王建新，賴曉琴，賴地長(zhǎng)生

(江西省贛州衛(wèi)生學(xué)校，江西贛州34.000)

論學(xué)校在實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)中的法律責(zé)任

王建新，賴曉琴，賴地長(zhǎng)生

(江西省贛州衛(wèi)生學(xué)校，江西贛州34.000)

實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)是一個(gè)值得學(xué)生、家庭、學(xué)校和全社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。實(shí)習(xí)是在學(xué)校的組織與管理下，學(xué)生為完成自己的實(shí)踐課程而到實(shí)習(xí)單位學(xué)習(xí)、實(shí)踐的過(guò)程。雖然學(xué)習(xí)的地點(diǎn)發(fā)生了變化，但是學(xué)校與實(shí)習(xí)生之間的教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)的法律關(guān)系沒(méi)有發(fā)生變化。學(xué)校應(yīng)認(rèn)真履行對(duì)實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)的法定職責(zé)，避免因自身過(guò)錯(cuò)造成實(shí)習(xí)生被侵權(quán)而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

實(shí)習(xí)生;權(quán)益保護(hù);過(guò)錯(cuò);學(xué)校法律責(zé)任

如何維護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益，是學(xué)校日常工作中經(jīng)常遇到、難以回避的問(wèn)題，如不能正確處理易引發(fā)學(xué)校法律糾紛，因此已日益成為學(xué)校教育管理工作關(guān)注的重點(diǎn)。近年頻繁發(fā)生的實(shí)習(xí)生權(quán)益被侵犯甚至造成實(shí)習(xí)生人身傷亡的事件，使實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題(尤其是人身安全保護(hù)問(wèn)題)顯得更加引人關(guān)注。本文以贛州市某中等衛(wèi)生學(xué)校實(shí)習(xí)護(hù)士為例，探討學(xué)校在實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)中的法律責(zé)任。

一、學(xué)校法律責(zé)任的概念和類型

學(xué)校法律責(zé)任，就是指由于學(xué)校因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，由學(xué)校承擔(dān)的不利后果。通常指因?qū)W校未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成學(xué)生傷害事故或?qū)W生被侵權(quán)，其應(yīng)承擔(dān)的法律后果。主要包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的不安全因素;學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患;學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求及操作規(guī)程;學(xué)校組織課外活動(dòng)時(shí)未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施;學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，等等。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，學(xué)校可能承擔(dān)的法律責(zé)任主要有以下類型:

1.民事責(zé)任

民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任［1］。目前實(shí)習(xí)生權(quán)益被侵犯主要體現(xiàn)在人身傷害方面，而學(xué)生人身傷害事故中的民事責(zé)任是一種侵權(quán)責(zé)任。從現(xiàn)有的法律規(guī)范來(lái)看，規(guī)定學(xué)校及教師有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第106條第2款規(guī)定:“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@就確立了我國(guó)民法的一般歸責(zé)原則——過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任以其主觀過(guò)錯(cuò)為前提。最高人民法院關(guān)于《民法通則》若干問(wèn)題意見第160條、《教育法》第73條和第81條、《義務(wù)教育法》第16條及《教師法》第37條等等，都有類似過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定。2002年9月1日，教育部出臺(tái)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》正式實(shí)施，在《辦法》有關(guān)條文中明確規(guī)定適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則［2］183。

2.行政責(zé)任

行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任［1］。承擔(dān)責(zé)任的方式主要有行政處分和行政處罰。行政處分有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等方式。行政處罰是指對(duì)發(fā)生事故的學(xué)校，可根據(jù)不同情況分別給予警告、責(zé)令停止招生等處罰以及法律規(guī)定的其他措施。

3.刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果［1］。學(xué)生傷害事故中行為人的行為若觸犯刑法，構(gòu)成犯罪，應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。在學(xué)生傷害事故中，如果情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，也可能構(gòu)成其他類型的犯罪。

在學(xué)?；蚪處煶袚?dān)法律責(zé)任時(shí)，由于違法性質(zhì)和后果的不同，對(duì)于民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，可能單獨(dú)適用，也可能合并適用，即同時(shí)承擔(dān)兩種或兩種以上類型的法律責(zé)任。

二、中等衛(wèi)生學(xué)校與實(shí)習(xí)護(hù)士之間的法律關(guān)系

1.中等衛(wèi)生學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系

學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系是妥善處理學(xué)生傷害事故、確定學(xué)校事故責(zé)任的法律基礎(chǔ)。中等衛(wèi)生學(xué)校學(xué)生大多數(shù)是未成年人，中等衛(wèi)生學(xué)校與學(xué)生之間在法律上應(yīng)該是什么關(guān)系呢?

對(duì)于這種關(guān)系，目前主要有以下四種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生之間是法律上的監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系。學(xué)校與未成年學(xué)生之間存在著監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移關(guān)系，或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)校之間存在著委托和被委托的關(guān)系。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校和學(xué)生之間是準(zhǔn)行政法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系主要受《教育法》、《義務(wù)教育法》等行政法律規(guī)范的調(diào)整，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)的職責(zé)。這種職責(zé)類似于行政管理，因此可將其視為一種準(zhǔn)行政法律關(guān)系。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校和學(xué)生之間是教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間是由法律確定了的教育與被教育關(guān)系。學(xué)校承擔(dān)的是一種社會(huì)職責(zé)，包含有對(duì)未成年學(xué)生在校期間進(jìn)行教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)的法律義務(wù)。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校和學(xué)生之間是民事合同關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間實(shí)際上存在的是一種特殊形式的教育消費(fèi)民事合同關(guān)系，學(xué)校與學(xué)生之間處于平等的法律地位［2］183。

筆者贊同第三種觀點(diǎn)，即中等衛(wèi)生學(xué)校和學(xué)生之間是教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)關(guān)系。

2.中等衛(wèi)生學(xué)校和實(shí)習(xí)護(hù)士之間的法律關(guān)系

由于學(xué)生實(shí)習(xí)是學(xué)校教學(xué)工作安排的一項(xiàng)具體內(nèi)容，由學(xué)校組織實(shí)施，是學(xué)生在校課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的延伸。不管是學(xué)校組織學(xué)生到實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，還是學(xué)生自己通過(guò)社會(huì)中介或社會(huì)人際關(guān)系聯(lián)系實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，都屬于學(xué)校正常教學(xué)的一部分，實(shí)習(xí)生與學(xué)校依然有教學(xué)關(guān)系，其身份依然是學(xué)生。學(xué)生與學(xué)校之間的教育管理與被管理的關(guān)系沒(méi)變，即中等衛(wèi)生學(xué)校與實(shí)習(xí)護(hù)士之間依然是教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)的法律關(guān)系。

三、中等衛(wèi)生學(xué)校在實(shí)習(xí)護(hù)士權(quán)益保護(hù)中的法律責(zé)任

1.實(shí)習(xí)生被侵權(quán)行為的類型

從實(shí)踐中看，實(shí)習(xí)侵權(quán)行為主要包括以下類型。一是實(shí)習(xí)單位的侵權(quán)行為。二是中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人實(shí)施的非法職業(yè)活動(dòng)。三是教育行政部門、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門及其工作人員實(shí)施的失職瀆職行為。四是學(xué)校的侵權(quán)行為，即消極或不履行教育管理職責(zé)，導(dǎo)致實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益受損;以實(shí)習(xí)名義強(qiáng)制學(xué)生從事無(wú)償或廉價(jià)的勞動(dòng)等［3］。

2.實(shí)習(xí)護(hù)士被侵權(quán)的現(xiàn)狀特點(diǎn)與被侵權(quán)行為的種類

中等衛(wèi)生學(xué)校的實(shí)習(xí)護(hù)士，大多數(shù)是未成年女生，其實(shí)習(xí)單位基本上是醫(yī)院，這決定了其與普通實(shí)習(xí)大學(xué)生情況有區(qū)別。那么，侵犯實(shí)習(xí)護(hù)士合法權(quán)益的行為類型和上述對(duì)實(shí)習(xí)生侵權(quán)行為的類型有何異同呢?

根據(jù)本課題組的調(diào)查分析，關(guān)于實(shí)習(xí)期間被侵權(quán)現(xiàn)象的狀況:(1)認(rèn)為實(shí)習(xí)護(hù)士被侵權(quán)現(xiàn)象“普遍”的占58.9%;(2)認(rèn)為自己在實(shí)習(xí)過(guò)程中“曾經(jīng)”被侵權(quán)的占51.4%;(3)身邊同學(xué)在實(shí)習(xí)期間“有”被侵權(quán)的占45.2%。說(shuō)明實(shí)習(xí)護(hù)士被侵權(quán)現(xiàn)象比較普遍，比較嚴(yán)重;同時(shí)，實(shí)習(xí)護(hù)士對(duì)自己或身邊同學(xué)是否被侵權(quán)不太關(guān)心，自我保護(hù)及維權(quán)意識(shí)較差。

關(guān)于實(shí)習(xí)期間被侵權(quán)行為的種類:(1)被侵權(quán)的現(xiàn)象主要有“超時(shí)工作”占38.3%，“受排擠歧視”占22.4%，“身體意外傷害”占19.7%，“辱罵等言語(yǔ)刺激”占14.8%，“侵犯財(cái)產(chǎn)及其他”占4.7%;(2)實(shí)習(xí)護(hù)士最常見的職業(yè)傷害分別是:“針刺傷、銳器傷”占80.5%，“夜班”占1..7%，其他占7.8%;(3)受到過(guò)病人或家屬、其他人的威脅恐嚇的，“偶爾”占38.3%，“經(jīng)常”占2.5%，“沒(méi)有”占59.2%;(4)因?yàn)楣ぷ魇艿竭^(guò)辱罵或毆打的，“偶爾”占42.9%，“經(jīng)?！闭?.8%，“沒(méi)有”占55.3%;(5)在工作中受到過(guò)男性騷擾的，“偶爾”占27.2%，“沒(méi)有”占72.8%;(6)曾經(jīng)被安排去應(yīng)酬的，“偶爾”占1..5%，“經(jīng)?！闭?.6%，“沒(méi)有”占87.9%;(7)和實(shí)習(xí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員一樣享受國(guó)家法定節(jié)假日的，“有”占59.6%，“沒(méi)有”占40.4%。說(shuō)明實(shí)習(xí)護(hù)士權(quán)益被侵犯主要表現(xiàn)在“超時(shí)工作”、“受排擠歧視”、“身體意外傷害”及“辱罵等言語(yǔ)刺激”等方面;“針刺傷、銳器傷”是最主要的職業(yè)危害;同時(shí)存在被男性騷擾、被安排去應(yīng)酬等現(xiàn)象。

因此，實(shí)習(xí)護(hù)士被侵權(quán)的情況與普通實(shí)習(xí)大學(xué)生被侵權(quán)的情況還是有所區(qū)別的，有其各自的特點(diǎn)。

3.實(shí)習(xí)護(hù)士權(quán)益保護(hù)中的學(xué)校法律責(zé)任

在實(shí)習(xí)護(hù)士被侵權(quán)的事件中，要判斷學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，其前提就是:學(xué)校對(duì)被侵權(quán)事件中的實(shí)習(xí)護(hù)士是否負(fù)有法定教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)的職責(zé)。按照前文所述，實(shí)習(xí)護(hù)士的身份還是學(xué)生，中等衛(wèi)生學(xué)校與實(shí)習(xí)護(hù)士之間還是教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)的法律關(guān)系。但是，實(shí)習(xí)護(hù)士在實(shí)習(xí)期間已經(jīng)離校，實(shí)習(xí)護(hù)士與學(xué)校之間的關(guān)系還加入了實(shí)習(xí)單位即醫(yī)院的關(guān)系。因此，實(shí)習(xí)護(hù)士實(shí)習(xí)涉及三個(gè)法律關(guān)系主體:實(shí)習(xí)護(hù)士、中等衛(wèi)生學(xué)校和實(shí)習(xí)醫(yī)院。他們之間存在三個(gè)法律關(guān)系:學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系、學(xué)校與實(shí)習(xí)醫(yī)院之間的法律關(guān)系、學(xué)生與實(shí)習(xí)醫(yī)院之間的法律關(guān)系。實(shí)習(xí)護(hù)士權(quán)益被侵犯事件，有些可能是實(shí)習(xí)護(hù)士本人的責(zé)任，有些可能是實(shí)習(xí)醫(yī)院的責(zé)任，有些可能是學(xué)校的責(zé)任，有些可能是第三人的責(zé)任，有些則可能是混合責(zé)任。應(yīng)結(jié)合事件的具體情況，根據(jù)侵權(quán)行為與侵害結(jié)果之間的因果關(guān)系進(jìn)行判斷，認(rèn)定責(zé)任。因此，必須分清學(xué)校是否應(yīng)該對(duì)實(shí)習(xí)生被侵權(quán)事件承擔(dān)法律責(zé)任，何時(shí)承擔(dān)何種責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的比例是多少。

只有當(dāng)學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)護(hù)士合法權(quán)益保護(hù)負(fù)有法定教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)職責(zé)并存在可歸責(zé)的過(guò)錯(cuò)時(shí)，才可能考慮讓學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任。以學(xué)生人身傷害事故為例，在傷害事故責(zé)任認(rèn)定當(dāng)中，依據(jù)已有法律的規(guī)定，適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。如前文所述，《民法通則》第106條第2款的規(guī)定、《學(xué)生傷害事故處理辦法》第8條的規(guī)定、《教育法》第73條和第81條的規(guī)定、《義務(wù)教育法》第16條及《教師法》第37條的規(guī)定，等等，都有類似過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定。因此，處理學(xué)生傷害事故的基本原則應(yīng)是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。根據(jù)教育部、財(cái)政部2007年出臺(tái)的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》第25條的規(guī)定，“實(shí)習(xí)期間學(xué)生人身傷害事故的賠償，應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理?！币虼?，過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則同樣是處理實(shí)習(xí)生人身傷害事故的基本原則。

根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第5條和第9條規(guī)定，結(jié)合侵權(quán)行為法的基本原理，學(xué)校主要應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況發(fā)生的學(xué)生傷害事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:在組織學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)之前，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的;學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種畢業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要注意的;學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)期間受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的;實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師擅離工作崗位，或者雖在工作崗位但未履行職責(zé)，或者違反工作要求、操作規(guī)程的，等等［4］84。

結(jié)合實(shí)習(xí)護(hù)士被侵權(quán)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等規(guī)定，筆者認(rèn)為，中等衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)當(dāng)在以下方面履行義務(wù)，如果學(xué)校未盡到法定職責(zé)，存在過(guò)錯(cuò)，造成實(shí)習(xí)護(hù)士被侵權(quán)事件的發(fā)生，甚至造成實(shí)習(xí)護(hù)士人身傷害的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:(1)校長(zhǎng)是學(xué)生實(shí)習(xí)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好實(shí)習(xí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實(shí)習(xí)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)工作。(2)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實(shí)習(xí)工作管理制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)工作的監(jiān)督檢查，形成良好的實(shí)習(xí)管理機(jī)制，確保實(shí)習(xí)工作安全、有序地進(jìn)行。對(duì)實(shí)習(xí)中發(fā)生的重大事件，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)主管部門。(3)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生本人及家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。(4)學(xué)校在組織實(shí)習(xí)護(hù)士進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)護(hù)士進(jìn)行相關(guān)的安全教育，包括職業(yè)危害的防護(hù)教育，以及教育學(xué)生如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。(5)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)教學(xué)需要，建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，選擇與學(xué)生所學(xué)專業(yè)方向一致或相近的單位組織實(shí)習(xí)。(6)安排學(xué)生實(shí)習(xí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，為學(xué)生提供必要的實(shí)習(xí)條件和安全健康的實(shí)習(xí)勞動(dòng)環(huán)境。(7)實(shí)習(xí)期間確需安排住宿的，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件幫助解決住宿問(wèn)題，不得讓學(xué)生自行在外住宿。(8)實(shí)習(xí)期間，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與實(shí)習(xí)單位及家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)習(xí)單位的支持，使學(xué)生家長(zhǎng)充分了解實(shí)習(xí)情況，共同幫助學(xué)生完成實(shí)習(xí)任務(wù)。(9)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位必須為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，具體事宜由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位協(xié)商辦理。

中等衛(wèi)生學(xué)校、實(shí)習(xí)護(hù)士、實(shí)習(xí)單位(醫(yī)院)三方彼此間的法律關(guān)系是侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)，實(shí)習(xí)協(xié)議是學(xué)校、實(shí)習(xí)護(hù)士、實(shí)習(xí)單位形成法律關(guān)系的紐帶和權(quán)益維護(hù)的保障。當(dāng)實(shí)習(xí)護(hù)士在實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和實(shí)習(xí)協(xié)議的約定，按照侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如果是學(xué)校的過(guò)錯(cuò)，則應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。比如，學(xué)校在選擇實(shí)習(xí)單位的時(shí)候，違反《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》第10條和第1.條的規(guī)定，選擇的實(shí)習(xí)單位不論從實(shí)習(xí)硬件(實(shí)習(xí)條件、實(shí)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)習(xí)設(shè)施等)，還是從實(shí)習(xí)軟件(單位級(jí)別、管理措施及制度等)上都不具備接待、培訓(xùn)實(shí)習(xí)生的條件，也不履行作為學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)生的教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)等職責(zé)時(shí)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，即使是由于實(shí)習(xí)單位的過(guò)錯(cuò)造成實(shí)習(xí)生人身傷害，基于學(xué)校自身也存在一定過(guò)錯(cuò)，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)向?qū)嵙?xí)單位追究責(zé)任，學(xué)生則可以民事訴訟第三人的身份主張權(quán)利;當(dāng)學(xué)校沒(méi)有與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，或不愿向?qū)嵙?xí)單位追究責(zé)任時(shí)，實(shí)習(xí)護(hù)士可以因?qū)W校的不作為行為，向其上級(jí)主管部門提出申訴、行政提議或直接向法院提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4.實(shí)習(xí)護(hù)士權(quán)益保護(hù)中學(xué)校法律責(zé)任的免責(zé)條件

免責(zé)條件是指法律責(zé)任免除的合法條件。在我國(guó)《民法》中規(guī)定的民事責(zé)任的免責(zé)條件一般有:依法執(zhí)行公務(wù)、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、受害人的同意、自助以及受害人有故意、第三人的過(guò)錯(cuò)、不可抗力和意外事件等。其中與學(xué)校有關(guān)的，主要有因?qū)嵙?xí)護(hù)士自身原因、第三人侵權(quán)、實(shí)習(xí)單位原因而學(xué)校均無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況、不可抗力和意外事件。在這些事件中，學(xué)校不存在過(guò)錯(cuò)，因此學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任。比如，學(xué)生自行外出或者擅自離校進(jìn)行實(shí)習(xí)，未將自己的實(shí)習(xí)過(guò)程及時(shí)向有關(guān)部門或老師報(bào)告，學(xué)校行為又無(wú)不當(dāng)之處，在此期間發(fā)生造成學(xué)生人身?yè)p害后果的事故，學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任，而應(yīng)根據(jù)民法等法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)認(rèn)定事故責(zé)任［4］85。

［1］百度百科—法律責(zé)任［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/2.606.htm?fr=ala0_1_1.

［2］王建新.中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)學(xué)生人身傷害民事賠償責(zé)任的基本原則［J］.中外企業(yè)家，2010，2(下).

［3］張勇.大學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)益保障及制度構(gòu)建［J］.教育評(píng)論，2007，(6):56 －57.

［4］張修祥，王從容.大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間人身?yè)p害賠償問(wèn)題初探［J］.南昌工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(10).

D922.5

A

1001－7836(201.)10－0028－03

10.3969/j.issn.1001 －7836.201..10.01.

201.－04－02

江西省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年一般課題“中等衛(wèi)生學(xué)校實(shí)習(xí)護(hù)士權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究”的階段性成果之一(1.509YB485)，主持人:賴曉琴

王建新(1970－)，男，江西于都人，德育教研室教師，講師，法學(xué)碩士，從事法學(xué)基礎(chǔ)理論的教學(xué)和刑法學(xué)、犯罪學(xué)研究;賴曉琴(1974－)，女，江西寧都人，副校長(zhǎng)，高級(jí)講師，教育學(xué)碩士，從事教育管理工作和研究;賴地長(zhǎng)生(1955－)，男，江西于都人，副校長(zhǎng)，高級(jí)講師，從事教育管理工作研究。