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      “雙主體”人才培養(yǎng)模式下高職教師人事制度改革的五大問(wèn)題與對(duì)策

      2011-03-20 16:54:52胡耀忠
      文教資料 2011年31期
      關(guān)鍵詞:雙主體職稱校企

      李 裘 胡耀忠

      (廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院,廣東 珠海 519090)

      “雙主體”人才培養(yǎng)模式下高職教師人事制度改革的五大問(wèn)題與對(duì)策

      李 裘 胡耀忠

      (廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院,廣東 珠海 519090)

      教師人事制度改革是高職院校探索“雙主體”人才培養(yǎng)模式過(guò)程中深化內(nèi)部管理體制改革的關(guān)鍵。本文立足“雙主體”人才培養(yǎng)模式對(duì)高職教師的內(nèi)在要求,對(duì)當(dāng)前高職院校深化教師人事制度改革中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理、歸納和分析,并提出了解決對(duì)策。

      高職院校 “雙主體”人才培養(yǎng)模式 教師人事制度改革

      “雙主體”人才培養(yǎng)模式是積極探索和創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的具體實(shí)踐,其強(qiáng)調(diào)高職院校和行業(yè)企業(yè)都是高職教育的辦學(xué)主體,校企雙主體主動(dòng)融合、深度融合,共同推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展;革新了傳統(tǒng)教育教學(xué)理念,使教學(xué)重心轉(zhuǎn)向以企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地為載體的職業(yè)能力實(shí)踐教學(xué),使課程體系具有職業(yè)性、實(shí)踐性和開(kāi)放性,使教育教學(xué)管理主體具有校企多元性、學(xué)生具有工學(xué)雙重性、教師具有教師、師傅、研發(fā)者等身份的多重性。教師是教育教學(xué)活動(dòng)的主體。教師的素質(zhì)、教學(xué)的方法、教師教學(xué)的理念直接關(guān)系到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。符合“雙主體”人才培養(yǎng)模式要求的專業(yè)改革與建設(shè)、課程體系及內(nèi)容的設(shè)計(jì)與實(shí)施、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)等,都要靠高職教師去操作完成。但是,隨著“雙主體”人才培養(yǎng)模式改革的不斷深入,高職教師隊(duì)伍建設(shè)滯后的問(wèn)題日益顯著。高職教師隊(duì)伍不僅在數(shù)量上存在較大的缺口,結(jié)構(gòu)也不盡合理,師資水平參差不齊,這都會(huì)阻礙高職院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的有效運(yùn)行和健康發(fā)展。要加強(qiáng)高職教師隊(duì)伍建設(shè),深化教師人事制度改革是重要環(huán)節(jié)和制度保障,是提高教師隊(duì)伍整體水平、提高教育教學(xué)質(zhì)量的必要前提。因此,按照“雙主體”人才培養(yǎng)模式的內(nèi)在要求,根據(jù)國(guó)家人事分配制度改革的總體部署,改革高職教師人事分配和管理制度已成為一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而迫切的課題。

      一、關(guān)于高職教師的招聘制度

      (一)問(wèn)題

      盡管高職院校對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性已經(jīng)取得廣泛共識(shí),但是相當(dāng)部分高職院校在招聘教師時(shí),仍過(guò)分看重學(xué)歷和職稱,忽視了高職教師的“雙師素質(zhì)”,忽視了教師的實(shí)踐能力和企業(yè)經(jīng)歷等因素。

      1.沒(méi)有制定高職教師資格準(zhǔn)入制度。相當(dāng)部分的高職院校在招聘新教師時(shí)由于沒(méi)有制定明確、具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量應(yīng)聘對(duì)象是否具備“雙師素質(zhì)”,使得“雙師素質(zhì)”的要求得不到實(shí)質(zhì)性的體現(xiàn),行業(yè)企業(yè)的能工巧匠往往會(huì)因?yàn)閷W(xué)歷、職稱的限制“進(jìn)不來(lái)”。

      2.招聘渠道相對(duì)狹窄。相當(dāng)部分的高職院校主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、現(xiàn)場(chǎng)招聘等渠道對(duì)外公布招聘信息,但在實(shí)際操作中都具有不同程度的狹隘性。網(wǎng)絡(luò)一般局限于校園網(wǎng)或教育廳人事網(wǎng),報(bào)紙一般局限于教育類的報(bào)紙,現(xiàn)場(chǎng)招聘一般是到大學(xué)或人力資源中心舉辦的大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)。這些做法缺乏對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)人力資源狀況的了解,很難招聘到行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠。

      3.專業(yè)教師的選拔方式缺乏實(shí)踐能力測(cè)試。高職院校的教師招聘選拔測(cè)試一般分為筆試、面試和試講,依然偏重對(duì)理論知識(shí)的測(cè)試,忽略了對(duì)專業(yè)實(shí)踐能力的考查。

      4.兼職教師選聘難。高職教育的相關(guān)規(guī)定和評(píng)估文件都提出 “要大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師”,但并沒(méi)有明確“兼職教師”應(yīng)具備的硬性條件。再加上行業(yè)企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,企業(yè)員工工作時(shí)間和強(qiáng)度的限制,高職院校教學(xué)制度的固化等原因,高職院校很難聘到兼職教師。有的為了應(yīng)付上級(jí)評(píng)估檢查“聘請(qǐng)”了一批“在冊(cè)不在崗”的兼職教師,或者是為了湊數(shù)、應(yīng)急而“來(lái)者不拒”。

      (二)對(duì)策

      1.根據(jù)實(shí)際需要提出學(xué)歷和職稱要求。強(qiáng)調(diào)“不要唯學(xué)歷、職稱是用”,并不等于完全不需要學(xué)歷、職稱,而是指,在招聘引進(jìn)新教師時(shí),應(yīng)放棄盲目追求高學(xué)歷、高職稱的“一刀切”做法,針對(duì)不同的專業(yè)、不同的課程提出不同的學(xué)歷與職稱要求。例如,任教人力資源管理的老師最好具有碩士以上學(xué)歷,任教進(jìn)出口單證實(shí)務(wù)的老師最好具有本科以上學(xué)歷,任教汽車美容工藝實(shí)踐課的老師最好具有大專以上學(xué)歷或者是中專學(xué)歷但具有高級(jí)以上技術(shù)職稱等。[1]

      2.廣開(kāi)招聘渠道。跳出學(xué)?;蚪逃绲囊曇?,廣泛發(fā)揮區(qū)域人才招聘網(wǎng)、專業(yè)性報(bào)紙和雜志,以及高層次人才招聘會(huì)的平臺(tái)作用。

      3.完善招聘程序,注重全面科學(xué)測(cè)試。根據(jù)相關(guān)行業(yè)、專業(yè)的實(shí)際需要,對(duì)擬聘崗位進(jìn)行深入分析,詳細(xì)說(shuō)明擬聘崗位最低需要具備的知識(shí)和技能,制定較為明確的衡量指標(biāo),嚴(yán)把入口關(guān)。例如,對(duì)于理工類的專業(yè)教師應(yīng)增加實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)測(cè)試,對(duì)于文科或商科類的專業(yè)教師應(yīng)增加情景測(cè)試;對(duì)于兼職教師應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,結(jié)合高職院校教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐提供技術(shù)和人才支持等措施,建立校企共享的人力資源庫(kù),制定符合校企工作實(shí)際、校企雙贏的兼職教師選聘標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制,保證既能“引進(jìn)來(lái)”,又能“用得上”。

      二、關(guān)于高職教師的聘任制度

      (一)問(wèn)題

      隨著中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)[2011]5號(hào))的頒布,事業(yè)單位改革走上了快車道。事業(yè)單位人事制度管理改革的重要目標(biāo)是,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。但由于這種政策指導(dǎo)是宏觀的,因此在高職院校教師聘任制度的微觀研制過(guò)程中,出現(xiàn)了一些具體的問(wèn)題。

      1.高職教師類別多,難定崗。高職院校的教師類別繁多,主要有專業(yè)教師、兼職教師、外聘教師、兼課教師、“雙肩挑”教師等。不同類別的教師,其工作任務(wù)、業(yè)務(wù)職責(zé)等都有所不同。如何設(shè)置各種教師的崗位成為了高職院校實(shí)施聘任制的首要難題。

      2.聘用合同制流于形式。高職院校普遍存在教師數(shù)量不足、編制缺口大、超編教師多、編外教師流動(dòng)性大等問(wèn)題。在這種情況下,無(wú)論是編內(nèi)還是編外教師的合同管理基本形同虛設(shè),除犯原則性的錯(cuò)誤外學(xué)校一般不會(huì)主動(dòng)解聘教師。

      3.專業(yè)技術(shù)終身制。高職院校副高以上高級(jí)職稱所占專業(yè)教師的比例本來(lái)就少,受到重學(xué)歷、重職稱、重資歷觀念的影響,以及相關(guān)評(píng)估政策的導(dǎo)向,高職院校難以沖破專業(yè)技術(shù)終身制的藩籬。

      (三)對(duì)策

      1.科學(xué)設(shè)崗。充分考慮專業(yè)的發(fā)展需要,以及不同類別教師的工作特點(diǎn),將教師崗位分為教學(xué)崗和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)崗,以及關(guān)鍵崗、重點(diǎn)崗和基礎(chǔ)崗等層次,然后根據(jù)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員定編定崗的文件精神,分層分級(jí)設(shè)置崗位和確定結(jié)構(gòu)比例,明確上崗條件和崗位職責(zé),教師根據(jù)自身的業(yè)務(wù)水平競(jìng)爭(zhēng)上崗,逐步淡化職稱意識(shí),體現(xiàn)崗位管理。[2]

      2.實(shí)施教師職務(wù)聘任。這是促進(jìn)“校企互聘共培”的人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。只有使學(xué)校人才建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與企業(yè)、市場(chǎng)全面接軌,才能解決學(xué)校教師、企業(yè)技術(shù)人員這兩支隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。探索建立并實(shí)施校企雙方確認(rèn)、兼職教師和骨干教師在校企實(shí)體崗位承擔(dān)實(shí)質(zhì)工作的“雙崗雙薪”聘任制度,使高職教師尤其是在編教師從固定工作性質(zhì)、固定職位檔次、固定工資標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)上崗、依能定位、按勞取酬,打破身份界限、職級(jí)界限和資格界限,才能充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類教師以及企業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。[3]同時(shí)要規(guī)范合同管理,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),真正發(fā)揮合同監(jiān)管職能,按履行合同的好壞來(lái)決定教師職務(wù)的續(xù)聘、高聘、低聘、緩聘、解聘等,增強(qiáng)受聘教師的危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),真正建立起教師職務(wù)能上能下、能進(jìn)能出的聘任機(jī)制。

      3.評(píng)聘分開(kāi)。實(shí)施教師職務(wù)聘任還要理順評(píng)審與聘任的關(guān)系,徹底拋開(kāi)職稱的包袱,實(shí)行評(píng)聘分開(kāi),建立“按崗聘任、擇優(yōu)聘任”的用人制度。

      4.建立適合校企合作的彈性用人制度。校企共同開(kāi)發(fā)人力資源,企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的季節(jié)性安排本企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校任兼職教師,學(xué)校根據(jù)自身教學(xué)運(yùn)行情況安排教師到企業(yè)實(shí)踐,形成一個(gè)靈活、機(jī)動(dòng)的人力資源系統(tǒng),可有效解決“校企互聘共培”中責(zé)權(quán)利不對(duì)等的現(xiàn)狀。

      三、關(guān)于高職教師的培訓(xùn)制度

      (一)問(wèn)題

      提高教師的“雙師素質(zhì)”是高職教師培訓(xùn)的主要任務(wù),但是相當(dāng)部分高職院校在這方面是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

      1.缺乏完善的高職教師培訓(xùn)體系。高職院校對(duì)“雙師型”教師的培訓(xùn)還停留在較零散的層次,沒(méi)有真正意義的高職教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),崗前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)未形成一體化的整合。普遍存在著重視崗前培訓(xùn),忽視職后培訓(xùn);重視理論培訓(xùn),忽視實(shí)踐培訓(xùn);重視專業(yè)教師培訓(xùn),忽視兼職教師培訓(xùn)等情況。

      2.培訓(xùn)保障機(jī)制不健全。盡管國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)有嚴(yán)格規(guī)定,但在實(shí)際操作過(guò)程中,由于缺乏相應(yīng)的配套措施,培訓(xùn)只是參加培訓(xùn)班,聽(tīng)?zhēng)坠?jié)課,混張證書(shū)作為職稱評(píng)選的材料而已。培訓(xùn)與教學(xué)科研等實(shí)際工作存在著脫節(jié)現(xiàn)象,教師積極性不高。

      (二)對(duì)策

      1.建立高職教師培訓(xùn)基地。教育部門(mén)、技術(shù)師范學(xué)院、各區(qū)域的龍頭高職院校要帶頭挖潛資源,加強(qiáng)與政府、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,共同組建功能完善的高職教師培訓(xùn)中心,以崗位技能培訓(xùn)為主建成一套專門(mén)針對(duì)高職教師特點(diǎn)的培訓(xùn)體系,對(duì)新進(jìn)教師、專業(yè)教師、兼職教師等各類教師以及企業(yè)員工進(jìn)行有針對(duì)性的、有計(jì)劃的培訓(xùn)。一般的高職院校也應(yīng)設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)工作。

      2.健全教師培訓(xùn)激勵(lì)政策。要解決高職教師培訓(xùn)動(dòng)力不足、積極性不高的問(wèn)題,必須盡快完善高職教師培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。例如,完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制以及培訓(xùn)證書(shū)和檔案的管理制度,把培訓(xùn)效果作為教師聘任的重要依據(jù);完善培訓(xùn)期間教學(xué)工作量的計(jì)算方法、培訓(xùn)費(fèi)用的報(bào)銷制度等,為教師參加培訓(xùn)解決后顧之憂。

      四、關(guān)于高職教師的評(píng)價(jià)制度

      (一)問(wèn)題

      目前相當(dāng)部分高職院校還是參照本科院校制定本校的評(píng)價(jià)制度,還沒(méi)有形成一套針對(duì)高職教育特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)制度,無(wú)法全面、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)高職教師的工作實(shí)績(jī)。

      1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全。不同類別高職教師的工作方式、手段有所不同,評(píng)價(jià)要求不統(tǒng)一,評(píng)價(jià)指標(biāo)難以做到科學(xué)和易于操作,不能準(zhǔn)確衡量不同類別高職教師的貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)聘職稱等使用上缺乏可比性和科學(xué)性。[4]

      2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容脫離高職教育要求。在高職教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容中更多的是考核課時(shí)數(shù),對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)考核的權(quán)重過(guò)低,有些高職院校甚至沒(méi)有這項(xiàng)內(nèi)容。

      3.評(píng)價(jià)方式過(guò)于簡(jiǎn)單。相當(dāng)部分高職院校是在每學(xué)期末由各院系領(lǐng)導(dǎo)班子、教師,以及學(xué)生三方對(duì)教師教育教學(xué)質(zhì)量做出評(píng)價(jià),側(cè)重于校內(nèi)自評(píng)和結(jié)果考評(píng),無(wú)法體現(xiàn)高職教育行業(yè)性、職業(yè)性和實(shí)踐性的特點(diǎn)。

      (二)對(duì)策

      1.突出對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)水平和質(zhì)量的評(píng)價(jià)。為了達(dá)到高職教育人才培養(yǎng)的目的,在建立高職院校的教師評(píng)價(jià)體系時(shí),一定要突出實(shí)踐教學(xué)的地位,專門(mén)設(shè)立實(shí)踐教學(xué)的指標(biāo),強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的重要性。

      2.建立學(xué)院、企業(yè)、社會(huì)全面全程參與的人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。吸收校企合作單位、用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià),將就業(yè)水平、企業(yè)滿意度等列為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo),形成學(xué)院、社會(huì)聯(lián)評(píng)聯(lián)控的教學(xué)質(zhì)量保障體系,確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

      五、關(guān)于高職教師的薪酬制度

      (一)問(wèn)題

      近幾年,許多高職院校在校內(nèi)分配制度改革方面進(jìn)行了有益探索,將校內(nèi)津貼與崗位、責(zé)任和業(yè)績(jī)掛鉤,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。但激勵(lì)的重點(diǎn)一般仍放在常規(guī)教學(xué)、科研任務(wù)上,放在校企合作、工學(xué)結(jié)合上往往有限。1.現(xiàn)有的薪酬政策對(duì)參與校企合作的教師和企業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)有效性有限。對(duì)積極參與校企合作、工學(xué)結(jié)合的教師或團(tuán)隊(duì)沒(méi)有相應(yīng)的長(zhǎng)效性的激勵(lì)政策,教師隊(duì)伍缺乏一種持續(xù)的內(nèi)在的活力和動(dòng)力。

      2.崗位業(yè)績(jī)與津貼未能真正實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。學(xué)歷、職稱仍是核定薪酬的主要依據(jù),高職教師的津貼主要是由“身份”決定,而不是績(jī)效,仍未從根本上改變以身份、職務(wù)、職稱、學(xué)歷確定薪酬的分配制度。例如,剛工作的研究生的薪酬高于在同一崗位上工作多年的本科生,上實(shí)驗(yàn)課和上理論課的講師每節(jié)課的課時(shí)費(fèi)一樣,等等。這種同工不同酬或不同工卻同酬的狀況,在很大程度上影響了教師的積極性。

      (二)對(duì)策

      1.建立體現(xiàn)校企合作貢獻(xiàn)度的薪酬制度。改變目前以教學(xué)工作量為主的薪酬方式,切實(shí)以崗位工作內(nèi)容確定薪資結(jié)構(gòu),加大校企合作工作實(shí)績(jī)?cè)趰徫恍劫Y中的比例,結(jié)合校企合作的實(shí)際要求,改變薪資結(jié)構(gòu),建立推動(dòng)校企合作需要的靈活工資體系。

      2.建立體現(xiàn)校企合作貢獻(xiàn)度的激勵(lì)政策。將教師參與校企合作的工作實(shí)績(jī)作為晉升職稱、年終考核評(píng)優(yōu)、調(diào)資、教研教改立項(xiàng)等的主要評(píng)價(jià)依據(jù),建立校企合作獎(jiǎng)勵(lì)制度、專業(yè)開(kāi)發(fā)和建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度,優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)激勵(lì)辦法,等等。

      [1]胡秋華.對(duì)高職院校教師招聘與培訓(xùn)的思考[J].廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(6).

      [2]顧蓓熙.高職院校教師職務(wù)聘任管理的四個(gè)重要環(huán)節(jié)[J].職業(yè)技術(shù)教育,2009,(2).

      [3]林小星.論工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式下高職教學(xué)的師資隊(duì)伍管理體系[J].教育與職業(yè),2011,(18).

      [4]吳元君.對(duì)當(dāng)前高職院校人事制度改革的探索與思考[J].滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(3).

      項(xiàng)目來(lái)源:廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院校級(jí)2010年重點(diǎn)課題“基于雙主體人才培養(yǎng)新模式的高職院校內(nèi)部管理體制創(chuàng)新研究”(課題編號(hào):XJZD2010207,主持人:胡耀忠)階段成果。

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      高職教育校企合作“雙主體”辦學(xué)的課程考評(píng)模式研究
      淺談通灘中學(xué)“雙主體——三環(huán)節(jié)
      校企合作運(yùn)行機(jī)制初探
      新課程研究(2016年1期)2016-12-01 05:52:15
      基于現(xiàn)代學(xué)徒制高職人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐
      東方教育(2016年16期)2016-11-25 01:54:10
      基于“雙主體”人才培養(yǎng)模式的高職電力電器專業(yè)教學(xué)模式的實(shí)證研究
      申請(qǐng)科研項(xiàng)目,不應(yīng)以職稱論高下
      公民與法治(2016年4期)2016-05-17 04:09:24
      職稱
      草地(2014年1期)2014-12-09 03:17:25
      職稱評(píng)審實(shí)現(xiàn)了“兩大轉(zhuǎn)變”
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