黃梔梓

中國房產(chǎn)稅改革已在上海、重慶試點一年多了，擴大房產(chǎn)稅改革試點仍舊是剛剛結(jié)束的全國兩會的熱門話題和公眾關(guān)注的焦點。財政部長謝旭人表示，目前正在研究房產(chǎn)稅是否擴大到北京；重慶市長黃奇帆建議，在全國推廣房產(chǎn)稅或多一些城市試點房產(chǎn)稅。

中國房產(chǎn)稅改革是在“抑制房價過快上漲”的聲浪中開始試點的，因而房產(chǎn)稅功能的定位給人的印象似乎就只是作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的一種手段和途徑，這一稅種在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收，以此增加超面積、多套房、高檔房持有成本，抑制房地產(chǎn)市場上的投機、投資性需求和高檔房建設(shè)，從而增加房地產(chǎn)市場的有效供給，緩解其供需矛盾，以期達到“抑制房價過快上漲”的目的，乃至使房價合理回歸的效果。

然而達到只靠房產(chǎn)稅恐難抑制房價過快上漲，因為房價的升降主要是取決于土地、建材價格，如果沒有近年來中央出臺的“限購令”等行政性調(diào)控政策的實施，目前房地產(chǎn)市場投機、投資性需求得到明顯抑制及多數(shù)城市房價環(huán)比下降的調(diào)控效果恐怕也不會顯現(xiàn)。因此，在房地產(chǎn)市場調(diào)控上，我們還是別太高估了房產(chǎn)稅對房價的調(diào)控功能，別急于從行政性調(diào)控一下子轉(zhuǎn)向經(jīng)濟杠桿調(diào)控。

但這并不意味著推行房產(chǎn)稅改革就應(yīng)當(dāng)緩行，在推行房產(chǎn)稅改革上，我們應(yīng)該將其納入中國稅制改革的大盤中來考慮，更加注重其整體功能的發(fā)揮，使之在優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)上起到好的作用。房產(chǎn)稅是一種具有財產(chǎn)稅性質(zhì)的直接稅，而在中國稅收結(jié)構(gòu)中，目前存在間接稅與直接稅比重嚴重失衡的問題，不少專家學(xué)者都在呼吁降低易于轉(zhuǎn)嫁到普通百姓身上的間接稅比重，增加針對富裕階層征收的直接稅份額。因而擴大房產(chǎn)稅改革試點、乃至將其推廣到全國既是很有必要、也是迫切需要的，這利于更加充分地發(fā)揮房產(chǎn)稅在縮小貧富差距、減緩社會矛盾中的功能。再從增加地方財政收入的角度看，全面、深入推進房產(chǎn)稅改革也具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?；I集財政收入是稅收的主要職能，房產(chǎn)稅當(dāng)然也不例外。

如果將房地產(chǎn)領(lǐng)域里一些名目繁多的稅費加以全面整合，盡可能地移植到房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收，既能最大限度地增加房產(chǎn)持有成本，更有效地抑制投機、投資性需求，遏制囤房炒房，增加房地產(chǎn)市場的有效供給，進而促進房價逐步回歸合理價位運行，又能為地方財政提供長期穩(wěn)定可靠的財政收入，弱化其對“土地財政”的過度依賴，消除社會公眾對此的詬病。