牟建民 管培鋒

以發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用促進人民法院隊伍建設
——濟南中院開展先進典型網(wǎng)絡宣傳工作的做法和體會

牟建民 管培鋒

近年來，濟南市中級人民法院重視發(fā)揮先進典型的示范和帶頭作用，以促進人民法院隊伍建設，并取得重大成效。對上網(wǎng)宣傳的先進典型注意把好群眾關(guān)、審查關(guān)、審批關(guān)、材料關(guān)、照片關(guān)，同時探索和嘗試建立了一套發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進典型的長效機制。

先進典型；人民法院隊伍；網(wǎng)絡宣傳工作；濟南

先進典型是時代的楷模,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進典型,充分發(fā)揮先進典型的示范和帶頭作用,促進人民法院隊伍建設,是人民法院政工部門的重要職責。在這方面,濟南市中級人民法院 (以下簡稱濟南中院或中院)進行了一些新的探索和嘗試,取得初步成效。

一

濟南是山東的省會,轄11個縣 (市)區(qū),總?cè)丝?04.8萬。濟南市11個基層法院和1個中級法院目前約有1600余名正式干警。2005年至2009年5年,共新收各類案件317500余件,審 (執(zhí))結(jié)318700余件,為維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設美麗泉城提供了有力的司法保障,涌現(xiàn)出一大批“公正司法、一心為民”的先進集體和先進個人。但是,由于人民法院工作的特殊性,真正能夠通過報紙、雜志、廣播、電視進行廣為宣傳的先進集體和先進個人是極少數(shù)。近幾年,筆者所在的濟南市中級人民法院政治部,利用網(wǎng)絡信息容量大,傳播速度快,覆蓋面廣,收看方便,網(wǎng)上辦公成為新的辦公要求,文件、通知、信息均從網(wǎng)上發(fā)布的特點,從2006年下半年開始,探索和創(chuàng)新在網(wǎng)上開展先進典型宣傳工作,發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)和樹立了一批先進典型,也開辟了一條宣傳先進典型的新路。

網(wǎng)上宣傳先進典型工作主要是依托法院內(nèi)部局域網(wǎng)開設了“天平之歌”——先進典型宣傳網(wǎng)頁,內(nèi)設四個欄目。第一個欄目:群英譜。主要是刊登先進集體和先進個人的先進事跡。按照先進性——事跡突出;代表性——代表法院工作的方方面面;指導性——對某項工作具有指導意義的要求,從近幾年受表彰獎勵的集體和個人中選取了部分先進典型上網(wǎng)宣傳。為了保持群英譜的先進性,對入選群英譜的先進典型實行動態(tài)管理。每年結(jié)合年度工作總結(jié)和當年度立功受獎情況,選取部分新的先進典型編輯新年度版補充群英譜。第二個欄目:光榮榜。主要是刊登受表彰獎勵的集體和個人名單。將1987年實施《人民法院獎懲暫行辦法》規(guī)定,人民法院獨立開展表彰獎勵工作以來立功受獎集體和個人名單全部登記錄入并發(fā)布在光榮榜上,截止2009年底,登錄獲獎集體和個人4246人次,其中集體1227個,個人3019人次。第三個欄目:榮譽室。主要發(fā)布獲市級以上表彰獎勵集體和個人照片。第四個欄目:專題片。主要是對某一個單項獲獎個人的全面介紹。

“天平之歌”——先進典型宣傳網(wǎng)頁的四個欄目各有特點:群英譜是通過文字展示先進集體和個人的先進事跡;光榮榜是通過數(shù)字展示歷年來立功受獎的集體和個人名單;榮譽室是通過照片反映先進集體和先進個人的形象;專題片是通過多媒體展示先進個人的工作和生活情況,群英譜、光榮榜、榮譽室是靜態(tài),專題片是動態(tài),通過文字、數(shù)字、圖片、多媒體動靜結(jié)合,多層次、全方位宣傳先進典型。

二

為了使網(wǎng)上宣傳的先進典型能夠樹得住、站得穩(wěn),充分展示人民法院和人民法官的良好形象,對上網(wǎng)宣傳的先進典型注意把好五關(guān):

一是群眾關(guān)。對上網(wǎng)宣傳的先進典型,無論是個人還是集體,選樹時自下而上進行民主推薦,要求工作成績突出并有良好的群眾基礎。

二是審查關(guān)。對擬上網(wǎng)宣傳的先進典型,由政工部門審查是否符合呈報程序,由紀檢監(jiān)察部門審查廉政方面是否有問題。

三是審批關(guān)。對經(jīng)過民主推薦并審查過的先進集體和先進個人提交政治部或院黨組討論研究確定后,方可上網(wǎng)宣傳。

四是材料關(guān)。對經(jīng)政治部或院黨組研究確定予以上網(wǎng)宣傳的先進典型事跡材料,統(tǒng)一格式,要求均采用紀實文體,做到先進事跡一流,文章也精彩。

五是照片關(guān)。對撰寫好的擬上網(wǎng)宣傳的先進典型文章,同時配發(fā)照片,在先進個人簡介旁配發(fā)個人著法官制服的免冠照,先進集體配發(fā)單位或部門領導的集體照,在文章結(jié)尾還配發(fā)部分工作照和生活照,全方位反映先進典型的精神面貌和風采。

三

一個先進典型由“五位一體”組成,即:發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳。要善于在平凡的工作中發(fā)現(xiàn)閃光點,對其中的優(yōu)秀代表進行選拔,對那些符合時代精神,又有職業(yè)特點的先進集體和先進個人從政治和業(yè)務等方面進行重點培養(yǎng),達到一定程度和影響后,研究確定樹為先進典型,然后根據(jù)先進典型的特點開展集中或廣泛宣傳。對先進典型的發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳是一項持續(xù)不間斷的工作。為了更準確及時宣傳不同特點的先進典型,還探索和嘗試建立了一套發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進典型的長效機制。

一是立功受獎登記制度。先進集體和先進個人受到表彰獎勵之后,在專用模板“濟南市中級人民法院光榮榜”前照相,然后登記,上網(wǎng)發(fā)布,以資鼓勵。

二是先進典型即時報告制度。對在日常工作中和突發(fā)事件中涌現(xiàn)的先進典型,要求各單位和部門都要及時發(fā)現(xiàn),及時報告。

三是列入考核標準。先進典型是各項工作的優(yōu)秀代表,為了表彰他們?yōu)榉ㄔ汗ぷ髯龀龅呢暙I,在年度工作考核時,按國家級、省級、市級和本院分別給予加分。

四是組織先進事跡報告團巡回報告。選取部分在基層和一線工作的先進典型,組成先進事跡報告團,在全市法院進行巡回報告,同時將報告團成員的報告稿匯集成冊,隨行發(fā)給所到法院。每位報告團成員的報告稿制作成多媒體,報告團成員報告時同步播放,圖文并茂,生動形象,多方面地展示了先進典型的風采。

五是組織先進典型外出學習考察。先后組織先進典型到井岡山、延安、韶山等革命圣地參觀學習考察,接受革命傳統(tǒng)教育,形成了一個“想干事的人有機會,干成事的人有待遇”的氛圍。

六是出版先進典型文集。2008年,以入選群英譜的先進集體和先進個人為主,也綜合考慮了一些其他獲獎集體和個人,編輯出版了第一本反映濟南市兩級法院先進典型風采的文集:《群星閃爍耀泉城》。文集共入選文稿35篇,分為上篇和下篇。上篇為先進集體13個,下篇為先進個人22人。全書約13萬字,70幅照片。以此弘揚正氣,鼓勵先進,激勵后人。

七是召開抓先進典型工作研討會。先進典型是在某一領域或某項工作中表現(xiàn)突出、取得重大業(yè)績、為大家樹立的典范。對先進典型也有一個及時發(fā)現(xiàn)、重點培養(yǎng)、有效宣傳的過程。這個過程,就需要相關(guān)部門積極開展工作。2009年7月,首次召開全市法院抓先進典型工作研討會,讓各單位暢談發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進典型的想法、采取的措施、經(jīng)驗體會和取得的成效。期間制定和下發(fā)了《關(guān)于在全市法院開展先進典型網(wǎng)絡宣傳的實施意見》,要求在全市法院推廣中院開展先進典型網(wǎng)絡宣傳工作的成功經(jīng)驗,并將開展先進典型網(wǎng)絡宣傳工作納入對基層法院年度工作考核,以保證先進典型網(wǎng)絡宣傳工作能夠廣泛、扎實、深入、持之以恒地開展下去。此舉不僅從理論上加強了對發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進典型重要性的認識,也在實踐中提升了開展此項工作的自覺性和主動性。

八是將抓典型工作與表彰獎勵相結(jié)合。對在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人,被樹為先進典型后,應與表彰獎勵相結(jié)合,對重大突出的先進典型及時給予表彰;同等條件下優(yōu)先考慮表彰獎勵先進典型;某個單項獎勵或某個不確定名額需要競爭的獎項,可從入選網(wǎng)上先進典型宣傳網(wǎng)頁群星譜和被樹為當年度先進典型中直接推薦。讓先進典型有作為就有榮譽、有影響就有地位。

九是每年都推出一批先進典型。結(jié)合上一年度的工作總結(jié)和平時掌握的情況,按照先進性、代表性、指導性的要求,從2009年開始,每個基層法院分別推出一個先進集體和一名先進個人,中院推出一個先進集體和一至兩名先進個人,經(jīng)院黨組研究,命名為當年度的先進典型。以此形成每個法院都有先進典型,每個單項工作都有先進典型,縣(區(qū))、市、省、全國每個層面都有先進典型,這樣一個由點到面、橫到邊和縱到底的先進典型群體。

經(jīng)過濟南市兩級法院廣大干警的共同努力,政工部門和相關(guān)部門積極工作,通過網(wǎng)絡宣傳先進典型工作取得成效。自2006年至2009年的4年間,據(jù)不完全統(tǒng)計,共有17個集體獲國家級獎勵,112個集體和個人獲省法院和省級獎勵。

四

實踐證明,適應新的形勢,運用新的方式,采取新的手段,開辟新的途徑,特別是有效利用網(wǎng)絡開展先進典型宣傳工作,能夠進一步擴大宣傳先進典型的范圍,增強先進典型宣傳工作的吸引力和感染力,更好地發(fā)揮先進典型的教育激勵和示范引導作用,符合“以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的情操塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的要求。

1.利用網(wǎng)絡宣傳先進典型,是加強法院隊伍建設的一項重要舉措。在新的形勢下,先進典型賦予了新的時代內(nèi)容。進一步加強先進典型宣傳工作,充分發(fā)揮先進典型的導向作用和榜樣的力量作用,對于唱響法院工作主旋律,弘揚法官正氣,端正干警的執(zhí)法思想,強化干警的大局意識和責任意識,努力培養(yǎng)、造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、清正廉潔、品德高尚的法官隊伍,具有重要的促進作用。

2.利用網(wǎng)絡宣傳先進典型,有利于營造和諧健康、積極向上的法院工作氛圍。先進典型既來源于廣大法院干警,又高于一般的普通干警,具有先進性和指導性,在他們身上體現(xiàn)著時代的發(fā)展方向。網(wǎng)絡便捷、直觀的特點,使廣大干警能夠隨時隨地學習他們的先進事跡,進一步振奮精神,增強責任感和使命感,營造一個學先進、趕先進、爭當先進的良好氛圍,不斷激發(fā)愛崗敬業(yè)、無私奉獻的工作熱情,樹牢社會主義法治理念,全面提高綜合素質(zhì),在各自的崗位上不斷創(chuàng)造出新的業(yè)績,推動法院工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

3.利用網(wǎng)絡宣傳先進典型,有利于發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用。網(wǎng)絡信息容量大,又能及時進行補充和更新,使用靈活方便,能夠多側(cè)面、多角度地展示先進典型的先進事跡、優(yōu)秀品格和精神風貌,這對于引導廣大干警正確把握法院工作主流,明確自身職責具有重要的現(xiàn)實意義?！坝蒙磉吶松磉吺陆逃钌磉吶恕?能夠更好的發(fā)揮先進典型示范引導作用,不斷鞏固全體干警團結(jié)奮斗、共創(chuàng)法院輝煌的共同思想基礎。

4.利用網(wǎng)絡宣傳先進典型,立足法院現(xiàn)有設備和資源,成本低,又可以極大地方便工作。“天平之歌”——網(wǎng)上先進典型宣傳網(wǎng)頁,涵蓋了全市法院的先進典型和歷年來受表彰獎勵集體和個人的名稱、數(shù)量、獎勵時間、批準文號以及事跡材料、圖片等大量信息,需要時查詢極為方便、快捷,方便了工作,提高了效率,受到了全市兩級法院以及各個部門和廣大干警的普遍好評。

牟建民,2009年第二期市管領導干部進修班學員，濟南市中級人民法院副局級審判員；管培鋒，濟南市中級人民法院政治部教育培訓處副處長(郵政編碼250001)

D926.2

A

1672-6359(2010)02-0116-03

(責任編輯 孔祥敏)