蘭萍

【摘要】本文就微博問政興起的原因和2012年“兩會(huì)”期間微博的使用情況作一梳理，并在此基礎(chǔ)上對(duì)微博問政的未來發(fā)展提出展望。

【關(guān)鍵詞】微博問政；“兩會(huì)”；傳播機(jī)制

2009年8月，新浪門戶網(wǎng)站在國內(nèi)推出新浪微博內(nèi)測版，開啟了社會(huì)各界使用微博的潮流。微博，以其即時(shí)性、草根性、互動(dòng)性等特點(diǎn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體在時(shí)效性和互動(dòng)性方面的不足。在2012年“兩會(huì)”中，億萬網(wǎng)友通過微博平臺(tái)為社會(huì)發(fā)展而建言獻(xiàn)策。在新技術(shù)的推動(dòng)下，微博正成為官民議政的重要輿論場所和信息傳播平臺(tái)。

一、微博問政的興起及原因

1、微博的特性

（1）即時(shí)性和互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了之前媒體在空間、時(shí)間和互動(dòng)性上的不足，使人們足不出戶就能即時(shí)知曉天下事。微博，將圖片、文字、視頻等一體化，開放和互動(dòng)的活力得以彰顯。在新媒體誕生以前，人類的傳播活動(dòng)大都是“一對(duì)多”的大眾傳播，缺乏有效的信息反饋。而微博的誕生則開創(chuàng)了自媒體時(shí)代，人人可以通過網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)登陸微博，成為信息的發(fā)布者。

（2）低門檻。微博的使用非常簡單，人們只要注冊(cè)微博賬號(hào)，登陸客戶端就能隨時(shí)隨地就代表們提出的議案發(fā)表觀點(diǎn)，開展討論，“公共領(lǐng)域”的特征也開始顯現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一方面，公共空間能獨(dú)立于市場之外，擺脫了政治和經(jīng)濟(jì)力量的控制，提供了一個(gè)自由辯論的場所；另一方面，參與主體為高學(xué)歷、高素質(zhì)的網(wǎng)民，他們的溝通及辯論也確實(shí)多是理性和具有批判性的。①在“兩會(huì)”期間，民眾就與自己相關(guān)的提案進(jìn)行討論，能夠輕松參與到參政議政中來。

2、官方的肯定

2011年10月13日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室召開“積極運(yùn)用微博客服務(wù)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。此次會(huì)議肯定了境內(nèi)50余家微博網(wǎng)站的積極作用，希望黨政機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“以更加開放自信的態(tài)度”開設(shè)微博、用好微博。微博能夠真實(shí)地反映民意，形成網(wǎng)絡(luò)輿論，在重大事件上影響政府決策。據(jù)《2011年中國政務(wù)微博客評(píng)估》報(bào)告顯示，截至2011年底，在新浪網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博有12103個(gè)，黨政干部微博10652個(gè)，政務(wù)微博總數(shù)22755個(gè)。新浪微博成為全國最大的政府與民眾的互動(dòng)平臺(tái)。顯然，微博問政已蔚然成風(fēng)。

二、微博在2012年“兩會(huì)”中的應(yīng)用

1、微博的多樣化傳播形態(tài)，拉近了代表和民眾的距離，對(duì)于“官民共同議政”具有里程碑意義

微博直播。2012年“兩會(huì)”期間，代表們用微博直播“兩會(huì)”，進(jìn)行“親歷式”獨(dú)家播報(bào)。3月4日上午9時(shí)4分，全國人大代表@遲夙生律師：我們黑龍江代表團(tuán)的車隊(duì)已經(jīng)出發(fā)行進(jìn)在赴大會(huì)堂途中，上午將召開本次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議。我知道我并不代表我個(gè)人，而是代表對(duì)代表們寄予了無限期望的人民……”②除此之外，其他代表委員也都通過微博及時(shí)發(fā)布自身動(dòng)態(tài)，告知廣大網(wǎng)友自身的最新情況。截至3月14日中午，新浪微博共認(rèn)證全國人大代表和政協(xié)委員408名，與2011年相比增長100名。而騰訊微博則有205位經(jīng)認(rèn)證的全國人大代表和政協(xié)委員使用微博發(fā)布兩會(huì)相關(guān)內(nèi)容。

微訪談、微辯論和“微心愿”?！拔⒃L談”是由網(wǎng)友對(duì)訪談嘉賓直接提問，各種問題都能真實(shí)呈現(xiàn)，網(wǎng)民實(shí)時(shí)圍觀，訪談嘉賓、參與網(wǎng)友和圍觀網(wǎng)友都有一種強(qiáng)烈的“現(xiàn)場參與感”。不論是“兩會(huì)”預(yù)熱的微訪談，還是各代表團(tuán)開放日的微訪談，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員們直接與網(wǎng)民進(jìn)行對(duì)話，搜集廣大網(wǎng)民的意見和想法，微博儼然成為兩會(huì)代表提議案的大型“民意庫”。

除此之外，“微辯論”和“微心愿”等也為“兩會(huì)”議政服務(wù)。3月8日，第十一屆全國人大五次會(huì)議開始審議刑事訴訟法草案。草案規(guī)定，涉嫌危害國家安全和恐怖活動(dòng)犯罪被拘留后，如果有礙審查，可以不通知家屬。在騰訊微博上，網(wǎng)友就此話題進(jìn)行了激烈的辯論。除此之外，就大家都關(guān)心的“是否支持征收房產(chǎn)稅”和“是否支持設(shè)立中國雷鋒獎(jiǎng)”等話題，網(wǎng)友也廣泛的討論。“微心愿”則是眾多網(wǎng)友在微博上曬自己的期待和愿望的一種方式。在“兩會(huì)”期間，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，騰訊微博“微心愿”在不到兩周時(shí)間之內(nèi)超過18萬條，表達(dá)自己對(duì)于民主議政和社會(huì)發(fā)展的各種期待，將自己最真實(shí)的愿望通過微博平臺(tái)進(jìn)行表達(dá)。

“微訪談”、“微辯論”和“微心愿”等多樣化的傳播方式搭建了代表、網(wǎng)民和政府之間的橋梁，各方面通過良性互動(dòng)，共同為“兩會(huì)”建言獻(xiàn)策。

2、傳統(tǒng)媒體與微博優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展

（1）微博為傳統(tǒng)媒體宣傳造勢，并配合其進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道，挖掘了新媒體受眾，擴(kuò)大了傳播覆蓋面。據(jù)CNNIC數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，中國網(wǎng)民已達(dá)到5.13億。傳統(tǒng)媒體競相推出自己的官方微博，配合自身報(bào)道，以獲得更多新媒體受眾的“注意力”。中央電視臺(tái)在兩會(huì)期間推出了“小丫跑兩會(huì)”和“兩會(huì)芮觀察”等節(jié)目，這些節(jié)目以王小丫、芮成鋼等名記者的視角來分析兩會(huì)，關(guān)注民生。與此同時(shí)，這些節(jié)目還在新浪設(shè)立了官方微博，實(shí)時(shí)發(fā)布節(jié)目最新動(dòng)態(tài)，與大家即時(shí)互動(dòng)。在兩會(huì)期間，“小丫跑兩會(huì)”節(jié)目設(shè)立的新浪官方微博粉絲達(dá)到了27萬之多。傳統(tǒng)媒體開設(shè)微博的舉動(dòng)使受眾結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，規(guī)模也得到擴(kuò)大，這對(duì)于節(jié)目傳播所起到的作用是不言而喻的。

（2）微博發(fā)布議題，再由傳統(tǒng)媒體進(jìn)行深度報(bào)道，媒介融合的優(yōu)勢得以顯現(xiàn)。在“兩會(huì)”期間，很多傳統(tǒng)媒體都開設(shè)了微博版塊，例如《羊城晚報(bào)》開設(shè)了廣東兩會(huì)微博專版，把網(wǎng)民一些真實(shí)的、具有代表性的想法和討論公之于眾。多家傳統(tǒng)媒體的記者也都紛紛開博，收集新聞線索，對(duì)受眾感興趣的話題進(jìn)行報(bào)道，契合了受眾心理。在這樣的報(bào)道機(jī)制中，微博發(fā)布議題，傳統(tǒng)媒體就網(wǎng)友們感興趣的話題進(jìn)行深度挖掘，二者取長補(bǔ)短，相輔相成。

三、對(duì)于微博問政的展望

1、微博“意見領(lǐng)袖”影響力凸顯，我們期待草根階層能真正擴(kuò)大自身話語權(quán)

在傳統(tǒng)的大眾傳播中，存在一群 “意見領(lǐng)袖”，他們具有較強(qiáng)能力和較高的社會(huì)地位，能夠即時(shí)獲取大眾傳媒的信息，并經(jīng)過自己的加工和過濾之后，再將信息傳播給其他受眾。而在微博等新媒體中，“意見領(lǐng)袖”依然存在，網(wǎng)友們對(duì)自己喜歡的名記者、演藝界明星和商界名流加“關(guān)注”，追蹤這些社會(huì)精英的思想和生活，并在潛移默化中被他們的看法所影響。雖然草根的話語得到一定程度的放大，但基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人際關(guān)系與社會(huì)地位，既有意見領(lǐng)袖一如既往地在微博上成為意見領(lǐng)袖。同時(shí)，微博傳播對(duì)于既有媒體的依附更鞏固了既有意見領(lǐng)袖的權(quán)威地位；在此基礎(chǔ)上，微博上的意見領(lǐng)袖使得策博對(duì)于傳統(tǒng)媒體進(jìn)行信息上的反哺，但整個(gè)媒體系統(tǒng)中的話語權(quán)仍歸屬于既有意見領(lǐng)袖。③草根階層在發(fā)表自己意見時(shí)，很多都是對(duì)意見領(lǐng)袖的微博進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)或者評(píng)論，這本身就強(qiáng)化了“既有意見領(lǐng)袖”的現(xiàn)有地位，而一個(gè)普通網(wǎng)民想要成為意見領(lǐng)袖，就必須發(fā)表更多更有沖擊力和影響力的微博，發(fā)布夸張、宣泄性微博的不理性舉動(dòng)和騙粉行為就可能會(huì)出現(xiàn)。但即便如此，他們的影響力與“既有意見領(lǐng)袖”是不可同日而語的。

對(duì)此現(xiàn)狀，我們期待微博能夠?yàn)樯鐣?huì)弱勢群體提供表達(dá)自身意見的平臺(tái)。微博中的意見領(lǐng)袖如著名記者或演藝界明星等應(yīng)該運(yùn)用自身的力量幫助草根階層實(shí)現(xiàn)自身話語權(quán)，使我們的社會(huì)更加和諧溫暖。

2、微博精悍短小的特性決定了微博議政不可能深入徹底，而微博龐大的信息量也造成了虛假信息泛濫。據(jù)此，我們期待有關(guān)部門及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，并且期待網(wǎng)民能夠辨別虛假信息，提高自身媒介素養(yǎng)

微博具有140字的字?jǐn)?shù)限制，網(wǎng)友們將自己所見所聞以幾句簡潔的話或一張圖片的方式進(jìn)行發(fā)布，這樣的使用方式就決定了微博內(nèi)容本身的局限。根據(jù)中國微博行業(yè)研究報(bào)告中的2011年國內(nèi)微博使用目的分析圖顯示，有74.3%的用戶是為了表達(dá)自我情感，有55.7%的用戶是為了分享信息和觀點(diǎn)，而搜集資訊的用戶則為47%。很多名人開通微博也有很強(qiáng)的功利性和娛樂性，這對(duì)于微博議政并未起到作用。微博是一種實(shí)時(shí)媒體，更新速度很快，“注意力”的稀缺進(jìn)一步造成人們對(duì)于話題的關(guān)注轉(zhuǎn)瞬即逝，無法更深入的進(jìn)行探討。

另外，微博信息容量龐大，難免有虛假信息或者欺騙信息。2010年12月6日金庸“被死亡”事件就是“微謠言”的典型案例。雖然新浪微博等微博媒體已經(jīng)出臺(tái)了“微博辟謠”功能，但是僅靠媒介自身的力量是不夠的。期待網(wǎng)民面對(duì)謠言能夠進(jìn)行考證和辨別，杜絕“微謠言”的進(jìn)一步泛濫。相關(guān)部門也應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)法律法規(guī)，對(duì)微博造謠者進(jìn)行處罰，從法律層面遏制微謠言的擴(kuò)散。

3、政務(wù)微博大幅增長，輿情熱點(diǎn)持續(xù)升溫，對(duì)此現(xiàn)狀，我們期待政府處理突發(fā)事件和化解矛盾的能力能夠進(jìn)一步提升

微博提供了一個(gè)開放的言論環(huán)境，我國政府已意識(shí)到通過微博掌握輿情、了解民意的重要性。在2011年的“7·23甬溫特大交通事故”發(fā)生之后，廣大網(wǎng)民利用微博對(duì)鐵道部紛紛提出質(zhì)疑，一時(shí)間，各大媒體都是關(guān)于事件真相和事故救援的最新消息。其中有理性的聲音，也有言語暴力，這無疑給了政府部門很大壓力，促進(jìn)了事故的處理和真相的查明。在微博盛行的新媒體時(shí)代，任何信息都能在第一時(shí)間在微博上進(jìn)行可持續(xù)的放大傳播，政府部門必須建立更加完善的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，正確處理突發(fā)事件，及時(shí)化解民眾矛盾。因此，微博的裂變式傳播機(jī)制將在一定程度上重塑政府的公共關(guān)系策略。

如今，民眾微博問政的熱情有增無減，在信息技術(shù)發(fā)展迅速的今天，微博為我們帶來的便捷不言而喻，我們應(yīng)該準(zhǔn)確把握微博在“官民議政”中的優(yōu)勢和劣勢，更好地利用微博來推進(jìn)我國的政治民主化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

①宋正偉，《網(wǎng)絡(luò)媒介的公共領(lǐng)域—由哈貝馬斯的“公共領(lǐng)域”談起》[J].《南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2007（3）:30-33

②張意軒，《微博縮短兩會(huì)與公眾距離感》[N].《人民日?qǐng)?bào)·海外版》，2012-03-15

③桑亮、徐正林，《微博意見領(lǐng)袖的形成機(jī)制及其影響》[J].《當(dāng)代傳播》，2011（3）:12-14

（作者：四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院傳播學(xué)2011級(jí)碩士）

責(zé)編：姚少寶