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      公平收入分配與構(gòu)建和諧社會(huì)

      2012-04-29 00:44:03王桂梅
      經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2012年22期
      關(guān)鍵詞:和諧社會(huì)

      王桂梅

      摘要:分配公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。論述了公平分配對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義,分析了目前中國(guó)收入分配不公對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的不利影響,探討了解決分配不公以促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的對(duì)策。

      關(guān)鍵詞:分配公平;和諧社會(huì);收入分配不公

      中圖分類號(hào):F047文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2012)22-0008-02

      收入分配公平是和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征,是貫穿和諧社會(huì)的一個(gè)基本價(jià)值。只有實(shí)現(xiàn)分配公平,協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,才能充分調(diào)動(dòng)人們的積極性,主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使社會(huì)關(guān)系逐步融洽、協(xié)調(diào),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

      一、公平收入分配對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義

      1.公平分配是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)和必然要求,而社會(huì)公平又是社會(huì)和諧的基石,可見(jiàn)公平分配是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

      鄧小平強(qiáng)調(diào),社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。其中,解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是分配公平的物質(zhì)基礎(chǔ),消滅剝削,消除兩極分化是分配公平的制度前提,達(dá)到共同富裕是分配公平的最終目標(biāo)。

      2.公平分配是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容。共富、和諧能夠凝聚人心的核心或基點(diǎn)就是公平分配,公平分配是社會(huì)和諧的利益關(guān)系基礎(chǔ)。馬克思曾指出,“人們所奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)?!盵1] 恩格斯也指出,“每一既定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益關(guān)系。” [2]

      公平的收入分配是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn),它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,根除人們?cè)诶娣峙渲行纬傻拿?,?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。胡錦濤同志指出,“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須注重社會(huì)公平,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義?!盵3]

      3.公平分配是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),“關(guān)鍵是要通過(guò)有效的制度安排來(lái)容納和規(guī)范不同利益群體的利益表達(dá)和利益博弈,建立一種合理的社會(huì)關(guān)系?!盵4]分配公平涉及最廣大人民群眾的根本利益,只有實(shí)現(xiàn)公平分配,才能協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,才能激發(fā)人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,社會(huì)主義的優(yōu)越性才能得到充分體現(xiàn),社會(huì)才會(huì)更加和諧。

      4.公平分配是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。鄧小平早在1993年他就曾指出:“少數(shù)人獲得那么多財(cái)富,大多數(shù)人沒(méi)有,這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題。分配不公,會(huì)導(dǎo)致兩極分化,到一定時(shí)候問(wèn)題就會(huì)出來(lái)。這個(gè)問(wèn)題要解決。過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái),現(xiàn)在看,發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。”“要利用各種手段、各種方法、各種方案來(lái)解決這些問(wèn)題。”[5]他還明確地說(shuō),“什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題,要研究??梢栽O(shè)想,在本世紀(jì)末達(dá)到小康社會(huì)的時(shí)候,就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題?!盵6]

      二、收入分配不公嚴(yán)重影響社會(huì)和諧

      1.收入分配不公嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定有序。收入差距的不斷擴(kuò)大,會(huì)使不同收入群體在經(jīng)濟(jì)地位、政治態(tài)度等方面發(fā)生變化,部分經(jīng)濟(jì)困難的群體產(chǎn)生心理失衡和被剝奪感,甚至引發(fā)他們對(duì)社會(huì)的不滿,有可能會(huì)引發(fā)破壞社會(huì)秩序、搶劫、偷盜、賭博等違法犯罪行為,甚至引起社會(huì)動(dòng)亂,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

      2.收入分配不公嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。分配不公,收入差距過(guò)大會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)有效需求不足。對(duì)于高收入者來(lái)說(shuō),由于大部分需求很容易得到滿足,因此用于消費(fèi)的支出會(huì)減少,消費(fèi)需求增長(zhǎng)的空間不大;而低收入者雖有消費(fèi)需求,但由于收入有限,沒(méi)有能力增加實(shí)際消費(fèi)支出。結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)“有錢的人不想消費(fèi),想消費(fèi)的人沒(méi)錢”的局面,使有效需求不足和生產(chǎn)供給相對(duì)過(guò)剩之間的矛盾更加突出,嚴(yán)重制約消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

      3.收入分配不公嚴(yán)重影響改革的順利進(jìn)行。當(dāng)改革能夠?yàn)樽顝V大的人民群眾帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益,人們能夠共享改革發(fā)展的成果時(shí),人們自然會(huì)成為改革的擁護(hù)者,從而促進(jìn)改革的順利進(jìn)行;反之如果改革發(fā)展的成果不能為最廣大的人民群眾所共享,而是向少數(shù)人傾斜時(shí),人們就會(huì)質(zhì)疑甚至反對(duì)改革,成為改革的阻礙力量。

      三、解決分配不公問(wèn)題,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

      (一)深化改革,完善收入分配制度

      1.初次分配注意解決分配不公問(wèn)題。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在按生產(chǎn)要素分配中的比重,合理確定政府財(cái)政收入、企業(yè)收入和個(gè)人可支配收入在國(guó)民收入中的比例?!耙訥DP的年增長(zhǎng)率為參照,確保政府財(cái)政收入、企業(yè)收入和個(gè)人可支配收入三者的年增長(zhǎng)率大致與GDP的年增長(zhǎng)率相同。建立指導(dǎo)工資制度,形成工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制,加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法力度?!盵7]長(zhǎng)期以來(lái),有一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為初次分配解決的是效率問(wèn)題,解決公平問(wèn)題是再分配的職責(zé),是政府的責(zé)任。其實(shí)不然,如果初次分配問(wèn)題太多,再分配很難糾正過(guò)來(lái)。“初次分配是最根本的分配關(guān)系,分配金額的90%左右發(fā)生在初次分配,再分配只能起補(bǔ)充作用,所調(diào)節(jié)的金額只占10%左右?!盵8]目前的現(xiàn)狀是“國(guó)有企業(yè)的真正所有者——全體人民群眾并不掌握企業(yè)的分配權(quán),所有者的代表——政府對(duì)企業(yè)分配權(quán)下放太多,也就是說(shuō)全民所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)分割不合理,全民所有權(quán)未實(shí)現(xiàn)”[9]。

      2.再分配更加注重社會(huì)公平。為此,政府必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),從整體上統(tǒng)籌調(diào)節(jié)收入分配。當(dāng)前要做的主要工作應(yīng)該是:一是要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善,為人們營(yíng)造一個(gè)自公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是要加大稅收杠桿的調(diào)節(jié)力度。主要是調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),體現(xiàn)對(duì)低收入者免稅,中等收入者輕稅,高收入者適度重稅的原則,改革企業(yè)所得稅制度,按照公平稅負(fù)和國(guó)民待遇原則,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率,規(guī)范稅前扣除項(xiàng)目,積極做好遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅稅法的制定準(zhǔn)備工作。其實(shí),許多國(guó)家早已開(kāi)征了遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。例如北歐國(guó)家普遍實(shí)行“收入均等化”政策,就是利用累進(jìn)所得稅和轉(zhuǎn)移支付,使社會(huì)各階級(jí)之間的收入與消費(fèi)水平通過(guò)再分配趨于平均化。這些稅收絕大多數(shù)都用于國(guó)民福利,對(duì)于社會(huì)上的所有弱勢(shì)群體都有全面的照顧政策[10]。三是政府還有必要加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,完善財(cái)政管理體制。四是要改革壟斷行業(yè)管理體制,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)收入的監(jiān)管;改革公務(wù)員工資制度;加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理,堅(jiān)決取締非法收入;完善社會(huì)保障制度。

      3.充分發(fā)揮“第三次分配”的作用。解決收入分配不公問(wèn)題,需要調(diào)動(dòng)各方面力量,發(fā)揮各種因素的作用,形成一種合力。慈善捐贈(zèng)是個(gè)人或集體的一種收入轉(zhuǎn)移,能夠促進(jìn)社會(huì)整體福利,縮小收入分配差距,促進(jìn)分配公平。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的2010年《慈善藍(lán)皮書》指出,2009年中國(guó)慈善捐贈(zèng)總額為332億元,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)在這方面還有很多不足。新華網(wǎng)北京2007年2月18日專電現(xiàn)世界首富“股神”沃倫·巴菲特2006年共捐出435億美元,同時(shí)2006年有21位美國(guó)富翁捐款1億美元以上,創(chuàng)下新紀(jì)錄。

      (二)正確處理效率與公平關(guān)系

      在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,效率與公平的關(guān)系是統(tǒng)一的。我們必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論,兼顧效率與公平,既要把蛋糕做大做厚,又要把蛋糕分得公平,既要調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性,又要注重社會(huì)公平,著眼于全社會(huì)的和諧發(fā)展,在“平等中注入一些合理性,在效率中注入一些人道?!睂ふ倚逝c公平的最佳整合點(diǎn)。具體說(shuō)來(lái):一方面效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)公平的逐步實(shí)現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力,提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能。恩格斯說(shuō)過(guò),“分配方式本質(zhì)上取決于有多少產(chǎn)品可供分配?!睕](méi)有效率為前提和基礎(chǔ)的公平只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。另一方面公平是提高效率的保證。

      (三)逐步形成“橄欖型”的合理收入分配格局

      擴(kuò)大中等收入者的比重,努力提高低收入者的收入水平,有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入,堅(jiān)決取締非法收入,保障困難群眾的基本生活。收入分配問(wèn)題涉及最廣大人民群眾的根本利益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程,就是不斷協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、不斷化解社會(huì)矛盾的過(guò)程。只有不斷加大利益整合力度,促進(jìn)分配公平,縮小收入差距,讓發(fā)展成果為人民共享,才能使人民群眾心情舒暢,也才能增強(qiáng)他們建設(shè)和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

      參考文獻(xiàn):

      [1]馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1956:82.

      [2]馬克思恩格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995:209.

      [3]胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2005-02-20(1).

      [4]何建華.分配正義:構(gòu)建和諧社會(huì)的倫理之維[J].毛澤東鄧小平理論研究,2005,(3).

      [5]冷溶.鄧小平年譜:1975—1997(下)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004:1364.

      [6]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:374.

      [7]曾傳國(guó).論初次分配公平的內(nèi)容、意義及實(shí)現(xiàn)途徑[J].毛澤東鄧小平理論研究,2007,(11).

      [8]楊承訓(xùn).科學(xué)的認(rèn)識(shí)分配關(guān)系與所有制結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2005,(11).

      [9]李濟(jì)廣.所有制、收入分配、和諧社會(huì)[J].馬克思主義研究,2007,(11).

      [10]吳飛進(jìn).北歐經(jīng)驗(yàn):和諧的前提是分享[N].南方周末,2007-04-26.

      [11][美]阿瑟·奧肯.平等與效率[M].北京:華夏出版社,1999:116.

      [12]馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995:691.

      [責(zé)任編輯 吳高君]

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