廖雄軍

（廣州行政學(xué)院，廣東 廣州 510507）

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體模式研究

廖雄軍

（廣州行政學(xué)院，廣東 廣州 510507）

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體模式分為消極被動應(yīng)對模式與積極主動應(yīng)對模式。觀念陳舊、管理無方、被動應(yīng)對、關(guān)系僵化、能力欠缺是領(lǐng)導(dǎo)干部消極被動應(yīng)對媒體模式的主要特征；觀念新穎、管理有方、主動應(yīng)對、關(guān)系融洽、能力較強是領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動應(yīng)對媒體模式的主要特征。

領(lǐng)導(dǎo)干部；應(yīng)對媒體模式；積極主動應(yīng)對媒體；消極被動應(yīng)對媒體

應(yīng)對媒體越來越成為許多領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要工作內(nèi)容。但不同的領(lǐng)導(dǎo)干部由于他們應(yīng)對媒體的模式不同，所取得的效果也就不同。因此，有必要研究哪一種領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體模式的成效比較顯著。什么是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體模式？筆者通過多種方式查詢得知，目前未見有專家學(xué)者給出定義性的解釋，更無人對此做出類型劃分。根據(jù)筆者的研究，現(xiàn)在嘗試給出如下定義：領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體模式是由領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體觀念、管理媒體方式、應(yīng)對媒體心態(tài)與方式、與媒體關(guān)系狀態(tài)、應(yīng)對媒體能力等因素構(gòu)成的一個工作系統(tǒng)。筆者認為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體模式可分為消極被動應(yīng)對模式與積極主動應(yīng)對模式，它們各有其獨特的類型特征，下面將對這兩種模式及其類型特征作些具體分析。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部消極被動應(yīng)對媒體模式

觀念陳舊、管理無方、被動應(yīng)對、關(guān)系僵化、能力欠缺是領(lǐng)導(dǎo)干部消極被動應(yīng)對媒體模式的主要特征，實踐證明，這種應(yīng)對媒體模式的效果很差。

1．觀念陳舊

在傳統(tǒng)媒體時代，由于媒介的稀缺性，觀眾和讀者只是信息傳播的客體，被動地接受信息。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)給廣大民眾提供了一個變被動為主動的媒介平臺和自由討論的空間，每一個人既是信息獲取者也是信息發(fā)布者，任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)媒介公開發(fā)表自己的作品（包括文字作品與攝影作品）、見解和思想、視頻等。網(wǎng)絡(luò)的互動平臺吸引著大量網(wǎng)民積極參與信息傳播、新聞評論（包括批評性的監(jiān)督言論與圖片）等活動。在許多情況下，記者和媒體的采訪、報道卻并不僅僅是歌功頌德，為了盡到作為“無冕之王”的記者和媒體的輿論監(jiān)督義務(wù)，許多報道往往會揭露問題、痛擊時弊——這就是許多人認為的“負面報道”，這種宣傳報道自然不為領(lǐng)導(dǎo)干部所喜歡和接受。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為，媒體與記者應(yīng)該時刻與黨和政府保持一致，只能作頌揚性的正面報道，不能有批評黨與政府以及各類領(lǐng)導(dǎo)干部的言論。這種理想化的狀態(tài)，只有計劃經(jīng)濟時期才能做到。顯然，在市場經(jīng)濟時代與改革開放的新時代，在互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及的環(huán)境下，這種觀念陳舊了。在市場經(jīng)濟時代與互聯(lián)網(wǎng)時代，要求媒體與記者應(yīng)該時刻與黨和政府保持一致，只有黨報、黨刊、黨務(wù)網(wǎng)能夠做到。當(dāng)然，為了吸引讀者，現(xiàn)在許多黨報、黨刊、黨務(wù)網(wǎng)除了頌揚性的正面報道外，也逐漸增加了批評性的監(jiān)督言論的分量。

至于面向市場發(fā)行的報刊，批評性的監(jiān)督言論的分量往往要比黨報、黨刊多，否則，它們無法生存下去，更不要說發(fā)展壯大了。顯然，要求面向市場發(fā)行的報刊都不發(fā)所謂的“負面報道”，是既不現(xiàn)實，更不可能的，除非回到封閉的計劃經(jīng)濟時代、回到?jīng)]有互聯(lián)網(wǎng)的時代。

2．管理無方

在陳舊觀念指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)干部往往不知道應(yīng)該怎樣管理好媒體與記者，于是沿用傳統(tǒng)的管制思維與工作方式，對媒體的批評性的報道與監(jiān)督言論采取封殺政策，對采寫批評性的報道與監(jiān)督言論的記者采取各種野蠻的打壓方式與手段。于是，我們常?？吹剑河械念I(lǐng)導(dǎo)干部不能善待媒體的批評性報道和監(jiān)督言論，不喜歡媒體為揭露他們工作中的問題而做的 “負面報道”，對有利于自己形象的報道大加支持，而對于媒體的“負面報道”則嚴厲制止。為封殺媒體報道負面消息，有些地方黨政機關(guān)工作中出現(xiàn)差錯或腐敗現(xiàn)象等問題后，領(lǐng)導(dǎo)干部千方百計阻撓記者采訪和媒體報道。有的領(lǐng)導(dǎo)干部直接找到上級新聞主管部門，要求制止記者與媒體的“負面報道”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對記者的采訪活動嚴密監(jiān)控，對于有可能被采訪的群眾提前打“預(yù)防針”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至采用曝光膠卷、毆打記者的惡劣行徑；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至濫用職權(quán)，跨省追捕采訪與發(fā)表了批評性報道的記者。這些做法嚴重干涉了媒體的正常工作，侵犯了記者的采訪權(quán)與人身自由，不但無助于問題的解決，反而會使問題復(fù)雜化。

3．被動應(yīng)對

有的領(lǐng)導(dǎo)干部不主動去研究媒體運作規(guī)律，對記者采訪規(guī)律也不了解，因此，在媒體與記者要求采訪或不得不接受采訪時，就顯得很被動，主要表現(xiàn)為：一是拒絕，即不愿意接受媒體采訪，領(lǐng)導(dǎo)干部怕見記者；二是敷衍，即因為事先沒有準備，領(lǐng)導(dǎo)干部本來就無接受采訪的打算，因各種原因不得不接受采訪時，就只能敷衍了事，草草收場；三是說假話，即為了防止“家丑”外揚，在接受采訪時，領(lǐng)導(dǎo)干部對媒體與記者說假話，企圖用假材料、假數(shù)字蒙混過關(guān)。2010年1月中旬，河北省政府通報了2008年蔚縣李家洼煤礦瞞報事故查處情況：礦難后，蔚縣黨政領(lǐng)導(dǎo)，極力封鎖消息并公關(guān)媒體，“封口費”高達260萬元。在這一事件的問責(zé)中，共有48人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。蔚縣原縣委書記李宏興被判處有期徒刑13年，原縣長祁建華被判處有期徒刑14年。[1]部分領(lǐng)導(dǎo)干部上述的種種行為表現(xiàn)，給媒體與記者留下了惡劣的印象，也影響到了領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體及記者的關(guān)系正常化。

4．關(guān)系僵化

內(nèi)地黨政官員中流傳著一種說法：“防火、防盜、防記者”。正是這種“防”的態(tài)度，表明了許多政府官員新聞素養(yǎng)的缺乏及應(yīng)對媒體時的恐慌心理。香港、澳門媒體曾經(jīng)報道：做報告，香港、澳門官員比不上大陸官員，但在媒體面前大陸官員遠遠不如香港澳門官員。在反思甕安“6.28”事件時，貴州省甕安縣委書記龍長春說，事件發(fā)生之初，網(wǎng)絡(luò)上謠言四起時，沒有充分利用媒體，引起了社會各界和群眾的猜疑，在思想上制造了混亂，致使不少不明真相的群眾卷入。如果通過媒體及時公布政府已經(jīng)做了哪些工作，現(xiàn)在事件處理情況如何，可能效果會更好。領(lǐng)導(dǎo)干部防范記者與拒絕媒體采訪，媒體與記者就會抓住領(lǐng)導(dǎo)干部的“過失”不放，于是，對他們的“負面報道”就增多，領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體及記者的關(guān)系趨向僵化。對領(lǐng)導(dǎo)干部的“負面報道”增多，必然引起領(lǐng)導(dǎo)干部的反感，于是他們用各種方式與手段打壓媒體與記者；當(dāng)然，媒體與記者不會屈服，于是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部的失誤或“丑行”大發(fā)負面報道，這就引起領(lǐng)導(dǎo)干部的更大反感，他們用更加惡劣的方式與手段打壓媒體與記者，這樣一來，領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體及記者的關(guān)系必然趨向惡化。

遇到媒體的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部就采取漠視甚至對抗的態(tài)度，其結(jié)果，要么“被人牽著鼻子走”，要么“被動挨打”，導(dǎo)致雙方關(guān)系越搞越僵，這對黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的形象無疑都是不利的。觀念陳舊、管理無方、被動應(yīng)對的結(jié)局就是：領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體及記者的關(guān)系僵化甚至于惡化，這種狀況下領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體和記者關(guān)系發(fā)展路線圖示如下：

5．能力欠缺

部分領(lǐng)導(dǎo)干部用消極被動方式應(yīng)對媒體與記者，既與他們的觀念陳舊、工作方式不當(dāng)?shù)扔嘘P(guān)，更與他們?nèi)狈τ行У貞?yīng)對媒體與記者的能力有關(guān)。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體建立良好公共關(guān)系能力、建立與健全新聞發(fā)布機制能力、應(yīng)對媒體與記者采訪的能力、策劃與發(fā)布本轄區(qū)新聞的能力、應(yīng)對媒體發(fā)表負面報道的能力、突發(fā)事件中應(yīng)對媒體的能力、塑造良好的媒體形象的能力等都較弱。正因為這些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏有效地應(yīng)對媒體與記者的能力，所以他們沒有信心搞好與媒體和記者的關(guān)系，最終導(dǎo)致雙方關(guān)系的僵化甚至惡化，出現(xiàn)雙輸?shù)慕Y(jié)局。

綜合上述，領(lǐng)導(dǎo)干部消極被動應(yīng)對媒體模式可用下圖表示：

顯然，消極被動應(yīng)對媒體模式已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展的需要了，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)實現(xiàn)由消極被動應(yīng)對媒體模式向積極主動應(yīng)對媒體模式的轉(zhuǎn)型。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動應(yīng)對媒體模式

觀念新穎、管理有方、主動應(yīng)對、關(guān)系融洽、能力較強是領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動應(yīng)對媒體模式的主要特征，實踐證明，這種應(yīng)對媒體模式的效果很好。

1．觀念新穎

媒體是交流、傳播信息的工具和載體。盡管媒體的種類和形式越來越多，報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等多種媒介形式并存，但其社會功能仍然以報道新聞、提供資訊、影響輿論、教育大眾、提供娛樂等為主。在我國特定的國情下，主流媒體除具有上述功能外，還具有執(zhí)政黨和政府“喉舌”的政治功能，是宣傳執(zhí)政黨的路線方針政策的重要工具、政府進行公共管理的重要資源、傳播主流價值觀的重要陣地、體現(xiàn)中國軟實力的重要載體。時下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)認識到媒體特別是非黨報、黨刊媒體在遵守國家法律法規(guī)的前提下，有自己的報道自主權(quán)與發(fā)稿自主權(quán)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視媒體的重要作用，充分認識到了與媒體打交道的重要性和必要性。這些領(lǐng)導(dǎo)干部由于轉(zhuǎn)變了觀念，增強了同媒體打交道的意識，因而能以開放的姿態(tài)面對媒體與記者，把同媒體與記者打交道作為工作的重要組成部分提上了自己的工作日程。

2．管理有方

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展沖擊了傳統(tǒng)管理媒體的方法。網(wǎng)絡(luò)時代沒有到來之前，黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)傳統(tǒng)的新聞管理辦法非常有效，宣傳部門一個指令，就可以讓媒體對事件不報道、不轉(zhuǎn)載。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，使每個網(wǎng)民都可以成為自由的信息傳播者，黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)無法再像以前那樣對媒體進行指令式管理。部分領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)看到，隨著媒體的飛速發(fā)展、媒體格局的深刻變化和新聞自由度的提高，對媒體實行單向管制的方法已不再適用。因此，部分地區(qū)的黨政機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部對媒體的管理，已經(jīng)逐步從濫用職權(quán)的管制型管理向依法管理轉(zhuǎn)變；這些領(lǐng)導(dǎo)干部尊重媒體與記者采訪的規(guī)律和特點，變封、堵、壓為疏導(dǎo)、溝通和順勢而為；這些領(lǐng)導(dǎo)干部能容忍媒體與記者的批評性的報道，甚至歡迎媒體的各種監(jiān)督性言論?，F(xiàn)任中共云南省委常委、昆明市委書記的仇和，被譽為最 “積極與媒體溝通的改革者”。2010年2月4日下午昆明市舉行“中央駐昆、省市新聞媒體座談會”，會上仇和再次坦陳自己的新聞觀。仇和說：“中國開放改革到今天，已經(jīng)建立了多重的監(jiān)督機制，人大對政府監(jiān)督、黨委對黨員的監(jiān)督、政府對公務(wù)人員的監(jiān)督、政協(xié)對民主的監(jiān)督、新聞社會監(jiān)督等等，在種種監(jiān)督制度之中，新聞監(jiān)督更多體現(xiàn)了人民對我們的監(jiān)督。新聞監(jiān)督機制，能夠直接及時反映群眾呼聲，具有快速，影響力大的特點。所以理解媒體，就是理解人民群眾；尊重媒體，就是尊重人民群眾；接受媒體監(jiān)督，就是接受人民群眾的監(jiān)督。媒體監(jiān)督既是對黨委和政府的愛護、關(guān)注、支持，也能夠幫助我們及時發(fā)現(xiàn)問題、研究分析問題，提出解決問題的方法?！盵2]在仇和主政昆明的這段時間里，昆明市委、政府多次行文，要求昆明各級黨委和政府職能部門“主動接受新聞媒體的監(jiān)督”，制定了新聞監(jiān)督作為對各級黨政機關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制依據(jù)的規(guī)定，實行了聘請主要媒體記者為“監(jiān)督員”的辦法。

3．主動應(yīng)對

媒體不可能游離于社會而單獨存在，而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部機關(guān)在資訊發(fā)達的今天也不可能游離于媒體而獨處一隅。這樣媒體與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部機關(guān)之間便存在了合作的基礎(chǔ)，便具備了和諧相處、互動雙贏的條件。央視主持人敬一丹說：“別把記者當(dāng)親人，因為親人會對你包容，為你藏拙，但記者不會；也別把記者當(dāng)敵人，最好把記者當(dāng)合作者，互為橋梁，最后雙贏。”部分領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)改變了過去消極地等待媒體與記者上門的被動方式，他們掌握著與媒體搞好公共關(guān)系的主動權(quán)，主動向媒體提供新聞報道信息，主動邀請媒體與記者來采訪，主動引導(dǎo)媒體與為記者采訪提供服務(wù)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部以平等、合作、真誠的態(tài)度，充分尊重媒體與記者，把媒體與記者看做合作者和工作的協(xié)助者。領(lǐng)導(dǎo)干部支持媒體與記者的采訪活動，熱情接待媒體與記者，為媒體與記者提供新聞信息、政策支持和便利的采訪條件。部分地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對媒體方式上進行了創(chuàng)新：加強輿情監(jiān)測，盡早發(fā)現(xiàn)問題，主動謀劃與實施應(yīng)對媒體的工作計劃；迅速核實情況，針對輿論熱點，主動發(fā)布新聞信息與其他信息；利用主流媒體，營造輿論強勢，主動正面回應(yīng)媒體；采取果斷措施，切實解決自己工作中存在的各種失誤現(xiàn)象與消極腐敗問題，主動消除輿源。

4．關(guān)系融洽

部分領(lǐng)導(dǎo)干部都已經(jīng)意識到必須善于同媒體與記者打交道，實現(xiàn)良好的雙向互動，才能正確運用媒體，借助媒體開展工作。在與媒體與記者打交道的過程中，這些領(lǐng)導(dǎo)干部能擺正與媒體和記者的關(guān)系，以平等的態(tài)度對待媒體與記者，學(xué)會了與媒體和記者合作。領(lǐng)導(dǎo)干部不把媒體與記者看做對立面，也不對媒體與記者采取命令、管制的方法或干涉媒體與記者的正常工作，而是遵循主動、真誠的原則，主動搞好與媒體和記者的關(guān)系。這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體和記者的關(guān)系就比較融洽。在2010年的廣東省兩會上，廣東省委副書記、深圳市委書記劉玉浦對輿論監(jiān)督給予了高度肯定。在廣東省兩會閉幕之際，劉玉浦再次談到輿論監(jiān)督時表示，新聞媒體的監(jiān)督不是幫倒忙，而是助推器。“對于媒體監(jiān)督政府，我有很深刻的體會。媒體參與各方面的監(jiān)督，本來就是社會的需要，沒什么好挑剔。絕大多數(shù)媒體，對我們黨與國家，對我們的改革開放與科學(xué)發(fā)展的事業(yè)都是抱有極大的熱情，愿意建言獻策，絕不是幫倒忙，實際上是黨委政府的助推器。”劉玉浦說，他也深深地感覺到，大家提出的意見和建議，不管從哪個角度提出來，提的方式怎樣，都是幫助黨委政府改進工作，能夠使人民滿意，并不是和黨委政府對著來。所以在一些方式方法與時間地點上，不要過多地挑剔。要想辦法怎么更多地和這些媒體的記者交流，讓記者體會到黨委政府現(xiàn)在想什么，應(yīng)該怎么處理。“通過這些年的實踐我很贊成媒體的監(jiān)督，盡管我很少接受采訪，我也很少說話，但是我內(nèi)心對新聞媒體是歡迎的。 ”[3]

5．能力較強

部分領(lǐng)導(dǎo)干部用積極主動方式應(yīng)對媒體與記者，既與他們的觀念新穎、工作方式得當(dāng)?shù)扔嘘P(guān)，更與他們具有較強的應(yīng)對媒體與記者的能力有關(guān)。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體建立良好公共關(guān)系能力、建立與健全新聞發(fā)布機制能力、應(yīng)對媒體與記者采訪的能力、策劃與發(fā)布本轄區(qū)新聞的能力、應(yīng)對媒體發(fā)表負面報道的能力、突發(fā)事件中應(yīng)對媒體的能力、塑造良好的媒體形象的能力等都較強。正因為這些領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強的應(yīng)對媒體與記者的能力，所以他們有信心搞好與媒體和記者的關(guān)系，實現(xiàn)雙贏的目的。

綜合上述，領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動應(yīng)對媒體模式可用下圖表示：

[1]袁敏杰.領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)習(xí)慣于接受媒體監(jiān)督[N].寶雞日報，2010-01-19.

[2]仇和的新聞觀：接受媒體監(jiān)督就是接受人民監(jiān)督[EB/OL].天山網(wǎng). 2010-02-08.http：//www.tianshannet.com.

[3]深圳市委書記劉玉浦：媒體監(jiān)督政府絕不是幫倒忙[N].南方都市報，2010-02-03.

[責(zé)任編輯 李沖鋒]

The Pattern Type and Type Characteristic Leading a Cadre to Answer a Medium Study

LIAO Xiong-jun
（Guangzhou School of Administration,Guangzhou 510507,Guangdong,China）

The pattern leading a cadre to answer a medium is that passive passivity answers a pattern and active initiative answers a pattern mark.Concept is obsolete,manage that not in the proper way,passivity answers,concerns ossification,ability shortcoming is that passive passivity of leading cadre answers the pattern principal character of medium;The originality,manages concept with the proper method,initiative answers,relation is harmonious,the ability is more initiative than being a leading cadre by force to answer the pattern principal character of medium.

leading cadre;answer the medium pattern;answer a medium on self’s own initiative actively;passive passivity answers a medium

2010-03-08

廖雄軍（1958-），男，廣西貴港人，廣州行政學(xué)院副教授。