中國式現(xiàn)代化的基礎性秩序：鄧小平貢獻

〔摘要〕基礎性秩序是人類社會能夠保持國家長治久安、社會活而有序的秩序，具有本原性、根本性、支撐性、決定性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。中國式現(xiàn)代化為當代中國提供一種能夠保持長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基礎性秩序。鄧小平為此作出了開創(chuàng)性的偉大貢獻。其一，將社會主義現(xiàn)代化建設作為最大的政治。中國式現(xiàn)代化是對中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會進入現(xiàn)代工業(yè)社會的基本規(guī)定，為中國的社會發(fā)展提供了基本規(guī)范，并成為基礎性秩序的樞紐。其二，主張社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟體制既不同于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟，也不同于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟，而是支撐中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟形態(tài)。其三，強調(diào)制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。通過改革具體制度，不斷完善中國特色社會主義制度，為中國式現(xiàn)代化提供可持續(xù)的制度基礎。

〔關鍵詞〕中國式現(xiàn)代化；基礎性秩序；鄧小平

〔中圖分類號〕A849〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-0921（2024）06-0001-10

〔基金項目〕教育部中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化專項課題（A類）重大項目（尼山世界儒學中心/中國孔子基金會課題基金項目）“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層治理中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展研究”（23JDTCZ006）

〔作者〕徐勇，華中師范大學中國農(nóng)村研究院文科資深教授，教育部首批文科“長江學者”特聘教授，湖北武漢430079

2024年是鄧小平誕辰120周年。作為自然人的鄧小平已去世，但他的偉大貢獻會長留人間。中國正行進在中國式現(xiàn)代化新征程上，其結果將為中國提供一種能夠保持長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基礎性秩序。鄧小平則為中國式現(xiàn)代化的基礎性秩序作出了開創(chuàng)性的偉大貢獻?？偨Y和發(fā)展鄧小平的相關思想，對于推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

一、基礎性秩序?qū)τ诂F(xiàn)代化的基礎性意義

人類社會是一個有秩序的社會。秩序是一種具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、次序性的狀態(tài)，是相對混亂、無序而言的，而混亂、無序是因為不一致、競爭、沖突、矛盾引起的。秩序是人類社會追求的目標，也為人類社會提供導引和規(guī)范。

人類社會秩序不是一成不變的。社會的變革會帶來社會秩序的變化，甚至失衡失序。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變是人類歷史上的重大結構性變動。這一變動使人類社會展現(xiàn)出全新的境界，也使原有的社會秩序出現(xiàn)更替和動蕩。正是基于轉(zhuǎn)變社會中的失序問題，美國著名政治學家亨廷頓強調(diào)：“人類可以無自由而有秩序，但不能無秩序而有自由。”①他的學生福山認為現(xiàn)代化進程造成了人類社會的“大斷裂”，原有的秩序面臨著嚴重沖突，社會關系出現(xiàn)分裂，但是，“社會秩序一旦紊亂，就會傾向于重新塑造”②。為此，他先后撰寫了《政治秩序的起源：從前人類時代到法國大革命》《政治秩序與政治衰敗：從工業(yè)革命到民主全球化》《大斷裂：人類本性與社會秩序的重建》等系列著作。

秩序在現(xiàn)代化進程中具有重要意義?，F(xiàn)代化意味著人類社會新秩序的產(chǎn)生，在這一過程中也會出現(xiàn)結構性變動造成的失序和混亂。如何在現(xiàn)代化進程中獲得一種穩(wěn)定性秩序，使現(xiàn)代化能夠在相對穩(wěn)定的狀態(tài)中持續(xù)推進，便成為重大理論和實踐問題，需要不斷深入探討。

從人類社會的誕生，便伴隨著秩序的形成。國家是文明社會的重要標志。國家作為公共權力機構，其誕生的重要目的便是調(diào)節(jié)沖突，將沖突控制在一定的秩序范圍以內(nèi)。而人類社會秩序在不同國家的表現(xiàn)形式和發(fā)揮作用不一樣。同樣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，為什么有的國家保持著一種恒久的秩序，即便是國家進程中出現(xiàn)反復和動蕩，但基本秩序得以保持下來，并維護著原有文明形態(tài)的延續(xù)；而有的國家則因為秩序的動蕩而發(fā)生文明的斷裂。同樣是現(xiàn)代化過程，為什么有的國家能夠保持長期的連續(xù)性，即便是產(chǎn)生過動蕩和失序；而有的國家則長久陷入失序狀態(tài)不能自拔？這就需要我們進一步思考：人類社會是否有一種能夠保持一個國家長治久安、一個社會活而有序的秩序呢？在筆者看來，這一秩序就是基礎性秩序。

所謂基礎性秩序，是一種能夠為文明形態(tài)長期保留和社會持續(xù)發(fā)展提供基本保障的秩序。它在各種秩序中發(fā)揮著基礎性作用，具有以下特征：

一是本原性、根本性，在人類社會發(fā)展中居于首要地位。恩格斯在馬克思墓前的講話對馬克思的貢獻作了精辟的概括：“正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律，即歷來為繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等；所以，直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn)，從而一個民族或一個時代的一定的經(jīng)濟發(fā)展階段，便構成基礎，人們的國家設施、法的觀點、藝術以至宗教觀念，就是從這個基礎上發(fā)展起來的，因而，也必須由這個基礎來解釋，而不是像過去那樣做得相反?！雹偃藗兪紫纫?、生活，這是人類社會存續(xù)的前提條件，并構成一個社會的基礎性秩序。當一個社會的基本生存和生活需要得不到滿足，便會出現(xiàn)動亂，甚至“天下大亂”?，F(xiàn)代化之所以能夠取代傳統(tǒng)社會，為人類提供一種新的秩序，從根本上說在于為人類提供了一種更為豐富充裕的生活。

二是支撐性、決定性。一個社會是由各種要素、各類人群結合而成的系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)里，存在著支撐一個社會的決定性因素。從社會發(fā)展看，生產(chǎn)力是決定性因素。在生產(chǎn)力要素中，人又是決定性因素。只有通過人的生產(chǎn)和創(chuàng)造，才能為社會提供源源不斷的物質(zhì)和精神財富，社會才能保持長期穩(wěn)定。自從有了國家，盡管人民群眾處于被統(tǒng)治狀態(tài)，但對于一個國家的長治久安則具有決定性作用。司馬遷在總結秦王朝迅速傾覆的教訓時指出“天下之患在于土崩”（司馬遷·《史記·七十列傳·平津侯主父列傳》）。“土崩”就是社會反抗造成統(tǒng)治秩序的崩潰?，F(xiàn)代化是人類社會需求迅速擴大的進程，但需要與滿足存在差距，并會由于這種差距產(chǎn)生動亂。只有努力克服這一差距才能獲得穩(wěn)定的秩序。

三是穩(wěn)定性、持續(xù)性。人類社會處于不斷變化狀態(tài)。在這種變化中會存在某種不變性的力量，這種力量不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不以政權的簡單更迭為轉(zhuǎn)移。它提供一種恒定性的制式，規(guī)范著人類社會發(fā)展的基本走向。西漢哲學家董仲舒提出“天不變道亦不變”（董仲舒·《舉賢良對策》）。這其中的“道”便是支配人類社會的穩(wěn)定性和持續(xù)性力量，以實現(xiàn)“人亡政不息”?，F(xiàn)代化是一個主體性崛起的過程，也是一個因為主體性崛起造成利益大分化和大沖突的過程。只有尋找一種與現(xiàn)代化相適應的穩(wěn)定性和持續(xù)性力量，才能保障現(xiàn)代化以制度化的方式推進，以制度化的方式鞏固。在現(xiàn)代化進程中，之所以許多國家出現(xiàn)了秩序崩潰，其中一個重要原因就是缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性的制度力量。

現(xiàn)代化是人類社會秩序重構的進程?，F(xiàn)代化愈向前發(fā)展，愈要求獲得和提供一種基礎性秩序，從而保持現(xiàn)代化的持續(xù)穩(wěn)定推進。這是現(xiàn)代化的普遍性問題，也是中國式現(xiàn)代化的基本性問題。鄧小平為解決這一問題作出了重要貢獻。

二、社會主義現(xiàn)代化建設是最大的政治

現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變過程。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的總體框架下，中國長時間處于領先地位，創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)業(yè)文明，社會秩序達到了超穩(wěn)定狀態(tài)。但是，當世界步入現(xiàn)代化軌道時，西方國家領先一步，并沖擊和改變著世界農(nóng)業(yè)文明秩序。在西方文明的沖擊下，近代中國原有的統(tǒng)治秩序難以為繼。正如馬克思所指出的：“滿族王朝的聲威一遇到英國的槍炮就掃地以盡，天朝帝國萬世長存的迷信破了產(chǎn)。”①在傳統(tǒng)社會的軌道上，盡管有王朝更迭，但基本制度與秩序延續(xù)下來，“百代皆行秦政制”。在現(xiàn)代文明的沖擊下，中國不僅改變了王朝，更重要的是推翻了數(shù)千年的帝制，從而步入現(xiàn)代化的軌道。落后就要挨打，落后就要變革成為中國人的深刻體認。不變革舊的制度，生產(chǎn)力得不到發(fā)展，混亂失序得不到根本性改變，便難以在世界現(xiàn)代化總體趨勢下立足。正是在這一背景下，中國通過革命建立了社會主義制度，為現(xiàn)代化創(chuàng)造了制度性條件。新中國成立后，中國便將現(xiàn)代化作為重要戰(zhàn)略目標。1964年12月，周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議上完整地提出“四個現(xiàn)代化”②。1975年1月，他在第四屆全國人民代表大會第一次會議上再次明確提出：“在本世紀內(nèi)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列?！雹鄣?，我們在推進現(xiàn)代化的過程中出現(xiàn)了一些徘徊和曲折，甚至受到嚴重干擾。

1975年，鄧小平恢復工作后主持中央具體工作不久，便在中央有關工作會議上明確指出：“現(xiàn)在有一個大局，全黨要多講?！盐覈ㄔO成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國。全黨全國都要為實現(xiàn)這個偉大目標而奮斗。這就是大局?！雹?977年，鄧小平第三次復出，主動要求分管科技和教育工作。1978年他在全國科學大會開幕式上講話指出：“在二十世紀內(nèi)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，把我們的國家建設成為社會主義的現(xiàn)代化強國，是我國人民肩負的偉大歷史使命?！雹?978年黨的十一屆三中全會作出了將黨的工作重點轉(zhuǎn)向社會主義現(xiàn)代化建設的決定。1979年3月，鄧小平強調(diào)：“社會主義現(xiàn)代化建設是我們當前最大的政治?！雹拗?，鄧小平一直將現(xiàn)代化作為中國發(fā)展的根本目標和主要任務。

現(xiàn)代化首先是生產(chǎn)力的巨大發(fā)展。為了推進現(xiàn)代化，鄧小平強調(diào)要將發(fā)展生產(chǎn)力放在首要位置，將是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展作為衡量工作的重要標準。在生產(chǎn)力諸要素中，人是最活躍和最重要的因素。為了發(fā)展生產(chǎn)力，鄧小平強調(diào)要調(diào)動廣大人民群眾的積極性，尊重知識，尊重人才。為了調(diào)動積極性，必須進行改革，破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。要實現(xiàn)現(xiàn)代化，需要有堅強的中國共產(chǎn)黨領導，有社會主義制度保障，有安定團結的政治局面。可以說，鄧小平有關黨的政策和國家治理的大政方針，都是圍繞現(xiàn)代化這一宏偉目標而展開的，具有鮮明的目標性和系統(tǒng)性。

現(xiàn)代化是人類進入世界歷史以來的普遍追求和總體趨勢?？v觀當今世界，沒有哪一個國家能夠置身現(xiàn)代化之外獲得發(fā)展并能夠立足于世界民族之林的。中國必須順應這一歷史大趨勢。但是，每個國家的國情不同，現(xiàn)代化的具體道路也不一樣。只有根據(jù)自己的國情，找到適合自己的現(xiàn)代化道路，才能獲得一種可持續(xù)的新秩序。縱觀世界，許多國家在現(xiàn)代化進程中之所以飽受曲折動蕩，甚至倒退，就是因為沒有找到合適的現(xiàn)代化道路。正是在這種背景下，1979年，鄧小平在提出“社會主義現(xiàn)代化建設是我們當前最大的政治”的同時，便指出：“過去搞民主革命，要適合中國情況，走毛澤東同志開辟的農(nóng)村包圍城市的道路。現(xiàn)在搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路?！雹?/p>

改革開放以來，中國在社會主義現(xiàn)代化道路上取得了重大成就，并不斷豐富和完善中國現(xiàn)代化的理論體系。黨的二十大報告鮮明提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！雹邳h的二十大報告對中國式現(xiàn)代化的命題進行了深入具體的闡釋。2023年12月29日舉行的全國政協(xié)新年茶話會上，習近平強調(diào)：“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治?！雹?/p>

政治是統(tǒng)領事物的方向，是社會發(fā)展目標，是關系所有人利益的全局。目標是一種導向，也是一種秩序安排，是所有秩序中的基礎性秩序。將中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，就意味著中國人民在中國共產(chǎn)黨領導下，將中國式現(xiàn)代化作為前進方向、總體目標和中心任務，一切工作都要服從和服務于這一總體目標。因此，中國式現(xiàn)代化是對中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會進入現(xiàn)代工業(yè)社會的基本規(guī)定，為中國的社會發(fā)展提供了基本規(guī)范，并成為基礎性秩序的樞紐。換言之，離開了中國式現(xiàn)代化，中國在世界現(xiàn)代化總體趨勢中，就無法獲得一種本原性、決定性和持續(xù)性的力量，形成一種能夠支撐中國持續(xù)發(fā)展和長治久安的基礎性秩序。

新中國成立后，中國便提出了現(xiàn)代化的目標，但這一目標受到各種干擾，甚至被歪曲和扭曲。正是針對這一情況，鄧小平于1978年指出：“‘四人幫’的所作所為，從反面使我們更加深刻地認識到，在無產(chǎn)階級專政的條件下，不搞現(xiàn)代化，科學技術水平不提高，社會生產(chǎn)力不發(fā)達，國家的實力得不到加強，人民的物質(zhì)文化生活得不到改善，那末，我們的社會主義政治制度和經(jīng)濟制度就不能充分鞏固，我們國家的安全就沒有可靠的保障?！雹?979年，鄧小平指出：“社會主義現(xiàn)代化建設……代表著人民的最大的利益、最根本的利益?！雹跊]有這一最大的利益、最根本的利益，社會就不會獲得根本性的穩(wěn)定力量。20世紀80年代末90年代初，中國和世界經(jīng)歷了政治動蕩。1992年，鄧小平指出，中國為什么能夠經(jīng)受住重大考驗，“就是因為我們搞了改革開放，促進了經(jīng)濟發(fā)展，人民生活得到了改善”③。

正是因為中國式現(xiàn)代化關系到全體人民的根本利益，能夠為世界現(xiàn)代化總體趨勢中的中國提供基礎性秩序，因此得以堅持和完善，成為“最大的政治”。

三、社會主義也可以搞市場經(jīng)濟

現(xiàn)代化是一個對傳統(tǒng)社會進行全面變革的過程。其中，現(xiàn)代化的發(fā)動和持續(xù)在于經(jīng)濟。正是由于經(jīng)濟的力量，造成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變不是一般的物的增長，更重要的是增長機制和經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟形態(tài)屬于自然經(jīng)濟，其生產(chǎn)是為了直接滿足生產(chǎn)者個人或經(jīng)濟單位的需要，而不是為了交換。這種經(jīng)濟形式以簡單再生產(chǎn)為特征，生產(chǎn)力發(fā)展有限。與傳統(tǒng)自然經(jīng)濟相對的是市場經(jīng)濟，生產(chǎn)的目的是交換，主要特征是能夠擴大再生產(chǎn)，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思從生產(chǎn)和交換關系的角度指出：“人的依賴關系（起初完全是自然發(fā)生的），是最初的社會形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會物質(zhì)變換，全面的關系，多方面的需求以及全面的能力的體系。”④西方國家正是借助于市場經(jīng)濟，促使生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，率先步入現(xiàn)代化。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！雹菔袌鼋?jīng)濟不僅促進經(jīng)濟發(fā)展，更重要的是確立了一種經(jīng)濟自我發(fā)展的新秩序。每個人都生活在市場這一“看不見的手”的調(diào)節(jié)之中，人們根據(jù)市場規(guī)則支配自己的行為，市場構成“必須生活于其中的不可更改的秩序”⑥。

中國有著漫長的農(nóng)業(yè)文明歷史，長期沿襲的是自然經(jīng)濟。因為主要依靠人力和簡單再生產(chǎn)，存在著巨大的農(nóng)民群體。新中國成立以后較長的一段時間內(nèi)，我國實行計劃經(jīng)濟體制。這一體制在集中力量推動經(jīng)濟建設方面發(fā)揮了重要作用，但在相當程度上壓抑了經(jīng)濟活力，缺乏自我發(fā)展的可持續(xù)性。中國因此提出了改革開放的任務。在改革開放中面臨的重大問題是如何對待市場經(jīng)濟。從實踐看，市場經(jīng)濟有助于激發(fā)活力和積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展，但長期以來在理論上將市場經(jīng)濟與資本主義劃等號，將計劃經(jīng)濟視為社會主義特征，市場經(jīng)濟的發(fā)展受到極大限制。早在1979年，針對國際上將市場經(jīng)濟與資本主義劃等號的說法，鄧小平明確指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義?！袌鼋?jīng)濟，在封建社會時期就有了萌芽。社會主義也可以搞市場經(jīng)濟?！薄斑@是社會主義的市場經(jīng)濟?！雹?984年，中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，首次明確提出社會主義經(jīng)濟是“在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”②。這是對將計劃經(jīng)濟作為社會主義特征的重大突破。1985年，鄧小平從解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的角度，進一步闡明了市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟問題，認為：“社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們過去一直搞計劃經(jīng)濟，但多年的實踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經(jīng)濟會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟發(fā)展?！雹垭S著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，鄧小平反復強調(diào)社會主義也可以發(fā)展市場經(jīng)濟。1992年，鄧小平在南方談話中指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場?！雹?/p>

鄧小平的一系列論斷從根本上突破了將計劃經(jīng)濟與社會主義劃等號、將市場經(jīng)濟與資本主義劃等號的傳統(tǒng)束縛，為我國的經(jīng)濟體制改革確立了基本的方向。1992年，黨的十四大報告正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。與此同時，我國在借鑒外國經(jīng)驗基礎上，利用社會主義制度的優(yōu)勢，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。如在發(fā)揮市場經(jīng)濟基礎性作用的同時，強調(diào)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能；注意在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中調(diào)節(jié)各方面利益關系等。黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，重要任務之一就是“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，包括“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，“完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度”。①2024年黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出了進一步部署。

中國改革開放的實踐證明，鄧小平提出的“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”的論斷是完全正確的，也是經(jīng)得起歷史考驗的。1993年《中華人民共和國憲法修正案》將第十五條修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”②，這一論斷被載入國家憲法。社會主義市場經(jīng)濟制度為中國式現(xiàn)代化提供基礎性秩序，引導和規(guī)范中國的經(jīng)濟運行。中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟形態(tài)從根本上告別了自然經(jīng)濟，也不同于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟，而是社會主義市場經(jīng)濟。這種市場經(jīng)濟既有一般的內(nèi)在規(guī)定性，也可以在社會主義制度下更好發(fā)揮其積極作用。中國式現(xiàn)代化因此獲得了自己的經(jīng)濟形態(tài)支撐，為中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟方面提供基礎性秩序。

四、制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性

現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變從經(jīng)濟開始，伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的是政治、文化、社會的全方位轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變既要改變舊的制度，更要創(chuàng)造新的制度，通過制度鞏固現(xiàn)代化成果，通過制度化造成現(xiàn)代化進程的不可逆轉(zhuǎn)。

制度是對人類行為的引導和規(guī)范，隨著人類社會的變化而變化。處在傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會交接點的德國社會學家韋伯從統(tǒng)治合法性的角度，將人類社會制度分為傳統(tǒng)與現(xiàn)代法理型，其間還有一個具有過渡性的個人魅力型。傳統(tǒng)權威的合法性基礎在于“自古以來”。現(xiàn)代權威是一種基于合理性的制度安排。兩種權威均具有穩(wěn)定性。個人魅力型在特殊時期具有巨大的能量，但缺乏穩(wěn)定性。韋伯的權威分類，對于我們認識制度和制度賦予的基礎性秩序具有借鑒意義。

中國經(jīng)歷了漫長的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，并形成了一整套制度，維系著傳統(tǒng)社會的運轉(zhuǎn)。但是，近代以來，隨著世界現(xiàn)代化興起，中國遭遇“三千年未有之大變局”，舊制度不能再延續(xù)下去了。中國人民歷經(jīng)千辛萬苦，改變舊制度，并于1949年建立新中國，之后建立了社會主義制度。社會主義制度從根本上不同于傳統(tǒng)舊制度，為中國的發(fā)展提供了基本的制度性條件。但是，社會主義制度還需要不斷完善。特別是隨著現(xiàn)代化的推進，制度問題愈益重要。

中國共產(chǎn)黨人對制度問題的認識有一個過程。中國共產(chǎn)黨在通過革命推翻舊制度方面有著豐富的經(jīng)驗，但對于建立和完善新制度還很陌生，并且沒有引起足夠重視。正因為如此，自1957年，中國共產(chǎn)黨開始出現(xiàn)“左”的錯誤，盡管有所糾正，但沒有從根本上加以認識和避免，以致發(fā)生十年“文化大革命”這樣的社會大動亂，社會主義事業(yè)遭受嚴重挫折。正是在這一背景下，制度問題被提了出來，鄧小平在回答這一問題的過程中作出了開創(chuàng)性貢獻。

其一，深刻認識到社會主義制度建立后，傳統(tǒng)的制度和特殊時期形成的制度還在發(fā)揮影響。制度具有穩(wěn)定性，也具有滯后性。當一種新的制度建立后，原有的制度還會繼續(xù)產(chǎn)生影響。1980年，鄧小平在《黨和國家領導制度改革》一文中指出：“家長制是歷史非常悠久的一種陳舊社會現(xiàn)象，它的影響在黨的歷史上產(chǎn)生過很大危害。陳獨秀、王明、張國燾等人都是搞家長制的。從遵義會議到社會主義改造時期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實行集體領導，實行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常?？上В@些好的傳統(tǒng)沒有堅持下來，也沒有形成嚴格的完善的制度。”①“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少?！雹谒€直接指出：“我們過去的一些制度，實際上受了封建主義的影響，包括個人迷信、家長制或家長作風。”③

其二，將制度問題置于特別重要的位置。鄧小平認為：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸。”④“文化大革命”的教訓極其深刻。鄧小平進一步強調(diào)：“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”⑤

其三，對基本制度和具體制度的厘清，并確立好制度的標準。鄧小平強調(diào)制度問題的重要性具有雙重意義。一是高度肯定和堅持社會主義基本制度。這一制度既不是封建主義的，也不是資本主義的。只有堅持社會主義基本制度，中國的現(xiàn)代化才能獲得基本的制度基礎。隨著中國特色社會主義道路的確立，所要建設的是中國特色社會主義制度。二是建設和完善社會主義的具體制度，包括領導制度、組織制度等。鄧小平強調(diào)制度問題的極端重要性，主要是針對具體制度。如果具體制度有問題，社會主義基本制度的優(yōu)越性便難以發(fā)揮出來。鄧小平還就什么是好制度提出了衡量標準，即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”⑥。

其四，通過制度的不斷完善獲得制度自信。無論是社會主義的基本制度，還是具體制度，它們的建設和完善都有一個過程。1992年，鄧小平表示：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?！雹匐S著各種具體制度的完善和定型，社會主義制度的優(yōu)越性會得到進一步發(fā)揮。早1980年，鄧小平在《黨和國家領導制度改革》一文中便表示：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度?！雹?/p>

改革開放以來，一方面，我國不斷改革不適應生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的體制機制；另一方面，通過體制機制創(chuàng)新，不斷完善中國特色社會主義制度體系。2013年，黨的十八屆三中全會作出決定，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”③確定為全面深化改革的總目標。2018年，黨的十九屆三中全會作出《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，提出《深化黨和國家機構改革方案》。2024年，黨的二十屆三中全會作出《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，指出“總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務，實現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標”④。與此同時，隨著中國式現(xiàn)代化的深入推進，還需要進一步全面深化改革，以推進中國式現(xiàn)代化?！暗蕉柸迥?，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。”⑤

當中國式現(xiàn)代化不斷通過改革構建與之相適應的制度體系，便會獲得具有長期性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的基礎性秩序。這一秩序深深植根于國家和社會生活的各個方面，為國家和社會發(fā)展提供基本規(guī)范和導向。隨著中國式現(xiàn)代化的基礎性秩序的建構，我們會愈來愈深刻地認識和體會鄧小平對此作出的具有開創(chuàng)性的偉大貢獻。

①[美]塞繆爾·亨廷頓：《變革社會中的政治秩序》，北京：華夏出版社，1988年，第8頁。

②[美]弗朗西斯·福山：《大斷裂：人類本性與社會秩序的重建》，南寧：廣西師范大學出版社，2015年，第10頁。

①《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第1002頁。

①《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第779頁。

②1964年12月21-22日，周恩來在政府工作報告中首次提出“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化”這一完整表述。參見《周恩來年譜（1949-1976）》（中），北京：中央文獻出版社，1997年，第696頁。

③《周恩來年譜（1949-1976）》（下），北京：中央文獻出版社，1997年，第691頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第4頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第85-86頁。

⑥《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第163頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第163頁。

②習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第21頁。

③《全國政協(xié)舉行新年茶話會習近平發(fā)表重要講話》，《人民日報》2023年12月30日。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第86頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第163頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第371頁。

④《馬克思恩格斯全集》第46卷（上），北京：人民出版社，1979年，第104頁。

⑤《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第405頁。

⑥[德]馬克斯·韋伯：《新教倫理與資本主義精神》（修訂版），西安：陜西師范大學出版社，2006年，第15-16頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第236頁。

②《十二大以來重要文獻選編》（中），北京：人民出版社，1986年，第568頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第148-149頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373頁。

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第29頁。

②《中華人民共和國憲法》，北京：人民出版社，1993年，第53-54頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第329-330頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第332頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第348頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第333頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第333頁。

⑥《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第372頁。

①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第372頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第337頁。

③《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第512頁。

④《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定（二〇二四年七月十八日中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）》，《人民日報》2024年7月22日。

⑤《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定（二〇二四年七月十八日中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）》，《人民日報》2024年7月22日。

（責任編輯付國英）