□肖稱萍

構(gòu)建職教“雙師型”師資隊伍的制度保障探析

□肖稱萍

在職業(yè)教育的大發(fā)展中，職業(yè)教育中的教師發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)至關(guān)重要。文章從我國職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前阻礙“雙師型”教師隊伍建設(shè)的原因，并從建立健全職業(yè)教育教師資格制度和專業(yè)化培養(yǎng)體系、完善職業(yè)院校在職教師培訓(xùn)和實踐鍛煉機(jī)制、完善職業(yè)教育兼職教師發(fā)展政策等方面提出了相應(yīng)的對策。

雙師型；師資；培訓(xùn)；

近年來，職業(yè)教育的發(fā)展可謂欣欣向榮，前景一片美好。在職業(yè)教育的大發(fā)展中，職業(yè)教育中的教師發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，隨著我國職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)已逐漸成為各院校健康持續(xù)發(fā)展的瓶頸。師資隊伍是教學(xué)的主導(dǎo)力量，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證，也是職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。探索切實有效的師資隊伍建設(shè)途徑，是目前各院校面臨的重要課題。

一、什么是“雙師型”教師

早在1998年頒布的《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》指出：“要采取教師到企事業(yè)單位進(jìn)行見習(xí)和鍛煉等措施，使文化課教師了解專業(yè)知識，使專業(yè)課教師掌握專業(yè)技能，提高廣大教師特別是中青年教師的實踐能力。要注意從企事業(yè)單位引進(jìn)有實踐經(jīng)驗的教師或聘請他們做兼職教師。要重視教學(xué)骨干、專業(yè)帶頭人和‘雙師型’教師的培養(yǎng)?！盵1]到目前為止，“雙師型”教師的提出已經(jīng)二、三十年的時間了。然而，到底什么是“雙師型”教師，許多專家和學(xué)者都提出了自己的見解。概括起來，主要有以下幾種觀點：1、“雙師型”教師是既有教師資格證，又有職業(yè)技能證的教師；2、“雙師型”教師是既具有教師的職業(yè)素質(zhì)和能力，又具有技師（或其他高級專業(yè)人員）的職業(yè)素質(zhì)和能力的專業(yè)教師；3、“雙師型”教師是既有教師資格證和職業(yè)技能證，又具有教師的職業(yè)素質(zhì)與能力和技師（或其他高級專業(yè)人員）的職業(yè)素質(zhì)與能力的專業(yè)教師；4、“雙師型”教師是既具有講師（或以上）職稱，又具有工程師（或以上）職稱的教師；5、“雙師型”教師是既能講授專業(yè)知識、又能開展專業(yè)實踐；既能引導(dǎo)學(xué)生人格價值形成、又能指導(dǎo)學(xué)生獲得與個人個性匹配的職業(yè)的一種復(fù)合型教師。[2]

由此可見，對于“雙師型”教師的定義是“仁者見仁，智者見智”的。其實，“雙師型”教師的提法是在總結(jié)分析國外職業(yè)教育師資培養(yǎng)與建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對我國職業(yè)教育中一度出現(xiàn)的重理論、輕實踐，重知識傳授、輕能力培養(yǎng)和知識應(yīng)用的情況，為了強(qiáng)調(diào)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性，促使理論教學(xué)和實踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，改變我國職業(yè)院校師資能力結(jié)構(gòu)比較單一、缺乏生產(chǎn)實踐經(jīng)驗而提出來的。

對“雙師型”內(nèi)涵的認(rèn)識有教師個體層面的“雙師型”內(nèi)涵和教師群體層面的“雙師型”內(nèi)涵。教師個體層面的“雙師型”是把“雙師型”教師固化在對個體教師的雙重能力的培養(yǎng)上，是學(xué)校范疇內(nèi)的職業(yè)教育師資，有“雙職”說（即具有中級以上教師職稱和工程師(農(nóng)藝師、技師)等專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師）；“雙證”說（即獲得教師資格證書和相關(guān)專業(yè)技術(shù)和技能等級證書的教師）；“雙能”說（即既有教學(xué)能力，又有社會實際能力;既有理論教學(xué)能力，又有實踐操作能力的教師）。

隨著職業(yè)教育的辦學(xué)模式逐漸從單一的學(xué)校向工學(xué)結(jié)合、半工半讀、產(chǎn)教結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，有了專兼職教師隊伍之說，出現(xiàn)了教師群體層面的“雙師型”內(nèi)涵，是指由理論型教師和實踐型教師互補整合構(gòu)成一個“雙師型”團(tuán)隊，共同完成教學(xué)任務(wù)，整個師資隊伍由校本師資和校外聘請的兼職教師構(gòu)成，構(gòu)建二元化的“雙師型”師資隊伍。兼職教師是職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的重要組成部分，聘用兼職教師是完善職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的重要舉措。

“雙師型”師資基本素質(zhì)包括兩個基本方面：一是作為教師的一般職業(yè)素質(zhì)，具有教師資格證書，有較高的理論教學(xué)水平，精通專業(yè)理論知識和實踐操作技能的聯(lián)系和規(guī)律；二是職業(yè)教育教師的特殊職業(yè)素質(zhì)，主要是指對相關(guān)行業(yè)(職業(yè))基本知識的了解和相關(guān)行業(yè)(職業(yè))基本能力的掌握，有規(guī)范的專業(yè)技術(shù)技能，具有相應(yīng)的技術(shù)等級證書?！半p師型”教師，不但要熟悉操作過程，而且要精通其原理，并能組織學(xué)生學(xué)會。

二、“雙師型”師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)面臨著諸多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）教師來源缺乏專業(yè)而規(guī)范的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

我國職業(yè)院校師資隊伍的組建從一開始就是一種非專業(yè)模式，無論是中等職業(yè)院校的師資還是高等職業(yè)院校的師資在培養(yǎng)和引進(jìn)到職業(yè)院校時，比較注重的是學(xué)歷達(dá)標(biāo)，對于職業(yè)技能和實踐能力則沒有明確而具體的任職標(biāo)準(zhǔn)。而一些從企事業(yè)等單位引進(jìn)來的專業(yè)技術(shù)人員雖然實踐能力較強(qiáng)，但學(xué)科教學(xué)能力欠缺，難以有效地傳授知識和指導(dǎo)學(xué)生。因此，出現(xiàn)了從學(xué)校到學(xué)校的老師缺乏專業(yè)實踐、從企業(yè)到學(xué)校的老師缺乏教育教學(xué)基本理論的尷尬局面。而且在我國“雙師型”教師資格認(rèn)證制度也存在缺失，國家文件中對“雙師型”教師的定義都是從如何評定“雙師型”教師的問題出發(fā)來進(jìn)行界定的。如2000年3月教育部下發(fā)的《關(guān)于開展高職高專教育師資隊伍專題調(diào)研工作的通知》（教發(fā)[2000]3號）中第一次使用了“雙師型”教師與“雙師”素質(zhì)教師的概念，并對其內(nèi)涵作出了解釋：工科類具有雙師素質(zhì)的專職教師應(yīng)符合以下兩個條件之一：具有兩年以上工程實踐經(jīng)歷，能指導(dǎo)本專業(yè)的各種實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，主持（或主要參與）兩項工程項目研究/開發(fā)工作；或主持（或主要參與）兩項實驗室改善項目，有兩篇校級以上刊物發(fā)表的科技論文，其他科類參照此條件。沒有權(quán)威部門給予“雙師型”教師明確的定義，對其任職資格缺乏具體、嚴(yán)密、細(xì)致的規(guī)定，沒有形成可操作的、統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，從而從師資來源上阻滯了“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。

（二）在職教師缺乏合理的培訓(xùn)與實踐機(jī)制

首先，職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系不緊密?？萍奸_發(fā)、社會服務(wù)的機(jī)制在大多數(shù)職業(yè)院校尚未形成，產(chǎn)教結(jié)合的模式?jīng)]有形成一定規(guī)模，院校不能定期安排專業(yè)課教師到實習(xí)基地或者企業(yè)、行業(yè)參與生產(chǎn)實踐和科技項目開發(fā)，也沒有條件定期將從事專業(yè)理論教學(xué)的教師與從事實訓(xùn)指導(dǎo)的教師進(jìn)行輪換，教師實踐的場所和機(jī)會少。其次，培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié)。職后培訓(xùn)的內(nèi)容一般包括教育理論、專業(yè)技術(shù)和企業(yè)實踐三個方面。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般是安排教育學(xué)方面的專家老師向職業(yè)院校教師講授教育理論，安排相關(guān)專業(yè)的專家教授來進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的提升，再安排一定的時間到企業(yè)參觀實踐。但是講授教育理論的培訓(xùn)者往往對職業(yè)教育的現(xiàn)實情況不了解，只是籠統(tǒng)地施教，其教授的內(nèi)容往往是教育基礎(chǔ)理論、教育史、教育改革理念、教育技術(shù)理論等等。各個培訓(xùn)單位的教育理論內(nèi)容類似，接受過多次培訓(xùn)的受訓(xùn)教師對這些已有涉獵，其提升效果自然不佳。而且這些理論泛泛而談，也沒有照顧到職業(yè)院校教學(xué)的特點，難以應(yīng)用在職業(yè)院校的專業(yè)技術(shù)實際教學(xué)中，更別談起到良好的作用。專業(yè)技術(shù)很少涉及，即使涉及也偏向理論上的發(fā)展趨勢，很難深入到職業(yè)院校的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上。企業(yè)實踐基本停留在走走看看上，沒有深入學(xué)習(xí)。這種職后培訓(xùn)無法從本質(zhì)上提升在職教師的“雙師”素質(zhì)。

（三）新教師的培養(yǎng)沒有凸顯職業(yè)教育特色

目前，我國沒有哪種類型的高校能真正培養(yǎng)“雙師型”師資，職業(yè)教育新教師的培養(yǎng)過程存在諸多不足：職業(yè)院校的師資主要來源于普通師范院校的畢業(yè)生，他們所接受的仍然是普通院校教師的培養(yǎng)模式，無論是課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)，還是教學(xué)方式方法，他們在學(xué)校里都以理論學(xué)習(xí)為主，到企業(yè)、生產(chǎn)一線實習(xí)的時間較少，特別是剛畢業(yè)的新教師缺少在實際工作場所中的鍛煉。長期以來，我國偏重于培養(yǎng)學(xué)科專家型教師，在職業(yè)院校師資的培養(yǎng)過程中，專業(yè)課程大多向?qū)W術(shù)性靠攏，過分追求學(xué)科的系統(tǒng)性和內(nèi)容的精深，忽視了應(yīng)用性、實踐性知識，導(dǎo)致很多畢業(yè)生到工作崗位后陷入了理論知識用不上、實踐知識又缺乏的尷尬境地。

三、構(gòu)建我國“雙師型”師資隊伍的制度保障

（一）建立健全職業(yè)教育教師資格制度和專業(yè)化培養(yǎng)體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》第十四條指出，要完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘辦法。要建立一套具有職業(yè)教育特色的師資隊伍建設(shè)制度。要真正建立并完善“雙師型”師資隊伍，首先，國家要制定相關(guān)的法律制度，從而為發(fā)展“雙師型”教師提供有力的保障和依據(jù)。包括“雙師型”師資的培養(yǎng)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)教育、職稱評聘、企業(yè)參與校企合作的權(quán)利與義務(wù)等，使教師認(rèn)識到接受教育培訓(xùn)不僅是權(quán)利，而且更是義務(wù)。從企業(yè)層面上來說，企業(yè)作為社會的一個重要主體，在看重經(jīng)濟(jì)效益的同時，也要認(rèn)識到企業(yè)在社會中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)要有一個正確的態(tài)度，要歡迎職業(yè)院校的教師前來參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。企業(yè)要認(rèn)識到與職業(yè)院校合作是對企業(yè)和學(xué)校雙方都是有利的。而且，我國在制定法律法規(guī)時，要注重法律的強(qiáng)制性和可操作性，增強(qiáng)法律效力。其次，建立健全職教教師資格制度。國家要制定一系列的教育政策，鼓勵職業(yè)教育的在職教師發(fā)展為“雙師型”教師，并加大宣傳力度。國家還應(yīng)從政策上鼓勵并支持各行各業(yè)有條件的從業(yè)者申請取得職業(yè)教育教師資格，進(jìn)入職業(yè)院校從事教育教學(xué)工作。職業(yè)教育教師資格應(yīng)整體作為一類教師資格列入教師資格制度，為避免理論教學(xué)與實踐教學(xué)的分離，職業(yè)教育教師資格條件應(yīng)該對申請入職者從事相關(guān)行業(yè)(職業(yè))的經(jīng)歷或經(jīng)驗、專業(yè)實踐能力等方面提出明確而具體的要求。第三，國家應(yīng)建立健全職教教育體系，推進(jìn)職教教師教育一體化。在各?。ㄊ校┙I(yè)的職業(yè)教育師資培養(yǎng)（培訓(xùn)）中心，也可在各省（市）較好的師范大學(xué)設(shè)立職業(yè)教育師資班，對職業(yè)院校未來的師資進(jìn)行有計劃有針對性的培養(yǎng)，尤其要強(qiáng)調(diào)對這些未來職業(yè)院校教師應(yīng)用性知識和實踐能力的培養(yǎng)。也可以在條件成熟的工科大學(xué)開辟師范院系，為職業(yè)教育培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)教師。另外，還可以通過中外合作培養(yǎng)職教師資，充分利用發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗與師資力量為我國培養(yǎng)和開發(fā)高層次的職教師資，以大大提高我國職教教師的專業(yè)化水平。[3]

（二）優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，完善在職教師的培訓(xùn)和實踐鍛煉機(jī)制

加強(qiáng)對在職教師的校外培訓(xùn)和校本研修，提升現(xiàn)有專業(yè)教師的職業(yè)能力。職業(yè)院校應(yīng)采取各種途徑對現(xiàn)有教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，有計劃地組織專業(yè)教師深入生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究，進(jìn)行業(yè)務(wù)實踐，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和科研課題研究。通過為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、開發(fā)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化科研成果，掌握最新技術(shù)和管理方法，提高自身的實踐技能和創(chuàng)新能力，并把行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的最新成果引入課堂教學(xué)。此外，職業(yè)院校還應(yīng)采取相應(yīng)措施，鼓勵并引導(dǎo)教師立足于本職本崗，開展校本研修，推動教師向“研究型”教師方向發(fā)展。當(dāng)然，要優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提升教師素質(zhì)，首先，政府應(yīng)加大經(jīng)費投入力度。建立各種層次的職教師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善現(xiàn)有的職教師資培訓(xùn)基地，建立全國性的、覆蓋整個高職、中職院校的師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在其發(fā)展初期，政府應(yīng)對職教教師培訓(xùn)采取扶持政策，其培訓(xùn)經(jīng)費由政府資助。目前國家建立的職教師資培訓(xùn)基地，所從事的多數(shù)還是學(xué)歷補充教育、教育教學(xué)的理論教育、教育教學(xué)法的教育，至于專業(yè)實踐能力的鍛煉還是非常欠缺的。其次，職教師資培訓(xùn)應(yīng)具有針對性。對從高等院校吸收來的研究生和本科畢業(yè)生普遍進(jìn)行實踐技能培訓(xùn)，便于他們在獲得生產(chǎn)一線經(jīng)驗的同時參加社會職評或考試，獲取相應(yīng)的技術(shù)職稱；對從相關(guān)企事業(yè)單位引進(jìn)的一些具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行教師崗位培訓(xùn)；對少數(shù)未達(dá)到規(guī)定學(xué)歷要求的有培養(yǎng)前途的年青教師進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)等。尤其要重視的是，職業(yè)教育教師培訓(xùn)體系應(yīng)突出與行業(yè)、企業(yè)的密切聯(lián)系。要全面建立與企業(yè)密切聯(lián)系的職業(yè)教育教師培訓(xùn)體系和職教教師下企業(yè)實踐制度，加強(qiáng)職業(yè)教育教師在職培訓(xùn)和頂崗技能訓(xùn)練，把專業(yè)教師定期參加技術(shù)培訓(xùn)和實踐鍛煉的制度納入教師繼續(xù)教育的總體規(guī)劃之中。再次，加強(qiáng)校企合作是培養(yǎng)“雙師型”師資的有效途徑。職業(yè)技術(shù)教育由于有企業(yè)（行業(yè)）的參與，其教學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置及教學(xué)規(guī)劃的制定更符合社會需求，實訓(xùn)教學(xué)更貼近實際。企業(yè)為學(xué)校培養(yǎng)“雙師型”師資提供了實踐鍛煉的場所，教師通過參與企業(yè)的科研和技術(shù)改革，提高了實踐能力和技術(shù)應(yīng)用能力。校企合作可以增加廣大教師參加生產(chǎn)實踐和指導(dǎo)實習(xí)實訓(xùn)的機(jī)會，使教師由單一的教學(xué)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、生產(chǎn)實踐、科研型，實現(xiàn)一專多能。同時，企業(yè)通過推薦工程技術(shù)人員到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，改善職業(yè)院校師資隊伍的結(jié)構(gòu)，提高了師資隊伍的總體水平。

（三）完善職業(yè)教育兼職教師發(fā)展政策與管理機(jī)制

在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，對發(fā)展職業(yè)教育的意義重大，改善教師結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)人才培養(yǎng)和專業(yè)變化的要求，已不是為彌補職教師資不足的權(quán)宜之計，而是一項必須長期堅持的建設(shè)任務(wù)。職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密，是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，產(chǎn)教結(jié)合是其本質(zhì)特征。從企業(yè)中聘請在行業(yè)第一線工作的專業(yè)技術(shù)和高技能人才做兼職教師，有利于將最新技術(shù)傳授給學(xué)生。兼職教師加強(qiáng)對學(xué)生實際操作能力的培養(yǎng)，對學(xué)校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革的參與，能夠使職業(yè)院校培養(yǎng)的人才更好地滿足企業(yè)需求。專職教師和兼職教師共同交流與合作，可以優(yōu)勢互補，取長補短，共同提高。

職業(yè)院?？梢越Y(jié)合專業(yè)建設(shè)和校外實習(xí)基地的建立，按照教師職務(wù)任職資格，積極聘請相關(guān)企事業(yè)單位中有豐富實踐經(jīng)驗和教學(xué)能力的工程技術(shù)人員來校做兼職教師，建立相對穩(wěn)定的兼職教師人才庫。兼職教師人才庫是指來自各行各業(yè)的兼職教師個人資料儲備，是利用數(shù)據(jù)庫來進(jìn)行統(tǒng)一管理的有關(guān)兼職教師年齡、職稱、學(xué)位、職務(wù)、專業(yè)工作年限、業(yè)務(wù)水平等級、人事兼職活動等情況的資料庫。具體措施：一是成立兼職教師資源庫的管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)對兼職教師的管理工作。二是存儲優(yōu)質(zhì)兼職教師資源，這些資源以記錄的形式保存在數(shù)據(jù)庫里，記錄的信息有兼職教師個人的基本情況、企業(yè)背景、授課經(jīng)歷及考核結(jié)果等。三是實施一定比例的淘汰機(jī)制，實時更新，動態(tài)管理，定期對資源庫中長時間不用的教師進(jìn)行淘汰，對考核結(jié)果不合格的教師進(jìn)行淘汰。四是要保持職能部門與系（院）的信息溝通，通過共有的一套資源庫，保證工作的順利開展。建立兼職教師資源數(shù)據(jù)庫，以備“教學(xué)之需”和擇優(yōu)聘用，達(dá)到建立一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍的目的。[4]

為消除兼職教師的后顧之憂，政府可以明確企事業(yè)單位提供兼職教師的責(zé)任和義務(wù)，要求企業(yè)對受聘到職業(yè)院校作為兼職教師的人員，在企業(yè)的工作崗位、工齡、工資、福利待遇等方面不能有某些限制。國家應(yīng)盡快完善有關(guān)人事政策，打破人才身份界限，促進(jìn)企事業(yè)具有實踐工作經(jīng)歷、符合教師資格要求的專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專任教師。

[1]國家教委.面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見.

[2]付云.重慶市高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)研究[D].西南大學(xué),2007，(4).

[3]高兵.談職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展[J].長江大學(xué)學(xué)報，2006，（2）.

[4]廖欽初.高職院校兼職教師隊伍建設(shè)探析[J].教育與職業(yè),2009，(7):70-71.

責(zé)任編輯 徐冬梅

肖稱萍，女，江西萬安人，江西科技師范學(xué)院雜志社副編審，主要研究方向為職業(yè)教育。

2010年教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“現(xiàn)代高職院校制度研究——基于高職院校與政府、社會關(guān)系的重構(gòu)”（編號：10YJA880026）的階段性成果，課題主持人：董仁忠。

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1001-7518(2010)34-0069-03