【摘要】構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，一直是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。通過全面總結(jié)回顧馬克思主義經(jīng)典作家與國內(nèi)學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究成果，從認(rèn)識(shí)變遷、市場(chǎng)作用與政府職能三個(gè)方面著手，按照文獻(xiàn)的發(fā)展脈絡(luò)與邏輯關(guān)系對(duì)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的演化歷程、作用機(jī)制以及理論爭(zhēng)鳴進(jìn)行了總結(jié)概括。同時(shí)基于文獻(xiàn)評(píng)述，歸納提煉了相關(guān)研究的基本結(jié)論與演進(jìn)特征，并對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的未來研究方向進(jìn)行了展望。

【關(guān)鍵詞】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；認(rèn)識(shí)變遷；市場(chǎng)作用；政府職能

【中圖分類號(hào)】 D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 2095-7009（2024）05-0114-09

A Review of Research on Relationship between Governmentand Market with Chinese Characteristics

LI Xiang1， WANG Can2， ZHU Dong-mei2

（1. School of economics， Sichuan University， Chengdu 610065， China;

2.Bazhong Vocational Middle School， Bazhong 636001， Sichuan， China）

Abstract：Building a high-level socialist market economy system is conducive to fully leveraging the decisive role of the market in resource allocation and better leveraging the role of the government. Correctly handling the relationship between the market and the government has always been the core issue of China’s economic system reform. Through a comprehensive summary and review of the relevant research achievements of Marxist classical writers and domestic academic circles， this paper summarizes the evolution process， functional mechanism and theoretical contention of China’s socialist market economic system from three aspects of understmneling change， market role and governmertal function according to the development context and logical relationship of the literature. At the same time， based on the literature review， the basic conclusions and evolution characteristics of relevant research are carefully summarized， and the future research directions of the theory of socialist market economy are prospected.

Key words：market economy system; understanding change; market role; governmental function

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論既是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的重大理論創(chuàng)新，有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)[1]。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放與快速發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)推陳出新，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問題——政府與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行了大量研究。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論既是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的重大理論創(chuàng)新，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)[1]，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問題——政府與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行了大量研究。

一、政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)變遷的馬克思主義經(jīng)典作家論

剖析政府與市場(chǎng)關(guān)系問題，必須論述社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的歷史必然性，梳理事物表象背后的規(guī)律性[2]。針對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系研究形成了特色鮮明但又一脈相承的思想觀點(diǎn)，得出眾多具有生命力和指導(dǎo)意義的結(jié)論。

（一）馬克思恩格斯關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)

關(guān)于市場(chǎng)與政府的相關(guān)論述是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論體系的理論基礎(chǔ)，成為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的理論源泉，相關(guān)研究為政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國內(nèi)學(xué)術(shù)界主要從以下三個(gè)方面對(duì)馬克思恩格斯關(guān)于市場(chǎng)與政府的相關(guān)論述進(jìn)行了研究，相關(guān)研究為政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論創(chuàng)新筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其一，關(guān)于市場(chǎng)作用論述的研究。一方面，研究普遍認(rèn)為市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所，而商品價(jià)格是否符合價(jià)值，關(guān)鍵在于商品生產(chǎn)者或社會(huì)主義國家計(jì)劃工作水平的高低[3]。王友洛（1995）指出，商品經(jīng)濟(jì)作為人類共同活動(dòng)和互相交換其活動(dòng)的方式，既是對(duì)自然經(jīng)濟(jì)的人的依賴關(guān)系的否定，又是走向自由個(gè)性不可逾越的歷史前階[4]。馬克思恩格斯揭示了商品經(jīng)濟(jì)消亡的歷史趨勢(shì)，即市場(chǎng)本質(zhì)是作為社會(huì)歷史范疇的市場(chǎng)；市場(chǎng)特征是作為商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象形態(tài)的市場(chǎng)；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是作為反映商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的市場(chǎng)；市場(chǎng)職能是作為商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)[5]。另一方面，實(shí)踐應(yīng)用中結(jié)合市場(chǎng)起源、類型、半徑、容量、運(yùn)行機(jī)制、作用、運(yùn)行規(guī)律與市場(chǎng)機(jī)制的局限性等方面，市場(chǎng)的發(fā)育道路應(yīng)聚焦主體塑造、體系完善、機(jī)制健全與秩序建設(shè)[6]。

其二，關(guān)于政府職能論述的研究。此類觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政府職能觀，即控制性政治職能和滿足人類社會(huì)發(fā)展需要的合理性職能[7]。隨著傳統(tǒng)的關(guān)于政府職能的階級(jí)理論已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)變化，政府職能理應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)和形勢(shì)的變化而變化，既要堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)和歷史唯物主義方法，更要超越把政府與市場(chǎng)對(duì)立起來的二元模式[8]。關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的作用，利益分化使得國家或政府的作用成為必要，其作用必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同向才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其三，關(guān)于資源配置論述的研究。社會(huì)化的生產(chǎn)必然要求在社會(huì)規(guī)模上按一定比例分配社會(huì)總勞動(dòng)，根據(jù)社會(huì)需要按一定比例將社會(huì)總勞動(dòng)分配于不同的生產(chǎn)領(lǐng)域[9]。馬克思恩格斯的設(shè)想是在社會(huì)主義初期不排斥商品經(jīng)濟(jì)，并證明了商品交換的產(chǎn)生、發(fā)展和存在的重要原因之一就在于社會(huì)分工和私有制的產(chǎn)生和發(fā)展，在多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體并存的社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最好的方法就是通過商品貨幣。王云中（2004）研究發(fā)現(xiàn)，馬克思資源配置理論的主要內(nèi)容，包括資源配置的調(diào)節(jié)機(jī)制的理論、資源配置方式理論、生產(chǎn)要素構(gòu)成理論、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律理論等[10]。

（二）中國共產(chǎn)黨人關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)

中國共產(chǎn)黨人在發(fā)展馬克思主義基本原理的過程中，形成了一脈相承的思想觀點(diǎn)，得出眾多具有說服力和指導(dǎo)意義的重要結(jié)論。以“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”為主題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，研究主題主要涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、按勞分配、宏觀調(diào)控、勞動(dòng)力等。

新中國成立之初，依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的規(guī)劃指引，政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，規(guī)避市場(chǎng)失靈；市場(chǎng)充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，合理配置資源。

改革開放以來，鄧小平同志對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了明確界定，打破了將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的思想束縛，并于十一屆六中全會(huì)提出“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”。在黨的十二大上，鄧小平同志提出要正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)各自的范圍和界限，政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題重獲關(guān)注，市場(chǎng)在資源配置中的作用也重獲重視。隨著“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的提出，在黨的十四大正式確立“經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，市場(chǎng)和政府之間的職能劃分有了更為明確的界定。黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，并于黨的十七大提出“更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，致力于找準(zhǔn)政府和市場(chǎng)相互補(bǔ)位、協(xié)調(diào)配合的結(jié)合點(diǎn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題，形成了具有中國智慧、中國氣派的一系列重要理論。十八屆三中全會(huì)正式提出市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”，黨的十九大強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，黨的二十大則將“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”置于更加突出的位置，統(tǒng)籌兼顧“看不見的手”與“看得見的手”。

在學(xué)術(shù)界對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)變遷的闡釋上，主要認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想是鄧小平經(jīng)濟(jì)思想的主要核心，包括關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的論述和關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論述兩大主要內(nèi)容，深刻揭示了計(jì)劃、市場(chǎng)與社會(huì)制度之間并沒有必然聯(lián)系，確認(rèn)了其作為“手段”和“方法”的性質(zhì)[11]。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制必須兩只手都發(fā)揮作用，這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)配置資源的有效性。此外，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)主義，既體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)制的堅(jiān)持，又展現(xiàn)出對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)關(guān)系原則的維護(hù)。

進(jìn)入新時(shí)代，學(xué)術(shù)界集中就政府與市場(chǎng)關(guān)系重要論述的理論淵源、演進(jìn)歷程、主要內(nèi)容、基本特征四個(gè)方面進(jìn)行了研究。

其一，關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系重要論述理論淵源的研究。普遍認(rèn)為習(xí)近平總書記關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的重要論述，是在堅(jiān)持馬克思主義核心要義的基礎(chǔ)上，以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐為基礎(chǔ)，充分汲取了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的智慧結(jié)晶，批判借鑒了西方經(jīng)濟(jì)思想得以形成的[12]。楊瑞龍（2018）就認(rèn)為，政府與市場(chǎng)的關(guān)系是有機(jī)共生的，其實(shí)質(zhì)是國家和市場(chǎng)的關(guān)系[13]。

其二，關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系重要論述演進(jìn)歷程的研究。相關(guān)成果多從改革開放以來政府與市場(chǎng)關(guān)系的演變歷程著手，探討了習(xí)近平總書記關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系重要論述的發(fā)展歷程，可以劃分為孕育階段（1982-2002年）、萌發(fā)階段（2003-2012年）和成熟階段（2013年至今）[14]。喬惠波（2019）則將政府與市場(chǎng)的關(guān)系在相互博弈中走向優(yōu)化視作經(jīng)濟(jì)體制演變的內(nèi)在邏輯，博弈的四個(gè)階段分別為新中國成立初期政府與市場(chǎng)并行、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府與市場(chǎng)相互對(duì)立、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府與市場(chǎng)相互調(diào)適、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)的相輔相成[15]。

其三，關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系重要論述主要內(nèi)容的研究。首先，有學(xué)者對(duì)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的內(nèi)在意蘊(yùn)進(jìn)行了研究，認(rèn)為市場(chǎng)決定資源配置就是價(jià)值規(guī)律在生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力按比例分配于不同部門中起著決定作用[16]；也有學(xué)者對(duì)市場(chǎng)在資源配置中怎樣起到?jīng)Q定作用進(jìn)行了研究，認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制的有效性是通過市場(chǎng)決定資源配置來實(shí)現(xiàn)的，涵蓋價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化、健全市場(chǎng)要素體系和組織體系等[17]。其次，部分研究關(guān)注了更好發(fā)揮政府作用的內(nèi)在意蘊(yùn)，更好發(fā)揮政府作用集中體現(xiàn)在克服市場(chǎng)機(jī)制缺陷與健全宏觀調(diào)控體系等方面；并對(duì)更好發(fā)揮政府作用的必要性進(jìn)行了研究，政府必須發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)、宏觀引導(dǎo)和服務(wù)監(jiān)管職能來保障市場(chǎng)決定資源配置的實(shí)現(xiàn)[18]。最后，針對(duì)正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系問題的研究，必須明確市場(chǎng)起決定性作用的范圍，為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)[19]。

其四，關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系重要論述基本特征的研究。習(xí)近平總書記關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的重要觀點(diǎn)，揭示了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和要求，在開辟新境界、指導(dǎo)新實(shí)踐、推動(dòng)新發(fā)展、體現(xiàn)新運(yùn)用和彰顯新貢獻(xiàn)方面有著深遠(yuǎn)意義，體現(xiàn)出科學(xué)性、人民性、實(shí)踐性與發(fā)展性的統(tǒng)一，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)一切與以人民為中心的深度融合、發(fā)展方向與戰(zhàn)略安排的有機(jī)統(tǒng)一、目標(biāo)任務(wù)與方法舉措的整體協(xié)調(diào)、使命自覺與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母叨纫恢滤拇筇卣鱗20]，具備理論體系的科學(xué)性與系統(tǒng)性、價(jià)值取向的人民性與實(shí)踐性、戰(zhàn)略決策的前瞻性與引領(lǐng)性。

二、學(xué)術(shù)界關(guān)于市場(chǎng)作用的研究綜述

學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)作用的認(rèn)識(shí)主要有市場(chǎng)決定論、市場(chǎng)中性論、市場(chǎng)工具論與微觀作用論四類。

（一）市場(chǎng)作用決定論

以魁奈為代表的重農(nóng)主義學(xué)派和以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派，極力宣揚(yáng)“理性經(jīng)濟(jì)人”與“政府守夜人”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制下的自由放任原則最能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)體制改革必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，學(xué)術(shù)界對(duì)于市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用認(rèn)識(shí)理解不斷深化。

市場(chǎng)對(duì)于價(jià)格、生產(chǎn)的自發(fā)調(diào)節(jié)以及自由競(jìng)爭(zhēng)的功能，是最具效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段，短期內(nèi)我國仍無法達(dá)到完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件，但是發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用已經(jīng)成為未來的政策前提。市場(chǎng)起決定性作用有統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序和市場(chǎng)體系的要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性力量，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)是相互競(jìng)爭(zhēng)的單個(gè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步共同推動(dòng)的結(jié)果[21]。承認(rèn)并發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，既是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的必然要求，也是更好發(fā)揮政府作用的客觀要求。王天義（2015）認(rèn)為，資源配置的一般含義是勞動(dòng)過程三要素的結(jié)合，特殊含義是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在不同社會(huì)的結(jié)合方式，體現(xiàn)出特定的社會(huì)性質(zhì)[22]。市場(chǎng)作用的演進(jìn)歷經(jīng)從根本否定到輔助作用、從輔助作用到基礎(chǔ)作用、從基礎(chǔ)作用到?jīng)Q定作用三個(gè)階段，時(shí)代條件的變化決定了市場(chǎng)地位和作用的增強(qiáng)，即由生存型階段進(jìn)入發(fā)展型階段、由投資主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)為消費(fèi)主導(dǎo)模式、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展[23]。這類觀點(diǎn)將市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用是理論界認(rèn)識(shí)發(fā)展的結(jié)果，必須在遵循價(jià)值規(guī)律的前提下發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（二）市場(chǎng)作用中性論

關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)是否中性這一問題，主要有三類觀點(diǎn)。

其一，認(rèn)為市場(chǎng)是中性的，但并不否認(rèn)其具有特殊的社會(huì)屬性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇低于生產(chǎn)力范疇、高于生產(chǎn)關(guān)系范疇，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共性論發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中性論，反映了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在認(rèn)識(shí)上的深化。必須從界定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、以社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三要素來認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中基本矛盾的結(jié)構(gòu)、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中介地位探討其在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾中的中介作用、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中介地位與作用來揭示解放與發(fā)展生產(chǎn)力以及完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的力量源泉等方面認(rèn)識(shí)市場(chǎng)中性[24]。鄧小平同志從理論上確立了“計(jì)劃中性論”和“市場(chǎng)中性論”的全新觀點(diǎn)，為市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用鋪平了道路[25]。

其二，認(rèn)為市場(chǎng)是共性與個(gè)性的辯證統(tǒng)一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是由其自身的內(nèi)在矛盾決定的，其內(nèi)在矛盾決定了它本身是以市場(chǎng)為導(dǎo)向來配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的一種方式，具有資源配置、調(diào)節(jié)運(yùn)行、篩選競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)估價(jià)值、利益最大化等功能。吳樹青（2004）就將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)僅作為組織經(jīng)濟(jì)的方法和手段，試圖解除將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛[26]。市場(chǎng)既是一個(gè)存在于許多社會(huì)形態(tài)中的、共有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有某些共同的特點(diǎn)和屬性，是中性的；市場(chǎng)也不可能脫離開特定的社會(huì)歷史環(huán)境而孤立存在，總是與某種特殊的社會(huì)制度結(jié)合在一起，是共性與個(gè)性的辯證統(tǒng)一。

其三，也有部分學(xué)者反對(duì)中性論的觀點(diǎn)，認(rèn)為市場(chǎng)中性的依據(jù)和目的是錯(cuò)誤的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中性范疇論，不只在理論表述上存在失誤，而且在實(shí)踐上也易于造成錯(cuò)誤導(dǎo)向，導(dǎo)致主觀意志滲入范疇規(guī)定性中去的研究范式[27]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡，不利于擴(kuò)大內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用地位。所有制不可能是“中性”的，“所有制中性論”否定了所有制的內(nèi)涵與特征，從“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”無法得出“所有制中性論”與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中性論”[28]。

（三）市場(chǎng)作用工具論

對(duì)于市場(chǎng)工具論，學(xué)術(shù)界進(jìn)行過長期討論，大致經(jīng)歷了從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“工具性質(zhì)論”，到市場(chǎng)作用“泛工具論”的轉(zhuǎn)變。

一方面，針對(duì)市場(chǎng)作用的“工具論”，可以追溯至20世紀(jì)70年代比較經(jīng)濟(jì)體制學(xué)的發(fā)展，埃克斯坦（1971）、貝爾（1971）、林德布洛姆（1977）、格雷格里（1985）等學(xué)者認(rèn)為市場(chǎng)和計(jì)劃僅僅是資源配置的“工具”[29]。迪夸特羅（1975）就認(rèn)為，社會(huì)主義的基本原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相矛盾[30]。比較經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，則帶來了市場(chǎng)社會(huì)主義理論與實(shí)踐的重大突破。在20世紀(jì)80年代初期，英國工黨就曾將“市場(chǎng)主導(dǎo)的市場(chǎng)社會(huì)主義”作為指導(dǎo)理論，該理論的主要觀點(diǎn)集中在索爾·埃斯特林和尤里安·格蘭德的《市場(chǎng)社會(huì)主義》（1989）與普蘭德（1987）、米勒（1989）等的著作中[31]。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方左翼學(xué)界以極大熱情對(duì)蘇聯(lián)模式進(jìn)行反思并對(duì)資本主義制度進(jìn)行批判并掀起了市場(chǎng)社會(huì)主義理論探索和模式構(gòu)建的新高潮，其中影響較大的有：約翰·羅默（1996）“虛擬證券市場(chǎng)的社會(huì)主義”、詹姆斯·揚(yáng)克（1993）“實(shí)用的市場(chǎng)社會(huì)主義”、戴維·米勒（1994）“合作制市場(chǎng)社會(huì)主義”、托馬斯·施韋卡特（1993）“經(jīng)濟(jì)民主”的社會(huì)主義、托馬斯·韋斯科夫（1994）“民主自治的市場(chǎng)社會(huì)主義”。維利·克勞斯在《社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》中指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是一種形態(tài)經(jīng)濟(jì)過程，具有工具性質(zhì)，即是一種核算或經(jīng)營活動(dòng)的手段，一種靈活的協(xié)調(diào)計(jì)算系統(tǒng)。國內(nèi)學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究亦不斷豐富，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工具性質(zhì)，使得它需要得到順應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)政策、有效的競(jìng)爭(zhēng)秩序，社會(huì)保障制度以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系機(jī)制的補(bǔ)充。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不同社會(huì)制度下的共同特征體現(xiàn)了其工具理性，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化、企業(yè)經(jīng)營自主化、宏觀調(diào)控間接化、經(jīng)濟(jì)秩序法治化、保障事業(yè)社會(huì)化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都屬于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，兩者具有“工具共性”，即經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化、企業(yè)行為自主化、宏觀調(diào)控間接化與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。

另一方面，針對(duì)市場(chǎng)作用的“泛工具論”，部分學(xué)者認(rèn)為用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的工具功能來表達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)，沒有達(dá)到應(yīng)有的深刻性，從功能作用、運(yùn)行機(jī)制等外在形式上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在本質(zhì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，隱含著對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然性的輕視和對(duì)人的主觀作為的夸大[32]。“市場(chǎng)工具論”的思想來源新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)“資源配置中心論”與東歐“市場(chǎng)社會(huì)主義”理論都是片面和狹隘的，該理論使改革實(shí)踐者相信“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不具有社會(huì)制度屬性”[33]。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，也能體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的本質(zhì)；在宏觀調(diào)控上，不斷通過市場(chǎng)手段縮小不同人群、不同階層所擁有的參與分配要素的差別[34]。此外，結(jié)合拉爾夫·米利班德的“工具主義”國家學(xué)說，其政府與市場(chǎng)關(guān)系學(xué)說建構(gòu)的意義不僅是一種“工具主義”詮釋，主張通過改良主義戰(zhàn)略最終走向社會(huì)主義，還包括對(duì)于工人階級(jí)與社會(huì)主義前途命運(yùn)的關(guān)注與思考。

（四）市場(chǎng)微觀作用論

持市場(chǎng)微觀作用論的學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)在配置資源中所起的決定性作用主要體現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域則需要政府運(yùn)用宏觀調(diào)控和政府治理來彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。蔡宇平（1999）就關(guān)注了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)的功能，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，最顯著的功能是協(xié)助政府矯正市場(chǎng)失靈[35]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行離不開政府理性行為及其制度環(huán)境的支撐，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有弊端必須通過社會(huì)主義的基本制度來加以消除。市場(chǎng)的決定作用主要體現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，宏觀層面則要強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府的積極作用[36]，在公有制經(jīng)濟(jì)在黨和政府的密切配合下，消解資本主義式的扭曲。

與此同時(shí)，部分學(xué)者細(xì)致區(qū)分了市場(chǎng)發(fā)生微觀作用的層次與領(lǐng)域。決定市場(chǎng)作用范圍有六大因素：交易費(fèi)用、資產(chǎn)專用性、外部性、公共物品性、內(nèi)部管理成本與壟斷利潤。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的宏觀層次上，如供需總量平衡、部門區(qū)域結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素分配等方面，需要政府管理來矯正和補(bǔ)充市場(chǎng)行為（劉國光，2014）[37]。市場(chǎng)的決定性作用即市場(chǎng)自主地對(duì)資源配置起決定性作用，但是絕不意味著放開市場(chǎng)作用就能實(shí)現(xiàn)資源配置的高效率，要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的扭曲都會(huì)導(dǎo)致資源誤配置。

三、學(xué)術(shù)界關(guān)于政府職能的研究綜述

政府作為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控組織，具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)、管理國有資產(chǎn)等主要職能。學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能的認(rèn)識(shí)，主要有有為政府論、政府補(bǔ)充、有限政府與政府決定論四類。

（一）有為政府職能論

中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，突破了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)框架的禁錮，跳出了凱恩斯主義的桎梏，并未拘泥于“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”的爭(zhēng)論，依據(jù)中國的發(fā)展實(shí)踐有力解釋了中國經(jīng)濟(jì)奇跡的成功密碼。

一方面，部分研究成果重點(diǎn)關(guān)注了建設(shè)“有為政府”的路徑與“有為政府”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，認(rèn)為在高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合將完善經(jīng)濟(jì)體制[38]。部分學(xué)者從發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策、市場(chǎng)制度、公共投資建設(shè)等維度研究了“有為政府”對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響力，政府通過政策手段改變了外在的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而提升了要素稟賦的使用與發(fā)展方向[39]。有為政府是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的基本訴求，亟需推動(dòng)政府與公民觀念的變革，促進(jìn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)及公民關(guān)系的整合，遵循比較優(yōu)勢(shì)這一基本原則[40]。

另一方面，也有研究成果著重于“有為政府”的重要意義，認(rèn)為有為政府和有效市場(chǎng)的結(jié)合是制度優(yōu)勢(shì)，政府核心作用與市場(chǎng)關(guān)鍵作用互為支撐[41]。絕大多數(shù)發(fā)展中國家在制定發(fā)展與轉(zhuǎn)型政策時(shí)未能處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以致不能擺脫低收入或中等收入陷阱，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中用好了“看不見的手”和“看得見的手”，形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一的格局[42]。以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要有為政府對(duì)公共資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營管理以保值增值，同時(shí)也并不排斥包括具體政務(wù)分工與抽象功能分工在內(nèi)的政治分工。

（二）政府職能補(bǔ)充論

部分學(xué)者認(rèn)為，政府需要擔(dān)負(fù)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和克服市場(chǎng)缺陷的作用。有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈需要依靠政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，針對(duì)壟斷性失靈、外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品的提供、失業(yè)通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)失衡以及收入分配等問題，應(yīng)通過有效治理失業(yè)、通脹和經(jīng)濟(jì)失衡，充分發(fā)揮增進(jìn)公平的職能[43]。由于市場(chǎng)缺陷的存在，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有效建立和合理運(yùn)行，均離不開政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，即通過制定有效的宏觀調(diào)控目標(biāo)、注重宏觀調(diào)控方式的選擇性使用、科學(xué)利用政府經(jīng)濟(jì)職能的基本形式[44]。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論使得社會(huì)主義作為一種社會(huì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，生成了新的制度優(yōu)勢(shì)?？死隆ぐ土_在《批判的國家理論：馬克思主義的、新馬克思主義的以及后馬克思主義的》（1993）中，基于方法論分類將馬克思主義國家理論劃為五種，即結(jié)構(gòu)主義方法的“新馬克思主義”、工具主義方法的“平實(shí)的馬克思主義”、系統(tǒng)分析方法的“后馬克思主義”、有機(jī)實(shí)在論方法的“后馬克思主義”、文本起源方法的介于“新”“后”之間的馬克思主義。

具體而言，政府干預(yù)絕非否定市場(chǎng)機(jī)制的作用，而是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，否則將帶來產(chǎn)生浪費(fèi)與政府失靈。政府之所以能夠發(fā)揮克服市場(chǎng)缺陷和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的作用，是因?yàn)檎深A(yù)具有強(qiáng)制性和規(guī)模性，有較強(qiáng)的公信力和財(cái)政資源，有集中配置社會(huì)資源的能力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，調(diào)節(jié)收入分配。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著市場(chǎng)失靈與政府失靈現(xiàn)象，既有市場(chǎng)決定的現(xiàn)實(shí)與必然，也有政府調(diào)控的可能與必須，為維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，針對(duì)公共事務(wù)的治理廣度、深度與力度這三維政府職能，應(yīng)將政府職能視作補(bǔ)充[45]。

（三）有限政府職能論

在“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“實(shí)用主義”“小政府”“無縫隙政府”“簡(jiǎn)政放權(quán)”“創(chuàng)建高績效的政府組織”等思潮的影響下，部分學(xué)者認(rèn)為，政府的作用不是無限度的，這種有限性體現(xiàn)在政府作用的邊界和政府干預(yù)的局限，需要通過制度化、法治化建設(shè)明確政府職能邊界。

第一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府的職能作用是有邊界的，要嚴(yán)防政府規(guī)模的過度擴(kuò)張。政府規(guī)模擴(kuò)張具有必然性，其原因在于行政權(quán)力的相對(duì)獨(dú)立性、社會(huì)需求的擴(kuò)大及政府職能的擴(kuò)張。限制政府規(guī)模的途徑包括：服務(wù)型政府理念的轉(zhuǎn)變，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系界定，行政資源量的剛性約束的建立，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并借鑒靈活政府模式。李炳炎等（2008）研究指出，既要提高對(duì)政府干預(yù)行為的適度性和局限性的重視，正視政府行為的經(jīng)濟(jì)人特征，也要把政府職能限定在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平需要的范圍內(nèi)[46]。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為政府干預(yù)具有偏好性與局限性，可能誘發(fā)尋租行為。政府的決策偏好由政府代替全社會(huì)成員進(jìn)行選擇的，而不對(duì)其選擇后果直接承擔(dān)責(zé)任[47]，使得政府的決策是有限理性的決策，必須從內(nèi)在驅(qū)動(dòng)和外在監(jiān)督兩個(gè)方面入手改善。在制度約束弱的地區(qū)，政府基于政治聯(lián)系的財(cái)政補(bǔ)貼支出會(huì)扭曲整個(gè)社會(huì)稀缺資源的有效配置，財(cái)政分權(quán)程度越高的地區(qū)，既有尋租企業(yè)逢迎政府，也有政府逢迎企業(yè)的“反向?qū)ぷ狻盵48]。

第三種觀點(diǎn)側(cè)重于建設(shè)有限政府的基本路徑，包含健全權(quán)力約束機(jī)制、完善競(jìng)爭(zhēng)法律、建立危難救助制度和完善利益補(bǔ)償機(jī)制等。有限政府具有三個(gè)限制，即干預(yù)范圍有限、干預(yù)手段有限與規(guī)模有限，限制的重要途徑是預(yù)算限制[49]。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，需要運(yùn)用法律來調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。石佑啟等（2018）從三個(gè)方面闡述了行政行為法治化的重要性，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚行政行為法治化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求行政立法行為科學(xué)化與法治化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求行政機(jī)關(guān)依法行政，在改革、法治與社會(huì)的三重關(guān)系中理解“以法治方式促進(jìn)改革”的意蘊(yùn)，應(yīng)拓展行政主體類型并完善行政組織法[50]。

（四）政府職能決定論

黑格爾就曾提出，“國家高于市民社會(huì)”，市民社會(huì)是個(gè)人私欲驅(qū)動(dòng)的非理性的力量所致的狀態(tài)，絕非理性人所組成的完滿狀態(tài)，其理論逐步成為政府職能決定論與政府干預(yù)理論的重要源泉。部分學(xué)者聚焦于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只重視對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的激勵(lì)，而忽略對(duì)社會(huì)、文化、協(xié)調(diào)和生態(tài)多元目標(biāo)的有效協(xié)調(diào)，認(rèn)為市場(chǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮決定性作用的同時(shí)，必須保證政府在資源配置中的主導(dǎo)作用。

一方面，部分學(xué)者針對(duì)“晉升競(jìng)標(biāo)賽”“諸侯經(jīng)濟(jì)”等現(xiàn)象[51]，關(guān)注了地方政府在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。周業(yè)安（2003）就指出，市場(chǎng)化帶來了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分權(quán)，導(dǎo)致地方政府圍繞資源要素展開激烈競(jìng)爭(zhēng)[52]?，F(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制是具有強(qiáng)烈擴(kuò)張沖動(dòng)的地方政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其必要條件是地方官員橫向擴(kuò)張個(gè)人控制權(quán)特別強(qiáng)勁的動(dòng)力，充分條件是地方資源完全的“內(nèi)公外私”產(chǎn)權(quán)與公共選擇制度兩者約束的失效。研究也注意到地方政府在資源配置中帶來的弊端，“諸侯經(jīng)濟(jì)”是排他的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，主要服務(wù)于當(dāng)?shù)卣恼吣繕?biāo)，造成公共支出結(jié)構(gòu)的扭曲。

另一方面，也有學(xué)者論述了“全能型政府”的階段特性，一般認(rèn)為我國全能型政府職能范式的生成以及向體制轉(zhuǎn)軌中政府職能范式的變遷，是經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治時(shí)局諸多因素共同作用的產(chǎn)物。政府仍然在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，不僅直接通過財(cái)政和其他行政活動(dòng)來影響和控制經(jīng)濟(jì)，而且還通過大量國有企業(yè)來主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。為保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)預(yù)見、計(jì)劃引導(dǎo)與強(qiáng)力實(shí)施，政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期里是一種必要且合理的制度安排。政府除了運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控之外，還應(yīng)能充分運(yùn)用多種手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理。

四、總結(jié)與展望

隨著學(xué)術(shù)界對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的研究不斷深入，相關(guān)研究創(chuàng)造性發(fā)展了具有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論體系，更在理論運(yùn)用、制度建設(shè)、深化改革的探索實(shí)踐中積累寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)[53]。梳理政府與市場(chǎng)關(guān)系這一問題的文獻(xiàn)綜述，核心目的是在博采眾長的基礎(chǔ)上，用以指導(dǎo)政策演進(jìn)與改革實(shí)踐。

（一）對(duì)于政府與市場(chǎng)關(guān)系研究的總結(jié)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論作為中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)體制改革的主線?？v觀學(xué)術(shù)界對(duì)市場(chǎng)與政府關(guān)系的研究，相關(guān)成果具有三大特征。

其一，堅(jiān)持恪守人民立場(chǎng)，推動(dòng)認(rèn)識(shí)水平深化。理順市場(chǎng)與政府關(guān)系，涉及改革發(fā)展的未來航向，事關(guān)人民群眾的切身利益。相關(guān)成果始終尊重人民的主體地位，政策演進(jìn)和主流的認(rèn)識(shí)變遷在邏輯主線上基本一致。研究普遍認(rèn)為兩者均有重要性與局限性，應(yīng)在后續(xù)研究中著重揭示新發(fā)展格局下兩者的本質(zhì)屬性與運(yùn)動(dòng)規(guī)律。伴隨著中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深入，政府與市場(chǎng)的關(guān)系界定、概念內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)、具體細(xì)則、實(shí)施場(chǎng)域等一系列問題尚存在爭(zhēng)論，但始終強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)綜合調(diào)控手段，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待。

其二，堅(jiān)持科學(xué)理性態(tài)度，實(shí)現(xiàn)理論重大突破。馬克思主義市場(chǎng)與政府理論創(chuàng)造性地揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，既是我們把握市場(chǎng)與政府關(guān)系本質(zhì)規(guī)律的重要抓手，也是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大思想武器。學(xué)術(shù)界始終堅(jiān)持以科學(xué)理性態(tài)度對(duì)待馬克思主義市場(chǎng)與政府理論，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不斷深入，政策解讀與探索研究實(shí)現(xiàn)了劃時(shí)代的開拓創(chuàng)新。大部分研究對(duì)市場(chǎng)與政府關(guān)系的判斷基本一致，充分發(fā)揮發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用與中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不存在根本性矛盾，應(yīng)促使市場(chǎng)與政府關(guān)系更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)。

其三，堅(jiān)持守正創(chuàng)新研究，積極應(yīng)對(duì)問題挑戰(zhàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵隨著時(shí)代變遷而不斷豐富和發(fā)展，市場(chǎng)與政府關(guān)系的改革促進(jìn)了生產(chǎn)力提升與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也被我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就所證實(shí)。應(yīng)持續(xù)積極探討市場(chǎng)與政府關(guān)系調(diào)整的方向、效力及路徑，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中暴露出來的突出問題，如發(fā)展質(zhì)量效益不足、自主創(chuàng)新水平不高、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力等，必須利用市場(chǎng)決定資源配置、更好發(fā)揮政府作用協(xié)同發(fā)力解決。

（二）對(duì)于政府與市場(chǎng)關(guān)系研究的未來展望

建立現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，應(yīng)在總結(jié)梳理市場(chǎng)與政府關(guān)系演化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，走出一條具有中國氣派的兩者相互協(xié)調(diào)發(fā)展的共生之路。

其一，構(gòu)建“互融共生”的市場(chǎng)與政府關(guān)系，推進(jìn)相關(guān)研究走深走實(shí)。從市場(chǎng)與政府關(guān)系的發(fā)展變遷不難看出，兩者關(guān)系從對(duì)立走向統(tǒng)一是發(fā)展的基本邏輯，將來市場(chǎng)與政府的關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量的互融共生。應(yīng)始終深刻意識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、雙向互動(dòng)的結(jié)果，離開兩者其一的發(fā)展都必將是不可持續(xù)的。既有研究成果對(duì)于政府的作用仍存在較大分歧，應(yīng)充分重視政府驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍發(fā)揮的積極作用，積極構(gòu)建政府與市場(chǎng)相互增進(jìn)的互融共生關(guān)系。要積極開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和調(diào)查工作、強(qiáng)化市場(chǎng)與政府關(guān)系研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、開拓新的研究方法和研究視角，為研究提供有力支撐。

其二，以堅(jiān)持人民至上的發(fā)展理念，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變研究?！案谩卑l(fā)揮政府作用，并不等同于“更多”，它意味著在市場(chǎng)出現(xiàn)失效的領(lǐng)域以及市場(chǎng)解決不了的領(lǐng)域，政府轉(zhuǎn)變其職能進(jìn)行主動(dòng)“補(bǔ)位”。應(yīng)對(duì)政府理性保持清醒，過度依賴威權(quán)型政府將造成市場(chǎng)活力不足。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的最重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持了社會(huì)主義方向，這使政府具有廣泛的人民性和公共性成為可能，也為政府引導(dǎo)和改造市場(chǎng)提供了保障。應(yīng)始終辯證看待政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)決克服政府職能越位、錯(cuò)位以及缺位等的出現(xiàn)，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力、用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。

其三，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，跳出固化思維藩籬。讓市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)揮其所具有的“決定性”作用，使政府更好地發(fā)揮其職能和作用，是全面深化改革的有力途徑[54]。立足中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的時(shí)代潮頭，經(jīng)濟(jì)體制改革作為建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的題中應(yīng)有之義，應(yīng)通過緊抓市場(chǎng)和政府關(guān)系這個(gè)具有“牛鼻子”功能的全局性改革，解決現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出問題，全面激活發(fā)揮社會(huì)主義內(nèi)生要素的優(yōu)越性，加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[55]。

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［責(zé)任編輯：李 玲］

【基金項(xiàng)目】國家社科基金青年項(xiàng)目“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下人工智能對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)的影響研究”（21CJL026）

【作者簡(jiǎn)介】李想（1996-），男，河南濮陽人，四川大學(xué)博士研究生，主要從事中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。