一封校長(zhǎng)的來(lái)信

編輯同志：

您好！我校最近因?yàn)閷W(xué)生在課外活動(dòng)時(shí)互相打鬧受傷而惹上了一場(chǎng)官司。我們很無(wú)奈，不知該如何解決？現(xiàn)將詳細(xì)情況敘述如下，并有幾個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教，急盼解惑！

2002年12月16日周一?下午，學(xué)校開(kāi)展課外活動(dòng)，學(xué)生們都在自由活動(dòng)，全體老師正在照常開(kāi)例會(huì)。二年級(jí)學(xué)生小坤7 歲與同班學(xué)生小鵬7 歲相互追逐嬉鬧。嬉鬧中，小坤把小鵬摔倒了。小鵬摔不過(guò)小坤，就去找小續(xù)7 歲幫忙，小續(xù)就叫小闖8 歲去打小坤。小闖便上前用腳絆著小坤的腿，用手?jǐn)堉±さ牟弊?，將小坤摔倒在旗桿下面的水泥路面上。當(dāng)時(shí)，小坤是左胳膊著地摔倒的，小闖也隨著壓在小坤身上，小坤立刻大哭起來(lái)。

學(xué)校得知這一情況后馬上散會(huì)，并立即采取相關(guān)措施，一是打電話通知家長(zhǎng)，二是安排兩位教師陪家長(zhǎng)和小坤一道去學(xué)校附近的鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行檢查。由于當(dāng)時(shí)衛(wèi)生院不具備手術(shù)條件，學(xué)校安排專(zhuān)車(chē)由家長(zhǎng)護(hù)送小坤連夜趕往市醫(yī)院檢查，確診為左臂螺旋式骨折，需兩次手術(shù)，第一次于2002年12月進(jìn)行，第二次將于2003年5月進(jìn)行。第一次手術(shù)后，經(jīng)住院愈合治療11 天，小坤出院回家，花去檢查治療費(fèi)2000余元。

隨后學(xué)校主動(dòng)協(xié)調(diào)處理有關(guān)事宜，但因各方分歧太大，始終不能達(dá)成一致意見(jiàn)。最近受害學(xué)生及其家長(zhǎng)將我校及另三位學(xué)生家長(zhǎng)告上法庭，提出賠償經(jīng)濟(jì)損失醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、住院期間生活補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)及精神撫慰金、傷殘補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)25000元，訴訟費(fèi)由四被告承擔(dān)。我們的問(wèn)題是：

1.我校在學(xué)校集會(huì)、班會(huì)上多次進(jìn)行安全教育，班級(jí)各種紀(jì)律制度健全，老師又多次強(qiáng)調(diào)過(guò)安全問(wèn)題，發(fā)生這一事故學(xué)校有沒(méi)有責(zé)任？有多大責(zé)任？

2.案件中事故發(fā)生的時(shí)間是在課外活動(dòng)時(shí)間，且全體教師正在開(kāi)例會(huì)，受害方把課外活動(dòng)當(dāng)成一節(jié)課，課外活動(dòng)是不是算一節(jié)課，該怎樣處理？

3.針對(duì)這一案例，受害方都有哪些索賠費(fèi)用受法律支持，比如有無(wú)今后上學(xué)、上體校、參軍等方面的精神撫慰金?及“傷殘補(bǔ)助金”的賠償？

4.這一案例適用《學(xué)生傷害事故處理辦法》嗎？

河南省某小學(xué)校長(zhǎng)馮XX

法官評(píng)析

由于學(xué)生的心理、年齡等特點(diǎn)，法院經(jīng)常受理校園內(nèi)學(xué)生之間因打鬧而導(dǎo)致人身傷害的案件。以上案例較為典型，這位校長(zhǎng)所提問(wèn)題也涉及了此類(lèi)案件共同的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。筆者曾經(jīng)審理過(guò)一些相關(guān)案件，下面就結(jié)合審判實(shí)踐和對(duì)法律的理解予以分析。

一、學(xué)校的責(zé)任問(wèn)題。

1.學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

對(duì)于未成年學(xué)生在學(xué)校期間，學(xué)校是否承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，過(guò)去法學(xué)界一直存在分歧，但是自《學(xué)生傷害事故處理辦法》頒布后，就明確規(guī)定學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

具體到本案中，學(xué)校是否承擔(dān)一定責(zé)任，還要因?qū)W校負(fù)有的義務(wù)而確定，學(xué)校在教學(xué)管理中被賦予注意義務(wù)，這種義務(wù)在于學(xué)校應(yīng)當(dāng)事前預(yù)料、預(yù)防危險(xiǎn)發(fā)生和事后及時(shí)采取補(bǔ)救措施。學(xué)校在該事故中的瑕疵，主要應(yīng)該是學(xué)校在未成年學(xué)生的課外活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人好動(dòng)、性情不穩(wěn)定的特點(diǎn)，派教師在現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)然即使教師在現(xiàn)場(chǎng)，也很難保證如此多的學(xué)生在活動(dòng)中不發(fā)生事故。

所以如果法院以此而判決學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，將加重學(xué)校所承擔(dān)的責(zé)任，不但對(duì)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)管理沒(méi)有什么幫助，甚至?xí)m得其反，最終使學(xué)生的利益受到損害。比如學(xué)校不再讓學(xué)生自由活動(dòng)、不再讓學(xué)生課上和課間進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，因?yàn)橹灰谢顒?dòng)就會(huì)有造成傷害的幾率，而一旦造成傷害學(xué)校就要承擔(dān)賠償責(zé)任。這會(huì)造成以下結(jié)果：學(xué)生有益于身心健康的活動(dòng)受限，使學(xué)生各方面素質(zhì)下降，不利于素質(zhì)教育的開(kāi)展和教育事業(yè)的發(fā)展。

2.學(xué)校的安全教育是減輕責(zé)任的一個(gè)條件。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的安全教育，對(duì)此《辦法》明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育，學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施，學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律：在不同的受教育階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險(xiǎn)。

從舉證貴任分配的角度講，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向法官提供相關(guān)證據(jù)，如學(xué)校老師、學(xué)生的證言，證明學(xué)校如何進(jìn)行了安全教育，使法官確認(rèn)學(xué)校履行了該項(xiàng)義務(wù)。學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育只是預(yù)防事故發(fā)生的一種手段，心智尚未完全發(fā)展成熟的學(xué)生很難完全遵守，所以一旦事故發(fā)生，僅僅有過(guò)安全教育尚不足以免除責(zé)任，這只是減輕責(zé)任的一個(gè)條件。

3.誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？

在侵權(quán)訴訟中首先要確定的是侵權(quán)行為、侵權(quán)行為人，依據(jù)民事侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任的原則，實(shí)施侵權(quán)行為的人對(duì)侵權(quán)損害結(jié)果承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然法律上有兩個(gè)例外，一個(gè)是職務(wù)行為，因?yàn)槁男新殑?wù)造成他人損害的由職務(wù)人所在單位進(jìn)行賠償;另一個(gè)就是監(jiān)護(hù)人貴任，即未成年人的行為結(jié)果由其監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。從法律角度分析，除誰(shuí)侵權(quán)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任原則外，還有一種標(biāo)準(zhǔn)就是誰(shuí)最能預(yù)防事故的發(fā)生讓誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，而打鬧這種事故學(xué)校無(wú)法預(yù)防，不可能采取人盯人的教學(xué)管理方式，不可能不讓學(xué)生活動(dòng)，而最能夠避免事故發(fā)生的是當(dāng)事人的行為，從這個(gè)角度看，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任是符合法律原則的。

《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一百六十條明確規(guī)定在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人，受到傷害或給他人造成傷害的，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。通過(guò)學(xué)校事前進(jìn)行安全教育、事后積極處理的行為來(lái)看，難以確定學(xué)校在事故中存在過(guò)錯(cuò)。在上述事故中，如果要判決學(xué)校進(jìn)行賠償也應(yīng)主要從加強(qiáng)其教學(xué)管理注意、規(guī)范其今后行為方面考慮，而不是承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。

4.無(wú)民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

我國(guó)《民法通則》設(shè)立了監(jiān)護(hù)人制度，其目的之一就是解決未成年人的行為結(jié)果由誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。該法第一百三十三條明確規(guī)定：無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。本案中侵權(quán)行為人是未成年的學(xué)生，他雖然年僅8歲，但依一般同齡人的智力狀況分析，他應(yīng)該能夠認(rèn)識(shí)到打鬧行為會(huì)造成危險(xiǎn)。由于法律規(guī)定了未成年人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任，所以肇事學(xué)生的家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貴任，至于受害人是否有過(guò)錯(cuò)，是否也應(yīng)分擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，應(yīng)由法院審查后予以確認(rèn)。

二、課外活動(dòng)可認(rèn)定為一節(jié)課。

學(xué)校所稱(chēng)的課外活動(dòng)，實(shí)際上是在教室外進(jìn)行的一種自由體育活動(dòng)，因其在學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，占據(jù)一定的上課時(shí)間，被列入教學(xué)計(jì)劃之內(nèi)，所以可認(rèn)定為一節(jié)課。

三、精神撫慰金與傷殘補(bǔ)助金。

依據(jù)最高法院的司法解釋?zhuān)烁駲?quán)受到侵害可以主張精神撫慰金。但就審判實(shí)踐而言，一般的可恢復(fù)性傷害，其精神撫慰金不宜過(guò)高。支付傷殘補(bǔ)助金的前提是必須通過(guò)法醫(yī)鑒定或司法程序鑒定認(rèn)定傷殘，否則不能夠支付傷殘補(bǔ)助金。

四、本案應(yīng)當(dāng)適用《學(xué)生傷害事故處理辦法》。

《辦法》由教育部頒布實(shí)施，

屬于部門(mén)規(guī)章范疇，其內(nèi)容并不違反基本法律法規(guī)，符合《民法通則》所確立的原則，故而具有普遍適用性和約束力，法院在審理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)適用，本案亦應(yīng)當(dāng)適用。