吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

代海濤

[摘 要] 通過(guò)從旅游產(chǎn)業(yè)地位、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)融合度、旅游資源比較優(yōu)勢(shì)等方面系統(tǒng)闡述了吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，深入剖析了吉林省未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從推動(dòng)吉林省旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展、加快旅游信息化建設(shè)、優(yōu)化旅游空間布局、拓展旅游要素體系四個(gè)方面提出了未來(lái)吉林省旅游業(yè)發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞] 吉林??；旅游產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)整合；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

吉林省是一個(gè)旅游資源大省，但吉林省并不是一個(gè)旅游收入的強(qiáng)省。近年來(lái)，吉林省旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，未來(lái)吉林省旅游業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展是值得我們進(jìn)行探討的。

一、吉林省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)

2013年吉林省接待國(guó)內(nèi)外旅游者10369.28萬(wàn)人次，首次突破1億人次，比上年增長(zhǎng)15.6%。其中，接待國(guó)內(nèi)旅游者10241.93萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.7%；接待入境旅游者127.35萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.7%，其中接待外國(guó)游客110.35萬(wàn)人次；港澳臺(tái)同胞16.91萬(wàn)人次。全年旅游總收入1477.08億元，增長(zhǎng)25.4%。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入1441.64億元，增長(zhǎng)25.7%；旅游外匯收入5.71億美元，增長(zhǎng)15.3%。另外，吉林省旅游業(yè)綜合效益明顯提高。2013年，吉林省僅星級(jí)飯店、賓館旅游收入就達(dá)159.72億元；非星級(jí)旅館、招待所旅游收入達(dá)958.19億元。住宿設(shè)施的星級(jí)賓館和非星級(jí)賓館出租率分別達(dá)62.3%和60.1%。2013年全省旅游總收入占GDP比重達(dá)11.4%，旅游產(chǎn)業(yè)已成為吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)體系日益完善

吉林省目前已建成旅游景區(qū)324處，擁有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)140家，其中5A級(jí)旅游景區(qū)3家。擁有國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)4處，旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7個(gè)，國(guó)家及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，國(guó)家森林公園29處，滑雪場(chǎng)近30座，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市7座。截至2013年末，吉林省共有旅行社643家。有星級(jí)以上賓館223家，其中五星級(jí)賓館6家。導(dǎo)游員達(dá)一萬(wàn)余人，旅游直接從業(yè)人員19萬(wàn)人，間接就業(yè)70余萬(wàn)人。

（三）旅游設(shè)施得到明顯改善

目前，吉林省旅游交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施備件明顯改善，連接主要旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。2013年，吉林省旅游航空建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。新開通國(guó)內(nèi)航線33條；新開通國(guó)際航線4條。目前，吉林省國(guó)內(nèi)航線達(dá)到96條，國(guó)際航線達(dá)到8條。長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破670萬(wàn)人次；長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)增開了至北京、上海、沈陽(yáng)、廣州等旅游熱點(diǎn)城市的航班，航線躍增至11條，機(jī)場(chǎng)吞吐量31.65萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)60.9%。截止2013年底，吉林省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1850公里，除白山、通化外，全省9個(gè)市州與省會(huì)全部實(shí)現(xiàn)高速公路連接，26個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)通高速公路。以長(zhǎng)春為中心，放射連接省內(nèi)其他市州、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，便捷通達(dá)周邊國(guó)家和省份的高速公路網(wǎng)絡(luò)骨架初步形成，為實(shí)現(xiàn)東北區(qū)域旅游業(yè)一體化發(fā)展創(chuàng)造了條件，省內(nèi)各重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游公路基本建成，極大改善了旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)融合不斷拓展

吉林省積極推進(jìn)旅游與文化相融合，注重把吉林的悠久歷史、宗教文化、民族風(fēng)情融入到旅游產(chǎn)品中，增強(qiáng)產(chǎn)品的內(nèi)涵；積極推進(jìn)旅游與運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，利用吉林夏季生態(tài)和冬季冰雪資源，推出高山滑雪、森林徒步、水上漂流、環(huán)湖賽事等運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品。讓游客感受運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的健康和快樂；積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)相融合，發(fā)揮吉林省汽車、化工、影視、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，打造工業(yè)旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)；積極推進(jìn)旅游與養(yǎng)生相結(jié)合，突出吉林生態(tài)環(huán)境優(yōu)良特點(diǎn)，強(qiáng)化回歸自然、親近生態(tài)、游出健康新理念，打造生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展低碳旅游，使追求休閑養(yǎng)生成為旅游的新時(shí)尚。通過(guò)融合發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，使冷資源熱起來(lái)，使淡季變?yōu)橥荆淖円酝挥辛鶄€(gè)月左右的經(jīng)營(yíng)狀況。

二、吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

面向未來(lái)十年，吉林旅游業(yè)主要將迎來(lái)四大發(fā)展機(jī)遇。第一，中國(guó)正步入大眾化旅游時(shí)代。旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律顯示，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到3000-5000美元，將進(jìn)入旅游消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期。2013年我國(guó)人均GDP達(dá)到6747美元，吉林省人均GDP達(dá)到7620.53美元。旅游消費(fèi)需求已經(jīng)達(dá)到爆發(fā)性增長(zhǎng)的基線、“大眾消費(fèi)”的階段。第二，旅游產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷革命性變化。信息技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、裝備技術(shù)等與旅游結(jié)合將催生新商業(yè)模式和新旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)新格局出現(xiàn)和新業(yè)態(tài)產(chǎn)生，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)分工方式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變化將讓旅游業(yè)發(fā)生深刻變革。吉林省可以充分利用現(xiàn)有的動(dòng)漫、電影、汽車、化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度整合，構(gòu)建發(fā)展支撐平臺(tái)。第三，全球氣候急劇變暖和個(gè)性化旅游時(shí)代的來(lái)臨，有利于彰顯吉林旅游資源的潛在價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。全球氣溫的上升導(dǎo)致暖冬與酷夏，人們對(duì)冬季冰雪與夏季避暑氣候的需求將更加旺盛。這將進(jìn)一步突顯吉林省冰雪、避暑的氣候資源優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略價(jià)值，為打造“國(guó)際性特色氣候名城”創(chuàng)造了條件。第四，東北亞區(qū)域戰(zhàn)略性合作的深化有利于吉林構(gòu)建東北亞區(qū)域樞紐，進(jìn)一步突出區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。全球化和區(qū)域化并行將使旅游業(yè)發(fā)展空間格局變化，次區(qū)域國(guó)際合作將成為重點(diǎn)。東北亞區(qū)域合作，有利于強(qiáng)化吉林作為東北亞交通樞紐和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的地位，凸顯吉林作為我國(guó)參與東北亞區(qū)域合作前沿和橋頭堡的作用，推進(jìn)東北亞國(guó)際旅游市場(chǎng)開發(fā)和提升旅游業(yè)國(guó)際化水平。

（二）吉林省旅游業(yè)發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

一是吉林省處于東北三省的夾縫境地。不僅在地理位置上，吉林省處于遼寧和黑龍江的南北夾縫中，在整個(gè)的旅游發(fā)展中更是處于擠壓位置。吉林省的市場(chǎng)影響力不夠高，旅游特色和吸引力不夠突出。endprint

二是核心城市發(fā)展處于弱勢(shì)。核心城市的龍頭帶動(dòng)作用在整個(gè)省的旅游發(fā)展中至關(guān)重要，相比哈爾濱、沈陽(yáng)和大連，長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱，知名度較低，其龍頭牽動(dòng)力明顯不足。加之未來(lái)同城化、高鐵化趨勢(shì)的不斷加深，中心城市的擴(kuò)散作用將越來(lái)越強(qiáng)，距離較近的哈爾濱和沈陽(yáng)將以其優(yōu)勢(shì)地位淹沒長(zhǎng)春作為中心城市的作用。

三是同質(zhì)化資源影響。吉林省資源豐富，其中冰雪資源與關(guān)東風(fēng)情文化都與鄰省相類似，缺乏代表性的特色資源。盡管在資源品質(zhì)上，吉林省在某些方面處于首位，比如作為發(fā)源地的特色滿族文化，儲(chǔ)量豐富且溫度較適宜的雪資源條件，均具有非凡價(jià)值。但在客源市場(chǎng)認(rèn)知上并不最具代表性，市場(chǎng)知名度與認(rèn)可度偏低。從高品質(zhì)旅游資源數(shù)量來(lái)說(shuō)，吉林省較為豐富，但相對(duì)黑龍江省和遼寧省沒有明顯優(yōu)勢(shì)。

三、吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）推動(dòng)吉林省旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展

依托吉林省豐富的自然旅游資源和歷史文化旅游資源，在文化內(nèi)涵挖掘、大環(huán)境營(yíng)造、精細(xì)化建設(shè)、服務(wù)品質(zhì)提升等方面深化開發(fā)，打造一批生態(tài)觀光旅游精品。充分利用鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和民俗文化等資源，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假旅游，建設(shè)一批特色景觀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)社會(huì)公共資源提供更多的旅游服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展城市休閑度假，規(guī)劃發(fā)展高爾夫旅游、大型主題公園。針對(duì)不同市場(chǎng)需求，積極開發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、森林康體、民俗體驗(yàn)、修學(xué)考察等不同類型的休閑度假產(chǎn)品。順應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持開發(fā)自駕游、體驗(yàn)游、探險(xiǎn)游等個(gè)性化旅游產(chǎn)品。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際和地區(qū)間交流為目標(biāo)，支持商務(wù)旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展商務(wù)考察、會(huì)議、展覽、獎(jiǎng)勵(lì)等不同類型旅游產(chǎn)品。

（二）拓展旅游要素體系

大力延伸旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，打破旅游產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)邊界，通過(guò)要素的鏈接與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)國(guó)際金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂、會(huì)展博覽等新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要促進(jìn)作用，推進(jìn)旅游業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、教育等行業(yè)和領(lǐng)域的融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)，大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類戶外活動(dòng)用品及賓館飯店專用產(chǎn)品，積極開發(fā)具有我省地域特色的旅游商品和旅游紀(jì)念品。

（三）優(yōu)化旅游空間布局

吉林省應(yīng)該優(yōu)化旅游空間布局，防止省內(nèi)各個(gè)旅游城市間的內(nèi)耗。首先應(yīng)該明確各個(gè)旅游城市的功能與定位。根據(jù)吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)以及旅游資源特色，構(gòu)建以長(zhǎng)春市為全省旅游服務(wù)主中心，省內(nèi)外旅游組織與發(fā)展的主要核心地與集散地，以吉林、延吉為二個(gè)全省旅游服務(wù)副中心，以通化、松江河、白城為三大旅游區(qū)域的區(qū)域性綜合旅游服務(wù)基地的“一主二副三基地”的旅游中心地等級(jí)體系結(jié)構(gòu)。

其次，在旅游項(xiàng)目的區(qū)域布局上，應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)白山旅游核心地。積極打造鴨綠江-長(zhǎng)白山-圖們江邊境風(fēng)情游、長(zhǎng)白山-松花江-嫩江“龍形”水域風(fēng)情游、長(zhǎng)吉圖東北亞風(fēng)光風(fēng)情游三大特色旅游帶。構(gòu)建中部都市旅游圈（長(zhǎng)春—吉林—四平—遼源旅游圈）、西部濕地生態(tài)與草原風(fēng)光旅游圈（白城—松原旅游圈）、長(zhǎng)白山旅游圈、延吉-琿春旅游圈、通白集旅游圈五大都市旅游圈。打造長(zhǎng)白山、吉林松花湖（含北大湖）、長(zhǎng)春凈月潭、長(zhǎng)春蓮花山、松原查干湖、白城向海（含莫莫格）、延邊安圖、延邊琿春、通化集安等9個(gè)重點(diǎn)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。精心打造十條精品旅游路線。從而形成“一核三帶五圈九區(qū)十線”的基本旅游空間格局。

（四）加快旅游信息化建設(shè)

做好全省數(shù)字旅游體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)吉林?jǐn)?shù)字旅游體系建設(shè)，加快旅游信息化的基礎(chǔ)設(shè)施及信息化隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全省旅游數(shù)字綜合服務(wù)平臺(tái)，健全吉林旅游公眾網(wǎng)，建設(shè)省級(jí)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)。建立網(wǎng)上咨詢體系和暢通的信息披露機(jī)制。利用先進(jìn)的現(xiàn)代通信技術(shù)，建立全省旅游聲訊服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)12301旅游服務(wù)品牌和能力建設(shè)，構(gòu)建吉林旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，實(shí)施智能化管理。大力推進(jìn)旅游企業(yè)信息化建設(shè)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]徐喆，立峰.吉林省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及可持續(xù)發(fā)展研究[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2010（8）：45-50

[2]陳怡寧，張輝，朱亮.中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展與思考[J].生產(chǎn)力研究，2010（12）：6-7

[3]張威生，李秀霞.提升吉林省旅游競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策研究[J].商業(yè)研究，2008（7）：7-8

[4]于蕾，李曉虹.吉林省旅游業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)視角，2007（3）：3-6

[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint