文/王壽斌
民工荒: 中國職教發(fā)展的危與機
文/王壽斌
民工荒從年初以來,一直是社會關(guān)注的熱點。與往年相比,今年的“民工荒”呈現(xiàn)三大特點,一是來勢更猛,缺口更大;二是“民工荒”從東南沿海向中西內(nèi)陸呈蔓延之勢,四川、安徽、河南等歷年勞動力輸出大省今年也大叫缺工;三是農(nóng)民工大軍以“85后、90后”的新生代為主,學(xué)歷由原來的初中為主普遍提升到高中。
曾幾何時,“民工潮”席卷全國的印記我們還清晰可見,而僅僅七八年時間,“民工荒”便轉(zhuǎn)眼洶涌來襲。出現(xiàn)“民工荒”的原因何在?如何有效化解“民工荒”?國內(nèi)外專家仁者見仁,智者見智。毫無疑問,在勞動力市場已從買方市場逐步向賣方市場轉(zhuǎn)變的今天,提薪加獎僅為權(quán)宜之計;改革保障制度、戶籍制度等也只是杯水車薪,遠水不解近渴;將勞動密集型企業(yè)向內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移,亦只會“按下葫蘆浮起瓢”,最終成為常態(tài);有遠見的企業(yè)家則會用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的獲益來沖抵勞動力薪資提升后的成本上漲。“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成大勢所趨。
職業(yè)教育是與社會進步和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型,“民工荒”的愈演愈烈會對職教發(fā)展產(chǎn)生哪些影響?從表面上看,“民工荒”顯現(xiàn)的是“用工荒”,是勞動力市場求大于供,它給職業(yè)教育傳遞了畢業(yè)生“就業(yè)無憂”的表象信息,然而,“民工荒”背后暴露的卻是職教人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)“底盤”過大與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級之間的矛盾。由于人才培養(yǎng)的周期較長,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又牽一發(fā)而動全身,技能型人才培養(yǎng)與市場需求的最終匹配需要較長時間。所以,從根本上講,“民工荒”對職業(yè)教育的負面影響是深層次的、持久性的,其中尤以兩個“惡性循環(huán)”為最:
一是源于勞動密集型企業(yè)的巨額用工需求,在一定程度上誤導(dǎo)了中職教育的人才培養(yǎng)定位,導(dǎo)致很多中職學(xué)校盲目樂觀于將畢業(yè)生“一送了之”,從事技能要求低、勞動強度高、機械單調(diào)的流水線低層次勞動,事實上成為與農(nóng)民工搶“飯碗”的尷尬一族。而因為不用擔心學(xué)生的就業(yè)問題,很多學(xué)校也就顧不上重視質(zhì)量。而沒有過硬的質(zhì)量和技能,學(xué)生的就業(yè)層次也就無法提高,最終陷入惡性循環(huán),令中職教育聲譽大損、引力漸失。二是很多內(nèi)陸省市和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中職學(xué)校,迫于經(jīng)濟發(fā)展水平較低而形成的就業(yè)弱勢,不知不覺地充當了為沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)廉價勞動力的角色。當?shù)仄髽I(yè)因得不到人才回報,也就對支持職教失去動力,校企合作更無從談起;而地方企業(yè)得不到發(fā)展,各種條件、福利都跟不上,更對職校畢業(yè)生沒有吸引力,從而形成第二個惡性循環(huán)。
近兩年,“民工荒”對職業(yè)教育的負面影響已經(jīng)不同程度地顯現(xiàn)。雖然很多中職學(xué)校都竭力宣傳本校的就業(yè)率“百分之百”,有關(guān)主管部門也有意無意地誤將中職生的“實習安置率”當成就業(yè)率在高調(diào)宣傳,但各地中職學(xué)校普遍出現(xiàn)生源銳減、在校生流失率越來越高等現(xiàn)象卻是不爭的事實,少數(shù)地方甚至引發(fā)了新一輪的“讀職校無用論”的輿論苗頭。
眾所周知,由于近幾年“民工荒”的持續(xù)出現(xiàn)和常態(tài)化,適應(yīng)市場需求對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行科學(xué)調(diào)整、對企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級,已成各地政府的共識,而我國經(jīng)濟發(fā)展的這一重大戰(zhàn)略性調(diào)整,必將席卷全國并對全國的職業(yè)教育產(chǎn)生持久而深刻的影響:從辦學(xué)定位層面引導(dǎo)職教發(fā)展,使之與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的匹配度越來越高,最終形成職教與經(jīng)濟同步發(fā)展、共贏發(fā)展的良性循環(huán)。從這個角度看,“民工荒”又給職教帶來了非常難得的轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇。抓好這一機遇,可從根本上轉(zhuǎn)變我國職教長期吸引乏力的被動局面。
一是適應(yīng)人才市場需求,學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)雙輪驅(qū)動。前幾年,各地職校相繼掀起升格、改名、擴容熱潮,盲目崇拜學(xué)歷教育,而對技能培訓(xùn)教育普遍不夠重視,致使職教發(fā)展步入誤區(qū),與人才市場對技能的需求背道而馳。當前,在中職生源日漸緊縮的背景之下,企業(yè)又面臨升級轉(zhuǎn)型,大批農(nóng)民工和低位就業(yè)的員工迫切需要職后教育,職業(yè)學(xué)校理當順勢而變,在師資、設(shè)備、課程等方面未雨綢繆,備戰(zhàn)企業(yè)繼續(xù)教育,搶占企業(yè)培訓(xùn)市場,盡快回歸職教本來屬性,在重視學(xué)歷教育的同時進一步開拓技能培訓(xùn)市場,以實現(xiàn)雙輪驅(qū)動,協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力提升育人質(zhì)量。新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整箭在弦上,中國勞動力的整體結(jié)構(gòu)將由以往上小下大、低技能低學(xué)歷勞動力居多的“金字塔型”,向中央大兩頭小、藍領(lǐng)灰領(lǐng)人才需求量大增的“橄欖型”轉(zhuǎn)變。屆時,企業(yè)不再需要大批綜合素質(zhì)要求不高的“藍領(lǐng)”工人從事簡單、機械、程序化的操作性工作,這就要求職業(yè)學(xué)校將辦學(xué)目標定位在“藍領(lǐng)”人才的培養(yǎng)上,通過加強內(nèi)涵建設(shè),切實提高育人質(zhì)量,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技能型人才的需求。
三是堅持優(yōu)質(zhì)就業(yè),重樹職校聲譽。這幾年,國家對中職教育的扶持力度越來越大,卻難以喚起老百姓對中職的認可。何以致此?中職教育的質(zhì)量不保和低位就業(yè)當為禍首?!懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)和加劇,使得全國范圍內(nèi)低位就業(yè)易如反掌且婦孺皆知,讀完職校的學(xué)生在就業(yè)質(zhì)量和終身發(fā)展方面并不比農(nóng)民工有多大的優(yōu)勢,甚至還淪為農(nóng)民工的“替補隊員”,致使人們對就讀中職失去興趣,越來越多的少男少女加入了棄學(xué)打工的行列。因此,重視優(yōu)質(zhì)就業(yè),重樹職教聲譽乃中職發(fā)展的當務(wù)之急。
四是密切校企合作,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。職教發(fā)展必須堅持服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展,多為農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù),多與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,多為地方企業(yè)發(fā)展服務(wù),多為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送技能人才,多為企業(yè)培訓(xùn)在職員工,通過密切校企合作,獲得校企發(fā)展的“雙贏”。
(本文選自《中國青年報》,作者系蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長辦公室主任)