劉艷

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和公民參與程度的提高，以微博為代表的社交化媒體和原有的論壇成為為公眾提供新聞、分享信息的主要途徑，我國公民新聞的發(fā)展已初見端倪。普通公民逐漸改變“接受信息”的被動地位，轉(zhuǎn)而主動制作與傳播信息，成為備受關(guān)注的“新聞報道者”。本文通過對當前網(wǎng)絡公民新聞的發(fā)展現(xiàn)狀進行觀察，分析當前制約其發(fā)展的瓶頸，提出未來我國網(wǎng)絡公民新聞的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】公民新聞；公共領(lǐng)域；社會效用；發(fā)展策略

公民新聞（Citizen Journalism），又被稱作“草根新聞”、“市民新聞”和“參與式新聞”，起源于20世紀90年代的美國，指普通公民個體或組織通過搜集、發(fā)現(xiàn)、分析新聞與信息，并通過大眾傳播媒體或其他工具進行散布和傳播的新聞。

在中國，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及程度的提高和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡公民新聞有了越來越大的發(fā)展空間。網(wǎng)絡公民新聞代表著普通大眾話語權(quán)的進一步擴展，普通公民逐漸拋棄“接受信息”的被動地位，轉(zhuǎn)而主動制作與傳播信息，成為備受關(guān)注的“新聞報道者”。根據(jù)《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模突破億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至38.3%。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達3.56億，較2010年底增長5285萬人。2012年互聯(lián)網(wǎng)的顯著趨勢之一在于微博的快速興起，當前已有近半數(shù)網(wǎng)民在使用，普及率高達48.7%。以上數(shù)據(jù)表明，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量持續(xù)增多，以及網(wǎng)民對于社交化媒體的熱衷，影響網(wǎng)絡公民新聞進一步發(fā)展的契機已經(jīng)來臨，網(wǎng)民參與新聞活動將具備更加便捷的條件。

一、我國網(wǎng)絡公民新聞發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡公民新聞的發(fā)展，使普通公民也有機會參與到社會事務的討論中，有機會成為信息發(fā)布的第一人和新聞事件的追蹤報道者。無論是“小悅悅事件”、三亞“宰客門”等公共輿論性事件，還是韓寒方舟子論戰(zhàn)等公共名人事件，網(wǎng)絡公民新聞都在其中發(fā)揮了巨大的輿論作用，以其強大的信息傳播和輿論組織能力，扮演了不可替代的角色。當前，我國網(wǎng)絡公民新聞的發(fā)展狀況主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、公民意識的覺醒與草根聲音的擴散

當前，隨著公民對國家和社會事務管理的責任意識、自我意見表達的權(quán)利意識以及對政府共事務監(jiān)督意識的進一步覺醒，普通公民不再是“沉默的大多數(shù)”，開始主動、自發(fā)的參與到新聞事件之中，發(fā)表自己的見解和言論，而微博等社交化媒體的發(fā)展，使得官方信息、專業(yè)媒體信息不再是唯一的聲音。

2、發(fā)布形式和內(nèi)容豐富多樣

隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷進步，新媒體環(huán)境下誕生的社交化媒體為公民新聞的發(fā)布和傳播提供了技術(shù)保證。網(wǎng)民除了可以在論壇上發(fā)帖，在網(wǎng)絡新聞中跟帖外，還可以借助近年來涌現(xiàn)的新媒體——微博，發(fā)布文本、圖像、音樂、視頻等多種形式的信息，同時還可以通過轉(zhuǎn)發(fā)、評論別人發(fā)布的信息。多種信息發(fā)布形式的存在除了能夠滿足網(wǎng)民多元化的需求，也使公民新聞呈現(xiàn)了多樣化的形態(tài)。

3、輿論監(jiān)督的重要手段

輿論是在特定的時間空間里，公眾對于特定的社會公共事務公開表達的基本一致的意見或態(tài)度。輿論監(jiān)督則是公眾通過媒體對公權(quán)力的一種監(jiān)督。公民新聞是普通公眾表達言論與情感的一種表達機制，本身就帶有草根意識，客觀上講具有民間輿論監(jiān)督政府及其他組織的作用。特別在某些傳統(tǒng)媒體失語、部分地方政府隱瞞實情的特殊情況下，公眾輿論監(jiān)督就更難能可貴。

二、網(wǎng)絡公民新聞的社會作用

當前，無論是在公共輿論事件的討論，還是在公民權(quán)益維護與社會救援中，網(wǎng)絡公民新聞成為許多新聞信息、言論的重要來源，成為當前網(wǎng)絡輿論格局中不可缺失的一部分。具體來說，我國網(wǎng)絡公民新聞發(fā)展產(chǎn)生的積極社會影響主要包括以下幾個方面：

1、輿論監(jiān)督政府行為

新媒體技術(shù)的發(fā)展，給網(wǎng)民提供了通過傳媒對政府和公共社會事務進行監(jiān)督、評議的平臺，通過微博、論壇發(fā)布的新聞，對政府作為的態(tài)度以及對社會管理的建議，推動了眾多公共事件的解決，在監(jiān)督政府的各項行為方面起到了積極作用。同時，網(wǎng)絡公民新聞在監(jiān)督政府行為的同時，也為國家政策和各項法規(guī)的制定提供眾多有價值的建議，開始影響政府的公共決策。以三亞“宰客門”事件為例，微博上公民新聞引發(fā)公眾輿論與公眾情緒的迅速蔓延，在媒體的持續(xù)報道下，當?shù)卣罱K出面道歉，并責令整頓涉嫌宰客的海鮮店，并采取措施進一步規(guī)范三亞旅游市場。

2、彰顯公眾人文關(guān)懷

人文關(guān)懷的核心在于肯定人性和人的價值。2012年4月16日，天津的哥馬志剛不收盲人乘客車費的新聞在網(wǎng)絡上掀起一陣感動，的哥對盲人所說“我不偉大，至少掙錢比您容易點”的話，溫暖了無數(shù)的心靈。

3、促進新聞品質(zhì)優(yōu)化

網(wǎng)絡公民新聞促進新聞品質(zhì)的優(yōu)化主要體現(xiàn)在三個方面：第一，依托新媒體平臺，強大的信息交互能力可以彌補傳統(tǒng)媒體中新聞報道的某些不足，讓新聞更加快捷、豐富。第二，網(wǎng)絡公民新聞打破了傳統(tǒng)媒體“點對面”的傳播方式，網(wǎng)民按照自身的興趣和需要對信息進行進一步追蹤、挖掘，有利于進一步擴展新聞的深度，提升新聞的品質(zhì)。第三，網(wǎng)絡公民新聞平民化的視角，更能反映普通民眾的心聲，維護他們的權(quán)益，因此網(wǎng)絡公民新聞能夠提升新聞中的“人情味”。

4、構(gòu)建社會公共領(lǐng)域

新媒體環(huán)境下，微博等社交化媒體給公民提供了一個“意見討論”的虛擬空間，將海量信息相互傳播，同時進行言論與觀點的交換、討論，完成公共事務參與的過程。網(wǎng)絡公民新聞的發(fā)展，有利于促進了我國社會公共領(lǐng)域的構(gòu)建。

三、當前制約網(wǎng)絡公民新聞發(fā)展的瓶頸

1、網(wǎng)絡新聞監(jiān)管缺失

公民新聞的發(fā)展離不開良好的網(wǎng)絡傳播環(huán)境，也離不開相關(guān)部門對網(wǎng)絡的監(jiān)管。在甄子丹趙文卓罵戰(zhàn)中，網(wǎng)民挖掘涉及事件的女星艷照，制造新聞話題，網(wǎng)絡監(jiān)管缺失是一個重要原因?！捌G照門”在網(wǎng)絡上引起的混亂似乎折射了我國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的軟肋，這不僅加深公眾對網(wǎng)絡的不信任，還影響網(wǎng)絡公民新聞的發(fā)展。

2、缺乏新聞專業(yè)精神

在新媒體技術(shù)的支持下，廣大公眾成了傳播主體，贏得了話語權(quán)，但他們自身的局限性也成為制約網(wǎng)絡公民新聞發(fā)展的一大瓶頸。這些公民記者大多從自己關(guān)心的、感興趣的、與自己利益相關(guān)的事件出發(fā)，代表個人意愿，缺乏深度，而且大多是個人情緒的發(fā)泄、謾罵，缺乏客觀性。由于缺乏必備的新聞知識和新聞專業(yè)主義精神，這些公民記者欠缺“把關(guān)”能力，對信息的辨別比較困難，很容易被煽動，成為網(wǎng)絡炒作的擁護者。同時很容易越過道德底線，成為不良信息潛滋暗長的源頭。

傳播主體的良莠不齊，自媒體的虛擬性弱化了道德規(guī)范，使網(wǎng)絡公民新聞在內(nèi)容上也出現(xiàn)了“失范”的現(xiàn)象。網(wǎng)絡公民新聞雖然在突發(fā)事件等一些公共事件上發(fā)揮了重要作用，但從整體上看，新聞的內(nèi)容隨意、淺層次、缺乏思想性和深度，甚至出現(xiàn)低俗化、泛娛樂化的傾向。

四、完善網(wǎng)絡公民新聞的發(fā)展策略

密蘇里大學新聞學院名譽教授John C. Merrill曾經(jīng)說過，任何使我們的新聞業(yè)更負責、更民主、更以民為本、更關(guān)心公眾利益的東西都應該受到歡迎，公共新聞提供了這樣的希望。基于我國網(wǎng)絡新聞及自媒體發(fā)展的趨勢，結(jié)合網(wǎng)絡公民新聞當前發(fā)展中存在的瓶頸因素，本文提出未來我國公民新聞的發(fā)展策略：

1、公眾層面：提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)

提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)是未來網(wǎng)絡公民新聞能否健康完善，并發(fā)揮更積極作用的關(guān)鍵。一方面要加強網(wǎng)民網(wǎng)絡道德培養(yǎng)，并針對當前網(wǎng)絡存在的色情、暴力現(xiàn)象進行監(jiān)控，從技術(shù)層面盡可能的消除誤導網(wǎng)民道德建設的信息。另一方面，加強網(wǎng)民對媒介使用能力的培養(yǎng)，擴充參與者和實踐者隊伍。

2、媒體層面：開拓多元互動平臺

當前，網(wǎng)絡公民新聞的發(fā)展主要依靠網(wǎng)絡平臺的支持，發(fā)展新媒體技術(shù)、開拓更加多元化的信息發(fā)布、交流平臺顯得十分重要。此外，媒體除了從技術(shù)角度開拓交流平臺外，還應該考慮從加強媒體和公眾交流、互動的內(nèi)部層面入手，更好地促進公民新聞的傳播。當前我國大部分網(wǎng)絡媒體，還不具備采訪權(quán)，也導致了主要依托網(wǎng)絡的公民新聞無法完全展開新聞操作。隨著信息爆炸式的增長，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體無法絕對把握所有信息，可以模仿傳統(tǒng)媒體的特約記者和評論員制度，建立媒體“特約公民記者”制度，媒體通過對熱衷制作公民新聞的網(wǎng)民進行考核，根據(jù)提供公民新聞的質(zhì)量和數(shù)量給予酬勞，打造更有針對性的交互平臺。

3、管理層面：加強新聞質(zhì)量把關(guān)

從媒體把關(guān)層面來看，加強對公民新聞質(zhì)量的把關(guān)尤其重要。媒體（尤其是網(wǎng)絡媒體）在選擇接受網(wǎng)絡公民信息時，要嚴格把關(guān)，從各個層面對公民新聞中的信息進行審查、核實，在審核無誤的基礎(chǔ)上進行篩選、加工，否則媒體的權(quán)威性、專業(yè)性就無從談起。

4、法律層面：加強法律法規(guī)監(jiān)管

在網(wǎng)絡公民新聞未來的發(fā)展中，應完善法律法規(guī)，進一步規(guī)范網(wǎng)絡公民新聞，對于新聞中弄虛作假的行為予以警告，而對于可能涉及到對他人侮辱、傳播色情暴力內(nèi)容的新聞進行嚴格審查，并依法處理。

5、政治層面：鼓勵公民參政議政

當前，我國適合網(wǎng)絡公民新聞蓬勃發(fā)展政治與社會基礎(chǔ)尚未形成，在公共領(lǐng)域?qū)用孢€缺乏成熟的“意見自由市場”。在未來網(wǎng)絡公民新聞發(fā)展中，還需要政府進一步加強對公民知情權(quán)、媒體接近權(quán)和表達自由的切實保障，政府要采取積極手段鼓勵公民參政議政，及時反映社會存在的問題，而對公民新聞中存在揭露社會黑暗面、批評政府弊病等事實時，政府要予以寬容和配合，做出及時的回應和理性的處理。只有這樣，才能吸引更多的公民參與參政議政與社會公共領(lǐng)域建設，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

參考文獻

①李良榮：《新聞學概論》[M].上海：復旦大學出版社,2001：50-50

②邵培仁、李一峰，《論美國“公共新聞運動”》[J].《嘉興學院學報》,2007（4）

（作者單位：中國政法大學新聞與傳播學院）

責編：姚少寶