用議程設(shè)置強化軍區(qū)軍兵種報突發(fā)事件報道優(yōu)勢

葉昊

【摘要】隨著近年來我國突發(fā)事件頻頻發(fā)生，突發(fā)事件報道與社會聯(lián)系越來越緊密，也越來越受到關(guān)注。而作為一線報道的軍隊新聞媒體——軍區(qū)軍兵種報紙在突發(fā)性事件報道中承擔(dān)著更多的責(zé)任，也相應(yīng)有著更易獲得一手信息等優(yōu)勢。而如何正確處理突發(fā)性事件報道，在民眾中樹立正確的輿論導(dǎo)向，為我軍塑造正面的軍隊形象，值得軍區(qū)軍兵種報紙深思。

【關(guān)鍵詞】軍區(qū)軍兵種報；議程設(shè)置；突發(fā)事件

近年來，我國的突發(fā)事件頻發(fā)，2003年的非典疫情，2008年的南方雪災(zāi)、“3·14”拉薩打砸搶燒事件、“5·12”汶川大地震、新疆烏魯木齊“7·5”事件，2010年的“4·14”玉樹地震、舟曲特大泥石流災(zāi)害、廣東“凡亞比”風(fēng)災(zāi)，從自然災(zāi)害到社會危機，這一樁樁驚心動魄的事件定格在我們記憶中。

2007年11月1日施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對突發(fā)事件作了權(quán)威界定：“是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！碑?dāng)今時代是一個“信息流”社會，不管是何種類型的突發(fā)事件，一旦發(fā)生，既給人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失，也會在國內(nèi)外產(chǎn)生重大社會影響。

作為人民子弟兵，解放軍和人民武警始終牢記神圣的職責(zé)使命，始終沖在抗災(zāi)搶險、維穩(wěn)處突等處置突發(fā)事件的第一線，以自己的英勇行動一次又一次成功遂行新時期新階段我軍多樣化軍事任務(wù)。人民軍隊在處置突發(fā)事件中的優(yōu)秀表現(xiàn)，要借助現(xiàn)代大眾傳媒報道出去，讓世人聽到看到。在這方面，軍區(qū)軍兵種報紙責(zé)無旁貸，也大有作為。突發(fā)事件大多為局部性的，其發(fā)生地多處在某一戰(zhàn)區(qū)內(nèi)，軍區(qū)軍兵種報紙所在大區(qū)大單位部隊自然成為主力參戰(zhàn)部隊。探索軍區(qū)軍兵種報如何在突發(fā)事件報道中及時準(zhǔn)確傳遞事件信息，有效化解事件危機，正確引導(dǎo)社會輿論，塑造并傳播人民軍隊良好的媒介形象，無疑具有一定的實踐意義。當(dāng)然，改進(jìn)軍區(qū)軍兵種報突發(fā)事件報道的方法有很多，本文僅就突發(fā)事件報道的議程設(shè)置作一些討論。

一、充分發(fā)揮報道主體的作用，加強議程設(shè)置的主動性

議程設(shè)置理論認(rèn)為，大眾媒介往往有意無意地通過對所報道重心的選擇，從而建構(gòu)公共討論與關(guān)注的輕重緩急。突發(fā)事件社會關(guān)注度高，有的還十分敏感，媒體自然要作為報道的重點，但是，報道時機的把握、報道方式的選擇等則要加強統(tǒng)籌設(shè)計。對此，軍區(qū)軍兵種報要發(fā)揮主體作用，加強議程設(shè)置的主動性。

1、謀劃常態(tài)下突發(fā)事件報道的“口徑庫”建設(shè)，做到有備無患

在遵循新聞傳播基本規(guī)律的前提下，突發(fā)事件報道口徑的統(tǒng)一有助于形成信息合力和對話語權(quán)的爭奪。新疆烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，為有效封堵國外對事件錯誤和惡意定性，國內(nèi)各主要媒體都以新華社通稿的形式對此進(jìn)行了集中報道，并且依據(jù)事實統(tǒng)一口徑為“嚴(yán)重暴力犯罪事件”。這樣，一方面可以使受眾對這一事件的認(rèn)識有了心理準(zhǔn)線，另一方面又可搶占輿論制高點和傳播首發(fā)權(quán)，使我國媒體的報道形成輿論合力。

軍區(qū)軍兵種報要在軍隊宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，主動溝通、協(xié)調(diào)地方黨政新聞宣傳機關(guān)和媒體，加強常態(tài)下突發(fā)事件報道的“口徑庫”建設(shè)。對于不同類型的突發(fā)事件，設(shè)置不同的報道口徑，謀劃在先，做好預(yù)案，有備而戰(zhàn)。這樣便可以保證在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間，迅速部署報道工作，提高時效性和準(zhǔn)確性。

2、注重突發(fā)事件報道的機制建設(shè)，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠順利實行“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”

現(xiàn)代媒介組織是一個龐大而復(fù)雜的機器，我們不能完全依賴個人的努力來防止突發(fā)事件報道中出現(xiàn)差錯偏誤，而必須依靠專門的機制來規(guī)范和指導(dǎo)突發(fā)事件的報道。因此，從科學(xué)管理的要求出發(fā)，為了降低重大突發(fā)事件報道的報道風(fēng)險，軍區(qū)軍兵種報建立完善的、有針對性的快速反應(yīng)和報道機制報道顯得尤為必要和迫切。

突發(fā)事件報道機制是由一系列管理規(guī)定和組織要求綜合而成的管理操作系統(tǒng)。它要告訴執(zhí)行者在什么樣的情形下應(yīng)該怎樣采取行動才比較好。它包括一整套的組織機構(gòu)以及作業(yè)流程的規(guī)范設(shè)計，主要內(nèi)容有：組織機構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急作業(yè)流程、保障措施安排、報道效果評估、培訓(xùn)演練計劃等。同時，針對不同類型的突發(fā)事件，應(yīng)該制定不同的報道預(yù)案。

目前，我們的機制建設(shè)不夠健全、不夠具體、不夠科學(xué)，操作性還不夠強，不能達(dá)到“告訴執(zhí)行者在什么樣的情形下應(yīng)該怎樣采取行動才比較好”的要求，在指導(dǎo)性、可行性方面還要繼續(xù)改進(jìn)，以確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠順利實行“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”。

3、突出時效觀念，及時、主動、客觀地對外發(fā)布信息，搶占“第一時間”

傳播學(xué)上有“首因效應(yīng)”，心理學(xué)上有“先入為主”，這些都是以時效作為保障的。因此，要想迅速占據(jù)突發(fā)事件報道的主動權(quán)，并為媒體下一步的連續(xù)報道、深度報道、后續(xù)報道打下一個較好的基礎(chǔ)，突出時效觀念，及時、主動、客觀地對外發(fā)布信息，第一時間報道真相，第一時間定性新聞，是軍區(qū)軍兵種報搞好突發(fā)事件報道的重要抓手。

軍區(qū)軍兵種報身處事發(fā)地域，有自己的特有的報道優(yōu)勢。在突發(fā)事件報道中搶占第一時間，在第一時間對外發(fā)布信息，能最大限度地降低信息傳播中的噪音；第一時間定性新聞，可在危機發(fā)生后迅速作出自己的解釋，打上媒體的烙印，有利于形成正確的輿論導(dǎo)向，為黨、政府和部隊處理危機營造良好的輿論氛圍。

二、加強報道目標(biāo)受眾研究，提高議程設(shè)置的針對性

議程設(shè)置理論研究表明，人們往往傾向于了解大眾媒介所注重的那些問題，并按照大眾媒介所設(shè)置的輕重秩序來理解事件。因此，在軍區(qū)軍兵種報紙關(guān)于突發(fā)事件的報道中，除了發(fā)揮報道主體的主動性，還需要從受眾的角度出發(fā)，把握受眾的喜好、習(xí)慣、心理與關(guān)切點，提高議程設(shè)置的針對性。

1、了解一般受眾的信息關(guān)注，精心選擇材料

在突發(fā)事件報道中，軍區(qū)軍兵種報由于占有一定的“地主”優(yōu)勢，可以獲取的信息是巨大的，但是如何對大量的信息進(jìn)行篩選，就必須考慮各軍區(qū)軍兵種報紙讀者的信息接受需求，有重點地進(jìn)行選擇報道。例如，在抗冰雪災(zāi)害報道中，南京軍區(qū)作為主戰(zhàn)場，《人民前線》2008年1月29日即以《江淮大地暴雪成災(zāi)軍區(qū)部隊緊急救援》等報道進(jìn)行及時跟進(jìn)，并進(jìn)行了后續(xù)的深化報道。其間在報道題材和報道方式的選擇上，就特別考慮了駐地基層官兵的需求，從當(dāng)?shù)貐⑴c抗災(zāi)部隊中精心選取先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，在傳播抗災(zāi)信息的同時，也大力頌揚參戰(zhàn)部隊的英勇事跡，弘揚抗災(zāi)精神，極大鼓舞了部隊的戰(zhàn)斗士氣。

2、掌握核心受眾的價值需求，精確傳遞觀點

突發(fā)事件由于它發(fā)生的突然性，就新聞價值而言是新穎新鮮的，顯然具有高度的可報道性。而從受眾來看，軍區(qū)軍兵種報的核心受眾是基層軍官，那么在信息選擇上就應(yīng)當(dāng)更加注意報道角度，要求從官兵視角出發(fā)，簡單明了、快速準(zhǔn)確地將突發(fā)事件的發(fā)生過程報道出來；同時，在此過程中還要注意提煉觀點，精確傳遞，充分發(fā)揮軍區(qū)軍兵種報紙對部隊處突工作的直接指導(dǎo)作用。蘭州軍區(qū)《人民軍隊報》2010年8月10日頭版發(fā)表本報評論員的言論《堅決響應(yīng)胡主席的號召全力以赴投入搶險救災(zāi)》。該評論將要求軍區(qū)部隊特別是執(zhí)行救災(zāi)行動的部隊，堅決響應(yīng)胡主席的號召，全力以赴投入舟曲泥石流災(zāi)害救災(zāi)行動的精神表現(xiàn)得淋漓盡致，讓廣大部隊官兵及時了解中央、軍委的精神，同時也使他們明白抗災(zāi)的重要性，以便官兵們在搶險救災(zāi)工作中既積極救災(zāi)，又采取有力措施確保官兵安全，嚴(yán)防事故發(fā)生，全力以赴打贏舟曲泥石流災(zāi)害抗災(zāi)這場硬仗。

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⑥郭慶光：《傳播學(xué)教程》[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2001

（作者：南京政治學(xué)院軍事新聞傳播系12隊碩士研究生）

責(zé)編：姚少寶