袁國(guó)棟, 牟 毅

(中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)水電第十一支隊(duì),四川成都 610036)

1 工程概述

藏木水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程(2#公路)起點(diǎn)樁號(hào) K0+000.00,位于山南至加查省級(jí)公路,路線沿雅魯藏布江右岸坡面展線上行,于 K0+340.00到曬嘎絨曲河,K2+780.00到達(dá) 3#渣場(chǎng),止點(diǎn)位于規(guī)劃中的藏木水電站混凝土拌和系統(tǒng)場(chǎng)地(K5+167.08),路線長(zhǎng) 5.16708km,混凝土路面,公路等級(jí)為礦山二級(jí)。全段共有路基土石方工程、路基防護(hù)工程、路基排水工程、鋼筋混凝土蓋板暗涵工程、路面工程、橋梁工程、交通工程及沿線設(shè)施等,其中橋梁 1座,為 3×30m跨預(yù)應(yīng)力混凝土T梁,分 4片對(duì)稱(chēng)布置,橋長(zhǎng) 102m。工程于 2008年 1月 1日開(kāi)工,2009年 4月 10日完工。合同價(jià)款 4955萬(wàn)元。

變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)的設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)的各種類(lèi)型的變更,包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。在 2#公路的施工過(guò)程中,基本存在以上所有工程變更類(lèi)型,工程變更工作量大、種類(lèi)眾多。施工單位依據(jù)施工合同、監(jiān)理、業(yè)主有關(guān)的變更管理辦法,將工程變更進(jìn)行分類(lèi)處理,嚴(yán)格執(zhí)行工程變更管理程序,使得各類(lèi)變更都得到了監(jiān)理、發(fā)包人的受理和批復(fù),維護(hù)了承包商的利益。

2 變更的提出

承包人、監(jiān)理人、設(shè)計(jì)方及發(fā)包人都可以提出變更,設(shè)計(jì)方提出的變更體現(xiàn)為監(jiān)理簽發(fā)的設(shè)計(jì)文件,承包人的變更建議和發(fā)包人的指令須轉(zhuǎn)化為監(jiān)理變更指令后才能得以實(shí)施。設(shè)計(jì)圖紙的修改、自然條件變化、發(fā)包人要求等因素均可能引起變更,按承包人實(shí)施依據(jù)的文件可將變更分為設(shè)計(jì)提出的變更和監(jiān)理指示的變更。因承包人的變更建議較為特殊,在此也單獨(dú)列出并予以說(shuō)明。

2.1 設(shè)計(jì)提出的變更

設(shè)計(jì)提出的變更系指技施設(shè)計(jì)階段圖紙、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)通知等文件內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容不同引起的變更。

2#公路施工前,設(shè)計(jì)方下發(fā)的《藏木水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程 2#公路施工圖》與合同工程量清單中有不少工程項(xiàng)目存在不同,比如路面結(jié)構(gòu)形式和尺寸、衡重式擋墻混凝土標(biāo)號(hào)、衡重式擋墻工程量等。另外,在 2#公路施工過(guò)程中,因邊坡開(kāi)挖地質(zhì)條件變化以及為整個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度考慮等原因,設(shè)計(jì)下發(fā)了設(shè)計(jì)變更通知,這些都?xì)w為設(shè)計(jì)提出的變更。

2.2 監(jiān)理指示的變更

監(jiān)理指示的變更包括監(jiān)理人根據(jù)發(fā)包人意見(jiàn)指示承包人進(jìn)行的變更、監(jiān)理人根據(jù)工程需要提出的變更及監(jiān)理人同意承包人提出的合理變更建議。2#公路施工過(guò)程中,業(yè)主、監(jiān)理指示施工單位為征地拆遷戶搬運(yùn)物資、修建鄉(xiāng)村公路和灌溉水渠、為迎接政府部門(mén)檢查所做的額外工作、因地質(zhì)原因清理邊坡危石等,都?xì)w為監(jiān)理指示的變更。

2.3 承包人的變更建議

承包人未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn),不得進(jìn)行任何性質(zhì)的變更,但承包人可根據(jù)工程施工需要,建議監(jiān)理人對(duì)合同的任一項(xiàng)目和任一工作內(nèi)容做出變更。

2#公路路基防護(hù)工程中的片石混凝土衡重式擋墻施工在完成基礎(chǔ)開(kāi)挖后發(fā)現(xiàn)擋墻基礎(chǔ)為完整、堅(jiān)硬的花崗巖,在業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位四方進(jìn)行基礎(chǔ)聯(lián)合驗(yàn)收時(shí),施工單位建議不按照?qǐng)D紙人工開(kāi)鑿巖石至基礎(chǔ)設(shè)計(jì)高程,而采用在此基礎(chǔ)布設(shè) 1.5m的隨機(jī)砂漿錨桿,以保證擋墻混凝土澆筑后與巖石基礎(chǔ)的牢固連接。另外,承包人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,建議增加截水溝、急流槽、跌水等項(xiàng)目的工程量,以完善整個(gè)工程的排水系統(tǒng)。業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理都對(duì)施工單位的合理化建議給予了采納,這些都?xì)w為承包人的變更建議。

3 變更的確認(rèn)

承包人要得到變更實(shí)施后發(fā)包人應(yīng)該支付的變更費(fèi)用,必須提供使監(jiān)理人和發(fā)包人能夠確認(rèn)此項(xiàng)變更是經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)實(shí)施的資料,確認(rèn)變更的依據(jù)必須是書(shū)面文件。

3.1 設(shè)計(jì)提出變更的確認(rèn)

由發(fā)包人審核后經(jīng)監(jiān)理人簽發(fā)給承包人的圖紙文件承包人必須遵照?qǐng)?zhí)行。其中存在的變更需要調(diào)整合同價(jià)格時(shí),承包人可直接向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書(shū)而不需要再進(jìn)行變更項(xiàng)目的審批。

2#公路中主要有施工圖紙、設(shè)計(jì)通知單等涉及的設(shè)計(jì)變更,這些都是變更確認(rèn)文件。施工單位向監(jiān)理人提交了《變更報(bào)價(jià)書(shū)》,以調(diào)整變更項(xiàng)目的單價(jià)。

3.2 監(jiān)理指示變更的確認(rèn)

監(jiān)理人指示的變更均以變更指令的形式通知承包人執(zhí)行。2#公路施工中,監(jiān)理的變更指令以會(huì)議紀(jì)要、計(jì)日工工作通知單等形式體現(xiàn),施工單位完成相應(yīng)工作后以計(jì)日工簽證單的方式確認(rèn)。

3.3 承包人變更建議的確認(rèn)

監(jiān)理人對(duì)承包人變更申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件具有和變更指令同等的效力。

2#公路中承包人的變更建議主要以施工現(xiàn)場(chǎng)的工程技術(shù)核定單的形式確認(rèn)。在業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘察確定好施工方案后,由施工單位編制工程技術(shù)核定單,四方簽字確認(rèn)后即可生效執(zhí)行。

4 變更價(jià)格的確定

工程變更在多數(shù)情況下均可導(dǎo)致簽訂合同時(shí)預(yù)計(jì)的價(jià)格發(fā)生變化,這種變化可以導(dǎo)致合同價(jià)格增加,也可以是減少。

監(jiān)理人和發(fā)包人對(duì)變更的確認(rèn)僅僅是調(diào)整合同價(jià)格,從而使承包人具備有可能獲得額外支付的必要條件。只有變更是由于非承包人的原因造成、而且變更引起工程施工組織和進(jìn)度發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化從而影響其原定價(jià)格時(shí),才需要對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,確定需要額外支付的價(jià)格。

變更價(jià)格確定的程序?yàn)?承包人報(bào)價(jià)→監(jiān)理人審核→發(fā)包人復(fù)核→協(xié)商→簽訂變更工程量結(jié)算清單。

2#公路施工中,依據(jù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包人等確認(rèn)變更的施工圖紙、設(shè)計(jì)變更通知、計(jì)日工簽證單、工程技術(shù)核定單等書(shū)面文件,對(duì)于無(wú)單價(jià)和需要調(diào)整單價(jià)的工程項(xiàng)目,施工單位向監(jiān)理提交《變更報(bào)價(jià)書(shū)》,確定了變更工程單價(jià),從而在變更工程量和單價(jià)都已確認(rèn)的前提下承包人進(jìn)行報(bào)價(jià),監(jiān)理、發(fā)包人審核后簽訂變更工程量結(jié)算清單,承包人得到變更工程結(jié)算價(jià)款,整個(gè)工程變更工作即告完成。

5 結(jié) 語(yǔ)

工程變更工作能否順利完成,主要是承包人要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同協(xié)議、監(jiān)理、發(fā)包人的規(guī)章制度和各項(xiàng)往來(lái)文件,通過(guò)設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理指示、承包人建議等各種途徑,以書(shū)面文件確認(rèn)變更事實(shí)并完成變更項(xiàng)目單價(jià)的調(diào)整,在變更工作中做到有理、有據(jù),才會(huì)得到監(jiān)理、發(fā)包人的認(rèn)可。