轉型時期我國社會分層與執(zhí)政黨建設研究

石學峰

摘要：隨著改革開放的不斷推進和社會主義市場經濟的建立和完善，中國社會正在經歷一場全面而深刻的社會變革，社會資源正在重新配置，社會利益正在重新調整，中國社會階級階層的結構和機制也相應地發(fā)生著巨大的變化，這種變化對中國共產黨執(zhí)政帶來新的重大挑戰(zhàn)。探討當代中國社會分層對中國共產黨執(zhí)政的影響，認真對待它帶來的新問題和新挑戰(zhàn)，解決當前人民群眾最關心的現(xiàn)實問題，優(yōu)化社會利益關系，使我國社會平穩(wěn)向前發(fā)展。

關鍵詞：改革開放：市場經濟；社會分層

中圖分類號：D663文獻標識碼：A文章編號：1004－1494(2009)01－0083－04

當前，中國正處于劇烈的社會階層的分化過程中，中國的社會分層狀況正在影響著整個社會結構的形態(tài)及其變遷。這種情形又給黨的建設帶來許多新情況、新問題。研究這種變化，解決這些問題，是21世紀繼續(xù)推進黨的建設的偉大工程的迫切要求。

一、當前中國社會分層現(xiàn)狀

社會分層主要是指社會成員、社會群體因社會資源占有的不同而產生的層化或差異現(xiàn)象，尤其是建立在法律、法規(guī)基礎上的制度化的社會差異體系。社會分層的實質是社會資源在社會中的不均等分配，即不同的社會群體或不等地位的人占有財富、收入、聲望、教育機會的不等。社會分層作為一種普遍的社會現(xiàn)象，根據不同的劃分標準可以劃分不同的社會階層結構，社會階層結構能表現(xiàn)社會各階層之間的差異。根據馬克思主義的階級定義和階級劃分標準，從社會學傳統(tǒng)的社會分層方法出發(fā)，我國“在1949－1978年的中國社會，主要只存在兩個階級和一個階層，即工人階級、農民階級與知識分子。”20世紀80年代以來的改革開放，使社會階級、階層結構發(fā)生了明顯的分化。

(一)農民階級發(fā)生巨大的分化。中國的“改革首先是從農村做起的”因而與此相一致的是，中國社會階層的分化也必定首先從農民開始。在短短的30年時間里，農民的職業(yè)身份與戶籍身份沖突越來越突出，導致了農民的概念發(fā)生了變化。目前，我國的整個農民階級內部已分化出農業(yè)勞動者、農民工和雇工、個體戶和私營企業(yè)主，以及農村的知識分子和管理者等許多階層。有數(shù)據統(tǒng)計，從1978年起，農村勞動者雖然從31282萬人增加到1997年的59010.6萬人，但由于勞動力的分化和流動，真正在農村的勞動力(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)勞動力)所占的比例卻從1978年的90.96％，下降到1997年農村勞動力總數(shù)中真正以土地為基本生產資料的勞動力的54.96％。而且各個階層之間的流動依然存在，農民階級的分化并沒有停止。

(二)工人階級發(fā)生的變化是很大的。一是工人階級外延發(fā)生了變化，工人階級隊伍不斷壯大，知識分子已經成為工人階級的一部分。20世紀90年代以后，隨著市場經濟的發(fā)展和黨政機構改革的深入，“下?！背闪酥R分子和干部中一部分人的主動選擇。據國家人事部估計，辭職“下海”的國家工作人員1992年有12萬人，到1996年達到19萬人。二是工人階級的內涵發(fā)生了變化。在知識經濟時代，產業(yè)結構以工業(yè)為主導讓位于以知識產業(yè)為主導，傳統(tǒng)產業(yè)工人大大減少，腦力勞動者、技術勞動者、管理勞動者的比重則大大增加；勞動不再只是人使用勞動工具作用于勞動對象，參與直接生產過程，而是大量處于直接生產過程之外，成為生產的設計者、監(jiān)督者和調節(jié)者；三是工人階級的特點發(fā)生了變化。隨著國有企業(yè)的改革，特別是“抓大放小”和“減員增效”政策的實施。搞活了國有企業(yè)的同時也使得大規(guī)模的產業(yè)工人下崗。據估計，在城鎮(zhèn)，因為企業(yè)減員增效而下崗的職工，已經超過了3000多萬人。這些人通常會在體制外部門尋求就業(yè)的機會。

(三)產生了新的社會階層。伴隨著個體經濟而產生的是個體勞動者隊伍的不斷壯大，到了2004年，全國個體勞動者已經發(fā)展到2350萬戶，從業(yè)人員也增加到4587萬人。從收入上來看，個體勞動者階層的經濟實力大大增強，成為中國社會中的一個相對高收入階層，其經濟收入也不再是養(yǎng)家糊口，維持生計。當部分個體勞動者將個人和家庭的收入資本化時，便產生了私營經濟和私營企業(yè)主。截止到2004年底，私營企業(yè)已達365.1萬戶，從業(yè)人員增加到了5017萬人，私營企業(yè)產值為23050億元。私營經濟是個體經濟發(fā)展到一定階段的產物，是我國非公有制經濟的重要組成部分。此外還有中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等。這些新的社會階層產生于原有社會階層的內部，但他們所從事的工作、生活方式以及思想觀念等已完全不同于原有的社會階層。而且這種社會分層將繼續(xù)下去。這種變化還會繼續(xù)下去?！?/p>

二、當代中國社會分層對中國共產黨執(zhí)政的挑戰(zhàn)

社會分層是現(xiàn)代化進程的必然產物，它的存在和發(fā)展有著內在的合理性，社會成員個體自由度的增加，在不同階層間流動的加快，階層間身份壁壘的削弱，使當代中國社會成員的地位移動具有更多的現(xiàn)實性和可能性，同時社會分層實質上是一個社會階層利益重新分配的過程，這一過程必然導致某些階層利益的損失，同時在利益的重新分配過程中各階層之間也會不可避免地產生利益沖突，所有這一切都會對中國的執(zhí)政黨執(zhí)政產生巨大的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：社會分層的市場取向與執(zhí)政黨意識形態(tài)引導的沖突

不同的社會階層和同一階層內部的不同群體，由于社會分工不同在所處地位、利益追求、受教育程度等方面的不同，在價值觀念和文化選擇上的差異是明顯的。這種差異既有水平層次上的，也有價值選擇和追求方面的。改革開放以后，隨著社會經濟結構日益豐富化，社會階層結構也日趨豐富和復雜化，與此同時在價值觀念和文化選擇上也顯現(xiàn)出開放式的多元化格局。在中國思想界，后現(xiàn)代主義、文化保守主義、文化激進主義、民族主義、“非意識形態(tài)化”等各種思潮紛至沓來，形成豐富多彩的文化景觀。這就使傳統(tǒng)的社會主義利益標準已經不能適應時代的發(fā)展，而人們對自身的階層定位和階層期望，更多的是由市場取向支配的。在國家、集體、個人三者的利害關系中，市場取向很容易導致社會成員忽略前兩者而突出個人利益。對于執(zhí)政黨其面臨的問題是如何協(xié)調好階層分化的市場取向與馬克思主義的主導意識形態(tài)之間的沖突，以及如何處理好由市場取向引起的思想信仰、文化欣賞、道德標準、生活情操等的多元化，執(zhí)政黨既要承認這種多元化的合理存在，又要防止多元化導致脫離和危害主導意識形態(tài)的現(xiàn)實可能。挑戰(zhàn)之二：社會分層導致執(zhí)政基礎流失成為執(zhí)政黨最大的隱患

我國自改革開放以來，一方面是新興的階層會不斷地涌現(xiàn)。另一方面，與此相適應，也出現(xiàn)了另一個問題，那就是我們傳統(tǒng)的執(zhí)政基礎即工農群眾成為弱勢群體?，F(xiàn)在在我們國家，一提到弱勢群體，人們的第一反映就是農民、下崗工人、失業(yè)工人。這一批人恰恰是我們黨的傳統(tǒng)的執(zhí)政基礎。這樣的人成為弱勢群體，當

然，有它不可抗拒的歷史因素。但對執(zhí)政黨而言，就有一個比較嚴重的問題，這就是執(zhí)政基礎流失成為最大的隱患。江澤民在建黨80周年大會講話中提出了黨所處環(huán)境及其任務的“兩個重大轉變”，其中之一就是“我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權并長期執(zhí)政的黨”。能否長期執(zhí)政?根本問題之一在于黨能否根據社會分層的變化，不斷增強和擴大黨的執(zhí)政基礎和社會影響力。因此，對于執(zhí)政黨鞏固自己的執(zhí)政基礎是不可丟失的。

挑戰(zhàn)之三：資源配置的樣式多元化對執(zhí)政黨凝聚力撮合的影響

社會階層分化與資源配置的樣式密切相關。在計劃經濟時代，社會資源配置具有“全控型”的特征，社會成員的利益分享都由固定劃一的制度作出明確而基本不變的安排。在這種“全控型”的資源配置方式下，社會成員對社會資源的分享與執(zhí)政黨的指向緊密相連。因此，高度集權的體制架構便于執(zhí)政黨凝聚力的撮合，黨對社會基層組織和階層的滲透效率極高。隨著多種所有制經營方式的運作，社會資源的配置方式也從“全控型”向“分散型”變化。階層分化使社會成員的利益分享處于差異極大的資源配置方式之中，利用和享有社會資源的多重選擇對不同階層的組合起著向心力的作用。黨在計劃經濟時代所具有的直接滲透社會基層組織和階層的力度受到極大的削弱，這對黨的凝聚力撮合無疑是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之四：執(zhí)政黨的利益代表性與社會群體利益多元性的碰撞

不同的利益選擇會帶來利益沖突，因此，對執(zhí)政黨來說，除了要提高自身的執(zhí)政水平和領導水平，協(xié)調好各種階層的利益矛盾和沖突外，更重要的，也是最根本的是怎樣才能始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，進而使中國共產黨的執(zhí)政基礎建立在社會最廣大的人群之上。在改革開放以前，在計劃經濟體制下，我們是單一的社會主義公有制，它有兩種表現(xiàn)形式，一種是集體主義所有制，一種是國有，這樣一來，我們的社會階層非常簡單，叫做“兩個階級、一個階層”，完全封閉的階層由于統(tǒng)一的制度安排而具有高度的利益趨同性，執(zhí)政黨的利益代表性與廣泛性由于階層利益的趨同性而順利地得到統(tǒng)一。但是，今天不一樣了，我們的經濟基礎發(fā)生了重大的變化，公有制為主導，但是非公有制也獲得了廣泛的發(fā)展。由于所有制的變化以及經濟結構的變化，它必然造就多元的社會結構。當代中國階層分化使社會群體利益多元化和復雜化，社會群體利益的多元化就是階層差異的明顯化，階層差異就是階層矛盾。在社會主義制度下，廣大人民群眾的根本利益、長遠利益是一致的，但是，具體利益、眼前利益又是不一致的。由此構成的矛盾便發(fā)生了執(zhí)政黨利益代表性與社會群體利益多元性怎樣協(xié)調的問題。

三、中國共產黨應對當代中國社會分層的路徑選擇

中國社會分層對中國共產黨執(zhí)政產生了巨大的影響，針對社會分層給黨帶來的巨大挑戰(zhàn)，本人認為，以下幾個方面，是我們當前的當務之急。

(一)反對指導思想多元化和“非意識形態(tài)化”，在全社會形成高度的政治價值認同

意識形態(tài)是政治權威合法性資源結構中最為基礎的部分，它為政治權威的合法性提供道義上的詮釋。民眾對執(zhí)政黨所倡導的價值觀念予以認同，意味著執(zhí)政黨贏得了合法性的思想基礎。社會分層復雜化在意識形態(tài)領域的反映通常有兩種典型情況：一是要求指導思想多元化；二是“非意識形態(tài)化”。不同的經濟利益群體在經過一定階段的積累、發(fā)展之后，在政治上必然會有自身的意識追求。對此，必須引起我們的高度警惕。為什么要堅持馬克思主義的指導地位?是因為馬克思主義是有史以來惟一從根本上揭示了自然、社會和思維發(fā)展規(guī)律的科學理論體系；是因為“它并沒有拋棄資產階級時代最寶貴的成就，相反卻吸收和改造了兩千多年來人類思想和文化發(fā)展中一切有價值的東西”：㈣在新的歷史條件下，要保持意識形態(tài)和文化領域的先進性質和正確方向，馬克思主義的指導地位只能加強，不能削弱，更不能搞指導思想多元化，否則社會就會失去科學的意識和文化的支撐，進而引起社會的混亂?！胺且庾R形態(tài)化”的根本點就是要淡化以至“終結”無產階級的階級意識。它是戰(zhàn)后在世界工人運動中悄悄滋長并日益蔓延的思潮，帶有國際性特點。因此，我們就必須從兩個方面人手加強黨的思想建設，一方面要教育黨員和社會各階層成員以開放的姿態(tài)與改革的精神，研究世界思想文化領域的新情況，吸收優(yōu)秀成果，警惕和防范其糟粕。另一方面仍然要教育廣大黨員和社會各階層的先進分子以革命的精神為共產主義奮斗終身，堅持四項基本原則。這兩方面缺一不可。作為執(zhí)政黨，第一方面教育必須以第二方面的教育為統(tǒng)帥。

(二)提高中國共產黨的社會整合能力，推動社會健康發(fā)展

社會整合在現(xiàn)實社會中指的是調整、協(xié)調不同因素的矛盾、沖突和糾葛，改進整體運作中的缺失，使多元素融合成為統(tǒng)一體系的過程。社會整合能力則是指以公平公正為準繩，通過多種方式把社會各個因素組合成一個有序利益共同體的能力。社會整合的最大功能在于維系社會的大致(不是絕對的)和諧，提高社會整體發(fā)展水平。在改革發(fā)展的關鍵時期，中國共產黨必須不斷提高管理社會事務的本領、協(xié)調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、維護社會穩(wěn)定的本領。當前我們黨在社會整合方面應該在以下幾方面努力：一是以社會公正為準繩進行整合，使社會各階層共享改革的成果。為此，要規(guī)范分配秩序，防止兩極分化，妥善處理各種利益關系，調節(jié)和兼顧不同群體的利益，支持和幫助弱勢群體，建立與市場經濟相一致的社會利益格局；要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，從權利保障、司法公正等方面采取切實措施，保證社會成員都能夠平等地參與市場競爭，平等地參與社會生活。二是拓寬利益表達渠道，完善政治參與機制。擴大基層民主，實行村務公開、政務公開、民主評議、質詢聽證等保證人民群眾有知情權、發(fā)言權和監(jiān)督權的直接參與方式；加快黨內民主建設的步伐，增強黨員對黨內事務的了解、參與和監(jiān)督，保證黨員權利得到落實和正常行使。三是加強思想理論宣傳，發(fā)揮意識形態(tài)的整合作用。為此，必須適時創(chuàng)新馬克思主義理論，更好地發(fā)揮意識形態(tài)的導向功能。當前我們尤其要用不斷發(fā)展創(chuàng)新的馬克思主義、用當代中國的馬克思主義一鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀來整合全黨、整合中國社會，使它成為全黨和全國人民的精神支柱和行動指南。

(三)必須在堅持黨的工人階級先鋒隊性質的同時，不斷增強黨的基礎

江澤民指出：“我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質，始終保持黨的先進性，同時要根據經濟發(fā)展和社會進步的實際不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力”。這是對現(xiàn)實的一個正確論斷，也是對黨的歷史經驗的科學總結。實際上，我們黨正是在堅持黨的性質，增強黨的基礎的過程