiáng)校（園）長隊伍、教師隊伍、班主任隊伍。五是教育領(lǐng)域綜合改革初見成效。圍繞教育強(qiáng)市建設(shè)和教育質(zhì)量提升主線，以評價改革為總牽引，一舉實施督導(dǎo)體制機(jī)制、縣管校聘、校園長及中層干部聘任制等五項改革。種種措施下來，教育面貌日新月異。

記者：縮小城鄉(xiāng)、校際差距是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系需要重點攻克的難題。對這個難題的解決，華陰采取了哪些舉措？

吳永濤：一是嚴(yán)格按照創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)均衡市的指標(biāo)體系，提升了鄉(xiāng)村學(xué)校硬件設(shè)施配置，如完善學(xué)校的部室設(shè)置，在操場鋪設(shè)塑膠跑道。二是加大鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充力度，將通過高層次引進(jìn)、特崗、公招等渠道新招聘的教師大部分補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校。三是切實落實好鄉(xiāng)村學(xué)校教師生活補(bǔ)助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月不低于400元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月550元加工齡補(bǔ)助。四是按照“城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動幫扶鄉(xiāng)村學(xué)?！钡乃悸?，在義務(wù)教育段組建了6個華陰市級“名校+”教育聯(lián)合體，按照“名校+”“九統(tǒng)一”的工作原則，充分用好用活“名校+”工作平臺，以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動引領(lǐng)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校共同發(fā)展，取得了良好的效果。校際差異系數(shù)逐年減小，2023年初中、小學(xué)差異系數(shù)分別為0.132、0.393，均符合國家對教育優(yōu)質(zhì)均衡市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

記者：教育高質(zhì)量發(fā)展少不了高投入，近五年華陰對教育的投入有多少呢？

吳永濤：近五年華陰對教育投入達(dá)6.9億元，用于太華中學(xué)、太華小學(xué)、第四小學(xué)、第三幼兒園、第五幼兒園、太華辦中心幼兒園等項目建設(shè)，以及義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備提升和新高考的推進(jìn)等。每年設(shè)立1000萬元高質(zhì)量發(fā)展專項基金，重點用于教育質(zhì)量獎勵、教育信息化建設(shè)、學(xué)校特色發(fā)展。財政單獨(dú)列支400余萬元用于教師培訓(xùn)，助力教師專業(yè)成長。

記者：高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，華陰在強(qiáng)師方面也做了大量工作，可否具體介紹下？

吳永濤：近三年招聘了206名教師，落實了安家、住房等各項補(bǔ)貼。在待遇方面，做到了教師工資不低于公務(wù)員平均工資。在培養(yǎng)上，我們一貫堅持把全員培訓(xùn)作為“規(guī)定動作”并落實落地，分學(xué)科、分層次進(jìn)行，含有暑期全員培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)、班主任心理健康培訓(xùn)、班主任能力提升培訓(xùn)、校領(lǐng)導(dǎo)能力提升等系列專題，每年每名教師培訓(xùn)時長不低于72個學(xué)時。我們逐漸探索出“125”的培訓(xùn)模式，即一張發(fā)展藍(lán)圖繪到底，延展二次培訓(xùn)取實效，五級“引領(lǐng)者、示范者、學(xué)帶者、挑梁者、導(dǎo)師者”教師梯隊激活力。同時以“三名+”（名校+、名校長+、名師+）建設(shè)為平臺，共開展交流研討活動250余期，開展送教送培活動2900多次，有效發(fā)揮了名師研修團(tuán)隊的示范、引領(lǐng)、輻射作用，極大地提升了教師隊伍的專業(yè)成長。這幾年，培養(yǎng)出骨干教師384人，其中培養(yǎng)了省市名師、學(xué)科帶頭人11人，省級教學(xué)能手6人，渭南市教學(xué)能手34人。自主培養(yǎng)產(chǎn)生了一定的效果，但是要想再上臺階，我們需要想出更好辦法。除了多次送教師外出培訓(xùn)外，今年我們力爭到了讓陜西省“城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體——名師引領(lǐng)行動”項目落地華陰，346名省級專家同華陰市304名“種子教師”（從幼兒園到高中、覆蓋14個學(xué)科）形成一對一、3年期的結(jié)對幫扶。引領(lǐng)行動有針對性、接地氣，以問題為導(dǎo)向，有任務(wù)有考核，會倒逼“種子教師”快速成長，這將為全市教育質(zhì)量大提升奠定堅實人才基礎(chǔ)。

記者：華陰市政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年末華陰市常住人口26.32萬人，截至2023年年末常住人口20.13萬人。8年時間華陰市常住人口總量少了6.19萬。同時農(nóng)村人口逐年遞減，城鎮(zhèn)人口逐漸增加。人口的變化對教育的空間布局、學(xué)位供給、教師數(shù)量與結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式等都帶來了影響。對人口變化與教育發(fā)展這盤棋，華陰是如何籌劃的？

吳永濤：華陰市人口變化和全國趨勢一樣。我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個作了調(diào)研，并依據(jù)人口普查最新數(shù)據(jù)，對全市人口數(shù)量作了預(yù)測，在此基礎(chǔ)上，按照《華陰市中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃的實施意見（2019—2023年）》，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，實施了城區(qū)學(xué)位增容“126工程”（新建初中1所，小學(xué)2所，幼兒園6所）和農(nóng)村學(xué)校提升改造“114工程”（每個鎮(zhèn)辦重點建設(shè)1所中心小學(xué)，1所中心幼兒園，3～4所村小、教學(xué)點或幼兒園）。其中該撤的已撤掉，也適時合并了一些學(xué)校。學(xué)前教育普及普惠市正在創(chuàng)建，城區(qū)原來有3所公辦園（1所部隊園），民辦園幼兒占比達(dá)一半以上，待公辦園全部建成使用，公辦園數(shù)量將達(dá)到9所，家長們就可以送孩子上家門口的公辦園了。因此，人口總量雖然減少，但也不會造成資源浪費(fèi)，還能更好地滿足當(dāng)下甚至未來更高質(zhì)量辦學(xué)的需要。同時根據(jù)學(xué)校規(guī)模配備教師，師資效益也能做到最大化。

記者：新技術(shù)對教育正在產(chǎn)生深刻影響，也給教育現(xiàn)代化帶來更多可能，在您看來，新技術(shù)背景下，未來教育將呈現(xiàn)出什么樣的圖景？我們又該如何應(yīng)對？

吳永濤：在我看來，縣級教育面對新技術(shù)須重點做好三方面工作：一是做好應(yīng)用，尤其做好適合學(xué)情、校情的校本化應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)對教育發(fā)揮出最大價值。二是循序漸進(jìn)推進(jìn)。三是做到系統(tǒng)、兼容、一體化管理。如教學(xué)管評系統(tǒng)、教學(xué)資源庫、安保系統(tǒng)、智慧辦公系統(tǒng)等各系統(tǒng)要互相兼容，并能做到一體化管理。數(shù)字校園建設(shè)的軟硬件更新快、投入高，所以硬件、軟件不能碎片化，一定要避免資源的浪費(fèi)和反復(fù)投入，更不能為了先進(jìn)而先進(jìn)，而應(yīng)以促進(jìn)師生發(fā)展、教育發(fā)展為準(zhǔn)繩。

記者：謝謝您百忙中接受采訪！