劉明明
摘要:莫納高斯為中東歐和前蘇聯(lián)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開出了一劑“多元的市場社會(huì)主義模式”藥方,這一模式的主要內(nèi)容包括:鼓勵(lì)市場競爭,促進(jìn)價(jià)格自由化和穩(wěn)定化;在所有制形式上。倡導(dǎo)包括私有制、工人管理和國家所有在內(nèi)的混合所有制;重視制度建設(shè);實(shí)行具有自由裁量權(quán)的貨幣和財(cái)政政策;在國際貿(mào)易方面,建立社會(huì)主義關(guān)稅聯(lián)盟;在社會(huì)政策方面,保障公民的基本收入等。為了論證多元的市場社會(huì)主義模式的可行性,他還進(jìn)一步設(shè)計(jì)了向市場社會(huì)主義轉(zhuǎn)型的過程與步驟。莫納高斯的這一主張存在痼疾。但也為我們提供了有益的啟示。
關(guān)鍵詞:多元:市場社會(huì)主義;私有化;轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):F113.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-054412012)09-0034-05
約翰·莫納高斯(John Marangos)是希臘克里特大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)系副教授,《社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇》的總編和《經(jīng)濟(jì)財(cái)政學(xué)研究》的編委,他在《比較經(jīng)濟(jì)研究》、《國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》、《國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》等知名雜志發(fā)表過國際發(fā)展方面的重要文章。在其專著《轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)模式的選擇》一書和《市場社會(huì)主義是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)可行的選擇嗎》等文中,莫納高斯提出了一種多元的市場社會(huì)主義模式(ThePluralistic Market Socialist Model),這一模式旨在為中東歐和前蘇聯(lián)(Central and Eastern Europe and the formerSoviet Union)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出可供選擇的模式。本文將對(duì)多元的市場社會(huì)主義模式進(jìn)行系統(tǒng)的闡述,并揭示它對(duì)我們的一些啟示。
一、市場社會(huì)主義是一個(gè)值得認(rèn)真考慮的轉(zhuǎn)型替代模式
莫納高斯提出多元的市場社會(huì)主義作為中東歐和前蘇聯(lián)國家可供選擇的轉(zhuǎn)型模式之一,那么首先需要回答的一個(gè)問題是:這些國家推行的斯大林體制為什么不可行?或者說為什么會(huì)失敗?莫納高斯認(rèn)為,沒有人會(huì)質(zhì)疑斯大林體制在一段時(shí)期內(nèi)是經(jīng)濟(jì)快速增長的有力工具,盡管存在缺陷,但它獲得了一定程度的成功。但是,不能因此混淆成績與可行性。斯大林主義非多元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的特征是:“在犧牲其他經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門,尤其是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的代價(jià)下而進(jìn)行的快速工業(yè)化;所有生產(chǎn)部門的低效率;無法推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化;原材料的相對(duì)高消耗?!碑?dāng)這些國家粗放式增長的資源枯竭時(shí),勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺,導(dǎo)致物質(zhì)生產(chǎn)率降低,如果精神激勵(lì)同時(shí)也失去效用,經(jīng)濟(jì)就必須轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展,但斯大林體制安于現(xiàn)狀,沒有改革的動(dòng)力,因?yàn)樗艿浇?jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)的阻礙:一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,中央計(jì)劃委員會(huì)沒有動(dòng)力支持這種轉(zhuǎn)向,因?yàn)檫@將會(huì)在相當(dāng)程度上削弱它的決策權(quán)力;經(jīng)理或者工人也不會(huì)支持集約式增長的轉(zhuǎn)向,因?yàn)樗?集約式增長)要求取消“軟預(yù)算約束”,以及從根本上改變經(jīng)理和工人的職責(zé)。所以,斯大林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏改革的內(nèi)部動(dòng)力。二是在政治領(lǐng)域,斯大林體制導(dǎo)致權(quán)力和財(cái)富越來越集中于不負(fù)責(zé)任的官僚手中,他們不允許發(fā)生減少他們特權(quán)的改變。三是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?!罢_路線”束縛了個(gè)體的想法和發(fā)展,把市民變成了消極和不關(guān)心政治的存在,也就是說,必要的思想多元沒有能夠發(fā)展起來,而沒有它改革是不可能的。
可見,斯大林經(jīng)濟(jì)體制的崩潰有其內(nèi)在依據(jù),所以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就成為必然選擇。那么走什么樣的轉(zhuǎn)型路線呢?在國際貨幣基金組織、世界銀行和成熟市場經(jīng)濟(jì)體的政策制定者看來,作為對(duì)斯大林主義失敗的回應(yīng),采取資本主義市場經(jīng)濟(jì)是中東歐和前蘇聯(lián)避免蕭條的唯一可能之路。但是莫納高斯認(rèn)為,這個(gè)觀點(diǎn)未必準(zhǔn)確:這些國家可能會(huì)走向另一條不同的道路,并且可能導(dǎo)致采取非資本主義的經(jīng)濟(jì)體制。原因在于:一是中央統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的崩潰為發(fā)展以市場關(guān)系為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)掃清了道路。人們已經(jīng)普遍意識(shí)到,由于在信息傳播和激勵(lì)方面的優(yōu)勢,市場是組織經(jīng)濟(jì)的上等形式,即使市場存在缺陷,也優(yōu)于中央管理體制。但是,正如市場社會(huì)主義者辯護(hù)道,即使我們假定中央統(tǒng)制型社會(huì)主義的崩潰要求采用市場關(guān)系,但難道這暗含著一定要采取資本主義市場體制嗎?非資本主義的市場經(jīng)濟(jì)為什么不可行?二是市場社會(huì)主義之所以在中東歐和前蘇聯(lián)沒有吸引力。是因?yàn)槿魏涡问降纳鐣?huì)主義都被視作斯大林主義的變體,而與此同時(shí),把資本主義與繁榮、法治、民主和短缺的消除等聯(lián)系在一起,這源于他們沒有看到資本主義社會(huì)實(shí)際存在的問題。此外,根據(jù)市場社會(huì)主義者的看法,中央統(tǒng)制型社會(huì)主義的崩潰不應(yīng)該解釋為所有平等主義預(yù)期的枯竭或者一個(gè)還沒有嘗試的社會(huì)主義形式的失敗,尤其是市場社會(huì)主義,因?yàn)槭袌錾鐣?huì)主義者的建議避開了所有與斯大林主義的低效率有關(guān)的任何因素。最后,中東歐和前蘇聯(lián)國家轉(zhuǎn)向市場社會(huì)主義,將會(huì)利用中央統(tǒng)制型社會(huì)主義的成分,而不會(huì)像休克療法那樣破壞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),轉(zhuǎn)型的代價(jià)將會(huì)明顯地低于后者。
概言之,斯大林主義的崩潰與社會(huì)主義的前途之間沒有必然的關(guān)聯(lián),市場的引入也并不意味著走資本主義道路。所以,人們不能武斷地拒斥任何社會(huì)主義試驗(yàn),尤其是市場社會(huì)主義,它值得人們期待。
二、多元的市場社會(huì)主義模式的主要設(shè)想
首先來看究竟如何理解多元的市場社會(huì)主義模式中的“多元”?它主要包括三個(gè)方面的意涵:一是政治多元,即確保人們能有效地民主參與中央計(jì)劃的制定、企業(yè)的決策等;二是經(jīng)濟(jì)多元,意指引入市場關(guān)系,供需各方存在多種主體;三是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域奉行“社會(huì)主義的干預(yù)主義”,提倡社會(huì)的多元。在多元精神的指導(dǎo)下,市場社會(huì)主義模式的主要構(gòu)想如下。
(一)鼓勵(lì)市場競爭,促進(jìn)價(jià)格自由化和穩(wěn)定化
莫納高斯認(rèn)為,在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中如果沒有價(jià)格改革,保障成本核算、確保等價(jià)交換、刺激科技進(jìn)步、鼓勵(lì)資源節(jié)約等都是不可能的。除此之外,價(jià)格改革意味著政府補(bǔ)貼的終結(jié),因?yàn)檠a(bǔ)貼削弱了有效率生產(chǎn)的動(dòng)力和導(dǎo)致了消費(fèi)者的浪費(fèi)觀點(diǎn),也給國家預(yù)算造成了相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。因此,企業(yè)不能依賴政府的補(bǔ)貼而要自力更生。但是價(jià)格形成過程必須是透明的,即在公共監(jiān)督下完成。而不是由企業(yè)控制。那么。如何準(zhǔn)確把握價(jià)格自由化和穩(wěn)定化?
第一,價(jià)格自由化和穩(wěn)定化意味著信息透明度的提高。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)中,大多數(shù)企業(yè)通過利潤與單位成本相加來決定他們的價(jià)格,但是成本和利潤并不透露給消費(fèi)者。在一個(gè)社會(huì)主義市場中,信息的障礙將被驅(qū)除,但需要政府干預(yù),因?yàn)槭袌隽α坎荒墚a(chǎn)生有利于社會(huì)利益決策所需要的一切信息?!吧a(chǎn)者會(huì)在一個(gè)公開、協(xié)商、評(píng)論和估量的環(huán)境中生產(chǎn)?!庇捎谝?guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異和技術(shù)(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán))導(dǎo)致的自然壟斷和寡頭壟斷將會(huì)在任何一個(gè)市場體制中產(chǎn)生,不同的是,在社會(huì)主義市場中。將會(huì)有目的地努力降低壟斷權(quán)力的負(fù)面溢出效應(yīng)和在資本主義體制中信息披露方面的政治障礙,所以,利潤的生產(chǎn)很可能是符合社會(huì)需要的。
第二,鼓勵(lì)市場競爭對(duì)個(gè)人來說意味著存在收入差別。莫納高斯認(rèn)為,差別的報(bào)酬在市場社會(huì)主義轉(zhuǎn)向中是必要的,因?yàn)槌四艽龠M(jìn)個(gè)人的努力水平外,也能使勞動(dòng)服務(wù)以最佳的方式得到利用。效率在中央統(tǒng)制型社會(huì)主義的工作報(bào)酬體制中并不起決定性作用,而市場社會(huì)主義則反對(duì)“愚蠢的平等主義”并且力圖從物質(zhì)和精神上獎(jiǎng)賞那些工作更努力的人,只有這樣,才能確保人們施展各自的才能。但是,市場社會(huì)主義企業(yè)中工資的差別應(yīng)該會(huì)小于資本主義的私有企業(yè),因?yàn)楣べY水平的制定將是一個(gè)民主磋商的過程。市場社會(huì)主義者還認(rèn)為,在一個(gè)以計(jì)劃為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中,可以通過盡可能充分的協(xié)調(diào)來滿足社會(huì)的需要。沒有失業(yè)的必要,而且市場社會(huì)主義能夠通過收入政策來調(diào)整分配,以實(shí)現(xiàn)沒有通脹的充分就業(yè),這有利于縮小收入差別。
第三,價(jià)格的自由化和穩(wěn)定化不排斥政府的作用,反而需要中央計(jì)劃的在場。就前面提及的信息透明和充分就業(yè)來說,離開政府的作用是不可想象的。此外,在市場經(jīng)濟(jì)中,由于存在消極的外部性,市場不能有效地分配投資,所以,在轉(zhuǎn)型過程中,政府介入投資計(jì)劃是必要的。國家的職責(zé)是內(nèi)化同投資有關(guān)的外部性,既生產(chǎn)公共產(chǎn)品,也對(duì)不完善的市場進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí),莫納高斯認(rèn)為,中央計(jì)劃的投資結(jié)果將會(huì)是更少的浪費(fèi),因?yàn)閺纳鐣?huì)的觀點(diǎn)看,它將會(huì)消除重復(fù),且更有效率和令人滿意。而且一個(gè)市場社會(huì)主義體制在做出它的投資決策時(shí),將充分考慮經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和人類等所有的因素。總之,在任何社會(huì)。計(jì)劃都是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理層實(shí)現(xiàn)諸如更大的社會(huì)公正等特定目標(biāo)不可或缺的環(huán)節(jié)。但是,市場社會(huì)主義模式下的計(jì)劃不同于蘇聯(lián)模式下的計(jì)劃,它的制定是一個(gè)磋商和討論的分權(quán)、民主的過程。
(二)在所有制形式上,倡導(dǎo)包括私有制、工人管理和國家所有在內(nèi)的混合所有制
幾乎每一部詞典都將社會(huì)主義界定為土地和資本的公有,但莫納高斯認(rèn)為,在犧牲其他所有制形式的代價(jià)下,將社會(huì)主義社會(huì)的進(jìn)步描述為國有資產(chǎn)份額的機(jī)械增長的做法是不對(duì)的,簡單化地認(rèn)為國有制明顯地優(yōu)于其他形式的所有制也是站不住腳的。市場和計(jì)劃可以連同多種不同的所有制形式(私有和公有)得到利用:一是國家所有制在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中仍扮演重要角色。國家所有企業(yè)將會(huì)是以壟斷為特征的大型企業(yè),國家所有將確保大型企業(yè)的行為符合社會(huì)公益。國有企業(yè)將被指導(dǎo)和刺激去實(shí)現(xiàn)長期利潤率的最大化,因此也富有效率。例如通過將國企經(jīng)理的工資和紅利與所實(shí)現(xiàn)的利潤掛鉤,以及威脅他們的職業(yè)安全感來激發(fā)他們追求利潤。莫納高斯還指出,在國有企業(yè)中,決策的制定將不是根據(jù)傳統(tǒng)的官僚組織結(jié)構(gòu),而是讓所有工人都參與進(jìn)來。二是工人管理企業(yè)將會(huì)填補(bǔ)由國家所有制留下的空白。工人管理企業(yè)的工人必須對(duì)他們的工作環(huán)境有相當(dāng)程度的控制,這可以表現(xiàn)在諸如決定生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品和生產(chǎn)方法等領(lǐng)域。所以,莫納高斯指出,“工人的自我管理在企業(yè)層面將會(huì)是一個(gè)決策的民主過程,并且培育和加強(qiáng)在政治層面的民主?!笔袌錾鐣?huì)主義條件下,國家政府無權(quán)聘用和解雇企業(yè)的管理者,通過選舉,管理者將對(duì)一般雇傭工人負(fù)責(zé)。工人管理企業(yè)的存在將會(huì)平衡國家壟斷。同時(shí)刺激國有企業(yè)的革新(而非循規(guī)蹈矩),因?yàn)椴怀晒Φ膰衅髽I(yè)將會(huì)變成工人管理企業(yè)。三是私有制被視作國有和工人管理企業(yè)的補(bǔ)充。莫納高斯認(rèn)為,應(yīng)該允許個(gè)人開辦他們自己的企業(yè),并允許他們雇傭一定數(shù)量的工人,但這些企業(yè)要服從當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊恍┓蓷l規(guī)。在市場社會(huì)主義社會(huì)中,私有制被視作發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的最有效形式,尤其在服務(wù)行業(yè),而這正是中央統(tǒng)制型社會(huì)主義的主要缺陷之一。在莫納高斯看來,私有制合法化還有利于清除黑市和相關(guān)活動(dòng)的需要。但是,當(dāng)私有企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后,其私有權(quán)應(yīng)該被取消,而轉(zhuǎn)變?yōu)楣と斯芾硇推髽I(yè)。因?yàn)楫?dāng)私有企業(yè)發(fā)展并且使用更多資本時(shí),剝削的威脅就會(huì)增加,對(duì)私有企業(yè)的規(guī)模施加限制意味著禁止大規(guī)模剝削。私有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣と斯芾砥髽I(yè)將會(huì)通過允許工人參與決策和利潤分享來減少剝削。
(三)制度建設(shè)是向市場社會(huì)主義轉(zhuǎn)型不可或缺的一環(huán)
休克療法以“你不可能在做蛋卷時(shí)不打破一些雞蛋”為借口,割裂轉(zhuǎn)型國家的路徑選擇與其過去的聯(lián)系,使得它與歷史傳統(tǒng)、當(dāng)代的現(xiàn)實(shí)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的實(shí)際可能性背道而馳。最終釀成了“沒有蛋卷,只有以破碎的希望和生活的形式存在的大量破雞蛋”的慘淡境地。市場社會(huì)主義者堅(jiān)持具體問題具體分析。認(rèn)為每個(gè)國家的社會(huì)主義建設(shè)需要考慮到每個(gè)國家經(jīng)歷(體驗(yàn))的具體特質(zhì)和獨(dú)特性,而不能被像一個(gè)“食譜”那樣供所有國家使用,同樣的觀點(diǎn)也應(yīng)用于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的市場社會(huì)主義的建設(shè)中。所以,莫納高斯強(qiáng)調(diào),轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)將只在它們自己傳統(tǒng)和可能性的限制范圍內(nèi)改變。
對(duì)于制度建設(shè),莫納高斯認(rèn)為,“市場社會(huì)主義條件下,將確實(shí)會(huì)存在市場,但是將也會(huì)有其他大范圍的社會(huì)、政治和法律制度限制它們?!敝贫纫?guī)范將會(huì)促進(jìn)自我管理企業(yè)的參與、信息披露法律的建立和為監(jiān)督企業(yè)是否侵犯生態(tài)和平等主義標(biāo)準(zhǔn)而定期進(jìn)行的“社會(huì)審計(jì)”。在這一背景下,共謀行為和卡特爾都會(huì)是違法的??傊蛏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變要求新制度的發(fā)展,盡管可能不必像那些向資本主義轉(zhuǎn)型那樣要求得多。所以,在莫納高斯看來,建立正式的社會(huì)主義制度是轉(zhuǎn)型政府的首要任務(wù)。其實(shí)這很好理解,由國家建立的正式的社會(huì)主義制度作為基礎(chǔ)發(fā)揮作用,剩余的改革將會(huì)依次進(jìn)行,從而促進(jìn)社會(huì)主義的建設(shè)。但是,莫納高斯提醒道,必須認(rèn)識(shí)到制度不能僅從上面執(zhí)行,它們需要從實(shí)踐中產(chǎn)生。同時(shí),在走向市場社會(huì)主義的轉(zhuǎn)型過程中,制度建設(shè)不是在廢墟上的重建。而將會(huì)利用中央統(tǒng)制型社會(huì)主義任何有利于這項(xiàng)事業(yè)的制度。譬如巴德漢和羅默就認(rèn)為,如果有一套先前存在的公共投資銀行和金融系統(tǒng),以銀行為中心的金融監(jiān)督制度將可能會(huì)以較小的困難引入轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì):經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)能容易地轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)主義的關(guān)稅聯(lián)盟:并且保障基本生活的收入在存在一個(gè)巨大的社會(huì)機(jī)構(gòu)的情況下,將不會(huì)遇到太大的阻力。
(四)實(shí)行具有自由裁量權(quán)的貨幣和財(cái)政政策
莫納高斯認(rèn)為,政府能夠用來影響投資方式的工具是對(duì)市場利率的折扣和附加費(fèi)。中央銀行會(huì)操控貨幣供應(yīng)量并被授權(quán)以具體利率的折扣或附加費(fèi)貸款給每一個(gè)消費(fèi)品部門的企業(yè)。正如蘭格所言。利率可以被社會(huì)主義政府用來調(diào)控投資。可以預(yù)期到的是,市場社會(huì)主義下公有企業(yè)破產(chǎn)率會(huì)同私有企業(yè)的幾乎相同。硬預(yù)算約束和破產(chǎn)的可能性會(huì)對(duì)企業(yè)效率提供足夠的動(dòng)力,而反衰退的貨幣和財(cái)政政策將會(huì)防止經(jīng)濟(jì)蕭條。莫納高斯進(jìn)一步指出,復(fù)雜的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)需要新型的金融中介。它們(中介機(jī)構(gòu)、必須歸國家所有,而且有市場權(quán)力去促進(jìn)更大的工作場所民主和通過計(jì)劃去談判協(xié)商。為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體提出的市場社會(huì)主義模式包含著一個(gè)以計(jì)劃為中心的對(duì)企業(yè)民主的監(jiān)督系統(tǒng),因此,“金融監(jiān)管是正式社會(huì)主義制度結(jié)構(gòu)中的一部分,它必須立即建立起來,而不管銀行系統(tǒng)是否國有。理由是以避免在馬克思主義的文獻(xiàn)中普遍強(qiáng)調(diào)的一個(gè)不幸:‘金融資本統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)。”
此外,莫納高斯還認(rèn)為,以市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),即使它是社會(huì)主義的,也可能具有投資和因此就業(yè)方面的不穩(wěn)定性,但是有希望處于比資本主義更小的程度。所以,在衰退時(shí)期需要一個(gè)自由的財(cái)政政策以提高投資和就業(yè)。在社會(huì)主義社會(huì),沒有資源得不到利用的理由,計(jì)劃、自由的財(cái)政和貨幣政策,以及一個(gè)包括稅收和貸款激勵(lì)的間接機(jī)制都將會(huì)確保充分就業(yè)。政府花費(fèi)和投資所需基金將會(huì)通過對(duì)個(gè)人收入和企業(yè)利潤征稅來籌集。私有企業(yè)將會(huì)受制于“資本使用稅”,作為用于公有和被國家管理的企業(yè)的股金總額的部分。收入和財(cái)富的累進(jìn)稅,以及恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付會(huì)減少不平等,轉(zhuǎn)移支付將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楸U匣臼杖氲男问?。因此,自由裁量的?cái)政政策不僅在轉(zhuǎn)型時(shí)期在場,而且會(huì)是市場社會(huì)主義的一個(gè)永恒特征。所以,“稅收結(jié)構(gòu)必須立即建立起來——作為社會(huì)主義制度結(jié)構(gòu)的部分一以便于國有企業(yè)的重組和保障基本生活收入的建立?!?/p>
(五)在國際貿(mào)易方面,建立社會(huì)主義關(guān)稅聯(lián)盟
莫納高斯認(rèn)為,在中東歐和前蘇聯(lián)的幾個(gè)市場社會(huì)主義國家締結(jié)關(guān)稅聯(lián)盟不僅是可能的而且將會(huì)是令人滿意的,這個(gè)關(guān)稅聯(lián)盟將是一個(gè)伴隨著緊密的協(xié)作和可能共同的貨幣的社會(huì)主義大市場。社會(huì)主義關(guān)稅聯(lián)盟的益處體現(xiàn)在,為避免同資本主義國家進(jìn)行自由國際貿(mào)易而帶來的破壞性因素提供了手段,同時(shí)也可能成為發(fā)展市場社會(huì)主義的一個(gè)工具。在莫納高斯看來,“一個(gè)超國家的計(jì)劃體將會(huì)確保在社會(huì)主義成員國家里一般的規(guī)章和干預(yù)能鼓勵(lì)社會(huì)平等和對(duì)全球生產(chǎn)的生態(tài)責(zé)任。這些規(guī)章將會(huì)把諸如工人的健康和安全、加班權(quán)、裁員費(fèi)和產(chǎn)假工資、疾病補(bǔ)助和權(quán)利,以及設(shè)施等生產(chǎn)條件納入標(biāo)準(zhǔn)。”這樣,致力于平等和借入資本的國際市場將會(huì)維持現(xiàn)狀而不會(huì)有根本性的改變,但是必須在投資資源社會(huì)化所有的框架內(nèi)。盡管社會(huì)主義關(guān)稅聯(lián)盟非常類似于后凱恩斯主義建議的永久性的國際清算聯(lián)盟,但也存在一些重要的區(qū)別:社會(huì)主義關(guān)稅聯(lián)盟建立在一個(gè)國際社會(huì)主義市場基礎(chǔ)之上,由建立在磋商、辯論、民主和成員國間政府自治等原則基礎(chǔ)之上的超國家計(jì)劃體指導(dǎo)。就此而言,以前的經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)可以容易地轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)主義關(guān)稅聯(lián)盟而顯著降低轉(zhuǎn)型成本。
莫納高斯還批判性地指出,如果成熟的市場經(jīng)濟(jì)真的希望提高轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中民主聯(lián)合的機(jī)會(huì),他們就應(yīng)該免除舊債務(wù),提供新的慷慨援助和取消他們自己的貿(mào)易限制。然而相反,國際貨幣基金組織和世界銀行提供資金是有附帶條件的。即要求接受資金的轉(zhuǎn)型政府向投資者保證它們不會(huì)屈從于大眾壓力而放棄休克療法政策。如國際貨幣基金組織和世界銀行給中東歐和前蘇聯(lián)的金融和技術(shù)援助計(jì)劃規(guī)定,接受國既不會(huì)對(duì)外國直接投資施加限制也不會(huì)鼓勵(lì)發(fā)展銀行。另外,這些國際組織禁止轉(zhuǎn)型國家追求漸進(jìn)式改革和國家改革,而較少考慮市場社會(huì)主義的可能性。而且,蘇聯(lián)同附屬國以及中東歐國家在解體之前關(guān)系的惡化不允許變革經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)從而走向繁榮的觀點(diǎn)。這些是中東歐和前蘇聯(lián)國家建立社會(huì)主義關(guān)稅聯(lián)盟面臨的障礙。
(六)在社會(huì)政策方面,保障公民的基本收入
莫納高斯認(rèn)為,保障全體公民的基本生活收入和經(jīng)典市場社會(huì)主義的紅利理念聯(lián)系在了一起,這個(gè)理念由奧斯卡·蘭格概括并最近被羅默和揚(yáng)克得以提煉,它是指國家的部分收入不是作為工資或利息分配而是屬于生產(chǎn)資料所有者的人民。但是,社會(huì)紅利就像羅默提出的,會(huì)隨著市場條件而波動(dòng)并且不必提供足夠的收入。對(duì)于揚(yáng)克來說,它將會(huì)波動(dòng),除了市場條件還建立在勞動(dòng)努力基礎(chǔ)之上:社會(huì)紅利將是固定比例的勞動(dòng)收入。事實(shí)上,在羅默的測算下,每個(gè)人分得的實(shí)際利潤紅利數(shù)額不會(huì)很大。而在揚(yáng)克的提議中,人們?nèi)绻还ぷ骶筒粫?huì)獲得社會(huì)紅利。
莫納高斯同意羅默和揚(yáng)克建議的為保障基本生活收入而規(guī)定的社會(huì)紅利。他認(rèn)為,國有企業(yè)的部分利潤將變成政府收入的一部分,它將用于保障人們的基本生活,“一個(gè)無條件的基本收入將分配給每個(gè)公民。而不管他,她的職業(yè)地位和婚姻狀況,也不考慮他/她的工作表現(xiàn)或所得?!睂?huì)有一個(gè)客觀的最低標(biāo)準(zhǔn)的框架,它在社會(huì)科學(xué)家的幫助下得以確定并且在公共辯論后通過,它將有利于社會(huì)團(tuán)結(jié)和促進(jìn)社會(huì)公正。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,保障最低收入的資金不會(huì)被財(cái)政所限制,因?yàn)楣倭胖髁x特權(quán)的取締、補(bǔ)貼的逐步取消和硬預(yù)算約束的引入都會(huì)提供充足的資金。莫納高斯進(jìn)而指出,與這個(gè)想法一致,中央統(tǒng)制型社會(huì)主義下的健康、教育和福利服務(wù)的支出將保持不變甚至?xí)岣吆桶葱璺峙?。在充分就業(yè)的條件下,所有公民都將會(huì)有工作而不會(huì)放棄保障基本生活的收入。隨著這些社會(huì)和稅收政策因素的到位和生產(chǎn)資料的非私人所有,將不會(huì)有私人財(cái)富和借助投機(jī)的合法賺錢方式。這樣,不平等將會(huì)大大減少。
三、向市場社會(huì)主義轉(zhuǎn)型的過程與步驟
一個(gè)市場社會(huì)主義設(shè)想,如果不去探索其可行性就會(huì)流于空想,莫納高斯進(jìn)一步分析了這一“烏托邦”的現(xiàn)實(shí)性。他認(rèn)為,從中央統(tǒng)制型到市場社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變將會(huì)是一個(gè)緩慢和長期的過程,這個(gè)過程可能會(huì)被挫折打斷并且充滿著壓力、沖突、困難和錯(cuò)誤等。在很大程度上,政策不得不根據(jù)試錯(cuò)來實(shí)施。這也意味著將會(huì)在參與式民主的框架內(nèi)制定和重訂政策,政策的民主參與也將會(huì)保證當(dāng)面臨由于轉(zhuǎn)型道路的長期性和挑戰(zhàn)而可能出現(xiàn)的倒退和挫折時(shí),能贏得政治支持。顯然,“社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆煌臓顩r——既不是中央統(tǒng)制型的也不是資本主義的——將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)的過程”,進(jìn)步也將會(huì)是漸進(jìn)和遞增的,必須經(jīng)由一系列小步驟而向前推進(jìn)。所以,莫納高斯指出,樂觀地認(rèn)為它將會(huì)在一次突擊中發(fā)生并仍達(dá)到令人滿意的結(jié)果與社會(huì)現(xiàn)實(shí)和同社會(huì)主義相聯(lián)系的目標(biāo)不符。
轉(zhuǎn)型過程的漸進(jìn)性意味著,必須對(duì)各種改革措施的先后進(jìn)行排序,或者至少需要一個(gè)可能路線的粗略輪廓。莫納高斯認(rèn)為,根據(jù)轉(zhuǎn)型的市場社會(huì)主義的要求,第一個(gè)優(yōu)先要做的是,建立制度結(jié)構(gòu)以支持市場社會(huì)主義的發(fā)展,這也將便于非正式制度的發(fā)展和通過實(shí)踐推動(dòng)制度的衍化。同時(shí),必須開始金融監(jiān)管、稅收結(jié)構(gòu)和保障基本生活收入的建立。以前的經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義關(guān)稅聯(lián)盟,同資本主義國家的關(guān)稅保持不變,而同社會(huì)主義關(guān)稅聯(lián)盟成員國的關(guān)稅要消除。在第一年推行小型企業(yè)的私有化和中型企業(yè)轉(zhuǎn)向工人管理。大型國有企業(yè)的重組可以在第二年開始,持續(xù)至第三年底。自由的財(cái)政和貨幣政策,同收入和產(chǎn)業(yè)政策一起對(duì)這一時(shí)期的轉(zhuǎn)型過程進(jìn)行調(diào)整。在第四年,國有企業(yè)的重組完成后,開始價(jià)格的逐漸自由化。轉(zhuǎn)向市場社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度將優(yōu)先發(fā)展制度的框架(可以寬泛地解讀為,包含金融監(jiān)管、稅收結(jié)構(gòu)、社會(huì)主義關(guān)稅聯(lián)盟、同非成員國的關(guān)稅和保障基本的生活收入);一旦到位,在第一年底,這些制度將有效的建立起市場社會(huì)主義社會(huì)的基礎(chǔ)。莫納高斯認(rèn)為,需要著重指出的是,這個(gè)過程會(huì)利用任何有利于發(fā)展市場社會(huì)主義社會(huì)的制度因素,因?yàn)?,“一個(gè)制度框架先前存在的東西。即使是矛盾和不完整的,但給重建的制度提供了基礎(chǔ),使其不是建立在中央統(tǒng)制型社會(huì)主義的廢墟之上,而是充分利用中央統(tǒng)制型社會(huì)主義的遺產(chǎn)”。與之相反的是,休克療法要求破壞制度結(jié)構(gòu)和本質(zhì)上要求轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)將資本主義建立在中央統(tǒng)制型社會(huì)主義的廢墟之上。這種做法顯然不可取。
四、評(píng)價(jià)與啟示
莫納高斯在其著作和論文中盡管對(duì)市場社會(huì)主義進(jìn)行了詳盡的闡發(fā),但他并不是一位標(biāo)準(zhǔn)的市場社會(huì)主義者。多元的市場社會(huì)主義并不是莫納高斯所信奉的,因?yàn)樵趯?duì)休克療法、新古典自由主義的漸進(jìn)模式、后凱恩斯主義模式、多元的市場社會(huì)主義模式和中國模式等可供選擇的轉(zhuǎn)型模式進(jìn)行比較后,他認(rèn)為新古典主義的漸進(jìn)模式轉(zhuǎn)型成本最低,是最優(yōu)的轉(zhuǎn)型模式。所以,對(duì)多元的市場社會(huì)主義模式的準(zhǔn)確定位應(yīng)是,學(xué)者莫納高斯在研究轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的過程中,將市場社會(huì)主義納入自己的研究視野,在把握和繼承已有市場社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上,將自己的一些獨(dú)特想法整合進(jìn)去。最終形成了區(qū)別于其他市場社會(huì)主義模式的新模式。對(duì)于這一模式,我們要認(rèn)識(shí)到,它對(duì)我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一定的沖擊和挑戰(zhàn)。因?yàn)槟{高斯倡導(dǎo)“多元”而抨擊中國模式的“一元”。而且同其他市場社會(huì)主義模式一樣。多元的市場社會(huì)主義也面臨著缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)的問題,正如莫納高斯本人所言,“市場社會(huì)主義不僅對(duì)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)而且對(duì)于世界的任何地區(qū)而言。過去是現(xiàn)在仍然是一個(gè)假設(shè)的可能性,因?yàn)樗两襁€沒有在任何地區(qū)實(shí)施過”。盡管如此,莫納高斯對(duì)多元的市場社會(huì)主義模式的探索還是有著十分重要的意義。
第一,就多元的市場社會(huì)主義同其他市場社會(huì)主義模式的關(guān)系來說:前者是后者的繼承和發(fā)展。繼承體現(xiàn)在:民主方面,吸收了揚(yáng)克和施韋卡特工人管理的諸多思想,在轉(zhuǎn)型過程的設(shè)計(jì)上,與羅默證券的市場社會(huì)主義觀點(diǎn)有著相似之處等;發(fā)展則體現(xiàn)在:多元的市場社會(huì)主義十分注重該模式的可行性和具體操作步驟,積極探索將理論化為現(xiàn)實(shí)的路徑,進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)市場社會(huì)主義思潮的發(fā)展,擴(kuò)大了該思潮在新世紀(jì)的影響力。
第二,就多元的市場社會(huì)主義與中國特色社會(huì)主義的關(guān)系而言:經(jīng)濟(jì)上,前者在市場與社會(huì)主義制度關(guān)系問題、所有制問題等方面佐證了我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革;政治上。前者提議的公民民主參與政府決策計(jì)劃、企業(yè)運(yùn)行等對(duì)于我國的政治文明建設(shè)有參考價(jià)值:社會(huì)建設(shè)上,多元市場社會(huì)主義在社會(huì)政策方面的主張對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國的共同富裕亦有啟迪作用。
第三,就多元的市場社會(huì)主義與世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的關(guān)系而言:前者是后者走出低谷的重要推動(dòng)力量。蘇東劇變后,世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)蒙受巨大挫折,“資本主義是歷史的終結(jié)”的論調(diào)甚囂塵上,市場社會(huì)主義思潮在二十世紀(jì)九十年代對(duì)此進(jìn)行了激烈的反擊,但步入新世紀(jì)后該思潮的發(fā)展勢頭有減弱的跡象,多元的市場社會(huì)主義既在一定程度上扭轉(zhuǎn)了頹勢,同時(shí)也在向世人揭示,社會(huì)主義在21世紀(jì)仍然值得人們期待。
責(zé)任編輯劉宏蘭