基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公民-政府協(xié)同產(chǎn)出模式研究：一個供給范式的躍升*

摘要：政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施單一供給模式已無法有效滿足公民日益復(fù)雜且多元化需求，亟須從公民訴求出發(fā)給出優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新方案。根據(jù)自我行動理論，對公民參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目意愿的影響因素進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上挖掘公民與政府對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的訴求，通過多案例田野研究的方式構(gòu)建針對不同需求的協(xié)同產(chǎn)出模型。研究結(jié)果可為公民與政府間的協(xié)同產(chǎn)出提供理論支持，助力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)化供給模式。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；公民-政府；協(xié)同產(chǎn)出；引導(dǎo)機(jī)制；供給范式

0引言

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在部署發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域[1]。以多元化供給模式優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給體系質(zhì)量，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。

長期以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成了以政府為中心的單一供給模式。近年來，雖然社會資本參與的PPP模式得到了推行，但政府仍然占據(jù)絕對控制和主導(dǎo)地位。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有公共品與準(zhǔn)公共品屬性，其所有權(quán)大部分應(yīng)歸公民所有，因而公民參與是保證基礎(chǔ)設(shè)施供給效率和質(zhì)量的應(yīng)有之義[2]。然而，公民作為公共項(xiàng)目的初始委托人、需求者、使用者和付費(fèi)者，始終處于邊緣化的位置——既未能真正有效地參與到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施與治理過程中，又未能納入到學(xué)者的主流研究框架之內(nèi)。現(xiàn)實(shí)中，從規(guī)劃選址階段的鄰避問題、建設(shè)施工過程中的污染擾民問題，到建成使用中的功能不足或冗余問題，都直接反映出公眾的訴求期望與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀之間存在著巨大的落差。

基礎(chǔ)設(shè)施是公共服務(wù)供給的重要載體，上述困境從本質(zhì)上說是公共服務(wù)的單一供給模式與公眾復(fù)雜且多樣化的需求之間產(chǎn)生的嚴(yán)重矛盾，迫切需要給出能夠優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量的創(chuàng)新型解決方案[4]。

20世紀(jì)90年代以來，以O(shè)strom[5]為代表的學(xué)者對公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給模式給出了顛覆性的解釋，提出協(xié)同產(chǎn)出（Coproduction）的新興范式，公民被視為在公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域從規(guī)劃到交付全過程的共同生產(chǎn)者[6]，這被譽(yù)為公共治理領(lǐng)域的一個革命性理念，進(jìn)而打開了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公民與政府協(xié)同產(chǎn)出的新局面，拓展了供給質(zhì)量和效率的新視野。

1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)分析

1.1基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目治理領(lǐng)域的研究概況

改善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目績效是項(xiàng)目治理領(lǐng)域的研究焦點(diǎn)。自Turner等[7]提出基于項(xiàng)目的組織治理思想以來，該領(lǐng)域沿襲公司治理理論的邏輯起點(diǎn)，將研究重心聚焦于項(xiàng)目參與各方的委托代理關(guān)系[8]。其核心是研究“政府-項(xiàng)目業(yè)主/發(fā)包人-承包人”這一鏈條所產(chǎn)生的代理問題，形成以委托代理理論、交易成本理論和契約理論為基礎(chǔ)的主流分析范式，并積累了大批豐富的研究成果。該領(lǐng)域研究從早期對公共項(xiàng)目治理概念、治理結(jié)構(gòu)的探索[9]，逐步發(fā)展為關(guān)注契約、關(guān)系、信任、公平、行為等社會及心理因素[10]對公共項(xiàng)目績效的影響。

1.2從公眾參與到協(xié)同產(chǎn)出的范式演進(jìn)

隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的迅猛增長，以鄰避沖突[11]、征地拆遷糾紛為代表的公眾利益表達(dá)現(xiàn)象引發(fā)了學(xué)界的關(guān)注，尤其是非直接利益相關(guān)方的廣泛參與和“搭便車”效應(yīng)中將公眾視為無參與意愿的“搭便車者”之間嚴(yán)重相悖[12]。由此，國內(nèi)學(xué)者提出基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的公眾參與治理思路，以及公眾利益表達(dá)渠道、信息公開機(jī)制等對策性建議[13]。按照公眾參與階梯模型的劃分，這些方式仍屬于自上而下的回應(yīng)路徑。

20世紀(jì)70年代末，協(xié)同產(chǎn)出概念首次與公共服務(wù)供給建立聯(lián)系[14]。目前，其已經(jīng)成為公共治理領(lǐng)域的一個重要主題[15]，并引發(fā)該領(lǐng)域研究范式的革命。協(xié)同產(chǎn)出指為提供公共服務(wù)做出貢獻(xiàn)的代理人和公民的組合，公民以使用者、志愿者、居民代表、社區(qū)團(tuán)體和第三方組織等不同角色為公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給貢獻(xiàn)資源[4]。這一理念顛覆了傳統(tǒng)模式中公民僅作為公共產(chǎn)品或服務(wù)的被動消費(fèi)者的認(rèn)知。更重要的是協(xié)同產(chǎn)出的社會建構(gòu)過程，實(shí)現(xiàn)了多種利益目標(biāo)的交流，其引發(fā)的激勵效應(yīng)能夠調(diào)動更多的資源并集約化利用，形成所有行動者都具有顯著影響力并相互依賴的決策模式。

2公民-政府協(xié)同產(chǎn)出模型構(gòu)建與分析

2.1基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公民參與動機(jī)-意愿模型構(gòu)建

2.1.1理論模型構(gòu)建

自我決定理論認(rèn)為，人類參與某種行為的動機(jī)強(qiáng)弱直接影響其參與意愿程度。為此，本文研究公民參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的動機(jī)，尤其是非直接利益相關(guān)方所表現(xiàn)的強(qiáng)烈參與意愿。探究其背后行為動機(jī)是解釋公民參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目意愿的核心問題。基于計(jì)劃行為理論的公民參與動機(jī)-意愿模型，如圖1所示。

（1）構(gòu)建理論模型。計(jì)劃行為理論（Planned Behavior Theory）對行為意向的有效解釋與預(yù)測已得到大量研究支持[16]。以此為依據(jù)，本研究擬結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和對不同人口統(tǒng)計(jì)特征對象的深度訪談，建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的公民參與動機(jī)初始集合；進(jìn)而按照行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制三個維度對參與動機(jī)進(jìn)行識別歸納，構(gòu)建公民參與動機(jī)-意愿的理論模型。

（2）確定研究設(shè)計(jì)與方法。相關(guān)研究顯示，公民的性別、年齡、職業(yè)等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對其行為意愿有顯著影響，因此本研究在計(jì)劃行為理論模型的基礎(chǔ)上，擬將公民的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量引入實(shí)證模型，以揭示具有不同特征的公民群體在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目參與意愿中的差異。Box[17]根據(jù)對公共事務(wù)的不同態(tài)度將公民劃分為三種類型，即沒有參與意愿只是公共服務(wù)的純粹消費(fèi)者、只關(guān)心與自身利益緊密相關(guān)的公共事務(wù)參與者、公共事務(wù)的積極參與者。

據(jù)此，本研究將因變量公民參與意愿劃分為三個類別，分別為搭便車者、看門人、積極公民。以看門人為參照組、搭便車者和積極公民為對照組，構(gòu)建包括4個維度、（r+3）個自變量的多項(xiàng)分類Logistic回歸模型。公民參與動機(jī)-意愿實(shí)證模型如圖2所示。

（3）討論實(shí)證分析與研究結(jié)果。依據(jù)參與動機(jī)收集元素的歸類結(jié)果，并參考相關(guān)量表設(shè)置各觀測變量的題項(xiàng)，完成量表的開發(fā)及其信度與效度檢驗(yàn)；以分層抽樣方式進(jìn)行原始數(shù)據(jù)采集，在多重共線性檢驗(yàn)及模型擬合度可接受的前提下，對各自變量與參與意愿的顯著性結(jié)果進(jìn)行討論分析，揭示不同群體間的行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制等對公民參與意愿影響的差異性與行為機(jī)理，并給出具有不同特征的公民群體參與意愿分類結(jié)果。

2.1.2數(shù)據(jù)收集與結(jié)果分析

本研究采用德爾菲法判斷公民參與動機(jī)類型對參與意愿的影響，以保證研究結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。根據(jù)研究主體，選取天津理工大學(xué)管理學(xué)院的10名專家對參與動機(jī)及參與意愿之間的影響進(jìn)行打分。專家通過匿名打分的方式對不同參與動機(jī)的可行度進(jìn)行1～5級評分，分別對應(yīng)不可行、一般可行、比較可行、很可行和完全可行5個等級，評分越高，證明參與動機(jī)的可行性越高。專家打分統(tǒng)計(jì)見表1。

本研究運(yùn)用SPSS 26.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對第一階段所收集數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因子分析（EFA）。KMO樣本測度和Bartlett球體檢驗(yàn)見表2。研究結(jié)果表明，KMO值等于0.934，大于0.5，說明公民參與動機(jī)量表存在顯著的內(nèi)部相關(guān)性，適合做因子分析。Bartlett球體檢驗(yàn)的顯著性水平sig=0.000，表明數(shù)據(jù)總體一致性良好，測試可靠性較高，初始量表的數(shù)據(jù)適合進(jìn)行探索性因子分析。

在探索性因子分析中，本研究釆用Kaiser標(biāo)準(zhǔn)（特征值大于1）作為因子選擇標(biāo)準(zhǔn)，并利用主成分分析與方差最大化旋轉(zhuǎn)的方法提取因子。借鑒溫忠麟等[18]等研究成果，取因子載荷截取點(diǎn)為0.45。為提高題項(xiàng)之間的區(qū)分度，提高因子荷載及精簡題項(xiàng)，根據(jù)以下原則提取題項(xiàng)、確定因子：①提取因子載荷均小于0.45的題項(xiàng)；②提取同時在兩個及以上因子的負(fù)荷載量超過0.45的題項(xiàng)；③提取與因子含義不一致，難以與該因子的其他題項(xiàng)表達(dá)含義合為一個概念的題項(xiàng)。

依據(jù)探索性因子分析結(jié)果和上述原則，本研究討論的指標(biāo)均符合上述標(biāo)準(zhǔn)，因此予以保留。

依據(jù)上述因子選擇標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行多次SPSS軟件分析，結(jié)合碎石圖和公因子累計(jì)貢獻(xiàn)率提取公因子。本研究最終提煉出3個因子，因子負(fù)荷載量均在0.5以上，公因子累計(jì)貢獻(xiàn)率為65.71%。

隨后，計(jì)算Cronbachα系數(shù)，以檢驗(yàn)初始量表的穩(wěn)定性與可靠性。結(jié)果顯示，總量表Cronbachａ系數(shù)為0.928，各維度量表的Cronbachａ系數(shù)均大于0.7，說明量表具有較高的內(nèi)部一致信度。探索性因子分析結(jié)果見表3。

探索性因子分析結(jié)果顯示，本研究最終得到3個因子，分別對應(yīng)行為態(tài)度（X1）、主觀規(guī)范（X2）、知覺行為控制（X3）。

由上述分析可知，公民的參與意愿會受到行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制、性別、年齡等變量的影響，政府應(yīng)針對不同特征群體開發(fā)多樣化的協(xié)同產(chǎn)出渠道。為此，本研究將對不同類型公民參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的訴求進(jìn)行挖掘，并提出相應(yīng)引導(dǎo)機(jī)制。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公眾與政府利益訴求解構(gòu)

以往公共項(xiàng)目領(lǐng)域的研究普遍認(rèn)為政府是公眾利益的代表，即公眾與政府的利益訴求是一致的。然而，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施過程中，征地拆遷引發(fā)的群體事件、鄰避沖突等現(xiàn)實(shí)問題頻發(fā)[19]，說明公眾與政府之間同樣存在嚴(yán)重的代理問題[20]；近年來，在公共治理、公共政策等領(lǐng)域，越來越多的研究成果顯示，公眾與政府的利益訴求存在分歧，甚至沖突。本研究擬從利益本質(zhì)出發(fā)，重點(diǎn)揭示公眾與政府在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中各自存在哪些具體利益訴求，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理雙方利益訴求沖突點(diǎn)、分歧點(diǎn)和共識點(diǎn)。

公眾與政府利益訴求識別。公眾的利益訴求路徑包括制度化和非制度化兩種類型，具體渠道有信訪、群體性事件和大眾傳媒。本研究將通過對信訪群眾的實(shí)地觀察、訪談，對群體性事件的新聞報(bào)道和文獻(xiàn)研究，以及對網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道下的評論、微博及貼吧等大眾傳媒的追蹤，初步識別公眾在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的利益訴求。同時，以政府官網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)信息、政策等文件，結(jié)合深度訪談初步識別政府在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的利益訴求。

根據(jù)上述步驟，本研究得到公民-政府利益訴求歸納，見表4。

通過聚類分析，本研究得到政府對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的訴求，共計(jì)57項(xiàng)，包括帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展、維護(hù)政府形象和完善監(jiān)管機(jī)制等；同時，得到居民對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的訴求，共45項(xiàng)，包括完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、注重環(huán)境保護(hù)和保障周邊居民安全等。根據(jù)圖1，本研究將公民訴求按照其參與意愿類型進(jìn)行劃分，得到搭便車者訴求18種，看門人訴求17種，積極公民訴求10種。

2.3公民-政府協(xié)同產(chǎn)出模型構(gòu)建

2.3.1數(shù)據(jù)收集

基于上述研究，本研究擬采用多案例田野研究的方式獲取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中公民與政府間實(shí)現(xiàn)協(xié)同產(chǎn)出的引導(dǎo)機(jī)制，并將引導(dǎo)機(jī)制與公民及政府的利益訴求進(jìn)行匹配，最終得到公民-政府協(xié)同產(chǎn)出模型。數(shù)據(jù)來源見表5。

本研究擬采用半結(jié)構(gòu)化訪談、媒體報(bào)道整理和文獻(xiàn)資料梳理的方式，對我國個別在建的公民-政府協(xié)同產(chǎn)出基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目典型案例進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，形成本研究的初始數(shù)據(jù)集，共22.4萬字。

2.3.2引導(dǎo)機(jī)制歸納

在形成原始數(shù)據(jù)集后，本研究通過歸納式數(shù)據(jù)分析方法，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，最終形成新的理論洞見。首先，對收集到的原始語句進(jìn)行一階編碼，形成公民與政府實(shí)現(xiàn)協(xié)同產(chǎn)出的方式；隨后，根據(jù)本研究的研究主題對一階編碼進(jìn)行比較分類，形成二階編碼并對其進(jìn)行整合，提煉聚合維度；最后，形成本研究的引導(dǎo)機(jī)制。

基于上述步驟，本研究得到引導(dǎo)機(jī)制數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，如圖3所示。

如圖3所示，本研究對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行初步編碼，得到一階編碼共19個，在此基礎(chǔ)上根據(jù)相似性進(jìn)行二階編碼，形成二級編碼9個，最終通過聚類分析，得到公民-政府協(xié)同產(chǎn)出引導(dǎo)機(jī)制，即聚合維度共5個，分別為意見收集機(jī)制、宣傳機(jī)制、共同決策機(jī)制、居民監(jiān)督機(jī)制和居民自治機(jī)制。本研究對機(jī)制進(jìn)行分析研究如下：

（1）意見收集機(jī)制。其是政府通過詢問居民意見、邀請居民對施工方案進(jìn)行評價等方式吸納公民的信息資源。意見收集機(jī)制可對公民及政府的信息資源進(jìn)行整合，使得決策結(jié)果更符合公民的預(yù)期，以提高決策效率。

（2）宣傳機(jī)制。其是政府通過增強(qiáng)公民意識、開展活動等方式，提高公民參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制。宣傳機(jī)制不僅能夠提高公民參與度，還能促進(jìn)政府與公民間的溝通，提高公民對政府決策的認(rèn)可程度。

（3）共同決策機(jī)制。其是政府直接邀請公民參與有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)決策的機(jī)制。相較于意見收集機(jī)制，其能夠增強(qiáng)公民參與感，促進(jìn)溝通以減少公民與政府間的沖突。

（4）居民監(jiān)督機(jī)制。其是政府組織公民親自對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，并在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后交付公民驗(yàn)收的機(jī)制。公民監(jiān)督機(jī)制能夠有效提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信息透明度，消除公民對項(xiàng)目的抵觸情緒。

（5）居民自治機(jī)制。其是在項(xiàng)目建成后政府組織公民群體對項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)進(jìn)行管理的機(jī)制。居民自治機(jī)制強(qiáng)調(diào)居民的自我管理與自我服務(wù)，是我國實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目治理現(xiàn)代化的重要步驟。

2.3.3協(xié)同產(chǎn)出模式構(gòu)建

根據(jù)研究歸納的公民與政府的利益訴求，本研究將引導(dǎo)機(jī)制與利益訴求進(jìn)行匹配，公民-政府協(xié)同產(chǎn)出模型如圖4所示。

由圖4可知，政府與“搭便車者”類型公民實(shí)現(xiàn)協(xié)同產(chǎn)出的機(jī)制有意見收集機(jī)制和居民自治機(jī)制；政府與“看門人”類型公民實(shí)現(xiàn)協(xié)同產(chǎn)出的機(jī)制有意見收集機(jī)制和居民監(jiān)督機(jī)制；政府與“積極公民”實(shí)現(xiàn)協(xié)同產(chǎn)出的機(jī)制有宣傳機(jī)制和共同決策機(jī)制。

3結(jié)語

通過對公民參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的動機(jī)、公民與政府的利益訴求和協(xié)同產(chǎn)出方式的探究，本研究得到結(jié)論如下：

第一，針對不同參與動機(jī)的公民，政府應(yīng)采用不同的協(xié)同產(chǎn)出方式。根據(jù)多元回歸的結(jié)果可知，行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制，以及年齡、性別、學(xué)歷等變量都會影響公民參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的意愿。因此，針對不同的群體，政府在開展協(xié)同產(chǎn)出活動時應(yīng)該采取不同的方式。

第二，在協(xié)同產(chǎn)出過程中，政府應(yīng)注意不同參與意愿公民的訴求。通過對公民及政府利益訴求的挖掘，本研究發(fā)現(xiàn)不同參與特征的公民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的訴求存在較大差異，如“搭便車者”類型公民的訴求主要集中在提升基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，而“積極公民”類型公民更傾向于對維護(hù)自身參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的權(quán)益。因此，政府在開展協(xié)同產(chǎn)出的過程中不僅要注意自身需求與公民訴求的整合，也需要兼顧協(xié)調(diào)不同類型公民間訴求。

第三，針對不同利益訴求，政府需要選擇相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制。本研究通過對多案例田野研究，得到5種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公民-政府協(xié)同產(chǎn)出機(jī)制，并對每種機(jī)制的作用進(jìn)行分析。根據(jù)協(xié)同產(chǎn)出需求，政府應(yīng)選擇相應(yīng)引導(dǎo)機(jī)制與公民展開合作。

本文的分析框架以我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模迅猛增長為背景，從“初始委托人虛位”問題切入，旨在構(gòu)建完整的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公民-政府協(xié)同產(chǎn)出引導(dǎo)機(jī)制與策略集。研究成果將有望運(yùn)用于各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)維、監(jiān)督和評估活動并形成完整價值鏈，以突破傳統(tǒng)模式中公民被動參與的局限性，調(diào)動各類社會資源，實(shí)現(xiàn)各方利益目標(biāo)與信息的交流，構(gòu)成所有行動者都具有顯著影響力并相互依賴的新型決策和治理模式，最終實(shí)現(xiàn)以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為載體的公共服務(wù)供給范式迭代與躍升，提升供給效率與質(zhì)量，更為有效地構(gòu)建共建、共治、共享型社會治理體系。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2024-11-11

作者簡介：

王亦虹（1973—），女，博士，副教授，研究方向：公共項(xiàng)目治理、工程經(jīng)濟(jì)。

郭聞天（通信作者）（2000—），男，研究方向：公共項(xiàng)目治理、工程項(xiàng)目管理。

*基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公民-政府協(xié)同產(chǎn)出引導(dǎo)機(jī)制研究”（20BGL220）。