李民,卿志軍,林秀雅

摘要：近幾年NGO在海南逐漸的成長起來，媒體在NGO的發(fā)展中扮演者重要的角色。隨著NGO在發(fā)展中取得顯著成果,也遇到各種各樣的問題。論文分析了當(dāng)前媒體對NGO報(bào)道中存在的問題，并對如何處理好二者之間的關(guān)系提出了自己的思考和建議。

關(guān)鍵詞：媒體；NGO；公益意識(shí)；社會(huì)責(zé)任

中圖分類號：G2010文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1672-8122（2012）02-0018-03

20世紀(jì)80年代，一批以志愿精神為原動(dòng)力的民間非利益團(tuán)體在全球范圍內(nèi)興起，關(guān)注人類的環(huán)境與生存問題，成為彌補(bǔ)政府和市場調(diào)節(jié)不足的第三極力量，它們被稱為NGO（non-government organization非政府組織），中國的NGO最早興起是在90年代，以1994年“自然之友”的成立為標(biāo)志，在全國掀起了一場NGO特別是環(huán)保NGO浪潮。而海南省的NGO啟蒙是相對較早的，在1988年，省政府就提出要建立“小政府大社會(huì)”的構(gòu)想，加大了政府體制的改革力度，實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變。丹麥哥本哈根商學(xué)院亞洲研究中心主任柏思德在接受《海南日報(bào)》記者采訪時(shí)就認(rèn)為海南容易實(shí)施“小政府大社會(huì)”，因?yàn)楹Ｄ媳容^小，卻很開放，容易學(xué)習(xí)外來經(jīng)驗(yàn)；政府縮小規(guī)模也相對容易，適合發(fā)展民間組織和公民社會(huì)，從而建立大社會(huì)[1]。但是，直到2000年以后，海南的民間力量才開始逐漸成長起來，以海南外來工之家管理協(xié)會(huì)、海南省香蕉協(xié)會(huì)、冠南民間海洋保護(hù)組織等為代表的民間組織開始嶄露頭角，到2008年的三亞藍(lán)絲帶海洋保護(hù)組織的成立，海南NGO已經(jīng)是遍地開花。截止2010年底，共有各類社會(huì)組織3000多個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體1706個(gè)，民辦非企業(yè)單位1289個(gè)，基金會(huì)20多個(gè)，全省每萬人擁有社會(huì)組織3.5個(gè)[2]。

這幾年，海南的NGO確實(shí)經(jīng)歷了較為快速的發(fā)展，也取得了一定的成績，而媒體在這其中扮演著重要的角色。如何與媒體建立和發(fā)展關(guān)系，幾乎已經(jīng)被所有的NGO意識(shí)到并提到了日程上來。雖然媒體與NGO在維護(hù)社會(huì)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面產(chǎn)生了較大共鳴，但是非盈利的NGO與盈利的媒體在互動(dòng)的過程中，由于價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的不同難免會(huì)產(chǎn)生分歧，所以媒體在NGO的發(fā)展過程中既有積極的作用，也會(huì)有負(fù)面的影響。

一、媒體對NGO發(fā)展的促進(jìn)作用

首先，媒體的傳播可以為NGO帶去豐富的注意力資源。媒體作為社會(huì)公器，不僅有傳播信息的功能，還有對社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)輿論的職能，這就決定了媒體的關(guān)注必將轉(zhuǎn)化成大眾的關(guān)注。

志愿海南愛心社是創(chuàng)辦于網(wǎng)絡(luò)的NGO。其主要工作就是圖書捐助和助學(xué)工程，同時(shí)關(guān)注社會(huì)弱勢群體，參與環(huán)保等公益活動(dòng)。愿海南愛心社立志要在海南的50所農(nóng)村小學(xué)建立50家愛心圖書室。計(jì)劃剛剛起步的時(shí)候，進(jìn)展緩慢，并沒有取得預(yù)期的效果，他們經(jīng)過考慮，決定利用媒體進(jìn)行宣傳，2006年9月，他們就聯(lián)合海南廣播電視臺(tái)以及海南省紅十字會(huì)等發(fā)起“捐一本書，為貧困地區(qū)學(xué)校建愛心圖書室”活動(dòng)，從此，一群志愿者募書捐書的義舉出現(xiàn)在了電視熒屏上。瞬間，許許多多的電視觀眾參與到了捐書活動(dòng)中，與此同時(shí)，海南日報(bào)、海南特區(qū)報(bào)、南海網(wǎng)等各媒體也開始爭相報(bào)道志愿海南愛心社和他們的愛心圖書室活動(dòng)，志愿海南的名字開始被更多人所知道，越來越多的人也開始參與到活動(dòng)中來，短時(shí)間內(nèi)，愛心社收集到社會(huì)各界捐書13萬多冊，兩個(gè)月的時(shí)間就已經(jīng)建立52家愛心圖書室。志愿海南的“愛心圖書室”項(xiàng)目受到了海南媒體的持續(xù)關(guān)注與支持，5年來，他們募集到35萬冊圖書，為全省15個(gè)市縣的175家學(xué)校建立了愛心圖書室，解決了上萬名農(nóng)村學(xué)生缺乏課外書的問題。

其次，媒體推動(dòng)NGO力量的壯大。海南省的NGO發(fā)展面臨著諸多的問題，聲音的薄弱，社會(huì)合法地位的缺失，都會(huì)使得NGO在開展公益活動(dòng)中難以獲得較大的社會(huì)認(rèn)同和影響。這時(shí)，媒體作為在NGO與政府、NGO與大眾之間的傳話筒出現(xiàn)，NGO通過媒體設(shè)置的議程，借助媒體的公信力，廣泛傳播自己的公益理念，塑造良好的社會(huì)形象，使自身存在的“社會(huì)合理性”得到提升。進(jìn)而通過社會(huì)輿論的壓力，取得政府的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可，合法地位自然水到渠成。

如三亞藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會(huì)就是這樣的一個(gè)組織，致力于提高人們的海洋保護(hù)意識(shí)，形成聯(lián)盟式的全社會(huì)的海洋保護(hù)活動(dòng)。2007年，協(xié)會(huì)聯(lián)合一批企事業(yè)單位發(fā)起的“藍(lán)絲帶”海洋保護(hù)計(jì)劃，其中，值得注意的是發(fā)起單位就包括海南日報(bào)集團(tuán)和海南電視臺(tái)這兩家媒體。擁有海南本地最權(quán)威的兩大資訊資源，主流權(quán)威媒體的參與，向大眾傳遞一個(gè)信息：藍(lán)絲帶是值得信賴的民間組織。這種信息的傳遞，堅(jiān)定了志愿者的信心，也更加廣泛的樹立普通大眾對藍(lán)絲帶的信仰。加上得到政府的關(guān)注與支持，甚至參與藍(lán)絲帶的海洋保護(hù)計(jì)劃中來，這就等于藍(lán)絲帶得到了社會(huì)各個(gè)階層的認(rèn)可。所以海洋保護(hù)計(jì)劃發(fā)起后的不到三個(gè)月，藍(lán)絲帶正式在三亞注冊成立。到2010年，藍(lán)絲帶被大型媒體宣傳50多次，網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)上報(bào)道3萬多條。如此受寵的藍(lán)絲帶隨即又發(fā)起的海洋保護(hù)萬里中國行活動(dòng)，從三亞到丹東，行程1.8萬公里，帶有專業(yè)媒體人隨行報(bào)道沿途宣傳活動(dòng)，全國共有45家媒體對本次活動(dòng)進(jìn)行了關(guān)注，百度搜索關(guān)于本次活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)鏈接多達(dá)1320000條。如今的藍(lán)絲帶已經(jīng)是海南NGO界的明星組織，從熒屏明星到普通大眾，從政府到企業(yè)都積極的參與到藍(lán)絲帶的活動(dòng)中，保護(hù)海洋不再是藍(lán)絲帶志愿者自己的行為，而是社會(huì)廣泛的行為，是在藍(lán)絲帶引領(lǐng)下的共同認(rèn)識(shí)。

社會(huì)公益組織的貢獻(xiàn)并不在于它做了多少事情，而在于它做的事情產(chǎn)生了多大影響，引領(lǐng)了多少高尚價(jià)值觀的建立。是對社會(huì)公益行為的弘揚(yáng)，也是對社會(huì)機(jī)制有效運(yùn)行的調(diào)節(jié)與維護(hù)。但是媒體在為海南NGO帶去資源和力量的同時(shí)，由于行為的原始驅(qū)動(dòng)力不同，所處的立場不同，必定會(huì)產(chǎn)生難免的分歧和矛盾。

二、NGO發(fā)展中媒體報(bào)道存在的問題

（一）表現(xiàn)為價(jià)值判斷的分歧

媒體不同于一般的社會(huì)組織，作為黨和人民的喉舌，要為黨和人民負(fù)責(zé)，宣揚(yáng)黨的政策方針，維護(hù)人民的利益，媒體是帶有階級色彩的組織，同時(shí)媒體又是盈利的組織，收視率或發(fā)行量是衡量一家媒體質(zhì)量的重要指標(biāo)。市場定位在讀者或觀眾，這就注定了媒體不可能完全站在公益的角度進(jìn)行價(jià)值判斷和選擇。因此，一些媒體人常會(huì)被市場價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)所左右，僅僅為了單純追求收視率和發(fā)行量而片面追求信息的轟動(dòng)性。

文昌市會(huì)文鎮(zhèn)冠南民間海洋資源保護(hù)協(xié)會(huì)成立在2003年，該協(xié)會(huì)致力于當(dāng)?shù)丶t樹林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)。當(dāng)時(shí)，作為海南省首家民間環(huán)保組織，一成立就得到了媒體的報(bào)道，但是，這些報(bào)道僅僅是停留在對該組織的成立以及成立所產(chǎn)生的社會(huì)意義層面的報(bào)道，而隨后就很難再看到媒體對它的關(guān)注，目前冠南民間海洋資源保護(hù)組織已經(jīng)停止工作了。具有同樣命運(yùn)的中蓋艾滋病項(xiàng)目2008年在海南省啟動(dòng)，并成立和培養(yǎng)NGO組織，如海南海天工作組，海口紅色工作組等，由于涉及人群的特殊性，從道德角度出發(fā)，要維護(hù)當(dāng)事人的隱私，很多細(xì)節(jié)方面的信息不易公開，所以項(xiàng)目所開展的活動(dòng)即便符合媒體的新聞價(jià)值，為了不給當(dāng)事人造成負(fù)面影響，也為了不妨礙志愿者工作的有效開展，媒體也不宜跟蹤連續(xù)報(bào)道，所以我們在各媒體上很少看到相關(guān)的信息，這也就意味著，它們的力量只表現(xiàn)在志愿者身上，可想而知其影響和起到的社會(huì)作用并不會(huì)太明顯?，F(xiàn)在，海南海天工作組也已經(jīng)停止開展工作。

NGO的公益行為不是為了制造新聞，而是為了產(chǎn)生一定社會(huì)影響與共鳴的善舉，所以它們的行為不可能每次都出新出彩，一旦被媒體冷落，必將會(huì)使其影響力大打折扣，甚至無法繼續(xù)發(fā)出聲音。

（二）表現(xiàn)為擬態(tài)環(huán)境造成信息障礙對NGO的影響

擬態(tài)環(huán)境是指有大眾傳播活動(dòng)形成的信息環(huán)境，這種環(huán)境是經(jīng)過媒體過濾和設(shè)計(jì)的，人的行為已經(jīng)不再是對客觀環(huán)境及其變化做出的反應(yīng)，而是對新聞機(jī)構(gòu)提示的某種“擬態(tài)環(huán)境”的反應(yīng)。人們在這種擬態(tài)環(huán)境中所接受的信息并不是事實(shí)的全貌，長期生活在媒體制造的擬態(tài)環(huán)境中，就很容易形成與媒體相同或相似的價(jià)值觀。所以媒體的信息選擇就顯得至關(guān)重要，稍有偏頗的報(bào)道都有可能對整個(gè)公民社會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

海南省香蕉協(xié)會(huì)是關(guān)注海南農(nóng)業(yè)較為專業(yè)而又成功的NGO組織，同樣把媒體看做是自己的“擴(kuò)音器”和開展公共關(guān)系主要渠道，對媒體有著又愛又恨的復(fù)雜情懷。2007年的“蕉癌”事件就是例子，當(dāng)時(shí)，廣州的《信息時(shí)報(bào)》發(fā)表了一片關(guān)于本地香蕉患了巴拿馬病的報(bào)道，在全國引起了轟動(dòng)，但是，這篇報(bào)道發(fā)表后帶來了海南香蕉大量的滯銷，蕉農(nóng)每天的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)千萬元之巨。實(shí)際上《信息時(shí)報(bào)》的報(bào)道中，香蕉患巴拿馬病并非失實(shí)，這種病早在10多年前就已經(jīng)受到重視，也早已被有效控制。但是報(bào)道中卻沒有提到，而且整個(gè)報(bào)道從標(biāo)題到配發(fā)的圖片，再到文章中使用“蕉癌”、“滅絕”、“致命”等煽情、失衡、夸張的字眼，給社會(huì)公眾帶來嚴(yán)重誤導(dǎo)，是很多人以為吃得“蕉癌”香蕉會(huì)導(dǎo)致人體致癌。以至于媒體報(bào)道給香蕉產(chǎn)業(yè)帶來了不可挽回的慘重?fù)p失。

雖然這次事件的誘發(fā)媒體并非是海南本地媒體，但是海南媒體的表現(xiàn)也并不盡人意，在“蕉癌”事件出現(xiàn)后，并沒有理性的分析問題，盡快做出反應(yīng)，為海南蕉農(nóng)提供最新信息，海南蕉農(nóng)就吃虧在信息的閉塞上，以至被“蕉癌”謠言牽著鼻子走。我們的媒體一定要善待自己的公信力。求新求異、關(guān)注社會(huì)極端現(xiàn)象可以作為媒體的偏好，但是媒體要注意平衡報(bào)道。而且媒體要盡量去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進(jìn)社會(huì)機(jī)制的有效運(yùn)行，而不應(yīng)該因?yàn)閳?bào)道而引發(fā)更多的社會(huì)矛盾。

三、促進(jìn)NGO發(fā)展中媒體的立場和責(zé)任

（一）媒體要有公益立場

關(guān)注NGO是一種公益行為，媒體的關(guān)注體現(xiàn)的是一種公益意識(shí)。媒體報(bào)道要反映NGO為社會(huì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。第一視頻集團(tuán)總編輯楊鑠今提到：“作為一個(gè)新聞評論網(wǎng)站，在高舉時(shí)政參考的同時(shí)，究竟能夠?yàn)楣孀鞒鍪裁词虑?我想第一件事情叫做付出，媒體的付出是很重要的，媒體適當(dāng)放棄自己的片面立場，而且要有自己的觀點(diǎn)。第二件事情叫做愛語，傳播愛的語言。第三件事情叫做同事，一起去從事公益的行為，做相同的事情，對傳播可能會(huì)起到準(zhǔn)確客觀的同時(shí)，還會(huì)起到正確引導(dǎo)的作用。第四是力行，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體是否用自己的平臺(tái)去反映公益的聲音？[3]”

記者外出采訪都有領(lǐng)取“車馬費(fèi)”的習(xí)慣，而對于非盈利的NGO來說很多情況下并沒有能力做到每次都做到支付“車馬費(fèi)”，而有些記者卻因此拒絕參加NGO的活動(dòng)，這需要媒體人要有公益意識(shí)，有為公益付出的精神。“中國媒體NGO化”已經(jīng)成為中國NGO發(fā)展重要手段，在海南也有很多媒體人參與到了NGO當(dāng)中，這種媒體與NGO的融合，是媒體人公益意識(shí)提高的體現(xiàn)，也是雙方價(jià)值觀重合的體現(xiàn)。同時(shí)也反映出NGO所具有的題材資源受到了媒體的關(guān)注。

（二）媒體要有NGO的資源意識(shí)

《南方周末》記者劉鑒強(qiáng)說，不要把媒體看得太高尚，因?yàn)槊襟w也有市場的需要[4]。媒體想要得到豐富的題材資源，想要擁有更多的題材資源就必須擁有更多的人脈資源，而NGO恰恰是這樣一既擁有事件題材又擁有人物題材，同時(shí)又可以為媒體人積累各行各業(yè)人脈資源的平臺(tái)。每個(gè)NGO又是躋身于某個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)組織，這里有豐富而又權(quán)威的專業(yè)知識(shí)資源，同樣是媒體所需要的。比如海南香蕉協(xié)會(huì)就聚集了很多農(nóng)業(yè)專家，我們經(jīng)常會(huì)看到各媒體援引香蕉協(xié)會(huì)發(fā)布的專業(yè)信息，對海南的種植業(yè)特別是香蕉種植做出較為專業(yè)的報(bào)道。

（三）媒體要均衡報(bào)道NGO

第一，報(bào)道組織的均衡。海南的NGO組織并不少，但是媒體總是青睞于做的比較好的幾家明星組織，比如三亞藍(lán)絲帶、志愿海南等。這種報(bào)道的不均衡產(chǎn)生的直接后果就是媒體資源分配的不均衡，導(dǎo)致被關(guān)注多的組織獲得的資源多，自然也就越發(fā)展越好，被關(guān)注少的組織被媒體冷落之后就會(huì)被大眾所冷落，自然會(huì)越來越差。

第二，媒體報(bào)道地域上的均衡，不能僅限于?？?、三亞等較為發(fā)達(dá)的城市，對相對落后的地區(qū)的NGO則很少去關(guān)注，而事實(shí)上，越是不發(fā)達(dá)的地區(qū)越是需要民間組織發(fā)揮作用，也就越需要媒體來為公民社會(huì)傳遞聲音，與NGO一起構(gòu)建使公民社會(huì)擺脫落后的發(fā)展機(jī)制。

第三，報(bào)道方式上的均衡。媒體似乎總是喜歡花樣百出的活動(dòng)，這也許迎合了全民娛樂的社會(huì)現(xiàn)狀，但是，如果僅限于活動(dòng)本身，而沒有其存在的社會(huì)意義的挖掘，就很難向公眾展現(xiàn)一個(gè)完整的NGO的形象。對NGO領(lǐng)導(dǎo)人的專訪，也是媒體樂此不疲的報(bào)道方式，以突出個(gè)人行為來塑造組織的形象，對組織的知名度提升有一定的作用，但是要反映NGO存在的價(jià)值，特別是NGO為公民社會(huì)所帶來的變遷，就不能僅限于個(gè)人的行為，而是要突出強(qiáng)調(diào)NGO的社會(huì)影響力和這種影響力引領(lǐng)下的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，以及所帶來的社會(huì)進(jìn)步。

所以，媒體和NGO應(yīng)該加強(qiáng)雙方的互動(dòng)，從監(jiān)督到合作，讓NGO所發(fā)揮的作用最大化，讓海南的公民社會(huì)在NGO的引領(lǐng)下，在媒體的廣泛關(guān)注下，建立完善服務(wù)社會(huì)的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)海南“小政府大社會(huì)”的構(gòu)想。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 徐姍姍.我省召開社會(huì)組織發(fā)展與管理創(chuàng)新交流會(huì)[N].海南日報(bào),2011-05-12.

[3] 陳江宏.媒體人和NGO人共論公益 媒體公益?zhèn)鞑バ韪o力[N].公益時(shí)報(bào),2011-03-01.

[4] 付濤.媒體的“NGO化”背后[J].中國發(fā)展簡報(bào),2004(12).