李　健　周　慧

摘要：濱海新區(qū)功能定位的轉(zhuǎn)變需要新區(qū)建立基于循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)容可以歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，文章首先闡述了產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的內(nèi)涵，而后分析了濱海新區(qū)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)兩個方面的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，構(gòu)建了濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的總體架構(gòu)，并對該模式的內(nèi)容和特色作了具體闡述。

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟：發(fā)展模式；功能定位

一、產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)是指所有創(chuàng)造和滿足人類經(jīng)濟需要的物質(zhì)和非物質(zhì)性生產(chǎn)的、各種從事盈利性經(jīng)濟活動并提供產(chǎn)品或服務的行業(yè)的統(tǒng)稱，包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)是把社會經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度。因此，產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是指利用一切有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代科學技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的社會經(jīng)濟效益最大、資源高效利用、環(huán)境污染最小和廢棄物循環(huán)利用的目的，從宏觀上講是協(xié)調(diào)整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，促進系統(tǒng)物質(zhì)流、能量流和價值流的合理運行，微觀上講是綜合利用清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接等各種手段。提高資源能源利用效率。降低物耗能耗水平和污染排放水平。

模式是指事物的標準樣式，它是在比較有差異性的諸多事物關(guān)系時提出的概念，對內(nèi)反映事物本質(zhì)屬性的圖式。對外標志事物個性。而本文所指的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式是指按照循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的線性物質(zhì)流動過程轉(zhuǎn)換為循環(huán)經(jīng)濟模式下的閉環(huán)物質(zhì)流動過程。該模式是一種考慮自然和環(huán)境承載力約束的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，注重從源頭上減少物質(zhì)資源的投人，并通過兩個或兩個以上的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的綜合規(guī)劃，規(guī)范產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的活動，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)之間形成資源共享和副產(chǎn)品交換的產(chǎn)業(yè)共生組合，使投入產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的資源能夠得到多級利用或循環(huán)利用。減少廢棄物產(chǎn)生。

近幾年來，面臨資源緊缺和環(huán)境保護的雙重約束，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。在黨中央、國務院各項措施的引導下，各地區(qū)高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。都在積極編制規(guī)劃或者實施方案落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策。然而，產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式和發(fā)展重點要受到經(jīng)濟發(fā)展階段、資源環(huán)境基礎、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局現(xiàn)狀等不同因素的影響。因此，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不能照搬某一個省市或地區(qū)的發(fā)展模式。應該分析新區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點及問題。構(gòu)建符合自身特點的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。

二、濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

自1994年建區(qū)以來，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就有目共睹。新區(qū)生產(chǎn)總值由1995的241.64億元增加到2007年的2364.08億元。年均遞增約21％。成為我國經(jīng)濟快速發(fā)展的標志性地區(qū)。但與其生態(tài)宜居型城區(qū)建設的國家戰(zhàn)略功能定位相比，仍存在一些差距。落實到產(chǎn)業(yè)上，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題。濱海新區(qū)是在天津中心城區(qū)支持下發(fā)展起來的。經(jīng)過十幾年的開發(fā)建設。逐漸形成了以電子信息、石油開采及加工、機械制造、現(xiàn)代冶金、海洋化工、食品加工和現(xiàn)代醫(yī)藥七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)布局。2007年，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重為86.8％。然而，在這七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中。除電子信息和現(xiàn)代醫(yī)藥兩大現(xiàn)代制造業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)仍然屬于傳統(tǒng)制造業(yè)。濱海新區(qū)宜居生態(tài)型新城區(qū)的建設依然面對較大的生態(tài)環(huán)境壓力。這種壓力主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)的三廢(廢水、廢棄、粉塵)排放對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞和污染上。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，三種廢物總體排放量指數(shù)仍表現(xiàn)為逐年上升趨勢，尤其是工業(yè)粉塵排放量，2007年相比2006年有明顯增加，約為18.4％。另據(jù)統(tǒng)計，2007年。工業(yè)廢氣的排放中國家重點污染物排放指標SO2排放量相比2006年增加6％。因此，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量較小和國家節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)經(jīng)濟政策要求的前提下，濱海新區(qū)建設生態(tài)宜居型城區(qū)的任務還比較繁重。

2其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題。除第二產(chǎn)業(yè)(主要指工業(yè))外，第一產(chǎn)業(yè)(主要指農(nóng)業(yè))和第三產(chǎn)業(yè)(主要指服務業(yè))生態(tài)環(huán)境狀況也是日益嚴峻。農(nóng)業(yè)是濱海新區(qū)發(fā)展的軟肋，除居高不下的農(nóng)業(yè)外源污染(工業(yè)污染和城市生活垃圾)和區(qū)域外來污染(如上游過境污染)外，濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著諸如耕地質(zhì)量較差、農(nóng)業(yè)基礎設施條件落后、水域污染日趨嚴重以及城市發(fā)展引發(fā)的耕地資源減少等資源環(huán)境壓力。而第三產(chǎn)業(yè)給生態(tài)環(huán)境帶來的干擾主要表現(xiàn)在資源消耗和環(huán)境污染方面。尤其是商業(yè)、餐飲服務業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)發(fā)展帶來的傳統(tǒng)污染和高科技發(fā)展可能引發(fā)的新污染，如餐飲業(yè)的污水、油煙、燃煤鍋爐的煙塵、娛樂業(yè)產(chǎn)生的噪聲、交通運輸業(yè)的能源消耗和廢氣排放等傳統(tǒng)污染，高危害、高敏感性的高科技污染等。這些問題也對濱海新區(qū)生態(tài)宜居型城區(qū)的建設提出了較高要求。

三、產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的構(gòu)建與運行

1產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式總體架構(gòu)。針對目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題。本文認為濱海新區(qū)在未來生態(tài)宜居型城區(qū)建設的過程中。應以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，構(gòu)建以制造業(yè)為核心、三產(chǎn)互動的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，在此基礎上。主動與周邊城市加強聯(lián)系，擴展產(chǎn)業(yè)體系的虛擬生態(tài)鏈，使得優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，增強服務功能和輻射帶動作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式總體架構(gòu)如圖1所示。

2產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)容和特色分析，，

(1)產(chǎn)業(yè)集聚型的工業(yè)體系。如前所述，工業(yè)始終是新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐和拉動力量。建設成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地也是濱海新區(qū)的重要戰(zhàn)略功能定位，因此。濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務就是按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，堅持老工業(yè)的生態(tài)化改造和新工業(yè)的循環(huán)型發(fā)展并重，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系。

然而，與我國其他地區(qū)工業(yè)發(fā)展狀況不同。濱海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比較多，且各自形成比較成熟的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，因此，在工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，無法確認某一核心產(chǎn)業(yè)，需要建立產(chǎn)業(yè)集聚型的生態(tài)工業(yè)體系。具體而言。就是圍繞新區(qū)的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進周邊補鏈企業(yè)和輔助性企業(yè)的集聚，完善和延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)共生效應，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)集群是在市場機制作用下形成的一種產(chǎn)業(yè)組織形式，而不是計劃或安排的結(jié)果，因此它的存在更具有穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎和市場環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)集群基礎上實施循環(huán)經(jīng)濟將能夠擺脫“為循環(huán)而循環(huán)的怪圈”，從而奠定濱海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎，它代表了一種先進的工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式。

(2)三產(chǎn)互動型的產(chǎn)業(yè)體系。盡管工業(yè)在濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)重要地位，但工業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的支持。農(nóng)業(yè)。著眼于降低資源消耗、提高資源利用效率，依托濱海新區(qū)擁有的海、湖、河等豐富的自然條件，以及全市高水平的漁業(yè)技術(shù)研究開

發(fā)隊伍，已建成的貿(mào)易、加工、物流企業(yè)和信息服務平臺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括都市農(nóng)業(yè)和觀光漁業(yè)等，與二、三產(chǎn)業(yè)鏈接，形成農(nóng)、工、貿(mào)相結(jié)合，產(chǎn)、學、研一體化的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展提供基本的生產(chǎn)原料，并解決工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的有機廢物問題。服務業(yè)，對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在生產(chǎn)、物流和消費過程中，服務業(yè)能否實現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型極大得制約著生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)。因此。服務業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應整合周邊地區(qū)科技、人才、港口等優(yōu)勢，構(gòu)建以綠色制造服務業(yè)和綠色物流業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，滲透到生產(chǎn)活動的上、中、下游三個環(huán)節(jié)中，與濱海新區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，在上游，包括可行性研究、產(chǎn)品研發(fā)、金融服務等：在中游，包括質(zhì)量控制、會計、人力資源等；在下游，包括銷售、廣告、物流等。

(3)協(xié)調(diào)創(chuàng)新型的區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。這里的區(qū)域指兩個層面，一是以新區(qū)為核心的周邊區(qū)縣小區(qū)域，二是以濱海新區(qū)為龍頭的環(huán)渤海大區(qū)域。黨中央、國務院推進天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放，就是為了形成一個新的經(jīng)濟增長點，并發(fā)揮服務、輻射、帶動和示范作用，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，

濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首先應立足于天津市范圍內(nèi)統(tǒng)籌建設，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要與天津市總體發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，與周邊區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復建設。比如，與天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)的協(xié)同發(fā)展，將自身消耗一次性資源的動脈產(chǎn)業(yè)同子牙以廢舊資源回收利用為主的靜脈產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，形成“動靜結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)體系，促進天津市循環(huán)經(jīng)濟的整體發(fā)展。其次，要擯棄過去城市各自為政的觀點，吸收珠三角起步時傳統(tǒng)加工型經(jīng)濟增長模式的教訓，借鑒長三角國際型經(jīng)濟發(fā)展模式的經(jīng)驗，先行先試，主動與環(huán)渤海城市群的其他城市加強聯(lián)系，整合各城市資源要素，引領建設虛擬型的區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。比如新區(qū)泰達汽配園、保稅區(qū)空港國際汽車園與北京汽車制造業(yè)的整合，可以延伸京津汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；開發(fā)區(qū)與北京微電子信息產(chǎn)業(yè)的合作，可以提高京津電子信息產(chǎn)業(yè)的總體研發(fā)能力，并有效解決北京電子垃圾的回收處理。減少環(huán)境污染；大港區(qū)石化產(chǎn)業(yè)與河北唐山、滄州化工產(chǎn)業(yè)帶的協(xié)作，海河下游鋼材加工與河北曹妃旬首鋼集團的跨地區(qū)合作以促進建設關(guān)聯(lián)緊密、技術(shù)一流、帶動性強的虛擬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等。

四、結(jié)語

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是濱海新區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設生態(tài)文明的重要任務，也是實現(xiàn)中央對于濱海新區(qū)功能定位的重要舉措。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，濱海新區(qū)必須圍繞功能定位，重點考慮區(qū)域龐大復雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式，構(gòu)建符合新區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，以此帶動整個濱海新區(qū)的又好又快發(fā)展。發(fā)揮濱海高新區(qū)的輻射作用。本文構(gòu)建的濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式對于新區(qū)發(fā)展具有很好的指導作用，對于其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也具有一定的示范意義。

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