農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)的路徑優(yōu)化

摘 要：農(nóng)牧民黨員是黨在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的堅(jiān)強(qiáng)柱石。針對當(dāng)前昌吉州農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)的實(shí)踐探索和面臨的困境，要不斷完善教育培訓(xùn)管理機(jī)制，激發(fā)黨員內(nèi)在動力，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，以提升農(nóng)牧民黨員的思想認(rèn)識和實(shí)踐本領(lǐng)，推動農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)提質(zhì)增效，賦能鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；昌吉州；農(nóng)牧民黨員；教育培訓(xùn)

習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬?！鞭r(nóng)村黨員是黨在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的堅(jiān)強(qiáng)柱石，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)揮著不容忽視的核心作用。近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生新變化，農(nóng)村流動黨員人數(shù)不斷攀升，而留守黨員普遍年事已高，這樣的現(xiàn)狀為黨員教育培訓(xùn)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，有必要探索農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)的路徑，將思想正向轉(zhuǎn)化為行動力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

一、農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)賦能鄉(xiāng)村振興的重要意義

農(nóng)牧民黨員作為黨在農(nóng)村的中堅(jiān)力量，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的核心力量。在新時代鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中，需要有一批能擔(dān)當(dāng)使命、肩負(fù)大任的高素質(zhì)農(nóng)牧民黨員干部隊(duì)伍，勇做鄉(xiāng)村振興“主力軍”和“先鋒隊(duì)”，引領(lǐng)農(nóng)民群眾共同邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。因此，加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)工作至關(guān)重要。

（一）農(nóng)牧民黨員政治素養(yǎng)的提升是鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)的組織保障

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)牧民黨員必須具有堅(jiān)定的政治信仰、強(qiáng)烈的政治意識，這是鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)。作為黨在基層的堅(jiān)實(shí)力量，農(nóng)牧民黨員是黨組織聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是增強(qiáng)群眾組織力、凝聚力的“先鋒隊(duì)”。因此，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)，補(bǔ)足精神之鈣，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮廣大農(nóng)牧民黨員動員群眾、組織群眾、凝聚群眾的“勤務(wù)員”作用，努力將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，從而為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（二）農(nóng)牧民黨員本領(lǐng)能力的提升是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵的人才支撐

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人?？萍寂d農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興村，靠的都是人才。當(dāng)前，部分農(nóng)村發(fā)展滯后，癥結(jié)在于缺人才，缺發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，必須堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，全面提升鄉(xiāng)村振興人才的科學(xué)素養(yǎng)、職業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)牧民黨員是農(nóng)村社會的先進(jìn)分子，具備較強(qiáng)的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神。加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員教育，不斷提升他們的理論知識、專業(yè)能力和實(shí)踐本領(lǐng)，從而為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供關(guān)鍵的人才支撐，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）農(nóng)牧民黨員發(fā)展思路的創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興重要的智力支持

農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍來自并成長于農(nóng)村群眾之中，熟悉家鄉(xiāng)人文環(huán)境，不僅對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)性資源稟賦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸及農(nóng)民需求有深入的了解；同時對鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念、相關(guān)要求和目標(biāo)導(dǎo)向也有更為清晰的認(rèn)知。能夠立足本土，借助與基層群眾聯(lián)系緊密的先天優(yōu)勢，有效挖掘并整合鄉(xiāng)村內(nèi)外資源，促進(jìn)資源科學(xué)配置、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動，帶動各類資源要素集聚優(yōu)化，產(chǎn)生“集聚效應(yīng)”。加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)，可培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭雁”，深刻把握鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措，為村強(qiáng)民富之路獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供重要的智力支持。

二、昌吉州農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)的實(shí)踐探索

（一）突出頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建培訓(xùn)新格局

昌吉州高度重視基層黨員干部教育培訓(xùn)工作，持續(xù)科學(xué)謀劃、高位推動，將加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)工作作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動全州高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為確保教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性，在充分征集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基層黨員干部教育培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，聚焦鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理等重點(diǎn)工作，研究制定全年農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確總體要求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象，以補(bǔ)齊農(nóng)牧民黨員能力短板弱項(xiàng)、知識空白為目標(biāo)，采取州級示范、部門參與、縣市主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底四方聯(lián)動的方式，逐步構(gòu)建整體推進(jìn)、條塊結(jié)合、全面覆蓋的培訓(xùn)新格局，有效提高農(nóng)牧民黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、化解矛盾、開展群眾工作等方面的能力和水平。

（二）突出需求導(dǎo)向，開創(chuàng)培訓(xùn)新模式

結(jié)合基層農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)的實(shí)際工作情況，針對不同領(lǐng)域和不同層次的培訓(xùn)需求，緊扣鄉(xiāng)村振興、基層治理等內(nèi)容，堅(jiān)持“干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，以“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活為載體，人性化解決工學(xué)矛盾問題。依托網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、黨群服務(wù)中心等場所，創(chuàng)新思維理念，選擇多樣化教育培訓(xùn)場地，注重?cái)U(kuò)大農(nóng)牧民基層黨員參與度、互動性，讓懂政策的人講政策、有經(jīng)驗(yàn)的人談經(jīng)驗(yàn)、會方法的人教方法，開展以專家學(xué)者講政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講發(fā)展、致富能人講經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型講美德為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興積聚強(qiáng)大合力。

（三）突出常態(tài)長效，健全培訓(xùn)新機(jī)制

一是健全紀(jì)律保障機(jī)制。列出教育培訓(xùn)負(fù)面清單，建立培訓(xùn)長效管理制度，實(shí)時掌握培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)生活情況和思想狀況，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)鑒定，作為年度考核評優(yōu)的重要參考。二是完善跟蹤保障機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)教育后跟蹤調(diào)查與分析，精準(zhǔn)評估教育培訓(xùn)對象滿意度、學(xué)習(xí)獲得感、知識運(yùn)用情況。依據(jù)評估分析結(jié)果，不斷完善管理機(jī)制、課程選設(shè)、考核機(jī)制等內(nèi)容，推動培訓(xùn)提質(zhì)量、上水平。聚焦實(shí)踐應(yīng)用，組織培訓(xùn)對象向黨組織匯報(bào)成果、相互交流心得，推動培訓(xùn)成果有效轉(zhuǎn)化、充分共享。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將基層農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)納入全州干部培訓(xùn)范疇，從留存黨費(fèi)及基層組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中申請經(jīng)費(fèi)，加大經(jīng)費(fèi)保障傾斜力度。

三、昌吉州農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)面臨的困境及原因分析

（一）部分基層黨組織重視程度不夠，學(xué)習(xí)機(jī)制不健全

第一，部分基層黨組織對農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)重視不足，工作中引導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，未能充分認(rèn)識農(nóng)牧民黨員的素質(zhì)和能力對基層工作開展的基礎(chǔ)性影響，導(dǎo)致教育培訓(xùn)工作流于形式。第二，部分基層黨組織在開展教育培訓(xùn)活動時缺乏針對性，培訓(xùn)方式?jīng)]有樹立“以人為本”的理念，采取寬泛的填鴨式教育培訓(xùn)，導(dǎo)致部分農(nóng)牧民黨員不愿參加組織活動，達(dá)不到黨員教育培訓(xùn)應(yīng)有的目的，不僅影響了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升，也制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進(jìn)。

（二）農(nóng)牧民黨員結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)習(xí)積極性不高

不同年齡段黨員的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)路徑存在明顯的差異。受年齡偏大和學(xué)歷較低等因素影響，農(nóng)牧民黨員接受新知識、新技術(shù)、新成果、新科技的能力相對較弱，部分農(nóng)牧民黨員對“白菜蘿卜一鍋煮”和“長的短的一刀切”的單一教育培訓(xùn)方法興趣不濃、參與積極性不高。農(nóng)牧民黨員的管理也存在不規(guī)范情況，一些長期不在本地居住的農(nóng)牧民黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入生活所在地又存在多方面的制約，致使流動黨員的集中統(tǒng)一教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)面臨諸多困難。

（三）教育培訓(xùn)形式略顯單一，培訓(xùn)效果不明顯

當(dāng)前的教育培訓(xùn)模式缺乏對農(nóng)牧民黨員差異化需求的關(guān)注，使得教育內(nèi)容與他們的實(shí)際需求存在脫節(jié)。在教育培訓(xùn)過程中，未能充分考慮到農(nóng)牧民黨員在不同階段的能力特點(diǎn)、不同類別的崗位特點(diǎn)，以及不同年齡和時期的思想狀況；未能根據(jù)實(shí)際聚焦重點(diǎn)問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)。這些問題導(dǎo)致培訓(xùn)教育吸引力不夠，達(dá)不到明顯的教育效果，未能徹底答疑解惑，解決農(nóng)牧民黨員普遍存在的共性問題以及特定群體存在的個性問題。

四、農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)的路徑優(yōu)化建議

（一）完善農(nóng)牧民黨員教育管理機(jī)制，確保教育培訓(xùn)規(guī)范化

當(dāng)前，農(nóng)牧民黨員從業(yè)多樣化導(dǎo)致的人員頻繁流動給學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)帶來新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的集中統(tǒng)一培訓(xùn)形式已不能滿足新時代農(nóng)牧民黨員的學(xué)習(xí)需求。為推動農(nóng)牧民黨員教育走上制度化和規(guī)范化軌道，應(yīng)確保教育培訓(xùn)工作能夠與農(nóng)牧民黨員的需求相吻合，避免教育培訓(xùn)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。在農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的作用發(fā)揮至關(guān)重要。針對農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)的實(shí)際問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首先要從機(jī)制上發(fā)力，完善農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員日常教育培訓(xùn)的管理，對培訓(xùn)狀況登記造冊，在教育培訓(xùn)過程中嚴(yán)格考勤、考核并有反饋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對全年的教育培訓(xùn)情況開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立高效率的學(xué)習(xí)量化考核體系。依據(jù)考核評比先進(jìn)，激發(fā)農(nóng)牧民黨員學(xué)習(xí)的自主性。基層黨支部在農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)中也要發(fā)揮主體作用，建立優(yōu)秀黨員“一帶一”的“帶教”機(jī)制，更好地聯(lián)系、了解、引領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)牧民黨員；建立書記、支部成員、黨小組長齊抓共管、相互協(xié)調(diào)的合力機(jī)制，明確基層黨支部抓農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)職責(zé)，進(jìn)一步提升農(nóng)牧民黨員的綜合能力和素質(zhì)。

（二）激發(fā)農(nóng)牧民黨員內(nèi)在動力，保持隊(duì)伍純潔性

為提高農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)的針對性和效果，需要對黨員隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)分類，考慮年齡、學(xué)歷和職業(yè)等因素，開展分層次分類型的教育培訓(xùn)活動。對于長期不在家鄉(xiāng)、異地生活的黨員，將黨組織關(guān)系按規(guī)定轉(zhuǎn)入居住地，以確保其及時參加轉(zhuǎn)入地組織生活。每年結(jié)合農(nóng)牧民黨員具體情況開展評議會，評議不合格黨員，優(yōu)化農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍。為提升農(nóng)牧民黨員的整體素質(zhì)，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的導(dǎo)向作用，根據(jù)不同類型黨員的需求深入分析，制定分門別類的培訓(xùn)計(jì)劃。有針對性地舉辦符合基層實(shí)際的農(nóng)牧民黨員致富技能培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)牧民黨員致富能力。在比學(xué)趕超活動中，選出黨員示范戶樹為榜樣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成督促落后、鼓勵先進(jìn)的良性氛圍，推動更多黨員積極參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，引導(dǎo)農(nóng)牧民黨員爭當(dāng)先鋒模范，鼓勵流動黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提高參與意識。采取相應(yīng)措施，不斷提升農(nóng)牧民黨員的整體素質(zhì)和能力水平，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

（三）創(chuàng)新農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)形式，增強(qiáng)農(nóng)村黨員獲得感

農(nóng)牧民黨員是昌吉州鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)力量，更是凝聚群眾的橋梁。為更好發(fā)揮農(nóng)牧民黨員的作用，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高其思想政治素質(zhì)、工作能力和先鋒模范作用。在教育培訓(xùn)方面，不斷探索新方法、新模式，堅(jiān)持因地因人制宜、精準(zhǔn)精細(xì)施策，以真正做到“缺什么、補(bǔ)什么”。這就要求準(zhǔn)確把握新時代發(fā)展的要求，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和輔助工具開展合理有效的培訓(xùn)工作，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，組織黨員線上線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵黨員學(xué)習(xí)運(yùn)用新媒體平臺互動交流，不斷提高推動發(fā)展的本領(lǐng)和開展群眾工作、公共服務(wù)的本領(lǐng)，維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。為幫助全州農(nóng)牧民黨員掌握實(shí)用的技術(shù)和知識，可緊密結(jié)合農(nóng)牧區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的實(shí)踐，探索理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，定期邀請州內(nèi)外專家開展現(xiàn)場培訓(xùn)。為激勵農(nóng)牧民黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，可每年召開一次優(yōu)秀農(nóng)牧民黨員評選活動，在電視臺、報(bào)刊開辟“學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)典型”“榜樣的力量”等欄目，在全州掀起學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)典型的熱潮，為昌吉州的鄉(xiāng)村振興注入新的動力和活力。

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