淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及完善對策

王秀琴

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與財(cái)政體制改革的不斷深入，之前的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下的事業(yè)單位的發(fā)展，也給我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來了新的挑戰(zhàn)，要求事業(yè)單位要積極適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理要求，采用科學(xué)合理的管理手段來規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，提高單位的運(yùn)作效率。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對薄弱

部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，加上受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的理解存在一些偏差，不能很好的了解財(cái)務(wù)管理是單位的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。認(rèn)為財(cái)務(wù)管理人員僅僅是單位的付款人員，未能發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督控制職能和輔助決策職能。其次，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)滿足目前財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，對財(cái)務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新性，不能深入了解財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵，財(cái)務(wù)管理工作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，不能根據(jù)現(xiàn)在復(fù)雜的市場環(huán)境對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與改革。

（二）內(nèi)部控制觀念薄弱

目前，我國事業(yè)單位尚未建立健全、完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，有些單位即使建立了內(nèi)部控制制度，但也未應(yīng)用于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中，使內(nèi)部控制制度流于形式。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度認(rèn)識(shí)不夠，抱著無所謂的態(tài)度，造成單位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中職責(zé)不明確，造成單位資源的浪費(fèi)，財(cái)務(wù)管理混亂。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

大多數(shù)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理手段還是比較混亂，多事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)時(shí)，一味的追求高科技、高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，而未考慮到這些固定資產(chǎn)是否適用于單位目前的發(fā)展規(guī)模，忽視了固定資產(chǎn)的實(shí)用性，導(dǎo)致在購買固定資產(chǎn)時(shí)資金的浪費(fèi)。

（四）預(yù)算編制不合理

首先，在預(yù)算編制方面，大多數(shù)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制不重視，且預(yù)算編制不合理，缺乏科學(xué)性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)，缺乏剛性。在預(yù)算編制的過程中，預(yù)算人員的主觀性大于客觀性，編制的預(yù)算內(nèi)容不全面，編制粗糙。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏預(yù)算意識(shí)，支出隨意，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的單位甚至將項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出，用部分項(xiàng)目支出當(dāng)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、會(huì)議費(fèi)來使用，造成事業(yè)單位的專用資金使用不合理，?？畈荒軐Ｓ?，嚴(yán)重影響專項(xiàng)資金的使用效益和工作進(jìn)展。

（五）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

一些單位的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為會(huì)計(jì)核算工作簡單，未給予高度重視，工作中隨意、不謹(jǐn)慎，造成錯(cuò)賬、亂賬的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。一些會(huì)計(jì)人員沒有接受過會(huì)計(jì)系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但專業(yè)技能較差。嚴(yán)重影響工作的效率和進(jìn)展。一些會(huì)計(jì)人員只能進(jìn)行簡單的會(huì)計(jì)核算工作，不能對會(huì)計(jì)中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，給領(lǐng)導(dǎo)提供的決策不多。

二、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

（一）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

（1）原始憑證記錄要真實(shí)。原始憑證上所列的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容和數(shù)字必須真實(shí)可靠，符合國家的有關(guān)法令法規(guī)且要符合有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，不得偽造憑證，弄虛作假。（2）原始憑證的內(nèi)容要完整。原始憑證中所列的項(xiàng)目必須按實(shí)際情況填寫齊全，不得遺漏和省略，必須符合手續(xù)完備的要求，要有相關(guān)部門或人員的簽名蓋章。（3）原始憑證的填寫要規(guī)范。原始憑證的填寫要符合規(guī)定，不得隨意填寫，文字要簡要，字跡要清晰，不得涂改。（4）記賬憑證填寫要規(guī)范。記賬憑證的內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯(cuò)誤方法等符合會(huì)計(jì)制度要求。正確的使用會(huì)計(jì)科目，記賬憑證可以根據(jù)一張?jiān)紤{證來填制，也可以根據(jù)若干張同類的原始憑證進(jìn)行匯總編制，但是不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在同一張記賬憑證上。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

單位領(lǐng)導(dǎo)和員工要認(rèn)真的學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》中的內(nèi)容，加強(qiáng)對內(nèi)部控制的重視，根據(jù)單位的實(shí)際情況，建立健全可行的內(nèi)部控制制度，明確相關(guān)人員的分工，明確員工的職責(zé)，讓合適的人員在合適的崗位工作，確保單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行。其次，要建立健全的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，通過內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度來規(guī)范企業(yè)員工的行為，正確履行職責(zé)，保證企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)真實(shí)、有效。再次，建立有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，對表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)與表彰，對未能履行職責(zé)的或違反會(huì)計(jì)工作原則的員工，給予批評和教育。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

單位領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)的管理工作，實(shí)行統(tǒng)一的采購制度。事業(yè)單位要積極推行政府采購制度，采用集中采購、招標(biāo)、投標(biāo)采購等形式。增加單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購的認(rèn)識(shí)，在編制政府采購預(yù)算時(shí)應(yīng)實(shí)報(bào)預(yù)算金額，將屬于政府采購范圍的項(xiàng)目納入政府采購預(yù)算，避免單位對固定資產(chǎn)采購的不合理性，避免單位互相攀比，盲目追求高科技、現(xiàn)代化的高檔設(shè)備，造成資金的浪費(fèi)，影響政府采購資金的效益。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

提高對預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，建立適合單位發(fā)展的、全面的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的預(yù)算管理體制，切實(shí)推動(dòng)預(yù)算管理體制的建立和完善。（1）提高預(yù)算編制質(zhì)量。單位應(yīng)從源頭上對預(yù)算資金進(jìn)行控制，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，從全局出發(fā)，詳細(xì)地編制年度預(yù)算表。本著合理安排，節(jié)約支出的原則編制詳細(xì)的全年用款計(jì)劃。大力推廣零基預(yù)算的編制方法，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類改革措施，保證預(yù)算與實(shí)際水平相符合。建立專項(xiàng)支出用于專項(xiàng)項(xiàng)目，區(qū)分好項(xiàng)目支出與基本支出，使預(yù)算剛性得到有效體現(xiàn)。（2）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。單位要加強(qiáng)預(yù)算意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制用財(cái)務(wù)預(yù)算亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；嚴(yán)格控制用公款吃喝、公車私用；控制接待費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用等。預(yù)算執(zhí)行應(yīng)按預(yù)算編制的內(nèi)容來實(shí)行預(yù)算支出，不能隨意的修改預(yù)算，合理安排支出，降低單位的運(yùn)行成本，提高資金的使用效率，使單位工作有序進(jìn)行，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)成本控制，合理使用資金

對于在項(xiàng)目中所消耗的資源和費(fèi)用支出，需要事先進(jìn)行計(jì)劃和預(yù)算，按計(jì)劃和預(yù)算來確定購入的材料數(shù)量及金額，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下盡量降低單位成本，使資金的使用效率更高。其次，對于單位內(nèi)部的日常開支費(fèi)用，也要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并通過內(nèi)部控制來規(guī)范資金使用的合理性。

（六）提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》中的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)，提高自身的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)專業(yè)素質(zhì)。應(yīng)對單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的實(shí)際操作能力，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)單位會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心和使命感。另外，當(dāng)今的信息科技發(fā)展迅速，促進(jìn)了會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，應(yīng)提高會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作能力，運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化的核算工具來提高工作效率，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作邁向一個(gè)新的臺(tái)階。