崔 恒 陳 君

摘 要:無論是作為真實有效的民主政體得以運轉(zhuǎn)的工具,還是作為標榜自身為民主政體的幌子,當民主的普世價值得到廣泛認可之時,現(xiàn)代語境下的選舉與選舉制度的重要性也日益為人們所重視?資本主義國家的選舉與選舉制度在數(shù)百年的演進中漸趨精密,社會主義國家在政治體制改革的漫漫長路上,也逐日探求適合自己的選舉與選舉制度?重新梳理百年前馬克思恩格斯的選舉思想,對于我們科學地認識選舉的本質(zhì)與規(guī)律不無裨益?馬克思恩格斯辛辣地揭露了當時資本主義選舉的虛偽本質(zhì),并以巴黎公社為模板指出了選舉在社會主義社會的功用,同時號召廣大無產(chǎn)階級以普選權(quán)作為工具,以改良道路作為革命輔助的手段,加速推翻資本主義的最后剝削,建立自由人的聯(lián)合體?

關(guān)鍵詞:選舉;普選權(quán);資本主義;社會主義

中圖分類號:A81 文獻標識碼:A 文章編號:1008-7168(2009)06-0029-06

約翰?斯圖亞特?密爾指出:“到目前為止,民主制政府的一項巨大困難似乎是如何在一個民主社會里為個人抵抗統(tǒng)治權(quán)力提供一種社會支持,即一種支點?……個人代表制以現(xiàn)代社會的情況所允許的最完善的方式滿足了這一巨大需要?”[1](p115)他進一步指出,黑爾①的方法為這一支點有效地發(fā)揮作用提供了可能?由此可以看出,選舉與選舉制度在現(xiàn)代民主政治得以有效運行中所起的重要作用,正如薩托利所說:“民主的縱向結(jié)構(gòu),依賴選舉行為和選舉?”[2](p154)

一?民主的支點:現(xiàn)代選舉理論與歷史

眾所周知,以某種方式選擇一定的人擔任某種組織的某項職務(wù),這樣一種制度安排在歷史上遠至上古近至現(xiàn)代,在空間上大至一國小至一個家族都是極為普遍的?但是,現(xiàn)代意義上的選舉與選舉制度卻是伴隨著資本主義國家的建立而產(chǎn)生的?換言之,作為現(xiàn)代民主制度運行支點的選舉僅僅延續(xù)了傳統(tǒng)選擇官職的形式,而其本質(zhì)與程序卻發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變?當然本文所論的選舉是專指國家公共生活中的選舉,而非指私人領(lǐng)域的某些選舉行為?縱然如此,作為公共領(lǐng)域中的選舉也與傳統(tǒng)選舉公職人員的行為有著顯著的不同?雖然與古希臘古典民主相聯(lián)系的選舉與現(xiàn)代選舉有著質(zhì)上的傳承性,但終因作為其載體的城邦與現(xiàn)代國家的巨大差別而使其在程序及其重要性上與現(xiàn)代國家中的選舉相去甚遠?而中國古代的選舉更因其基本上基于某些掌握專斷權(quán)力的個人意志充其量稱其為“選擇”,而不能視為現(xiàn)代意義上的選舉?因為伴隨現(xiàn)代民主制度建立而得以產(chǎn)生的選舉與選舉制度有其獨特的本質(zhì)?程序與重要性?“撇開考據(jù)研究不談,選舉的歷史實際上只有兩個世紀?從十八世紀起,政府不斷尋求民眾對其合法性的廣泛認同,而公眾也在尋求選擇政府的發(fā)言權(quán)?”[3](p229)

現(xiàn)代意義上的選舉“具有公認規(guī)則和程序形式,人們據(jù)此而從所有人或一些人中選擇幾個人或一個人擔任一定職務(wù)”[3](p229),它具有一系列自身明顯的特征?

第一,現(xiàn)代政治選舉遵循普遍選舉權(quán)的原則?“所謂普遍選舉權(quán)原則,指的是每個擁有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的公民,都擁有選舉與被選舉的權(quán)利?”“它是相對于有限選舉權(quán)而提出的,在資本主義建立后較長一段歷史時期中,選舉權(quán)曾受到嚴格的限制,選舉只是有產(chǎn)者的政治特權(quán)?”[4](p64)馬克思與恩格斯曾有力地批判了資本主義國家對選舉權(quán)的種種限制?

第二,“現(xiàn)代政治選舉通常是在秘密投票的基礎(chǔ)上進行”?“秘密投票通常被認為是‘公平選舉的保證,它可以防止賄賂和恐嚇橫行”[5](p274)?需要指出的是選舉并不同于投票,雖然選舉往往是以投票作為其主要的手段?投票是指“個人在相互競爭的政策或候選人之間表示其偏好的行為”[3](p848)?馬克思和恩格斯明確意識到選舉與投票存在區(qū)別,恩格斯在《1891年社會民主黨綱領(lǐng)草案批判》中寫到:“‘選舉權(quán)和投票權(quán),以及‘選舉和投票之間的區(qū)別……無論如何也要說的更加明白些?”[6](p414)

第三,“選舉是否具有競爭性?這往往被認為是最重要的區(qū)別”[5](p274)?如果說作為公民政治參與最重要形式之一的選舉,其普選權(quán)的擴大標志著一個社會民主化的水平,那么競爭性選舉(競選)因其保證了現(xiàn)代政治選舉的真實性從而也成為一個社會民主化水平的重要尺度?

第四,現(xiàn)代選舉政治對政治社會有著深遠的影響與作用?“同所有其他政治溝通渠道一樣,選舉也是一種‘雙向道,提供給政府和人民?精英和大眾相互影響的機會?”選舉的核心功能包括“政治錄用?代表?組建政府?影響政策,確立合法性,塑造民意和鞏固精英地位等”[5](p275)?

馬克思恩格斯的著作“大多是特定歷史事件和特定環(huán)境的產(chǎn)物”[7](p3),因此,簡單了解當時的時代背景與選舉歷史,有助于我們更加深入詳盡地科學認識與評價馬克思恩格斯的選舉思想?

馬克思恩格斯思想成熟的年代是世界資產(chǎn)階級革命取得普遍勝利到19世紀中后期,而這段時期正是“西方初級的或曰早期的?近代的選舉政治的產(chǎn)生期”[8](p255)?此時最早完成資產(chǎn)階級革命,建立起資產(chǎn)階級立憲君主制國家的英國資產(chǎn)階級,為沖破專制獨裁給資本主義發(fā)展造成的種種障礙,在革命初期就開始宣布實行自由選舉,但是此時在二元議會制下的自由選舉是有限的,即對選民與候選人的資格有著種種嚴格的限制?此外,1832年改革以前選區(qū)的劃分?代表名額的分配均很不合理,選舉對政治的影響也是很有限的[8](pp255256)1832年的改革重新分配議會議員的席位,降低選民財產(chǎn)資格限制,擴大選民隊伍?雖然此次選舉改革仍有諸多的缺陷,但畢竟向現(xiàn)代意義的選舉政治邁出了重要的一步?在此后歷經(jīng)1867年?1872年?1883年?1884年?1885年多次大規(guī)模的選舉改革,真正符合現(xiàn)代意義的選舉政治才得以建立[8](pp259261)?

法?美等國的選舉政治發(fā)展也與英國有著大體相似的發(fā)展歷程,選舉權(quán)與被選舉權(quán)受到種種嚴格限制?法國1791年憲法將公民權(quán)劃分為“積極公民”與“消極公民”,只有“積極公民”擁有選舉權(quán)?1793年憲法取消了“積極公民”與“消極公民”的劃分,賦予所有年滿21歲的成年男子以普選權(quán),但婦女仍被排除在外?此后,由于復辟與反復辟斗爭,法國普選權(quán)的范圍不斷變更,直到1848年,尤其是1875年上述階級斗爭問題得以初步解決后,才為法國從早期初級的選舉向現(xiàn)代意義上的選舉發(fā)展提供了前提條件?美國也經(jīng)歷了同樣的過程,直到19世紀中葉內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以前,只有不到40%的美國成年男性擁有選舉權(quán)[8](p258)?

綜上可見,西方的選舉政治經(jīng)歷了漫長的發(fā)展道路?19世紀中后期之前,僅僅是早期初級的選舉政治;19世紀中后期,在少數(shù)西方國家,特別是歐美國家,才初步建立起現(xiàn)代選舉政治形態(tài);20世紀初,特別是二次世界大戰(zhàn)以后,現(xiàn)代選舉政治才在歐美國家漸趨成熟,而此時發(fā)展中國家才開始逐步建立起選舉政治形態(tài)[8](p259)?而馬克思和恩格斯對資本主義選舉進行的無情批判與他們豐富的選舉思想的產(chǎn)生,就是在19世紀中后期那樣的歷史時期與時代背景下產(chǎn)生的?

二?指向統(tǒng)治階級的磁針:馬克思與恩格斯對資本主義選舉政治的批判

拉爾夫?密利本德完整而精確地闡明了馬克思恩格斯選舉思想的內(nèi)容與特點,他說:“馬克思自己常常牢牢堅持這一觀點,即普選權(quán)就其有助于激化資產(chǎn)階級的各種矛盾和為工人階級提供一所‘成長的學校而言,為革命運動提供了一定的但卻是有限的可能性?另一方面,馬克思把階級社會的‘普選權(quán)描寫為‘在此以前一直被濫用,或者被當作以議會方式批準神圣國家政權(quán)的工具,或者被當作統(tǒng)治階級手中的玩物……而巴黎公社也沒有像他認為的那樣,把普選權(quán)應(yīng)用于‘它的真正目的,由各公社選舉它們的行政的和創(chuàng)制法律的公職人員?”[7](pp8485)我們在馬克思恩格斯的著作中首先可以看到他們對資本主義選舉虛偽本質(zhì)的無情批判?

馬克思精辟地闡述了經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的社會發(fā)展規(guī)律,并一以貫之地運用于選舉領(lǐng)域,深刻揭示了作為上層建筑的選舉本質(zhì)深受其所在社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的決定,他說:“選舉的性質(zhì)并不取決于這個名稱,而是取決于經(jīng)濟基礎(chǔ),取決于選民之間的經(jīng)濟聯(lián)系?”[9](p289)據(jù)此他鮮明地指出了資本主義國家選舉的本質(zhì):選舉“只是讓人民每隔幾年行使一次,來選舉議會制下階級統(tǒng)治的工具”[3](p96)?“普選權(quán)正是一根磁針,它雖然擺動了幾次,但最后總是指向這個負有統(tǒng)治使命的階級”[10](p235)?他們認為資產(chǎn)階級的職責就是調(diào)整選舉權(quán),使它合乎資產(chǎn)階級的統(tǒng)治[11](p466)?

馬克思恩格斯對資本主義社會選舉以資產(chǎn)階級的利益與意志為轉(zhuǎn)移,服務(wù)于資產(chǎn)階級統(tǒng)治需要的本質(zhì)特點給予了無情的批判與辛辣的諷刺?同時,他們指出名義上普選權(quán)是授予公民的一項偉大的政治權(quán)利,然而實質(zhì)上是資產(chǎn)階級通過對選舉權(quán)所設(shè)的財產(chǎn)?地位?身份?種族等嚴格的限制,把廣大無產(chǎn)階級排除在選舉權(quán)利之外,而使普選權(quán)成為資產(chǎn)階級的壟斷權(quán)力,從而使它從根本上成為一種虛偽的政治權(quán)力,它打著公民權(quán)利的崇高旗號,卻為資產(chǎn)階級統(tǒng)治平添了一種新的工具?

馬克思恩格斯首先指出,資產(chǎn)階級通過對選舉權(quán)設(shè)置嚴格的資產(chǎn)限制,從而剝奪了廣大無產(chǎn)階級的選舉權(quán),而使之成為資產(chǎn)階級的壟斷權(quán)力?馬克思認為,“代議制是以資產(chǎn)階級的在法律面前平等和法律承認自由競爭為基礎(chǔ)的”,“在這種立憲君主制的國家里,只有擁有一定資本的人即資產(chǎn)者,才有選舉權(quán)”[11](p235)?馬克思在《憲章派》一文中詳述了資產(chǎn)階級對選舉所設(shè)的嚴格的財產(chǎn)資格限制:“一個男子要想享有不列顛議會選舉權(quán),如果是在城市選區(qū),他就得有除繳納濟貧捐外收入不少于十英鎊的房產(chǎn);如果是在各郡,那他必須是一個每年收入不少于四十先令的自由農(nóng),或者是一個每年交納不少于五十英鎊地租的土地租佃者?單單從這一點,就可以得出結(jié)論:憲章派在剛剛結(jié)束的選舉斗爭中能夠正式參加活動的只是很少數(shù)的人?”[12](p391)

馬克思恩格斯還指出,與財產(chǎn)資格限制相關(guān),資產(chǎn)階級對選舉所設(shè)置的職業(yè)?身份限制也使選舉成為維護資產(chǎn)階級利益的工具?恩格斯指出:“在法國,你們被強加了一個連名投票法,這主要是資產(chǎn)階級的制度,是專門為了保證只讓律師?記者和其他的政治冒險家——資本的代言人——當選而發(fā)明的?”[13](p300)同時,他們還指出,資產(chǎn)階級控制選區(qū)的劃分也是將選舉變?yōu)樗麄兪种械慕y(tǒng)治工具的方法?馬克思在調(diào)查了一組議會選區(qū)的統(tǒng)計數(shù)字后指出:“下院共有654個議員,其中594個議員是由297個受控制的選區(qū)選出來的?”[14](p384)

馬克思恩格斯更加尖銳地指出,雖然從一般意義上來講資產(chǎn)階級能夠利用對選舉的控制謀取自己的利益,但是一旦情況發(fā)生轉(zhuǎn)變,在廣大人民群眾斗爭的攻勢下,選舉轉(zhuǎn)而不受資產(chǎn)階級的控制而威脅他們的統(tǒng)治時,資產(chǎn)階級將義無反顧地取消選舉?眾所周知,伴隨資產(chǎn)階級產(chǎn)生的同時產(chǎn)生了它的對立階級即無產(chǎn)階級,不斷壯大的無產(chǎn)階級革命運動時刻威脅著資產(chǎn)階級的根本利益,此時資本主義國家赤裸裸的剝削本質(zhì)暴露無疑,他們將會撕去選舉這層虛偽的面紗?馬克思恩格斯指出:“當1848年的火山爆發(fā)突然在驚慌失措的歐洲自由資產(chǎn)階級眼前噴出一個為爭取自身政治解放和社會解放的武裝工人階級的巨大怪影的時候,把安全據(jù)有自己的資本看得比直接掌握政權(quán)重要得多的資產(chǎn)階級寧可犧牲他過去所爭取的這個政權(quán)和一切自由,以便萬無一失的鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級革命,資產(chǎn)階級承認自己政治上不成熟和沒有能力管理國家事務(wù),甘心屈從于軍事官僚專制制度?”[15](p699)“廢除普選權(quán)……就是資產(chǎn)階級的最后結(jié)論”[11](p466)?馬克思在《路易?波拿巴的霧月十八日》中指出:“普選權(quán)在3月10日直接表明反對資產(chǎn)階級的統(tǒng)治,資產(chǎn)階級就以取消普選權(quán)進行了報復”[11](p632)?

馬克思恩格斯深刻揭露了資本主義社會選舉權(quán)的虛偽本質(zhì),然而普選權(quán)雖然有種種的欺騙性并為資產(chǎn)階級所掌握以維護他們的階級利益,但是選舉畢竟是與較為先進的社會相聯(lián)系的一種政治制度,畢竟有別于傳統(tǒng)獨裁專制統(tǒng)治的赤裸裸的統(tǒng)治方式,它確實在一定程度上擴大了無產(chǎn)階級的政治參與,擴大了民主的范圍,它同時能夠被無產(chǎn)階級加以有效利用,使之從剝削的手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻夥诺姆绞?他們還指出,資產(chǎn)階級一面標榜自由民主,一面在實際中卻將之取消?“憲法的基礎(chǔ)是普選權(quán)”[11](p466),“憲法的每一條本身都包含有自己的對立面……在一般詞句中標榜自由,在附帶條件廢除自由”[11](p598),“資產(chǎn)階級口頭上標榜是民主階級,而實際上并不想成為民主階級,它承認原則的正確性,但是從來不在實踐中實踐這些原則”[12](p598)?因此,馬克思與恩格斯告誡廣大無產(chǎn)階級在利用普選權(quán)時應(yīng)該時刻牢記普選權(quán)的虛偽本質(zhì)與欺騙特征,應(yīng)該堅持對資產(chǎn)階級的斗爭?

三?革命新武器:馬克思恩格斯論作為無產(chǎn)階級革命手段的選舉

“1883年3月17日,恩格斯在馬克思墓前說:馬克思‘首先是一個革命家?并說:‘以某種方式參加推翻資本主義社會及其所建立的國家制度的事業(yè)……現(xiàn)代無產(chǎn)階級的解放事業(yè),——這實際上就是他畢生的使命?盡管這可能是很平常的話,但是卻非常值得強調(diào)指出,這確實是馬克思最基本的和毫不動搖的目標;馬克思主義作為一種政治學說首先就是要實行社會主義革命?”[7](p164)因此,馬克思恩格斯十分重視革命的手段?他們指出,工人階級首要的目的是推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治,徹底打碎資本主義國家機器,建立自己的政權(quán),進而消滅階級,達到自由人的聯(lián)合體?馬克思指出:“要解放被壓迫階級而不損害靠壓迫它過活的階級,而在同時摧毀建立在這種陰暗社會基礎(chǔ)上的國家全部上層建筑,是不可能的?”[15](p628)但是馬克思恩格斯同時指出,無產(chǎn)階級不僅要學會用武裝斗爭的方式徹底推翻資本主義國家機器,還要學會熟悉資本主義國家制度,利用和平方式在資本主義國家內(nèi)部展開斗爭以奪取政權(quán)?馬克思指出:“我們知道,必須考慮到各國的制度?風俗和傳統(tǒng),我們也不否認,有些國家,像美國?英國,——如果我對你們的制度有更好的了解,也許還可以加上荷蘭,——工人可能用和平手段達到自己的目的?”[16](p179)“資產(chǎn)階級共和國是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級能夠在其中進行決戰(zhàn)的唯一政治形式?”[6](p454)而普選權(quán)就是無產(chǎn)階級奪取勝利可資利用的武器?恩格斯指出:“這將使我們獲得普選權(quán)和顯著擴大活動自由(利用出版?集會,結(jié)社的自由?取消警察監(jiān)視等等),這是不應(yīng)該忽視的新武器?”[6](p454)“任何革命都需要有一個宴會問題?普選權(quán)就是新革命的宴會問題?”[11](p467)“由于這樣有成效地利用普選權(quán),無產(chǎn)階級的一種嶄新的斗爭方式就開始發(fā)揮作用,并且迅速獲得進一步的發(fā)展?人們發(fā)現(xiàn),在資產(chǎn)階級用來組織其統(tǒng)治的國家機構(gòu)中,也有東西是工人階級利用來對這些機構(gòu)本身做斗爭的?……結(jié)果弄得資產(chǎn)階級和政府害怕工人政黨的合法活動更甚于害怕它的不合法活動,害怕選舉成就更甚于害怕起義成就?”[6](p517)馬克思在1852年的《憲章派》一文中指出:“他們?yōu)橹鴬^斗的憲章六條所包括的內(nèi)容不外是對普選權(quán)的要求,以及使普選權(quán)不致成為工人階級的空想的那些條件?這就是:實行秘密投票?規(guī)定議員支薪?每年舉行大選?但是普選權(quán)就等于英國的工人階級的政治統(tǒng)治,因為在英國,無產(chǎn)階級占總?cè)丝诘慕^大多數(shù),在長期的?雖然是隱蔽的內(nèi)戰(zhàn)過程中,無產(chǎn)階級已經(jīng)清楚的意識到自己的階級地位,而且甚至在農(nóng)業(yè)地區(qū)也不再有農(nóng)民,而只有地主,資本主義企業(yè)主(農(nóng)場主)和雇傭工人?因此,在英國,普選權(quán)的實行,和大陸上任何標有社會主義這一光榮稱號的其他措施相比,卻將在更大程度上是社會主義的措施?在這里,實行普選權(quán)的必然結(jié)果就是工人階級的政治統(tǒng)治?”[12](pp390391)

馬克思恩格斯詳細論證了如何利用普選權(quán)以及普選權(quán)將會給革命帶來的種種契機?恩格斯在《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》一書導言中說:“由于德國工人利用1866年實行的普選權(quán),黨的驚人的成長就以無可爭辯的數(shù)字展現(xiàn)在全世界面前?”[6](p515)德國工人階級“給了世界各國同志一件新的武器——最銳利的武器中的一件武器,向他們表明了應(yīng)該怎樣使用普選權(quán)”[6](p516)?在德國“《共產(chǎn)黨宣言》早已宣布,爭取普選權(quán)?爭取民主,是戰(zhàn)斗的無產(chǎn)階級的首要任務(wù)之一,而拉薩爾又再次提出了這個要求?當俾斯麥不得不實施普選權(quán)作為促使人民群眾對他的計劃發(fā)生興趣的唯一手段時,我們的工人立刻就認真地加以對待,把奧古斯┨?倍倍兒選進了第一屆制憲帝國國會?從此以后,我們就一直這樣使用選舉權(quán),以致使他們自己得到了千百倍的好處,并成了世界各國工人的榜樣?如果用法國馬克思主義綱領(lǐng)中的話來說,選舉已經(jīng)被他們由歷來是欺騙的手段變?yōu)榻夥诺氖侄?并且,即使普選權(quán)再沒有提供什么別的好處,只是通過定期確認的選票數(shù)目的意外迅速的增長,既加強工人的勝利信心,同樣又增加對手的恐懼,因而成了我們最好的宣傳手段;只是給我們提供了關(guān)于我們自身力量和各個敵對黨派力量的精神情報,從而給了我們一把能計量我們行動規(guī)模的獨一無二的尺子,使我們既可避免不適時的畏縮,又可避免不適時的蠻勇,——即使這是選舉權(quán)所給予我們的唯一的好處,那也就非常非常夠了?但是它的好處還要多得多?在競選宣傳中,它給了我們到人民還疏遠我們的地方去接觸群眾的獨一無二的手段,并迫使一切政黨在全體人民面前回答我們的抨擊,維護自己的觀點和行動;此外,它在帝國國會中給我們的代表提供了一個講壇,我們的代表在這個講壇上可以比在報刊上和集會上更有權(quán)威和更自由得多地向自己在議會中的對手和議會外的群眾講話?”[6](pp516517)

馬克思指出,世界許多國家工人階級革命運動已經(jīng)開始學會利用選舉權(quán)并取得了偉大的勝利?“世界歷史的諷刺把一切都顛倒了過來?我們是‘革命者?‘顛覆者,但是我們用合法手段卻比用不合法手段和用顛覆的辦法獲得的成就要多得多?那些自稱為秩序黨的黨派,卻在他們自己所造成的合法狀態(tài)下走向崩潰?”[6](p524)“選舉促進了精神力量的覺醒?”[17](p424)“隨著被壓迫階級成熟到能夠自己解放自己,它就作為獨立的黨派結(jié)合起來,選舉自己的代表,而不是選舉資本家的代表了?因此,普選制是測量工人階級成熟性的標尺?在現(xiàn)今的國家里,普選制不能而且永遠不會提供更多的東西;不過,這也就足夠了?在普選制的溫度計標示出工人的沸點的那一天,他們以及資本家同樣都知道該怎么辦了?”[6](pp173174)

四?真實的權(quán)利:馬克思恩格斯論社會主義社會的選舉

馬克思恩格斯革命學說的最后目的是消滅資本主義國家這個最后的階級統(tǒng)治工具,由無產(chǎn)階級奪取政權(quán),最終實現(xiàn)消滅階級,消滅剝削,達到自由人聯(lián)合體?而此時政治從對人的統(tǒng)治轉(zhuǎn)向?qū)ξ锏墓芾?而要達到這些目的首先要掌握有組織的國家政權(quán),掌握公共權(quán)力②?“未來無產(chǎn)階級革命的最終結(jié)果之一,將是成為國家的政治組織逐步解體直到最后消失?……同時我們始終認為,為了達到未來社會革命的這一目的以及其他更重要得多的目的,工人階級應(yīng)該自己掌握有組織的國家政權(quán)并依靠這個政權(quán)鎮(zhèn)壓資本家階級的反抗和按新的方式組織社會?”[6](p438)馬克思恩格斯雖然沒有對未來社會主義社會的基本藍圖做出詳細的描述,其實這正是他們避免去做的?但是從他們對歷史唯物主義基本原理的論述與對巴黎公社等現(xiàn)象的論述中,我們可以發(fā)現(xiàn)他們對未來社會形態(tài)設(shè)計的一般原則?他們認為:“一方面是一定的權(quán)威,不管它是怎樣形成的,另一方面是一定的服從,這兩者都是我們所必需的,而不管社會組織以及生產(chǎn)和流通賴以進行的物質(zhì)條件是怎樣的?”[18](p438)“權(quán)威不會消失,而是‘只會改變自己的形式?”[18](p486)馬克思認為,選舉仍然是未來社會權(quán)威得以有效運行的制度之一,他對未來社會的政治規(guī)定有如下幾項:“民主原則,所有公職人員應(yīng)該選舉產(chǎn)生,并可以撤換;自治原則,應(yīng)當努力發(fā)展各類的自治組織,實現(xiàn)人民的自我管理;代表原則,各種利益應(yīng)當在社會管理過程中有充分的意見反映和采納?”[19](p490)馬克思恩格斯有關(guān)巴黎公社的論述對這些原則與選舉對未來社會所起的作用,以及如何發(fā)揮作用做了詳細的闡述?

“共和國只有作為‘社會共和國才有可能存在;這種共和國應(yīng)該剝奪資本家和地主階級手中的國家機器,而代之以公社?”[9](pp104105)在公社里“普選權(quán)已經(jīng)被應(yīng)用于它的真實目的:由各公社選舉它們的行政的和創(chuàng)制法律的公務(wù)員”[9](p96),公社是真正的自治,“公社必須由各區(qū)全民投票選出的市政委員組成(因為巴黎是公社的首倡者和楷模,我們應(yīng)引以為范例),這些市政委員對選民負責,隨時可以罷免”[9]([p121)?公社的法官與審判官也應(yīng)該由選舉產(chǎn)生,“法官的虛假的獨立性被取消,這種獨立性只是他們用來掩蓋自己向歷屆政府奴顏諂媚的假面具,而他們對于那些政府是依次宣誓盡忠,然后又依次背叛的?法官和審判官,也如其他一切公務(wù)人員一樣,今后均由選舉產(chǎn)生,要負責任,并且可以罷免”[9](p56)?馬克思尖銳地指出了在資本主義國家的階級統(tǒng)治下三權(quán)分立的欺騙本質(zhì),獨立的法官不能有效地維護司法公正,也不能有效地制約權(quán)力,而只有在消滅階級的社會主義社會,在科學與自由為一切人所掌握的社會,通過選舉任命的?可以隨時罷免的法官才能維護司法公正,使權(quán)為民所用?“省?縣和市鎮(zhèn)通過依據(jù)普選制選出的官員實行完全的自治?取消由國家任命的一切地方的和省的政權(quán)機關(guān)?”[6](p414)“每一個地區(qū)的農(nóng)村公社,通過設(shè)在中心城鎮(zhèn)的代表會議來處理它們的共同事務(wù);這些地區(qū)的各個代表會議又向設(shè)在巴黎的國民代表會議派出代表,每一個代表都可以隨時罷免,并受到選民給予他的限權(quán)委托書(正式指令)的約束?”[9](p56)“舊政權(quán)的純屬壓迫性質(zhì)的機關(guān)予以鏟除,而舊政權(quán)的合理職能則從僭越和凌駕于社會之上的當局那里奪取過來,歸還給社會的負責任的勤務(wù)員?普遍選舉權(quán)不是為了每三年或六年決定一次由統(tǒng)治階級中什么人在議會里當人民的假代表,而是為了服務(wù)于組織在公社里的人民,正如個人選擇權(quán)服務(wù)于任何一個為自己企業(yè)招雇工人和管理人員的雇主一樣?大家都很清楚,企業(yè)也像個人一樣,在實際業(yè)務(wù)活動中一般都懂得在適當?shù)奈恢蒙鲜褂眠m當?shù)娜?萬一有錯立即糾正?另一方面,如果用等級授職制去代替普選制,那是最違背公社精神不過的?”[9](p57)

五?結(jié)語

綜上可見,馬克思恩格斯認為,選舉從資本主義國家進入社會主義社會,其性質(zhì)發(fā)生了根本的改變,從統(tǒng)治剝削的手段轉(zhuǎn)變成為管理手段?在社會主義社會選舉作為一種管理手段依然是必要的與合理的,選舉從資產(chǎn)階級的統(tǒng)治工具轉(zhuǎn)變成為全民服務(wù)的管理手段,擺脫了資本主義社會人民虛假的權(quán)利象征而成為反映全體人民共同意見的真實權(quán)利?而在今天社會發(fā)展的現(xiàn)實過程中,雖然社會主義國家的發(fā)展模式和社會發(fā)展規(guī)律與馬克思恩格斯的預言不盡一致,但是他們對選舉的質(zhì)的界定與預言卻在逐步實現(xiàn)?在廣大公民的努力斗爭下,世界許多國家(雖然這些國家僅占全世界國家和地區(qū)總數(shù)的1/3[3](p229))開始實現(xiàn)真正的競爭性選舉,普選權(quán)基本上得到實現(xiàn)?長期以來人們通過對選舉資格?選區(qū)劃分?選舉方式?投票計算方法等的研究,力圖進一步使選舉真正成為代表廣大人民意愿的一項政治制度?進一步的民主化要求進一步完善普選制度,當今中國也面臨著同樣的問題?要科學有效地指導中國的選舉制度改革與發(fā)展,就有必要研究馬克思主義的選舉思想,有必要研究西方學者對于選舉研究的豐碩成果?不僅研究馬克思主義對于選舉在質(zhì)上的規(guī)定,還要研究他們所提出的在實際操作層面的選舉思想,更要研究馬克思恩格斯以降的經(jīng)典作家的選舉思想?既要注重實體民主建設(shè),完善保障人民民主權(quán)利的法律,又要重視形式民主的發(fā)展,為人民民主的實現(xiàn)規(guī)范程序與途徑,為中國的制度改革追尋有力的理論支撐,為社會主義民主的優(yōu)越性展現(xiàn)無可辯駁的明證?

注釋:

①托馬斯?黑爾(1806-1891),最早對比例代表制的單一轉(zhuǎn)移投票法進行詳盡闡述的人物,他的著述對密爾產(chǎn)生了深刻影響?詳見密爾:《代議制政府》?《布萊克維爾政治學百科全書》?

②馬克思恩格斯所講的公共權(quán)力失去政治性質(zhì),其本意在于指稱公共權(quán)力失去其階級屬性,而非公共權(quán)力本身,但并不是說社會不需要作為社會調(diào)控杠桿的公共權(quán)力?詳見王滬寧:《政治的邏輯》,第485頁?

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