中國國民收入分配差距的影響因素及改革途徑

金大龍

摘要:收入分配問題歷來是經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的焦點(diǎn)問題之一。改革開放以來，中國國民收入分配也是經(jīng)濟(jì)學(xué)界和人民群眾高度關(guān)注的問題。這是因?yàn)槭杖敕峙涫欠窈侠砼c公平關(guān)系著人民群眾的切身利益和心態(tài)平穩(wěn)，進(jìn)而關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定。目前，中國國民收入差距較大并具有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，因此，必須對(duì)目前中國收入分配差距的問題進(jìn)行深入研究，積極探討影響中國國民收入分配差距不斷拉大的各種因素，并在此基礎(chǔ)上探索國民收入分配的改革途徑。

關(guān)鍵詞：收入分配差距；影響因素；改革途徑

中圖分類號(hào)：F124.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào)：1673-291X（2012）20-0011-02

溫家寶總理在2012年兩會(huì)上指出：“要大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力?！边@使得收入分配再次成為熱點(diǎn)問題。從現(xiàn)實(shí)上看，中國目前的收入分配出現(xiàn)差距較大并具有不斷拉大的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象將會(huì)導(dǎo)致有效需求不足，影響中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也會(huì)打擊廣大勞動(dòng)者的積極性，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

一、收入分配理論簡述

（一）馬克思的收入分配理論

馬克思的收入分配理論是從研究生產(chǎn)關(guān)系入手的。他認(rèn)為，社會(huì)的分配方式是由生產(chǎn)資料的占有方式?jīng)Q定，也就是說社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系決定了分配關(guān)系。馬克思指出：“所謂的分配關(guān)系，是同生產(chǎn)過程的歷史規(guī)定的特殊社會(huì)形態(tài)，以及在人們生活的再生產(chǎn)過程中互相所處的關(guān)系相適應(yīng)的，并且是由這些形式和關(guān)系產(chǎn)生的。這種分配關(guān)系的歷史性質(zhì)，就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì)。”“分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的背面。個(gè)人以雇傭勞動(dòng)的形式參與生產(chǎn)，就以工資形式參與產(chǎn)品、生產(chǎn)成果的分配。分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對(duì)象說如此，而且就形式說也是如此?！币簿褪钦f，生產(chǎn)方式?jīng)Q定了分配方式，而生產(chǎn)方式又取決于生產(chǎn)資料所有制。那么，在資本主義生產(chǎn)方式下，資本家擁有生產(chǎn)資料，決定了勞動(dòng)者和資本家在收入分配方式上的根本對(duì)立。因此，馬克思認(rèn)為，造成資本主義收入分配差距的根本原因是資本主義私人占有制。

（二）西方的收入分配理論

西方的收入分配理論經(jīng)歷了古典主義、新古典主義和當(dāng)代收入分配理論三大階段。亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖批判的繼承了威廉·配第的勞動(dòng)價(jià)值論，并以此為基礎(chǔ)提出了古典主義的收入分配理論。古典學(xué)派主要討論了土地、勞動(dòng)和資本三大生產(chǎn)要素的收入分配問題，即社會(huì)財(cái)富在工人階級(jí)、資本家階級(jí)和地主階級(jí)等三大階級(jí)之間的分配。但是，古典學(xué)派并沒有考察收入分配不均的原因，導(dǎo)致了理論上的缺憾。以克拉克和馬歇爾為代表新古典主義發(fā)展了西方的收入分配理論?？死艘赃呺H生產(chǎn)力為工具分析了收入分配問題，他認(rèn)為工資和利息是由勞動(dòng)和資本的邊際生產(chǎn)力決定。馬歇爾以均衡價(jià)格理論為核心討論收入分配，認(rèn)為生產(chǎn)要素的需求與供給決定了工資、利息、利潤和地租等一系列分配變量。西方國家近代對(duì)于收入分配研究成果的杰出代表是庫茲涅茨的“倒U”理論。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初階段，國民收入分配差距會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長而不斷拉大，隨后進(jìn)入短暫的穩(wěn)定期。然后，經(jīng)濟(jì)得到充分的發(fā)展之后，收入分配差距不斷縮小，趨于平等。

二、目前中國國民收入分配差距現(xiàn)狀及原因

（一）目前中國國民收入分配差距現(xiàn)狀

改革開放以來，中國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得舉世矚目的偉大成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已經(jīng)躍居世界第二位。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）》的原始數(shù)據(jù)計(jì)算顯示：1978—2009年，中國實(shí)際GDP年均增長率達(dá)9.89%，人均實(shí)際GDP年均增長8.72%；1978—2009年，城市居民的可支配收入年均增長7.33%，農(nóng)村居民的可支配收入年均增長7.19%（均按可比收入計(jì)算）。可以看到，通過30多年的改革開放，中國國民的收入水平有了極大提高。但是，伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的是中國國民收入分配差距的不斷拉大，1980年初，中國基尼系數(shù)為0.30左右。雖然2000年之后，國家統(tǒng)計(jì)局再?zèng)]有公布過中國的基尼系數(shù)，但基尼系數(shù)已經(jīng)突破0.4的公認(rèn)國際警戒線成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界的共識(shí)。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民之間、不同地區(qū)之間的居民之間、不同行業(yè)之間的收入分配差距較大并具有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。

國民收入分配差距的擴(kuò)大表明在共同富裕道路上的政策措施有許多不完善、不成熟的地方，這不符合社會(huì)主義本質(zhì)的要求，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，必須深入考察中國國民收入分配差距不斷擴(kuò)大的原因，并找出改革途徑。

（二）中國國民收入分配差距較大的原因

目前，中國國民收入分配差距較大的原因主要有以下幾點(diǎn)。

1.勞動(dòng)所得在初次分配中所占比重較低。建國以來，中國的分配方式由單一的按勞分配發(fā)展為按勞分配為主體、多種分配方式共存的局面，再到目前的按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配方式。近三十年來，中國的GDP總量雖然快速增長，但勞動(dòng)所得在GDP中所占比重卻不斷下降，相對(duì)應(yīng)的資本所得和政府所得快速上升。初次分配領(lǐng)域的人為扭曲現(xiàn)象長期存在，比如員工工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)利潤，普通企業(yè)利潤水平遠(yuǎn)低于石油、鋼鐵、煙草等壟斷企業(yè)。相對(duì)來看，目前在中國勞動(dòng)獲取的收入越來越少，而資本獲取利潤越來越多；當(dāng)勞動(dòng)者努力獲得收入的時(shí)候，資本所有者已經(jīng)坐享資本收益了。也就是說，GDP高速增長帶來的收入增加的大部分都流向富人，而普通勞動(dòng)者的收入增長緩慢，最后導(dǎo)致中國國民收入差距不斷擴(kuò)大。

2.“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則對(duì)收入分配差距的影響。1993年，中央提出要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則。市場經(jīng)濟(jì)主張對(duì)資源的有效配置，屬于效率問題；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還要注重“共同富裕”的基本原則，屬于公平的問題。因此，在重視效率的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)公平，是一個(gè)不容回避的問題。在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則下，“效率”的地位高于“公平”的地位。在實(shí)際生產(chǎn)和分配過程中，往往一味地追求效率而不顧公平，導(dǎo)致了諸多不公平的現(xiàn)象。有的地方政府甚至放棄了國民收入分配中的“公平”原則，政策傾向某些特殊部門和行業(yè)。這些特殊部門和行業(yè)通過壟斷經(jīng)營的方式和不平等規(guī)則獲取了高額利潤，造成收入差距的非正常擴(kuò)大。

3.中國社會(huì)保障體系滯后嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，完善的社會(huì)保障制度對(duì)于調(diào)節(jié)國民收入分配差距、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須具備的配套機(jī)制。改革開放之初，中國逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障制度的重要性并積極進(jìn)行社會(huì)保障建設(shè)，在取得一定成績的同時(shí)，也存在較多問題，其中最突出的是社會(huì)保障建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。進(jìn)入新世紀(jì)的十幾年，中國的社會(huì)保障支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同年的經(jīng)濟(jì)增長速度和財(cái)政支出速度。社會(huì)保障體系是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是普通勞動(dòng)者體面與尊嚴(yán)的體現(xiàn)，它的不完善必將引起貧富差距的拉大。

三、完善中國國民收入分配的途徑選擇

目前，國民收入分配差距的日益擴(kuò)大越來越成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，甚至影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，必須大力推進(jìn)收入分配的改革，努力探索收入分配改革的合理路徑。

1.確定按勞分配的優(yōu)先權(quán)。要確保勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)收入，必須依靠制度保障。具體來說，就是要在收入分配制度安排中確立按勞分配的優(yōu)先權(quán)。只有如此，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系才能明確，收入分配才有了基本的處理原則。優(yōu)先按勞分配能有效調(diào)節(jié)勞動(dòng)收入過低而要素收入相對(duì)過高的不合理格局，有利于縮小中國國民收入分配差距。

2.將效率和公平置于同等重要的地位。效率與公平的關(guān)系是國民收入分配的基本問題，黨對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程。從十四大的“兼顧效率與公平”到十四屆三中全會(huì)的“效率優(yōu)先，兼顧公平”，再到十七大提出的“初次分配和再次分配都要處理好公平與效率的關(guān)系”。實(shí)際上，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的認(rèn)識(shí)已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，社會(huì)公平的呼聲愈來愈高。因此，在收入分配的改革中，要將效率與公平置于同等重要的地位?？赏ㄟ^競爭政策減少行政性壟斷，降低壟斷行業(yè)的收入水平，提高整個(gè)社會(huì)的效率水平，促進(jìn)社會(huì)資源的最優(yōu)化配置。

3.完善社會(huì)保障制度，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。鄧小平指出，公有制和共同富裕是社會(huì)主義兩大基本原則。共同富裕就是要求全體社會(huì)勞動(dòng)者都能體面而有尊嚴(yán)的生存，這就需要建立完善的社會(huì)保障制度。要改觀中國社會(huì)保障制度相對(duì)落后的局面，具體來說，就要提高政府部門對(duì)社會(huì)保障重要性的認(rèn)識(shí)，加大政府財(cái)政的投入力度，建立健全社會(huì)保障的法律法規(guī)，完善社會(huì)保障基金的科學(xué)管理，提高有關(guān)部門的工作能力等。