□蘇州大學(xué) 姚傳德

日本私立大學(xué)的國際交流狀況分析

□蘇州大學(xué) 姚傳德

20世紀九十年代以來，日本的私立四年制大學(xué)在國際交流方面采取了比以前更積極的政策，在留學(xué)生的派遣與接納、教學(xué)科研人員的派遣與接納等方面都有不同程度的發(fā)展，但是私立短期大學(xué)在這方面的很多指標呈現(xiàn)下降趨勢。

日本；私立大學(xué)；國際交流；教育

日本是一個國際化程度很高的國家，各種類型的大學(xué)同世界各國都有頻繁的國際交流活動，這些交流對于日本高等教育的健康發(fā)展，增強日本經(jīng)濟的國際競爭力等，都起到了積極的作用。但是長期以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對這一問題的研究相對薄弱。（有關(guān)日本各大學(xué)的國際交流問題，國內(nèi)研究甚少，至于私立大學(xué)的國際交流活動，期刊網(wǎng)上未見一篇相關(guān)文章。）所以，本文擬以日本私立大學(xué)為中心，著重考察20世紀九十年代末日本私立大學(xué)在留學(xué)生、教學(xué)科研人員的派遣與接納等方面的政策與現(xiàn)狀，希望對我國私立高等教育的發(fā)展提供某些借鑒。

一、日本各私立大學(xué)留學(xué)生的派遣與接納

為了加強同各國的交流、適應(yīng)國際化的需要，日本各私立大學(xué)每年都要向海外派遣大量的留學(xué)生，同時也大量接納來自世界各地的留學(xué)生。

1.留學(xué)生的派遣

第一，日本私立大學(xué)在留學(xué)生的派遣方面總體呈上升趨勢。據(jù)2001年公布的《第七次全國私立大學(xué)白皮書》[1]的調(diào)查，在四年制的日本私立大學(xué)中，71.5%的高校定期向海外派遣留學(xué)生，比1996調(diào)查時的60.8%增加了10個百分點。而且從日本全國來看，以京都、大阪、神戶為中心的關(guān)西一帶的私立大學(xué)向國外派遣留學(xué)生的比率最高，達74.2%，其他地方為70.3%。而且在私立大學(xué)中，越是歷史悠久、學(xué)校體制健全的大型院校向國外派遣留學(xué)生的比率就越高。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，日本學(xué)者認為主要是因為古老的大型院校學(xué)科門類齊全，國際交流歷史悠久而且范圍廣泛，另外，他們的國際交流的意識等也非一般新興的小型院?？梢员葦M等等。

第二，在留學(xué)期限方面，日本各私立大學(xué)都提倡短期留學(xué)。留學(xué)期限超過一年的留學(xué)生，其比率只占21.5%。也就是說，留學(xué)期限在一年以下的接近五分之四。一般說來，歷史悠久的大型院校超過一年的留學(xué)生所占比率較高。其中，特大規(guī)模的院校，留學(xué)時間在一年以上的為40.0%，而小規(guī)模的院校則一個沒有。（日本的高校規(guī)模的劃分一般遵循如下標準：特大規(guī)模為10，000人以上；大規(guī)模為5，000－9，999人；中規(guī)模為2，000－4，999人；中小規(guī)模為1，000－1，999人；小規(guī)模為1000人以下。）這個反差確實很大，日本學(xué)者認為，古老的大型院校，除了國際化意識較強之外，其辦學(xué)經(jīng)費以及學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況都遠較新成立的小型院校雄厚。不過，盡管留學(xué)期限超過一年的不多，但是最新統(tǒng)計表明，這一比率正在緩慢增長。

第三，在留學(xué)生的派遣數(shù)量方面，總體呈增加趨勢。1997年到1999年的3年中，各校派遣留學(xué)生的的總量增加了。就地域來看，以東京都的大學(xué)平均派出的數(shù)量最多，每個大學(xué)平均為157人，京阪神的大學(xué)平均為112人，其它地區(qū)的大學(xué)平均為86人；就學(xué)校的規(guī)模而言，越是大型院校，派出量也越大。調(diào)查表明，小規(guī)模的院校派出數(shù)量只有各院校平均值的50%左右。此外，凡是設(shè)有研究生院的大學(xué)，平均派出數(shù)量都比較大，每校派出留學(xué)生平均為126人，沒有研究生院的大學(xué)每校平均僅為41人。

第四，在留學(xué)生派遣方面，一般以自費為主。據(jù)2001年公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，各私立大學(xué)派赴海外留學(xué)人員中，自費生的比例達67.4%。其次是利用民間資金，諸如各種形式的基金會組織提供的獎學(xué)金等等，這一類留學(xué)生所占比例為23.9%。利用日本政府提供的各種留學(xué)獎勵基金的只有8.7%，在留學(xué)生中所占的比例最小。調(diào)查還表明，能夠利用政府提供獎學(xué)金的大學(xué)主要集中在東京都、京阪神地區(qū)，而且以那些設(shè)有研究生院的、規(guī)模大的、古老的大學(xué)為主。

第五，在派遣留學(xué)生的語言培訓(xùn)方面，盡管只有少數(shù)院校設(shè)有專門的語言培訓(xùn)機構(gòu)，但是正在呈快速增長趨勢。調(diào)查表明，為派出留學(xué)生設(shè)立專門的語言培訓(xùn)機構(gòu)院校尚屬少數(shù)，只有36.4%。但是，在90年代初，這一數(shù)據(jù)為近20%左右，[1]所以，相比較而言還是有了很大的增長，也就是說，日本各私立院校越來越重視出國留學(xué)生的語言培訓(xùn)問題。當(dāng)然，設(shè)立這些專門的語言培訓(xùn)機構(gòu)，需要相應(yīng)的師資與資金，所以，只有那些規(guī)模較大、歷史悠久的大學(xué)才有如此條件，而且這些院校主要集中在經(jīng)濟發(fā)達、高校眾多的東京都以及京阪神地區(qū)。

關(guān)于留學(xué)生派遣中存在的問題，主要表現(xiàn)在：其一，留學(xué)生的語言能力不足是首要問題，很多學(xué)生的語言水平不能滿足對方學(xué)校的要求。針對這一問題，很多大學(xué)都把提高語言能力作為今后一段時間的主要課題。其二，學(xué)歷認定問題。很多派出的留學(xué)生都希望海外留學(xué)的時間能夠算在本校四年制的學(xué)制內(nèi)，這樣就可以如期畢業(yè)，但是由于國內(nèi)、國外課目不同等原因，學(xué)校很難予以滿足。此外，還有因為中途出國留學(xué)導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)業(yè)上的不連貫問題、回國后的學(xué)分認定問題、長期留學(xué)場合的缺席處理問題等，這些因素都困擾著留學(xué)生以及學(xué)校方面，這也是一年以下的短期留學(xué)為什么盛行的主要原因。其三，留學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)問題。諸如雙重收費問題、獎學(xué)金的發(fā)放問題等。此外，還有留學(xué)時間的長短問題、留學(xué)派遣制度的多樣化問題、事故發(fā)生的處理問題、歸國后的就業(yè)問題等。這些都是留學(xué)生派遣過程需要認真研究的問題。[2]

由以上調(diào)查可以看出，日本各私立大學(xué)在派遣留學(xué)生方面主要有如下特征，那就是各私立大學(xué)同國外的聯(lián)系相當(dāng)頻繁，而且比率還在不斷上升。留學(xué)期限以短期留學(xué)為主，而且自費留學(xué)占了大多數(shù)。此外，經(jīng)濟、文化發(fā)達的東京都周邊地區(qū)以及京都、大阪、神戶一代的私立大學(xué)的海外留學(xué)生派遣數(shù)量大大高出其他地區(qū)。

2.國外留學(xué)生的接納情況

第一，日本絕大部分私立大學(xué)都接納來自各國的留學(xué)生。調(diào)查表明，2000年前后，在日本的四年制私立大學(xué)當(dāng)中，將外國留學(xué)生作為正式學(xué)生予以接納的院校，其比率高達8成以上。而位于東京都以及京都、大阪、神戶一帶的院校則高達90%左右。相對而言，其他地方，諸如東北、日本海沿岸地區(qū)、九州地區(qū)則只有76%左右。而且，同留學(xué)生的派遣一樣，海外留學(xué)生的接納，也主要集中在那些學(xué)科健全、規(guī)模較大、歷史悠久的院校。

第二，來日本的留學(xué)生以自費生為主，而且主要來自亞洲國家。調(diào)查表明，在接納的海外留學(xué)生當(dāng)中，就公費與自費的比重而言，每校平均接受的公費生只有4人，而自費生則是127人，顯然，自費生占了壓倒性的比重。

2000年的調(diào)查表明，外國留學(xué)生的生源主要集中在亞洲，尤以中國、韓國為主，平均各校接受的亞洲留學(xué)生有105個，而來自其他各洲的留學(xué)生總數(shù)也不過16人。顯然，作為亞洲唯一的發(fā)達國家，同時又由于地緣的關(guān)系，亞洲各國、尤其是東南亞國家都向日本大量派遣留學(xué)生。此外，除了韓國等少數(shù)國家與地區(qū)之外，大部分亞洲國家都屬于發(fā)展中國家，政府的經(jīng)費有限，而所在家庭也往往缺乏長期支付留學(xué)費用的能力，所以，亞洲留學(xué)生主要通過自費的途徑來日本學(xué)習(xí)，然后邊學(xué)習(xí)邊打工，以賺取學(xué)費、生活費。

第三，招生考試的內(nèi)容以日本語能力測試為主。在招生考試方面，絕大部分私立大學(xué)錄取標準是日本語能力考試的成績，但是，也有小部分院校要求海外留學(xué)生必須參加日本文部省組織的統(tǒng)一招生考試或者面試，當(dāng)然，這種考試的難度就大多了，所以，只限于少數(shù)特殊群體，大多是在日本生活多年、并在日本接受了中小學(xué)教育的外籍學(xué)生?？荚嚨攸c有校內(nèi)、校外（一般在國外有合作關(guān)系的院校）兩種，也有校內(nèi)、校外同時進行的。其中，近6成的院校只舉行校內(nèi)考試，也有4成左右的院校同時進行校內(nèi)、校外招生考試。

第四，在外國留學(xué)生的課程設(shè)置方面，有近一半的院校在初期進行特殊安排。由于語言以及專業(yè)課的不同，留學(xué)生初來學(xué)校學(xué)習(xí)時，同日本學(xué)生一起聽課未免困難，所以，有超過一半的院校為海外留學(xué)生進行特別授課，主要是日本語以及日本歷史地理等方面的內(nèi)容，另外，也有日本經(jīng)濟、計算機應(yīng)用、情報處理等等。當(dāng)然，這樣做會增加辦學(xué)成本，同時對學(xué)校的師資力量也有一定的要求。

第五，大部分私立大學(xué)對外國留學(xué)生實行獎學(xué)金制度。調(diào)查表明，在日本各私立大學(xué)中，實施獎學(xué)金制度的學(xué)校占85.3%。至于實施其它資助形式的高校，諸如給留學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款、利用自治機構(gòu)以及財團的資金予以貸款的學(xué)校為數(shù)甚少。另外，為外國留學(xué)生專門準備宿舍的大學(xué)比率只有35.8%，也就是說，大部分私立大學(xué)的外國留學(xué)生都住在校外的出租房內(nèi)。這樣做，雖然不便于管理，但是減輕了學(xué)校的負擔(dān)，同時，也有利于外國留學(xué)生迅速融入適應(yīng)日本社會。

第六，大部分私立大學(xué)設(shè)有外國留學(xué)生服務(wù)機構(gòu)。為了給離鄉(xiāng)背井、人地兩疏的海外學(xué)子提供便利，有超過83%的院校設(shè)有留學(xué)生服務(wù)設(shè)施。同時，為了方便海外留學(xué)生在日本尋找職業(yè)，77.1%的院校專門針對這一群體實施了就業(yè)輔導(dǎo)。此外，對于外國留學(xué)生，有三分之一的院校配備有專門的輔導(dǎo)人員。應(yīng)該說，這是日本的一大特色，同時也是一大優(yōu)點。

此外，各私立大學(xué)除了招收正規(guī)學(xué)生，也有超過70%的院校招收其他形式的外國留學(xué)生，諸如科目修業(yè)生（給予學(xué)分）、旁聽生（不給學(xué)分）、日本語研修生、日本事情研修生等。[1]

據(jù)調(diào)查，日本各私立大學(xué)在外國留學(xué)生接納方面存在的主要問題有：學(xué)生的日本語能力不夠，宿舍、獎學(xué)金體系不夠完備，校外生活輔導(dǎo)不夠，外國人居留等事務(wù)的管理存在問題等。

總之，日本大多數(shù)私立大學(xué)都接納外國留學(xué)生，而且生源主要集中在亞洲。另外，在留學(xué)生服務(wù)方面，日本各私立大學(xué)很有特色，值得借鑒。

二、教師與研究人員的國外派遣與接納

1.教學(xué)科研人員的國外派遣

日本的國際化程度雖然很高，但是以往實施教學(xué)科研人員國外派遣制度的學(xué)校并不很多，90年代以來，日本各私立大學(xué)對這一問題的態(tài)度逐漸趨向積極。2000年的調(diào)查顯示，有68.3%的院校向海外派遣教學(xué)科研人員，比1996年,調(diào)查時的55.7%增加了12個百分點以上。

在教學(xué)科研人員的海外派遣時間方面，3個月以內(nèi)短期派遣占總派遣人數(shù)的8成以上。之所以會形成這樣的局面，主要是教學(xué)科研人員平時都有教學(xué)科研任務(wù)、且大都有家室，往往不愿意長期出差國外。就地域而言，東京都、京阪神的那些設(shè)有研究生院的、規(guī)模大的、古老的大學(xué)，實施這一制度的比率較高，派出的人數(shù)也較多。就派遣目的地而言，平均每校派往的歐洲有24人，派往亞洲的為22人，派往北美的有18人，派往大洋洲的有5人，派往中南美的有4人，派往非洲的有3人，派往其他國家與地區(qū)的有5人。[1]這說明，日本各私立大學(xué)在教學(xué)科研人員派遣方面主要集中在歐美，其次是亞洲。這主要是因為歐美科研水平高、科研條件好，而亞洲則有地理位置與文化相近等方面的優(yōu)勢。

調(diào)查表明，關(guān)于教職員國外派遣制度所存在問題，主要表現(xiàn)在：第一，有些人員由于受教齡和年齡的限制，難以獲得國外派遣的機會。第二，由于校內(nèi)的教務(wù)改革導(dǎo)致教員的負擔(dān)加重，無法進行長時間的國外派遣。第三，由于歸國后的規(guī)定服務(wù)期限普遍是3年，教員在這3年內(nèi)不得流動，很多派遣人員要求修改協(xié)議、縮短服務(wù)年限等。[2]

2.外國教學(xué)科研人員的接納

關(guān)于這一問題，日本各私立大學(xué)的態(tài)度也比以往積極。調(diào)查表明，2000年有59.3%的院校接納國外來的教學(xué)科研人員，而1996年僅為46.7%。在國外來的教學(xué)科研人員工作期限方面，3個月以內(nèi)的超過總數(shù)的50%。[1]就國籍而言，來自亞洲國家的最多，其次是歐洲，再次是北美，隨后依次是大洋洲、非洲、中南美洲。顯然，亞洲國家向日本派遣教學(xué)科研人員的積極性最高。

不過，就總體而言，日本接納國外教學(xué)科研人員的的數(shù)量遠不如向國外派出的數(shù)量。

有關(guān)接納外國教學(xué)科研人員方面所存在的問題，主要表現(xiàn)在：第一，制度化不夠。由于沒有一定的制度，目前的接納主要是以院系為單位，且要求各異，常常導(dǎo)致矛盾、混亂。第二，缺乏接納的計劃性。第三，部分自費人員的經(jīng)濟支撐能力較弱等。[2]

三、私立短期大學(xué)的國際交流

日本的短期大學(xué)相當(dāng)于中國兩年制的大專、中專學(xué)校。在私立院校中，短期大學(xué)在國際交流方面，情況遠遜于四年制的大學(xué)。

1.留學(xué)生的海外派遣

從1997年到1999年3年間，實施海外留學(xué)生派遣制度的短期大學(xué)占總數(shù)的41.9%，與同期四年制大學(xué)的70.8%相比，反差很大。而且與1996年的44.5%相比，反而有所減少。所以，盡管四年制的大學(xué)在面臨辦學(xué)危機，[3]但他們紛紛采取開門辦學(xué)的策略，加強對外交流以吸引生源。短期大學(xué)雖然也面臨生存危機，但應(yīng)對方法卻不盡相同。就留學(xué)時間而言，短期大學(xué)更傾向于短期留學(xué)，所以，3個月以下的出國留學(xué)生占總數(shù)的41.9%；3個月到1年的占37.0%。這一數(shù)字同1996年相比沒有太大的變化。

另外，就同國外大學(xué)的合作而言，短期大學(xué)同四年制大學(xué)相比是很低的；就派遣的地區(qū)而言，以歐美地區(qū)為主，亞洲國家非常少；有關(guān)派遣的費用，自費占壓倒性優(yōu)勢。

2.外國留學(xué)生的接納

2000年，大約有53.8%的院校接納海外留學(xué)生，而1996年這一數(shù)字是60.9%，這表明，短期大學(xué)在接納留學(xué)生方面的情況同向國外派遣留學(xué)生一樣，也在減少。而且，短期大學(xué)接納的公費留學(xué)生幾乎沒有，生源絕大部分來自亞洲國家，為87.7%，來自其它地區(qū)的留學(xué)生很少，這同他們向海外派遣形成鮮明的對比。

至于其它方面，諸如同海外合作的學(xué)校、留學(xué)生的授課、輔導(dǎo)體制、獎學(xué)金制度、留學(xué)生的宿舍安排、生活學(xué)習(xí)方面的服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等，同四年制私立大學(xué)都不能相提并論。

3.教學(xué)科研人員的海外派遣與接納

短期大學(xué)當(dāng)中大約有40.3%院校向海外派遣教學(xué)科研人員，比四年制大學(xué)要低近3成。但是值得注意的是，到了1996年，短期大學(xué)在這方面數(shù)據(jù)達到31.7%。這說明，短期大學(xué)在向海外派遣教學(xué)科研人員方面，態(tài)度比以前積極。但是，能夠接納外國教學(xué)科研人員的院校只占短期大學(xué)總數(shù)的11.1%，可謂極少，而且接納的時間也都在3個月以內(nèi)。另外，人員的來源地區(qū)也僅限于亞洲、北美。[1]

綜上所述，由于學(xué)制、教學(xué)科研力量、經(jīng)費等原因，日本私立短期大學(xué)在留學(xué)生的派遣與接納、教學(xué)科研人員的派遣與接納方面，遠遠不及四年制的私立大學(xué)。甚至在留學(xué)生的派遣與接納方面，不僅沒有增加，反而出現(xiàn)下降的情況。短期大學(xué)只是在向海外派遣教學(xué)科研人員的數(shù)量方面有一定增長。

以上是90年代日本私立大學(xué)在國際交流方面的大致狀況。日本學(xué)者認為，同歐美國家相比，日本私立大學(xué)在國際化方面的努力還很不夠，原因在于經(jīng)費問題。所以，日本政府、各地方自治機構(gòu)以及在國際化當(dāng)中受益最多的日本企業(yè)界，必須增加對私立大學(xué)的資金支持，同時，各私立大學(xué)的法人也必須充分認識到國際化的重要性，積極支持各私立大學(xué)實施國際化政策，只有這樣，日本的私立大學(xué)在國際交流方面才能更上一層樓。[4]

[1]日本私立大學(xué)教授聯(lián)合會.第七次全國私立大學(xué)白皮書[C].日本東京：產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究社，2001：109-123.

[2]丸山文裕.私立大學(xué)的經(jīng)營與教育[M].日本東京：東信堂株式會社，2002：219-227.

[3]姚傳德.日本私立大學(xué)的困境及其原因淺析[J].教學(xué)與研究，2007（3）.

[4]清成忠男.21世紀私立大學(xué)的挑戰(zhàn)[M].日本東京：法政大學(xué)出版局，2001：127.

G647

項目名稱：2007年度江蘇省社會科學(xué)基金項目。項目編號：07JYB004。