摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)傳播信息的速度和影響范圍不斷增大，網(wǎng)絡(luò)上一些虛假新聞也隨之出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的出現(xiàn)，對社會穩(wěn)定和人民生活造成一定的負面影響，因此研究如何還原新聞事件真相，是新聞從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)文化研究者必須關(guān)注的課題。
　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)虛假 新聞 產(chǎn)生 處置
　　
　　2010年12月30日，中央外宣辦主任、國務(wù)院新聞辦主任王晨宣布，截至2010年11月底，中國網(wǎng)民總數(shù)達到4．5億，中國互聯(lián)網(wǎng)的普及率達到33．9％。①王晨表示，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和影響巨大的新型媒體，極大地促進了中國科技、經(jīng)濟、政治、社會、文化的發(fā)展，促進了中國社會文明進步和人民生活水平的提高。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)日益成為信息發(fā)布平臺、民意表達平臺和輿論輻射平臺，同時為政府傾聽民意、了解民情提供了一個新的渠道。眾所周知，新聞傳播功能是互聯(lián)網(wǎng)的基本功能之一，網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)量在快速增長，網(wǎng)絡(luò)新聞對受眾的影響也越來越大。在這種背景下，出現(xiàn)了很多網(wǎng)絡(luò)虛假新聞，背離了新聞?wù)鎸嵭缘幕疽?。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)虛假新聞制作的手段更加“高明”，形式趨向多樣。在某種程度上，網(wǎng)絡(luò)虛假新聞已經(jīng)成為導(dǎo)致社會不安定的重要因素之一，而且正在影響著人民群眾正常的生產(chǎn)與生活。因此，研究在網(wǎng)絡(luò)時代如何還原新聞事件的真實面目，研究網(wǎng)絡(luò)虛假新聞對社會發(fā)展和政府公信力的影響，是新聞從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)文化研究者必須關(guān)注的重要課題。
　　網(wǎng)絡(luò)虛假新聞產(chǎn)生的原因
　　媒體采編人員的責(zé)任意識淡薄。目前，網(wǎng)絡(luò)虛假新聞主要來自網(wǎng)絡(luò)媒體論壇、博客等環(huán)節(jié)的不實信息，這些虛假信息被一些有影響力的媒體轉(zhuǎn)載，然后擴散和輻射，造成新聞的扭曲、變形、篡改，不求證便發(fā)稿，最后網(wǎng)絡(luò)媒體再次轉(zhuǎn)載?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)虛假新聞絕大部分是因為網(wǎng)絡(luò)媒體編輯和審核人員的責(zé)任意識不強，沒有深入調(diào)查和研究，缺乏一定的政治觀念和政治敏銳感，把沒有證實的信息上傳導(dǎo)致的。2010年12月6日，某個微博傳出“金庸去世”的假消息，當(dāng)晚《中國新聞周刊》的一個編輯看到這條微博，以該周刊的名義在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)發(fā)了類似內(nèi)容的微博，由于沒有注明轉(zhuǎn)發(fā)，網(wǎng)友誤以為是該周刊在核實后發(fā)布的信息，而且大量轉(zhuǎn)發(fā)，造成了很壞的社會影響。
　　利益驅(qū)動導(dǎo)致的虛假新聞。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的今天，競爭成為很多企業(yè)面臨的主要問題。在這種情況下，一些人和一些企業(yè)出于競爭的需要，為了追逐經(jīng)濟利益，也借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和傳播虛假信息，制造謠言來打擊競爭對手。他們利用網(wǎng)絡(luò)可以隱蔽真實身份的便利，通過制造和傳播虛假新聞來謀取經(jīng)濟利益，提升品牌影響力，達到宣傳、銷售產(chǎn)品進而牟利的目的。
　　“網(wǎng)絡(luò)水軍”的興起。網(wǎng)絡(luò)是一個自由、開放的公共空間，“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“網(wǎng)絡(luò)推手”的法寶就是迎合網(wǎng)民的心理和趣味，將新聞熱點和網(wǎng)民情緒巧妙地結(jié)合起來，使網(wǎng)民的客觀和理智消退，通過“借勢”和“造勢”達到自己的目的。“網(wǎng)絡(luò)水軍”的組織、策劃非常周密，制造謠言或傳播信息的速度驚人，可以左右輿論導(dǎo)向、左右網(wǎng)民情緒，甚至改變?nèi)藗兊幕菊J知。
　　人民內(nèi)部矛盾的歪曲和夸大。目前，中國正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，各種利益訴求呈現(xiàn)多元化趨勢，社會矛盾和熱點問題層出不窮。貧富差距的拉大，官員的貪污和腐敗加重了公眾的不滿情緒，民眾出現(xiàn)了心理落差和心理不平衡現(xiàn)象，在這種背景下，民眾的情緒需要一個釋放空間，而網(wǎng)絡(luò)在一定程度上可以起到表達和宣泄作用。網(wǎng)絡(luò)上很多熱點問題都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，如土地征用、房屋拆遷等。一些官員不能很好地處理相關(guān)問題，或者直接忽視和壓制民眾訴求，造成民與官的對立，甚至導(dǎo)致群體事件的發(fā)生。一些別有用心之人正好利用地方政府或官員的行政行為不當(dāng)或不力，制造網(wǎng)絡(luò)虛假新聞，夸大甚至扭曲人民內(nèi)部矛盾，誤導(dǎo)民眾情緒，導(dǎo)致局面不可收拾。應(yīng)該說，網(wǎng)絡(luò)熱點和輿論在一定程度上表達了公眾的不滿情緒和迫切要求。如果政府能虛心傾聽網(wǎng)民的意見，網(wǎng)絡(luò)可以成為社會的減壓閥和安全閥。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾表達社情民意的平臺，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也已成為中國民主監(jiān)督的基本形式，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)反映自己身邊的問題，有利于加強政府與民眾之間的良性互動。
　　地方政府對信息的掌控不力。網(wǎng)絡(luò)反映社會現(xiàn)實，反映轉(zhuǎn)型時期中國民眾的困惑與焦慮，成為公眾參與政治生活的重要渠道。網(wǎng)民以跟帖、論壇、博客等形式反映民意，表達訴求，而政府如何把握網(wǎng)絡(luò)信息、如何引導(dǎo)民意，正確面對和妥善處置，這在一定程度上體現(xiàn)了官員的行政智慧和行政效力，是對政府公信力的考驗和檢測。自2009年起，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室連續(xù)四次推出“地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，以網(wǎng)絡(luò)民眾關(guān)注的焦點事件為目標，從多個角度審視地方政府的反應(yīng)速度、處置能力和問責(zé)力度。②2009年6月，成都發(fā)生公交車燃燒事件，一度引起民眾的恐慌。但隨著政府的快速反應(yīng)和處置，事件真相很快大白于天下，民眾的恐慌情緒很快得到緩解。相反，一些官員的思維及工作方式?jīng)]有隨著時代的發(fā)展而更新，一旦遭遇突發(fā)事件，沒有相應(yīng)預(yù)案，處置失當(dāng)，應(yīng)對失誤，使自己及政府陷于更加尷尬、更加被動的境地。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)虛假新聞趁機而起，引起民眾的恐慌情緒，甚至導(dǎo)致群體事件的出現(xiàn)。
　　如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)虛假新聞
　　法律手段。面對網(wǎng)絡(luò)虛假新聞，西方國家iZZp9OvFM9a7ZlS77L8hGw==通常是多方努力、多管齊下以達到治理目的。首先，他們通過法律手段來震懾、打擊和抑制網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的制造和傳播。在西方，很多國家的政府在積極促進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時，也采取立法手段對互聯(lián)網(wǎng)的某些內(nèi)容進行管制。2000年12月28日，九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，這是我國目前層次最高的一部網(wǎng)絡(luò)立法。此外，我國還有一些法律涉及網(wǎng)絡(luò)的管理，如《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》(國務(wù)院1996年2月1日頒布，1997年5月20日修正)以及一些地方行政法規(guī)、部門規(guī)章?！蛾P(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》明確規(guī)定立法目的主要包括兩個方面：其一是維護國家安全和社會公共利益；其二是促進互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，促進個人、法人和其他組織的合法權(quán)益。實際上，通過立法明確社會公共利益，促進網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展本身就包括對網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的治理，當(dāng)然我們需要一部更明確的法律來界定什么是網(wǎng)絡(luò)虛假新聞，如何從法律層面懲處和杜絕這種現(xiàn)象的蔓延。
　　道德手段。要杜絕網(wǎng)絡(luò)虛假新聞必須激發(fā)和調(diào)動網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的道德責(zé)任感和約束力。1997年，我國頒布《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》，明確提出要繼承和發(fā)揮黨的新聞工作優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立良好的職業(yè)道德，維護新聞工作的嚴肅性和聲譽。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺遵守新聞職業(yè)道德，這是對新聞工作者的基本要求。新聞工作者必須要增強政治意識、大局意識，具有政治敏銳的觀念，堅持正確的輿論導(dǎo)向。新聞工作者要堅持發(fā)揚實事求是的作風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾，加強調(diào)查研究，報實情、講真話，不得弄虛作假，不得為追求轟動效應(yīng)而捏造、歪曲事實。這些要求對網(wǎng)絡(luò)媒體的從業(yè)人員同樣適用。各國有關(guān)虛假新聞的法規(guī)雖然有所相同，但是，虛假新聞背離新聞職業(yè)道德是廣泛的共識。一旦被證實發(fā)布或傳播了虛假新聞，相關(guān)的網(wǎng)站通常的做法是刪除虛假新聞，向受眾或受害人道歉。
　　行業(yè)自律。網(wǎng)絡(luò)虛假新聞在本質(zhì)上背離了整個網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自身利益。要杜絕虛假新聞必須加強新聞職業(yè)道德建設(shè)，加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管。20世紀后期，西方國家加快了新聞職業(yè)道德的建設(shè)步伐，形成以英、德為代表的議會立法建立新聞評議制度，和以美、法、日為代表的媒體內(nèi)審制度，這些行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管機制，為很多國家所效仿。對于國外的一些先進經(jīng)驗及做法，我們也可以吸收和借鑒，例如在網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)部建立獨立的審核機構(gòu)，對新聞事件嚴格把關(guān)，不發(fā)布、不轉(zhuǎn)發(fā)沒有具體核實的新聞。對處理虛假新聞應(yīng)該有一套規(guī)章和制度，建立責(zé)任人追究制度，把虛假新聞消滅在萌芽狀態(tài)。
　　增強政府信息透明性建設(shè)。要進一步加快政府信息透明性建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)時代，政府樹立公信力的關(guān)鍵是及時、真實、公開、透明發(fā)布相關(guān)信息。如果一味封堵和隱瞞，很容易將小事經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)放大演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)熱點事件，甚至導(dǎo)致對信息的歪曲和夸大。上海市市長韓正指出，在信息傳遞快速的網(wǎng)絡(luò)時代，政府必須建立這樣一套機制：快報事實、慎報原因、求實為本、依法處置。③所謂快報事實，就是要在第一時間公布事實真相。慎報原因，就是必須獲得有公信力的原因分析，重大事件必須有第三方權(quán)威機構(gòu)的調(diào)查結(jié)論。求實為本，就是在信息發(fā)布和報道時要實事求是，不要斷章取義，更不能不負責(zé)任地夸大、渲染。依法處置，就是要按照法律法規(guī)的規(guī)定加以處置，不能跟著非理性的情緒走。用這種方式面對網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)熱點，可以幫助官員了解民情、聽取民意。
　　總之，要杜絕網(wǎng)絡(luò)虛假新聞，政府、網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞工作者應(yīng)該同時行動，多管齊下，維護新聞的真實性和嚴肅性，還網(wǎng)絡(luò)世界一片晴空。
　　注釋：
　?、偃A春雨：《2010年中國網(wǎng)民人數(shù)達4．5億》，http：／／www．xinhuanet．com．2010-12-31。
　?、凇?009年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜》，http：／／www．people．com．cn．2010-01-19。
　?、垌n正：《政府要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代信息公開》，http：／／sh．eastday．com.2010-01-10。
　　參考文獻：
　　1.《“金庸去世”入選2010年十大假