劉向兵 孫華玲 何加純

中國(guó)人民大學(xué)是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一所新型正規(guī)大學(xué)。學(xué)校秉承“實(shí)事求是”的校訓(xùn)，歷來重視與廣大師生員工的交流與溝通，堅(jiān)持“民主辦學(xué)，依法治?！?。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，學(xué)校高舉“發(fā)展是硬道理”的旗幟，弘揚(yáng)“立學(xué)為民，治學(xué)報(bào)國(guó)”的人大精神，走出了一條“特色強(qiáng)校、內(nèi)涵提高、質(zhì)量第一”的科學(xué)發(fā)展道路，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)成績(jī)斐然，在創(chuàng)建“人民滿意，世界一流”大學(xué)的進(jìn)程中取得了顯著的成就。為進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)，做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作和教代會(huì)工作，更好地聽取廣大師生員工對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的意見和建議，2003年，根據(jù)時(shí)任校長(zhǎng)紀(jì)寶成同志的倡議，學(xué)校開創(chuàng)性地建立了新年報(bào)告會(huì)制度，并將該制度與教代會(huì)制度進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。

新渠道 新模式 新舉措

新年報(bào)告會(huì)制度是以報(bào)告會(huì)為具體形式，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)向全體師生員工報(bào)告一年來學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況以及新一年的各項(xiàng)工作計(jì)劃，并在會(huì)后由各代表團(tuán)討論工作報(bào)告并提出反饋意見的制度。該報(bào)告會(huì)于每年一月初新年到來之際舉辦，總結(jié)過去，展望未來，故名為新年報(bào)告會(huì)。報(bào)告會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，學(xué)校辦公室（黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室）、校工會(huì)等部門具體組織。

學(xué)校創(chuàng)立新年報(bào)告會(huì)制度，將其定位于教職工參與學(xué)校民主管理的新渠道，教代會(huì)工作的新模式，加強(qiáng)校務(wù)公開、民主辦學(xué)的新舉措。參與新年報(bào)告會(huì)的代表包括教代會(huì)代表、工會(huì)委員代表、教職工代表、學(xué)生代表、老校領(lǐng)導(dǎo)代表、校黨委委員代表、紀(jì)委委員代表、校務(wù)委員會(huì)委員代表、民主黨派代表以及全校中層干部代表，其構(gòu)成的廣泛性與合理性充分保障了新年報(bào)告會(huì)的民主性。

自2003年以來，學(xué)校新年報(bào)告會(huì)共舉行了10次，每次有2，000多人參加，全校師生員工約22，000多人次參加過報(bào)告會(huì)。新年報(bào)告會(huì)制度受到了學(xué)校師生的好評(píng)，并得到了兄弟院校的稱贊和上級(jí)主管部門的高度肯定。2011年12月，在北京市教育工會(huì)組織的“全國(guó)模范職工之家”復(fù)查驗(yàn)收中，驗(yàn)收專家組對(duì)學(xué)校的新年報(bào)告會(huì)給予了充分肯定。

一種機(jī)制 兩個(gè)平臺(tái) 三大成效

作為學(xué)校的一個(gè)品牌活動(dòng)，新年報(bào)告會(huì)制度在深化校務(wù)公開、推進(jìn)學(xué)校管理的民主化進(jìn)程、促進(jìn)和諧校園建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。概括起來，就是構(gòu)建了一種機(jī)制，搭建了兩個(gè)平臺(tái)，取得了三大成效。

“構(gòu)建了一種機(jī)制”是指新年報(bào)告會(huì)制度在校長(zhǎng)與廣大師生之間建立了一種直接有效的溝通機(jī)制。溝通是管理的一項(xiàng)重要職能。有效溝通尤其在大學(xué)戰(zhàn)略管理中發(fā)揮著重要作用，起著傳遞信息、增進(jìn)了解、消除誤解，統(tǒng)一思想、凝聚力量、激勵(lì)行動(dòng)、群策群力、避免失誤等作用。新世紀(jì)以來，學(xué)校的事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校的管理事務(wù)日益繁多和復(fù)雜，學(xué)校的各項(xiàng)工作在落實(shí)過程中面臨著“信息衰減”和“中梗阻”等問題。校長(zhǎng)可以利用新年報(bào)告會(huì)這個(gè)平臺(tái)面對(duì)面、“直通車”地與廣大師生員工坦誠(chéng)交流，既有對(duì)過去一年學(xué)校各項(xiàng)工作的梳理和回顧，又有對(duì)新的一年學(xué)校中心任務(wù)和工作重點(diǎn)的展望和部署；既有對(duì)過去一年取得成績(jī)的總結(jié)和提煉，又有對(duì)工作中存在不足的反思和應(yīng)對(duì)。正如一位教師代表所言，“報(bào)告不僅使我們對(duì)人大的整體發(fā)展有了較全面的了解，而且使我們工作在一線的教師明確了前進(jìn)和努力的方向?！?/p>

“搭建了兩個(gè)平臺(tái)”是指新年報(bào)告會(huì)搭建了師生員工參與學(xué)校民主管理的平臺(tái)和對(duì)學(xué)校管理工作進(jìn)行民主監(jiān)督的平臺(tái)。學(xué)校的各項(xiàng)決策，特別是事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局的重大決策，如住房制度改革、“十一五”“十二五”規(guī)劃、“十年騰飛”規(guī)劃的制定、院系調(diào)整、重大基建項(xiàng)目等，校長(zhǎng)都會(huì)在新年報(bào)告會(huì)上向師生員工代表匯報(bào)。在聽取了校長(zhǎng)的報(bào)告以后，參加新年報(bào)告會(huì)的代表們分組對(duì)校長(zhǎng)的報(bào)告進(jìn)行討論，提出各種意見和建議，有的形成了教代會(huì)提案，為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使學(xué)校的各項(xiàng)決策更加科學(xué)、符合民意。例如，2010年學(xué)校教代會(huì)代表提出的《關(guān)于解決中國(guó)人民大學(xué)在建設(shè)國(guó)際一流大學(xué)中存在的若干問題的對(duì)策建議》的提案受到了學(xué)校的重視，學(xué)校教代會(huì)提案委員會(huì)協(xié)調(diào)國(guó)際交流處、圖書館等部門的主要負(fù)責(zé)人與代表們一起座談，面對(duì)面地聽取代表們的意見和建議，作為改進(jìn)學(xué)校相關(guān)工作的參考。

新年報(bào)告會(huì)不僅為師生員工參與學(xué)校民主管理搭建了平臺(tái)，也為師生員工對(duì)學(xué)校管理工作進(jìn)行民主監(jiān)督搭建了平臺(tái)。“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。師生員工是學(xué)校的主體，也是做好學(xué)校各項(xiàng)工作的力量之源。只有讓師生主動(dòng)積極監(jiān)督學(xué)校，學(xué)校才不敢松懈。在新年報(bào)告會(huì)上，校長(zhǎng)把學(xué)校總體工作，把各職能部門的主要工作置于廣大教職工的監(jiān)督之下，接受教職工的評(píng)議，有利于學(xué)校整體管理水平的提高，從源頭上防止官僚主義情況的發(fā)生。例如，校長(zhǎng)在每年的新年報(bào)告會(huì)上都會(huì)通報(bào)學(xué)校重大建設(shè)工程的相關(guān)情況，教代會(huì)代表和師生代表根據(jù)相關(guān)信息積極參與并監(jiān)督學(xué)校建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)，這對(duì)于加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

新年報(bào)告會(huì)制度取得了三大成效：一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和師生員工之間、校部機(jī)關(guān)與學(xué)院之間以及各學(xué)院之間的溝通，增強(qiáng)了師生員工對(duì)學(xué)校愿景的認(rèn)同感，大家心往一處想，勁往一處使；二是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大師生員工關(guān)注學(xué)校改革和建設(shè)的積極性，廣大師生員工的聰明才智和集體智慧使得學(xué)校改革發(fā)展中的各項(xiàng)決策更加科學(xué)，成為促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；三是促進(jìn)了和諧校園建設(shè)，新年報(bào)告會(huì)制度使得廣大師生與學(xué)校同心同德，同舟共濟(jì)，廣大師生的氣順了、心齊了、勁鼓了，引發(fā)矛盾糾紛的因素大大減少，整個(gè)學(xué)校呈現(xiàn)出“人心齊、風(fēng)氣正、干勁足、謀發(fā)展”的良好局面。學(xué)校的工作得到了各方面的廣泛認(rèn)同和支持。2009年，時(shí)任校長(zhǎng)紀(jì)寶成同志被北京市教育工會(huì)評(píng)為“全心全意依靠教職員工辦學(xué)的好校長(zhǎng)”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來，學(xué)校教代會(huì)全體會(huì)議共收到代表提案和建議125份，截至2010年底，學(xué)校各職能部門共回復(fù)代表提案和建議103件，回復(fù)率達(dá)82.4%。

把握高校特點(diǎn) 贏得重視與支持

十年來，新年報(bào)告會(huì)制度不但堅(jiān)持了下來，而且內(nèi)容不斷豐富，形式不斷完善，影響越來越大?？偨Y(jié)起來，有以下一些經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注：

一是把握了高校的特點(diǎn)。高校是知識(shí)密集型的單位，知識(shí)分子集中，尤其中國(guó)人民大學(xué)是以人文社會(huì)科學(xué)為主的高校，廣大師生政治敏感性強(qiáng)，參政議政熱情高。學(xué)校遵循高等教育規(guī)律，把握高等教育特點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)設(shè)了新年報(bào)告會(huì)制度，并以此為平臺(tái)不斷擴(kuò)大師生員工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的渠道，促進(jìn)學(xué)校決策的民主化和科學(xué)化。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視。新年報(bào)告會(huì)已經(jīng)舉行了10次，校黨委書記、校長(zhǎng)每次都出席并向全體師生代表作報(bào)告，其他校領(lǐng)導(dǎo)也都出席報(bào)告會(huì)。會(huì)后，教代會(huì)各代表團(tuán)討論工作報(bào)告并提出意見和建議，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教代會(huì)代表們反饋的意見和建議高度重視，指示相關(guān)職能部門認(rèn)真研究并在工作中加以改進(jìn)落實(shí)。

三是師生支持。新年報(bào)告會(huì)制度能長(zhǎng)期堅(jiān)持下來，離不開廣大師生員工的支持。師生代表普遍認(rèn)為新年報(bào)告會(huì)的形式深得人心，報(bào)告用數(shù)字說話，內(nèi)容豐富，視野廣闊，報(bào)告會(huì)求真務(wù)實(shí)，催人奮進(jìn)、令人鼓舞?！榜雎犘ｉL(zhǎng)講話是一種享受。雖然長(zhǎng)達(dá)兩三個(gè)小時(shí)，但是我們依然意猶未盡，只能期待來年的報(bào)告會(huì)了”，有代表如是說。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)學(xué)校辦公室，劉向兵系中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)）

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