恢復性司法在檢察工作中的適用探究

舒策華

摘要:恢復性司法作為一種全新的刑事司法模式,日益受到重視。它以被害人權(quán)益為導向,通過搭建被害人、犯罪人與社區(qū)間的對話平臺,以實現(xiàn)平和司法并取得良好的司法效果。鑒于此,對恢復性司法在檢察工作中的適用進行一番考察和評價,以期對今后檢察工作的開展有所裨益。

關(guān)鍵詞:恢復性司法;被害人;青少年犯罪;社會調(diào)解

中圖分類號:D920 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0204-02

一、恢復性司法的概念及發(fā)展淵源

恢復性司法,是指對刑事犯罪通過在犯罪方和被害方之間建立一種對話關(guān)系,以犯罪人主動承擔責任消弭雙方?jīng)_突,從深層次化解矛盾,并通過社區(qū)等有關(guān)方面的參與,修復受損社會關(guān)系的一種替代性司法活動。國際上對恢復性司法較為通行的定義是:恢復性司法是指在一個特定的案件中,關(guān)涉各方共同解決犯罪問題,處理犯罪后果的過程及其對未來的意義。

恢復性司法起源于二十世紀六七十年代,英國、美國、加拿大等國適用較早。美、加的最初形式是被害人—加害人和解計劃,其方式通過專門組織的工作,促使受害人和犯罪者形成對話關(guān)系,加害者承擔責任,修復受損關(guān)系。英國的恢復性司法發(fā)端于少年矯正制度,警察發(fā)現(xiàn)犯罪人實施犯罪后,并不直接送交法庭,而是先進行面談,然后帶少年犯去作案現(xiàn)場,與受害人面談,使其認識到行為的危害性,以之得到受害人諒解,最后形成協(xié)商補償方案,從而使犯罪人免于起訴。在英美法系,恢復性司法并不限于輕罪案件,一些重罪案也逐步嘗試恢復性司法模式,英國2000年就有1 700名重罪案,如強奸、搶劫等僅僅通過“告誡”這種非常簡單的恢復性司法程序結(jié)案。美國對未成年犯注重非監(jiān)禁刑適用,有90%的未成年被告人未入監(jiān),其中絕大部分以恢復性司法方式結(jié)案。恢復性司法在許多非西方文化背景的國家也得到適用,如新西蘭、北美的一些土著民族等,他們適用“社區(qū)司法”、“家庭組會議”等刑事和解方式,強調(diào)家庭或社區(qū)在犯罪處罰中的作用,以之平抑社會對正式司法的依賴。

二、引入恢復性司法的現(xiàn)實意義

目前,我國尚未設(shè)置嚴格的恢復性司法模式,只在刑事訴訟的部分程序和環(huán)節(jié)有間接的、近似性的表現(xiàn),如刑事自訴案件的允許和解、撤訴,公訴案件輕微犯罪的不起訴、免于刑事處分以及緩刑判決等,但其并不是完全意義上的恢復性司法模式。當前,因恢復性司法能及時化解矛盾、構(gòu)建社會和諧、節(jié)約司法成本等諸多優(yōu)點,受到諸多檢察機關(guān)的重視并積極嘗試。

(一)有助于保護被害人權(quán)益

在我國,被害人在《刑事訴訟法》中被賦予當事人地位,享有委托律師出庭代理、辯論、申訴等權(quán)利。但立法者在強調(diào)懲罰犯罪的同時,在一定程度上限制、剝奪了被害人許多重要的訴訟權(quán)利?；謴托运痉ㄒ员缓θ死鏋橹行?增強了被害人在解決刑事糾紛中的主動權(quán)和決定權(quán)。同時在恢復性司法中,賠償協(xié)議是一個合意的結(jié)果,而不再是傳統(tǒng)司法模式下的強制判決,被告人履行的最大可能性保證了被害損失的及時恢復。

(二)有利于構(gòu)建社會和諧

恢復性司法強調(diào)的是彌補犯罪所造成的損害,其根本價值是恢復業(yè)已遭到破壞的社會關(guān)系,使得一定地區(qū)的人與人之間的關(guān)系更趨向和諧。在傳統(tǒng)的刑事司法中,深受犯罪之痛的受害人以及受犯罪影響的社區(qū)其他人員,只能作為國家審判結(jié)果的被動承受者和旁觀者,被犯罪破壞的社區(qū)關(guān)系不但不能彌補,犯罪人與被害人、社區(qū)關(guān)系的緊張狀態(tài)有可能進一步惡化?；謴托运痉ü膭畋缓θ撕蜕鐓^(qū)成員積極參與司法程序,促使雙方當事人互相諒解,減少犯罪人對社會的抵觸情緒,有利于沖突的最終解決。

(三)有助于節(jié)約司法成本

我國當前正處于經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型期,各類犯罪案件大量增加,司法資源顯得越來越短缺。必須對資源配置與案件問題展開重新思考。而恢復性司法的核心思想是“修復”,即改傳統(tǒng)的“懲罰”、“矯正”為“修復”,強調(diào)對犯罪的解決除了國家通過刑事司法機關(guān)的追訴活動,使犯罪人接受刑罰處罰外,還可按照不同犯罪刑罰的特殊要求和當事人意思,以協(xié)商和對話為基礎(chǔ)的程序解決犯罪問題,從而大大減少訴訟成本,提高工作效率。

(四)有助于預防減少犯罪

在大多數(shù)青少年犯罪案件中,行為人的犯罪行為是受到不良的外界影響而發(fā)生的,主觀過錯并不大。在有些輕傷害案件中,有的人則由于一時沖動或一時誤會造成傷害。適當?shù)囊龑Ш徒逃皇菑娭茟土P則會令其產(chǎn)生負疚與悔過的心理,為將來融入社會奠定基礎(chǔ)?；謴托运痉ㄖ塾诜缸锶说慕逃透脑?調(diào)動包括受害人在內(nèi)的社會各方力量,促使犯罪人在社會的感召下改惡從善,有效預防和減少犯罪。

三、適用恢復性司法應注意的幾個問題

恢復性司法固然有諸多好處,但作為一項替代性司法模式,在適用時有些問題仍然應權(quán)衡考慮,利弊兼顧。推行恢復性司法要以社會主義法治理念為指導,嚴格遵循憲法、刑法等相關(guān)法律的規(guī)定,注重對適用對象、條件、程序等方面進行必要的規(guī)范,在約束中探索和發(fā)展。

(一)適用范圍

由于恢復性司法是一種替代性的司法形式,對恢復性司法不能過分地夸大其效力,適用時必須嚴格限定在一定的范圍內(nèi),并非所有類型的犯罪案件都適用恢復性司法制度。從實務(wù)中看,目前適用范圍主要包括交通肇事、故意傷害、過失致人重傷、故意毀壞公私財物、未成年人犯罪案等,對于犯罪嫌疑人主觀惡性較深、犯罪情節(jié)惡劣、具有前科劣跡以及各類嚴重刑事犯罪等案件不能適用恢復性司法程序。

(二)適用條件

即使對案件適用恢復性司法模式,仍然必須具備一定的條件,恢復性司法只能是選擇性而非必然性。首先,雙方須真誠自愿。筆者認為,加害人的悔罪和賠償必須是出于自己的自愿,受害人接受對話形式而放棄對加害人的追究,也并非外力施壓而為,這樣才符合恢復性司法模式的主旨。其次,雙方要平等,受害人必須和加害人站在一個平等對話的平臺上,而不是迫于某種權(quán)勢違心放棄自己的合法權(quán)利。最后,需要公權(quán)介入?；謴托运痉ū仨毥?jīng)由司法機關(guān)介入,對雙方地位和權(quán)利讓渡進行許可性審查,防止加害人以錢買法或受害人被威懾不敢主張權(quán)利的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(三)適用程序

首先,必須進行司法監(jiān)控。雖然雙方可以非訴訟的方式恢復受損的社會關(guān)系,但這種社會關(guān)系仍然是刑法保護的特定社會關(guān)系,加害人行為的性質(zhì)仍然是刑事犯罪,故司法機關(guān)必須對這種活動進行事中及事后的監(jiān)控,對社會關(guān)系的是否修復進行考察,對加害人非真誠悔罪的,可以重新啟動訴訟程序。其次,必須形成多方合力?；謴托运痉ǖ囊粋€重要價值取向就是實現(xiàn)犯罪者的重返社會。運用恢復性司法理念,積極以和解方式處理輕微刑事案件,鈍化和化解當事人之間的矛盾,屬于社會綜合治理工程,檢察機關(guān)應自覺融入“社會大調(diào)解”機制,與公安機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)、當?shù)氐纳鐣苷{(diào)處中心等有關(guān)部門通力合作,形成相互配合、相互協(xié)作的工作機制,注重恢復環(huán)境的建設(shè),不能出現(xiàn)一“放”了之的傾向。

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Research on the restorative justice using in the work of the inspection

SHU Ce-hua

(Taishun county people's procuratorate,Wenzhou 325500,China)

Abstract: Restorative justice as a new criminal justice model, has attracted increasing attention to the victim's rights and interests. it led by the victim, and community structures offender dialogue between the platform to achieve peace judicial and good effect. in view of the justice, restorative justice in the work of the application of a review and appraisal, the procuratorial work of the right.

Key words: restorative justice; victim; juvenile delinquency; social reconciliation