李文偉　張世兵

摘要：近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方興未艾，但風(fēng)險也與之伴隨。本文給出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險的定義，并分析了五種風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險管理措施，即完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理組織、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理信息系統(tǒng)、借助金融衍生工具、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理法制建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；風(fēng)險；管理措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)對國民收入的貢獻(xiàn)率逐漸減小，但是它在保證人民生活水平、穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)等方面所起的基礎(chǔ)作用卻是不可忽視的。本文對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險的防范進(jìn)行專門研究，以便探討出如何防范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈功能的方法。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險定義

風(fēng)險的基本含義是引致?lián)p失的事件發(fā)生的一種可能性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行過程中，從開端到終端所有環(huán)節(jié)中，由于受到內(nèi)外各種不確定因素影響，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體受損或運(yùn)行偏差的可能性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險與一般產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險相比，有其特殊性，而且更為復(fù)雜。這是因?yàn)椋孩俎r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體都具有不確定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個自然生產(chǎn)過程，容易受自然環(huán)境和條件的制約，不像制造企業(yè)那樣可以施加較強(qiáng)的人為控制力，在面臨自然風(fēng)險的情況下，還可能遭遇政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等多重風(fēng)險，波動劇烈。另外，農(nóng)民小農(nóng)意識較強(qiáng)，具有先天的理性缺陷，加上農(nóng)民自身利益經(jīng)常被無端侵害，受傷害的農(nóng)民從多次博弈中得到了機(jī)會主義和敗德動機(jī)的負(fù)強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部隱藏著巨大的不穩(wěn)定性；②產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)受“草根性”制約。由于受到資金、人才及環(huán)境等多方面因素影響，加上管理水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營難以穩(wěn)定；③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下的產(chǎn)品大眾性強(qiáng)，受買方市場影響大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的終端產(chǎn)品多為食品、服裝等日用消費(fèi)品，這些產(chǎn)品與人們生活緊密相關(guān)，易受個人興趣、偏好影響，需求彈性較大，加之進(jìn)入這類產(chǎn)業(yè)的門檻相對較低，使產(chǎn)業(yè)鏈的價值實(shí)現(xiàn)變得不確定。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險類型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈作為一類特殊的產(chǎn)業(yè)鏈形式，是指與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有供給需求、投入產(chǎn)出等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，依其關(guān)聯(lián)順序包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后各部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈面臨的風(fēng)險多種多樣，有內(nèi)部的、有外部的、有傳統(tǒng)的、有新型的、有可控的、有不可預(yù)知的，等等。下面介紹幾種常見的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險。

1）來自內(nèi)部運(yùn)營的風(fēng)險。這是一種傳統(tǒng)風(fēng)險，指由于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或農(nóng)戶之間合作不成功，達(dá)不到預(yù)期效果，降低了產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率。這種風(fēng)險主要來源于以下幾個因素：①核心企業(yè)缺乏凝聚力，形不成龍頭，難以帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈流暢運(yùn)轉(zhuǎn)；②整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間實(shí)力相差懸殊，相互磨合度差，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)營效率低下；③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間因?yàn)槌杀痉謹(jǐn)偡蓊~達(dá)不成諒解，導(dǎo)致各自利潤率有差別，在趨利性都很強(qiáng)的情況下，容易引發(fā)“內(nèi)訌”，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂或崩潰；④農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒有整體協(xié)調(diào)機(jī)制，溝通渠道不暢，各自為政，融合度不高，削弱了聯(lián)合優(yōu)勢。

2）來自自然環(huán)境的風(fēng)險。我國農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力還較弱，還擺脫不了靠天吃飯的局面。我國是自然災(zāi)害發(fā)生頻率很高的國家，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，將會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的或不可彌補(bǔ)的損失。在這種情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)然也不能幸免，可能會使農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)或絕收，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈下游無以為繼。

3）來自市場方面的風(fēng)險。針對市場與需求狀況的不穩(wěn)定性，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)更多地采取面向消費(fèi)者需求的商業(yè)模式，以消費(fèi)者群體為中心，以市場需求為導(dǎo)向。這樣可以較大地占有市場份額，爭取消費(fèi)者群體，但是由于影響消費(fèi)行為的變量較多，因而有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品滯銷，挫傷農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)積極性，造成資源浪費(fèi)，影響產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)生產(chǎn)。這種基于市場的風(fēng)險從風(fēng)險結(jié)構(gòu)上來看，屬于產(chǎn)業(yè)鏈的外部系統(tǒng)性風(fēng)險，任何應(yīng)對市場的失誤都可能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈陷入困境。

4）來自信息流的風(fēng)險。①信息屏蔽。這是指信息流的中斷，一方為謀求較高利潤率，不向另一方提供信息，雖然單個的目標(biāo)達(dá)到了，但整個產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率卻降低了，這種信息風(fēng)險從風(fēng)險結(jié)構(gòu)上看屬于道德風(fēng)險范疇，是由產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的敗德行為引致的風(fēng)險；②信息失真。隨著電子商務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用，大量的產(chǎn)業(yè)鏈的信息主要通過計算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行收集和傳輸，這雖然有利于加快企業(yè)內(nèi)部流程，但是網(wǎng)絡(luò)安全沒有保障，信息很有可能被惡意篡改，甚至遭受網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊，導(dǎo)致信息系統(tǒng)癱瘓；③信息泄露。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)，知識產(chǎn)權(quán)意識和保密意識不強(qiáng)，可能造成信息失密或失竊，給企業(yè)造成損失。

5）跨國經(jīng)營風(fēng)險。主要是在跨國經(jīng)營中由于該國社會環(huán)境的變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者帶來的實(shí)際收益與預(yù)期收益背離的可能性，主要表現(xiàn)為政策風(fēng)險和體制風(fēng)險。政策風(fēng)險來自于有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性或某些失誤，體制風(fēng)險主要來源于現(xiàn)行的行政和財政管理體制的不完善所致。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理旨在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為載體進(jìn)行風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代風(fēng)險管理理論，建立一套科學(xué)、有效、針對性強(qiáng)的風(fēng)險管理程序。防范和管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險的具體措施有很多，單打一難收全效，應(yīng)該綜合使用，多管齊下，有效防范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的風(fēng)險。

1）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理組織。要預(yù)防和應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險，必須有一個平臺，這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理組織。然而，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)部門中風(fēng)險管理組織很不健全，因此完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理組織是首要任務(wù)。

（1）積極發(fā)展農(nóng)村互助組織。在發(fā)達(dá)國家，之所以農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力較強(qiáng)，這是因?yàn)檫@些國家農(nóng)民的組織程度高。而在我國，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，習(xí)以為常的是千家萬戶的分散勞作，而集約化的生產(chǎn)、加工、銷售卻難以實(shí)現(xiàn)。要改變這種狀況，必須大力發(fā)展農(nóng)村互助組織，如建立合作社、農(nóng)民協(xié)會等，提高廣大農(nóng)民的組織程度，變單個個體難以抵御風(fēng)險為集體有效抵御風(fēng)險。

（2）逐步建立農(nóng)業(yè)保險公司。鑒于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村本身的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險不能走商業(yè)化的路子，只能發(fā)展政策性的農(nóng)業(yè)保險。作為過渡性的安排，可以先在商業(yè)性保險公司中單獨(dú)開辟一項(xiàng)業(yè)務(wù)，建立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險，這一塊由國家財政兜底，撥出專項(xiàng)資金專門用于農(nóng)業(yè)保險。在具體操作中，對這部分業(yè)務(wù)要單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，同時實(shí)行多家保險主體聯(lián)?；蚍直?，把風(fēng)險分散，到積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)，要再把這一塊獨(dú)立出來，單獨(dú)成立農(nóng)業(yè)保險公司。

（3）鼓勵建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險咨詢公司?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越離不開信息支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或農(nóng)戶在市場調(diào)研、項(xiàng)目評估、投資決策、技術(shù)研發(fā)等方面，都可以利用農(nóng)業(yè)風(fēng)險咨詢機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)信息。農(nóng)業(yè)風(fēng)險咨詢公司可以官辦，也可以民辦，應(yīng)由農(nóng)業(yè)政策專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家組成。要注意地域覆蓋面，既能保證自身生存，又能服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民。

2）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。信息是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行諸要素中的重要因子，在應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險方面作用重大。處理信息風(fēng)險，要更多地運(yùn)用科學(xué)知識和技術(shù)手段。做出對付風(fēng)險的決策，事實(shí)上就是要求風(fēng)險管理人員針對所管理的對象設(shè)計一套合理高效的信息系統(tǒng)，即風(fēng)險管理信息系統(tǒng)（RMIS）。風(fēng)險管理信息系統(tǒng)能提高風(fēng)險管理的效率，降低成本，改善通訊，提高風(fēng)險管理的可信度和決策質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)充分認(rèn)識到它的重要意義，認(rèn)真研究，加快開發(fā)，盡早運(yùn)用到風(fēng)險管理中去。該系統(tǒng)一般有四個基本組成部分：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及農(nóng)業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)、收集和操縱原始數(shù)據(jù)以產(chǎn)生信息的程序、計算機(jī)設(shè)備、操作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的人員。當(dāng)然，這個系統(tǒng)也有一定的局限性，它不能保證一個農(nóng)業(yè)風(fēng)險造成的損失或風(fēng)險成本的任何減少，而且還要受到輸入數(shù)據(jù)質(zhì)量和使用軟件的限制。當(dāng)原先主要靠農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理人員來完成的任務(wù)，現(xiàn)在由風(fēng)險管理信息系統(tǒng)來完成時，就容易使風(fēng)險管理人員產(chǎn)生對風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的依賴性，這種依賴性可能會給風(fēng)險管理信息系統(tǒng)本身帶來損失風(fēng)險。

3）借助金融衍生工具來預(yù)防風(fēng)險。金融衍生工具有利也有弊，是一把雙刃劍，關(guān)鍵在于運(yùn)用得當(dāng)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，金融衍生工具利大于弊。金融衍生工具主要指農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場。農(nóng)民合理運(yùn)用期貨和期權(quán)市場，可以實(shí)現(xiàn)套期保值，從而有效規(guī)避價格風(fēng)險。目前我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場規(guī)模還不大，還不成熟，期權(quán)市場更是剛剛起步，因而這兩個市場發(fā)揮作用的機(jī)制還有待健全。在當(dāng)前資本市場擴(kuò)大開放的新形勢下，首先政府應(yīng)在完善法規(guī)和控制風(fēng)險上下大力氣，以保證我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的良好發(fā)展態(tài)勢；其次加強(qiáng)對期貨市場的監(jiān)管，保證市場平穩(wěn)運(yùn)行。牢固確立切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益的監(jiān)管觀念，堅決打擊市場操縱者，堅決依法打擊違規(guī)行為；第三，農(nóng)民要提高操作水平，熟練地運(yùn)用期貨和期權(quán)工具，回避市場風(fēng)險。因此，廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，同時積極參與到規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)工貿(mào)相結(jié)合的一體化經(jīng)營的模式中去，充分利用農(nóng)業(yè)期貨和期權(quán)市場最大限度降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。

4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理法制建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理的有效實(shí)施要求從制度上加以保障，相關(guān)的法律、法規(guī)必須進(jìn)行完善，這是國家權(quán)力機(jī)關(guān)必須正視并大力推進(jìn)的一項(xiàng)工作。我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理相關(guān)立法已經(jīng)初見成效。如在信息管理方面加強(qiáng)立法，建立了比較完善的信息發(fā)布流程，規(guī)定了信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并明確了相關(guān)法律責(zé)任；如在信用領(lǐng)域加快立法步伐，讓失信者和失信行為受到嚴(yán)厲制裁；如進(jìn)一步完善土地立法，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和保護(hù)；如建立覆蓋廣大農(nóng)民的農(nóng)村社會保障制度，改革戶籍制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。相關(guān)法律的制定將為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理提供基本的法律保障。下一步，要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把有關(guān)原則納入立法范疇，作出明確的法律規(guī)定。同時還應(yīng)提高農(nóng)村的教育水平，從而提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和法治意識，這樣才能更好地實(shí)行依法治農(nóng)。

5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。化解風(fēng)險的一條重要措施就是做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。要想方設(shè)法拉長產(chǎn)業(yè)鏈，分別向上下游沿伸，實(shí)現(xiàn)前向和后向一體化，形成農(nóng)產(chǎn)品播種、培育、收獲、加工、包裝、保鮮、儲運(yùn)、銷售一條龍。通過產(chǎn)業(yè)深化和寬化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和利潤率，既滿足市場需求，又增加農(nóng)民收入，從而從根本上防范和化解市場風(fēng)險，保障農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

6）建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金。這是世界各國鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、化解和防范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險在政策上普遍的做法。這種方法就是在經(jīng)營利潤較多的時期，企業(yè)從經(jīng)營利潤中按一定比例提取風(fēng)險保障基金，這樣在市場價低于保護(hù)價時，龍頭企業(yè)才有可能按保護(hù)價收購，農(nóng)戶與企業(yè)訂立的合同才能落到實(shí)處。參照發(fā)達(dá)國家的成功做法，從我國實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)通過多元化的籌資渠道來建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，即形成由各級政府作為投資主體，由村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和個人及其他來源繳納作為補(bǔ)充的基金來源體系。要合理確定農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障基金的數(shù)量額度，通常以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和風(fēng)險發(fā)生頻率作為依據(jù)。要加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金的管理和運(yùn)作，確保基金安全，確?；鸨Ｖ怠⒃鲋?。

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