全國人大代表陳友坤：讓良法善治更加溫暖民心

回顧

過去一年，通過深入調(diào)研，提出了大大小小的建議幾十條，書面的、口頭的，不管是哪種形式的建議，都得到了相關(guān)部門積極反饋和辦理，而且反饋時(shí)間不會(huì)超過三天，切實(shí)感受到了民主的力量。

憧憬

在持續(xù)關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的同時(shí)，將深入踐行全過程人民民主，從群眾關(guān)切出發(fā)，走進(jìn)群眾中間，了解群眾訴求、認(rèn)真思考對(duì)策；從“小切口”出發(fā)，提出更多具有可操作性、能切實(shí)解決民生問題的建議。

日前，全國人大代表，北京大成（重慶）律師事務(wù)所黨委書記、主任陳友坤應(yīng)中央廣播電視總臺(tái)社教節(jié)目中心邀請(qǐng)，前往重慶市秀山自治縣參與全國兩會(huì)特別節(jié)目《我建議》的拍攝。

這期由中央廣播電視總臺(tái)社教節(jié)目中心和最高人民法院聯(lián)合錄制的節(jié)目，與陳友坤在十四屆全國人大二次會(huì)議上提交的《關(guān)于切實(shí)解決類案不同判 有效維護(hù)司法公平正義的建議》有關(guān)。

助推全國法院統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)

作為人大代表和法律專業(yè)人士，陳友坤希望發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，助力良法善治能力提升。

“我比較關(guān)注‘類案不同判’?！标愑牙ふf，類似的案子，在不同法院或法官手中，判決結(jié)果卻大相徑庭，“很多時(shí)候，當(dāng)事人難以判斷個(gè)案裁判是否滿足依法裁判標(biāo)準(zhǔn)，但能直觀感受到是不是‘類案同判’。如此一來，‘類案同判’成為人們衡量司法公正的重要標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

對(duì)此，陳友坤做了不少功課。

他了解到，江蘇省高級(jí)人民法院建立了“同案不同判預(yù)警平臺(tái)”；上海市高級(jí)人民法院針對(duì)刑事審判研發(fā)了“上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”，為“類案同判”提供技術(shù)支撐；北京市高級(jí)人民法院出臺(tái)了相關(guān)政策，通過限制自由裁量權(quán)來統(tǒng)一裁判尺度。

“我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，刑事、行政案件都存在不同程度的‘類案不同判’問題，于是提出了《關(guān)于切實(shí)解決類案不同判 有效維護(hù)司法公平正義的建議》，就是希望推動(dòng)全國法院統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)?！标愑牙け硎?。

他的調(diào)研扎實(shí)，建議可操作性強(qiáng)，很快引起了最高人民法院的重視。

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，‘感受’至關(guān)重要。當(dāng)事人會(huì)認(rèn)為，同樣的案子，為啥這個(gè)案子判你贏了，另外一個(gè)案子就判我輸了？”陳友坤說，“類案不同判”中有一類案例讓他印象非常深刻，那就是“職業(yè)打假人”。

近年來，“職業(yè)打假”呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、年輕化、團(tuán)隊(duì)化趨勢，相關(guān)案件逐漸增多，重慶也不例外。其中，討論最多的就是職業(yè)打假人的身份界定——究竟屬于消費(fèi)者還是非消費(fèi)者。在此爭議下，不同法院對(duì)類似案件的審判結(jié)果也大相徑庭。

去年8月，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》及4例食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐?。重慶市秀山土家族苗族自治縣人民法院審理的“銷售假冒偽劣減肥食品應(yīng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任——崔某訴楊某產(chǎn)品責(zé)任糾紛案”入選。

最高法通過案例給出了“標(biāo)準(zhǔn)答案”，不再界定職業(yè)打假人是否屬于消費(fèi)者，統(tǒng)一了全國法院的審判尺度。

陳友坤介紹，國家規(guī)定，購買了產(chǎn)品即視為消費(fèi)者，如果產(chǎn)品出現(xiàn)問題，消費(fèi)者有權(quán)主張賠償。但懲罰性賠償需基于消費(fèi)者的合理需求。

所提建議被納入立法草案

過去一段時(shí)間，從中央到地方推出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策，有效提振了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

陳友坤也提出了“關(guān)于加快制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障”“構(gòu)建完善保障民營企業(yè)款項(xiàng)支付機(jī)制”的建議。

兩件建議均得到相關(guān)部門積極回應(yīng)，辦理效果顯著。

去年10月，司法部和國家發(fā)展改革委就起草了民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法征求意見稿，并公開征求意見。去年12月，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提交十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議進(jìn)行審議。

“我很高興，建議提出后，相關(guān)部門這么快響應(yīng)?！标愑牙ふf，他當(dāng)時(shí)就看了征求意見稿，并仔細(xì)閱讀。

此外，陳友坤提出“關(guān)于構(gòu)建完善保障民營企業(yè)款項(xiàng)支付機(jī)制”的建議，也在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案里有所體現(xiàn)。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案規(guī)范了國有企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等拖欠民營企業(yè)的欠款的處理辦法、程序、條件等。

“建議能在國家法律里體現(xiàn)，令我倍感振奮。”陳友坤說。

此外，他還提出了健全社會(huì)預(yù)防保障體系、有效維護(hù)未成年人合法權(quán)益、打擊電視虛假廣告等相關(guān)建議。

“建議都得到了相關(guān)部門的重視和有效辦理，問題得以解決，我感到很欣慰?！标愑牙ふf。

從“小切口”出發(fā)解民生問題

“去年，我深刻感受到全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。”陳友坤說，“在過去的一年中，通過深入調(diào)研，提出了大大小小的建議幾十條，書面的、口頭的，不論何種形式的建議，都得到了相關(guān)部門積極反饋與落實(shí)，并且反饋時(shí)間不會(huì)超過三天，這讓我真切感受到民主的力量。”

在他看來，他每天都和企業(yè)家、老百姓打交道，能通過代表履職的方式，有效地了解他們關(guān)心什么、需要什么，并把這些問題提出來，跟蹤落實(shí)、落地，是一件非常有成就感的事。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

在日復(fù)一日的履職過程中，陳友坤深深感到，他作為人大代表、法律工作者，在依法治國的事業(yè)中大有可為。

陳友坤表示，在今年全國人代會(huì)期間，將持續(xù)關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。同時(shí)，他將深入踐行全過程人民民主，從群眾關(guān)切出發(fā)，走進(jìn)群眾中間，了解群眾訴求、認(rèn)真思考對(duì)策；從“小切口”出發(fā)，提出更多具有可操作性、能切實(shí)解決民生問題的建議。