陳志勇

摘要:燃油稅改革是國(guó)家經(jīng)過(guò)多年醞釀,廣泛征求意見(jiàn)符合國(guó)情和國(guó)際形勢(shì)的正確決策,是為了保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,抑制燃油不合理的消費(fèi),規(guī)范稅費(fèi)制度理順稅費(fèi)關(guān)系,公平社會(huì)負(fù)擔(dān),發(fā)揮稅收杠桿的作用,促進(jìn)節(jié)能減排,環(huán)境保護(hù),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這無(wú)疑是一次利國(guó)利民的好事,但任何改革是利益的再分配,貨運(yùn)企業(yè),特別是對(duì)河南省的貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響將會(huì)更大,如何有效應(yīng)對(duì)這次改革,適應(yīng)市場(chǎng)變革。筆者認(rèn)為應(yīng)從認(rèn)清當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等各方面積極努力,抓住機(jī)遇渡過(guò)改革疼痛期。

關(guān)鍵詞:油稅改革 貨物運(yùn)輸

1 河南省貨運(yùn)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)狀況

多少年來(lái),河南的貨運(yùn)企業(yè)為我省甚至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和應(yīng)急運(yùn)輸發(fā)揮了巨大作用,靠低成本管理,低成本運(yùn)營(yíng)在全國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)牡匚?來(lái)自于政府、主管部門(mén)的各種優(yōu)惠政策保障,在全國(guó)運(yùn)力資源中形成了政策優(yōu)惠的低洼地帶,大量的資金、從業(yè)人員從全國(guó)各地?fù)砣牒幽?形成了河南特有的貨物運(yùn)力大省,一小部分企業(yè)借助政策的東風(fēng),分析政策的走向,從“小而弱”做到“大而強(qiáng)”,把握了貨運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)律,從融資、銀行按揭、保險(xiǎn)、規(guī)費(fèi)等諸個(gè)方面形成了很有特色的管理模式,加強(qiáng)了運(yùn)力市場(chǎng)后臺(tái)體系的服務(wù)支撐作用,又從貨源地逐步加大投入力度,初具規(guī)模形成了現(xiàn)代物流體系的雛形,此次改革,雖也受到?jīng)_擊,但企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)還能有效把握,但三分之二強(qiáng)的貨物運(yùn)輸企業(yè),從頭至尾就是名符其實(shí)的“慈善公司”,靠政策優(yōu)勢(shì)形成了很有特色的“掛靠公司”管理模式,運(yùn)用各種辦法,吸吶社會(huì)資金,增加運(yùn)力,靠單車(chē)管理費(fèi)作為利潤(rùn),談不上從經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)占據(jù)貨源市場(chǎng),管理企業(yè)上獲取,而是獲取較微薄的管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi),形成了車(chē)主和企業(yè)兩個(gè)主體,企業(yè)經(jīng)理人成了真正的中介人,在改革之前這種模式已體現(xiàn)出企業(yè)控制力差,企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差,這種例子不勝枚舉。本應(yīng)在2006年規(guī)費(fèi)體制改革時(shí)著手認(rèn)真打理市場(chǎng)而沒(méi)有行動(dòng)的企業(yè),隨著市場(chǎng)各種因素的增加,各種鏈條的斷裂,不但要萎縮、解體,甚至?xí)袚?dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。

2 燃油稅實(shí)施對(duì)道路貨物運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)的影響及趨勢(shì)

燃油稅實(shí)施對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)中的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的影響主要有3點(diǎn):一是成本核算方式發(fā)生極大變化,車(chē)輛每月按時(shí)繳納的固定成本轉(zhuǎn)化為隨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量變化的變動(dòng)成本。二是由于推行燃油稅,繳納費(fèi)用的方式由單車(chē)計(jì)征改為按實(shí)際油耗計(jì)征,在當(dāng)前貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力大于運(yùn)量的情況下,有效的運(yùn)輸才會(huì)產(chǎn)生成本支出,因此,單車(chē)的增量成本反而會(huì)降低。三是為了適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)新格局,尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),企業(yè)會(huì)自發(fā)調(diào)整車(chē)輛結(jié)構(gòu),加速淘汰老舊車(chē)型,耗能低、效率高的重卡和特種運(yùn)輸車(chē)將提高結(jié)構(gòu)比例。

對(duì)于道路貨運(yùn)市場(chǎng)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者而言,燃油稅的實(shí)施將個(gè)體車(chē)輛與專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛重新帶回到一個(gè)起跑線上。過(guò)去為數(shù)不少的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為了縮減成本千方百計(jì)逃繳規(guī)費(fèi),車(chē)輛外掛、超限超載成為治理道路貨運(yùn)市場(chǎng)的頑疾。燃油稅實(shí)施后,這些非正?，F(xiàn)象將從根本上得到遏制。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者與專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)都會(huì)將精力投入到信息獲取和利潤(rùn)增長(zhǎng)上來(lái),整個(gè)貨運(yùn)運(yùn)價(jià)體系將逐步恢復(fù)并趨于理性。

總體來(lái)說(shuō),燃油稅實(shí)施后道路貨運(yùn)將處于一個(gè)相對(duì)高成本的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)上。由于規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)在單位成本、消息渠道、技術(shù)管理、市場(chǎng)定價(jià)和服務(wù)信譽(yù)方面相對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者具有優(yōu)勢(shì),很容易實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,即使運(yùn)價(jià)稍高,也可以獲得穩(wěn)定利潤(rùn);而實(shí)力較弱的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在高成本沖擊下,受貨源信息匱乏、市場(chǎng)信譽(yù)不足、運(yùn)送效率低下等多種因素干擾,市場(chǎng)主體數(shù)量將快速下降?？梢灶A(yù)見(jiàn),未來(lái)5-10年隨著我國(guó)道路貨運(yùn)市場(chǎng)步入成熟期,市場(chǎng)集中度將極大提高,少數(shù)企業(yè)壟斷行業(yè)或是占據(jù)行業(yè)絕大部分份額的局面會(huì)在我國(guó)出現(xiàn)。

3 燃油稅實(shí)施后對(duì)道路貨物運(yùn)輸業(yè)影響應(yīng)采取的對(duì)策

3.1 改變固有的經(jīng)營(yíng)理念,培育市場(chǎng)核心凝聚力,承擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w責(zé)任 此次改革,從行業(yè)管理到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)都有切膚之痛,那么本次燃油稅的改革,對(duì)河南運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)模式又是一次“推倒重來(lái)”洗牌,當(dāng)全國(guó)的政策在一個(gè)水平線以上,政策引導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)“返樸歸真”,向著一個(gè)更加公平、健康的市場(chǎng)格局發(fā)展,貨運(yùn)市場(chǎng)對(duì)誠(chéng)信品牌的要求將會(huì)越來(lái)越高,對(duì)科學(xué)合理的貨物運(yùn)輸無(wú)縫對(duì)接,要求將更加迫切,因?yàn)槎呤菦Q定市場(chǎng)安全性、連續(xù)性、低成本的有力保障,運(yùn)輸企業(yè)的優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在仍然只抱怨政策,而不積極尋求對(duì)策,仍然不主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng),而當(dāng)市場(chǎng)的邊緣人,把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)當(dāng)成簡(jiǎn)單的行政管理,把不符合當(dāng)前貨運(yùn)市場(chǎng)潮流的呆板理念徹底廢除,適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展方向,成為市場(chǎng)的真正主體,在新的格局中占據(jù)一席之地,那真的將被市場(chǎng)拋離了,這不是危言聳聽(tīng),而是市場(chǎng)巨大的作用力的結(jié)果。

3.2 充分發(fā)揮政府和部門(mén)資源優(yōu)勢(shì),為企業(yè)創(chuàng)建大的貨運(yùn)市場(chǎng)空間 近些年來(lái),河南貨運(yùn)運(yùn)力快速發(fā)展,各種噸位的車(chē)輛齊全,技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,靠車(chē)主的主動(dòng)發(fā)展,占據(jù)了發(fā)達(dá)地區(qū)和西部貨運(yùn)市場(chǎng),給河南的外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)增加了特色,有力促進(jìn)了河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和諧穩(wěn)定,但他們靠的是低回報(bào),承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。此次改革恰逢國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生,運(yùn)輸市場(chǎng)將會(huì)極不穩(wěn)定,大量運(yùn)力閑置、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等會(huì)時(shí)有發(fā)生,因此規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng),保持行業(yè)穩(wěn)定十分重要。同時(shí)也為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇,充分運(yùn)用市場(chǎng)和行政手段,推動(dòng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和公司化改造,促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合、合作,用市場(chǎng)淘汰一批不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貨運(yùn)企業(yè)、運(yùn)力及運(yùn)輸方式和組織形式。這個(gè)時(shí)候需要政府和相關(guān)部門(mén)利用其資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)同這些地區(qū)的溝通合作,讓我們有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)積極參與,穩(wěn)定當(dāng)前貨運(yùn)市場(chǎng)份額,確保運(yùn)力市場(chǎng)的穩(wěn)定,進(jìn)一步鍛造河南運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí),用信譽(yù)、品牌優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,打造貨物運(yùn)輸市場(chǎng)平臺(tái),提高河南運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 政府和運(yùn)管部門(mén)加大對(duì)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的投入力度 運(yùn)輸企業(yè)靠政策等多年來(lái)形成的低成本擴(kuò)張,無(wú)疑也是經(jīng)濟(jì)收益的低增長(zhǎng),或者是零收益,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差,手段和措施薄弱,在原有模式之下,基本可實(shí)現(xiàn)車(chē)車(chē)有保險(xiǎn),但是現(xiàn)在貨運(yùn)企業(yè)不但面臨生存的威脅,還承擔(dān)著安全主體責(zé)任的威脅,有的企業(yè)靠規(guī)費(fèi)票據(jù)作為控制車(chē)輛的抓手,續(xù)續(xù)保險(xiǎn)、開(kāi)開(kāi)例會(huì)、發(fā)個(gè)信息,但現(xiàn)在因?yàn)槠髽I(yè)幾乎沒(méi)有資金儲(chǔ)備,運(yùn)轉(zhuǎn)已成問(wèn)題,這時(shí)政府可以從安全資金上投入,確保企業(yè)的安全經(jīng)費(fèi)進(jìn)行時(shí)段性的保護(hù),降低稅收額度進(jìn)行稅收保護(hù),也可以通過(guò)銀行進(jìn)行低息貸款,扶持企業(yè)走上一程,把風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)政府和主管部門(mén)的努力降低到最低限度。

3.4 企業(yè)要運(yùn)用法律手段自我保護(hù)、降低風(fēng)險(xiǎn),適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) 一些企業(yè)天天喊車(chē)管不住了、不聽(tīng)招呼了、通訊斷了、找不到了,近期困擾了企業(yè)的管理層,其時(shí)這是市場(chǎng)作用力的結(jié)果,如何運(yùn)用法律手段自我保護(hù),降低風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)通過(guò)找市場(chǎng)、找資源,為車(chē)主謀取經(jīng)濟(jì)效益的要更加體現(xiàn)服務(wù)意識(shí),對(duì)那些即不服從管理又違背安全管理的車(chē)輛,要積極的運(yùn)用法律手段,讓其轉(zhuǎn)出,一定要徹底打破原有模式下“車(chē)多企業(yè)就是大、就是強(qiáng)”的理念,站在企業(yè)的角度,效益乃是企業(yè)的根本,沉著應(yīng)對(duì),重謀市場(chǎng)空間,培育新的利潤(rùn)源,適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),融入現(xiàn)有的市場(chǎng)新格局。

河南貨運(yùn)市場(chǎng)能否健康發(fā)展、和諧發(fā)展,取決于各級(jí)政府、主管部門(mén)和廣大經(jīng)營(yíng)者,能否有一個(gè)共同堅(jiān)定的理念,共同采取措施,理順市場(chǎng)因素、整合市場(chǎng)資源、強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)建設(shè)現(xiàn)代物流體系,積極應(yīng)對(duì)燃油稅的改革,步入貨運(yùn)市場(chǎng)新格局,迎接貨運(yùn)市場(chǎng)變革的春天。