李文璐 劉艷華

摘要：高校財會隊伍建設(shè)對提高高校財務(wù)管理水平，促進高校健康持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。文章論述了高校財會隊伍建設(shè)的必要性，在分析財會隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了加強高校財會隊伍建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理 隊伍建設(shè) 對策

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-123-02

隨著高等教育體制改革的深入，高校參與市場經(jīng)濟活動的程度日趨提高，財務(wù)管理變得極為復雜。面對目前的新形勢，高校需要建立一支業(yè)務(wù)精、作風硬的財會隊伍，才能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。但從當前情況看，高校財會隊伍還難以做到與時俱進，因此，加強財會隊伍建設(shè)、提高財務(wù)管理水平已成為當前高校發(fā)展中亟待解決的問題。

一、高校財會隊伍建設(shè)的必要性

1.高校財會隊伍建設(shè)是高校辦學體制改革的需要。由于高校逐步引入市場法則、市場運作機制，高校辦學自主權(quán)呈擴大趨勢，高校辦學體制的全面改革成為必然?！吨腥A人民共和國高等教育法》規(guī)定：“高等學校應(yīng)當面向社會，依法自主辦學，實行民主管理”，這說明政府對高校的管理開始規(guī)范化。以法律和經(jīng)濟手段為主，進行政策引導、宏觀調(diào)控的運行機制，使高校的地位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。高校經(jīng)費來源正經(jīng)歷由單一政府撥款向以政府撥款為主，多渠道籌措辦學經(jīng)費這一多元化格局的轉(zhuǎn)變。招生規(guī)模的擴大，促使高校辦學經(jīng)費的數(shù)量也隨之大幅度增加。這就要求高校建設(shè)一支高水平的財會隊伍，提高財務(wù)管理水平，進而滿足高校辦學體制改革的需要。

2.高校財會隊伍建設(shè)是財政體制改革的需要。近年來，財政體制改革力度不斷加大。財政部門對高校進行了相應(yīng)的財政財務(wù)制度改革，包括預算外資金收支兩條線、部門預算、政府采購、國庫集中支付和公務(wù)卡等制度，逐步將高校資金的使用權(quán)上移到財政部門，與此同時也加強了對高校資金使用的監(jiān)管。公共財政體制的改革對高校財務(wù)資金的調(diào)度影響較大，以至于現(xiàn)金危機發(fā)生率大大提高。因此，只有建設(shè)一支精干的財會隊伍，才能適應(yīng)財政體制的改革。

3.高校財會隊伍建設(shè)是提高財務(wù)管理水平的需要。高校財務(wù)管理的目標是籌集資金、使用資金、處理協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟利益關(guān)系，提高資金使用效益。因此，高校財務(wù)管理由報賬型向管理型、決策型轉(zhuǎn)變，由被動型向自主型轉(zhuǎn)變，由事后型向事前、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)手工作業(yè)向規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代高科技方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)風險最小化和資金價值最大化。高校財會人員必須不斷學習，實現(xiàn)從職業(yè)角度靈活合理地判斷會計政策，為高校理財和決策服務(wù)，才能不斷提高財務(wù)管理水平。

二、高校財會隊伍現(xiàn)狀

目前，在國家和政府部門以及各高校對財會人員的高度關(guān)注及支持下，財會人員的基本技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都有了較大的提高，但在綜合能力、服務(wù)意識，以及隊伍結(jié)構(gòu)等方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.財會人員綜合能力欠缺。以信息技術(shù)為特征的知識經(jīng)濟正成為時代主流，財會工作的重心也已從會計核算向利用財務(wù)信息進行預測、決策、控制和評價方向轉(zhuǎn)變，工作重心的轉(zhuǎn)移要求財會人員具有較高的分析判斷能力和協(xié)調(diào)溝通能力。然而，高校普遍存在著財會人員綜合能力不強的現(xiàn)象。財會人員經(jīng)常與財政、物價、審計、稅務(wù)等政府部門打交道，欠缺扎實的專業(yè)知識或者沒有良好的應(yīng)變能力和表達能力，都將使學校和教職工的利益蒙受損失。在學校辦學規(guī)模擴大，資金需求矛盾突出的情況下，財會人員應(yīng)做好資金的籌劃和使用，提高綜合管理能力，保障學校財務(wù)運行安全。

2.財務(wù)人員服務(wù)意識淡薄。財務(wù)部門是高校的職能部門，同時也是服務(wù)部門。一方面，財會人員應(yīng)嚴格遵守各項財務(wù)規(guī)章制度以及職業(yè)道德規(guī)范，以依法多渠道籌集資金，合理規(guī)范使用資金，科學編制財務(wù)預算，提高資金使用效率為出發(fā)點和落腳點。另一方面，作為服務(wù)窗口，不斷提高師生員工滿意度也是財會人員的職責所在。但是目前，由于工作任務(wù)繁重，財會人員忙于應(yīng)付具體事務(wù)而忽視服務(wù)質(zhì)量，往往引起校內(nèi)其他部門和師生員工的不滿。因此，財會人員應(yīng)樹立為廣大教職工、同學服務(wù)的意識，接受職業(yè)道德教育，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.財會隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。財會隊伍結(jié)構(gòu)的不合理主要體現(xiàn)在兩點。一是知識結(jié)構(gòu)不夠合理。目前高校招聘財會人員大多要求碩士以上學歷，而進入高校的大多是經(jīng)濟、管理類的碩士生，所以，高校財會人員的學歷以經(jīng)濟、管理專業(yè)為主，財會專業(yè)為輔，金融、法律、計算機等專業(yè)比較欠缺。二是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。在現(xiàn)有財會人員中，中高級職稱財會人員偏少，少數(shù)財會人員甚至沒有技術(shù)職稱，原因在于高校在職稱評審時往往向教師傾斜，再加上財會人員發(fā)表的論文數(shù)量、質(zhì)量及承擔的科研課題與教師相差甚遠，在校內(nèi)職稱評審時基本沒有優(yōu)勢。

三、高校財會隊伍建設(shè)對策

1.提高領(lǐng)導對高校財會隊伍建設(shè)的認識。高等教育競爭日漸激烈，高校的教學水平評估以及社會團體的大學綜合排名都是把學科、科研及師資隊伍等方面作為優(yōu)先考慮因素，致使高校的黨政領(lǐng)導把教學和科研工作置于絕對中心地位，很難從深層次上理解和體會高校財務(wù)管理和財會隊伍建設(shè)的重要性。高校經(jīng)費投入不斷增加，大量的資金需求和資金的安全有效利用都給財務(wù)管理部門提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。從學校領(lǐng)導到部門負責人，都應(yīng)充分認識財務(wù)管理在高校發(fā)展進程中所起的作用，在達成共識的基礎(chǔ)上，重視高素質(zhì)財會隊伍的建設(shè)。

2.加強財會隊伍職業(yè)道德教育。財務(wù)管理是高校管理的重要組成部分，是一個單位的重中之重，如果放松了財會人員的職業(yè)道德教育，就會造成十分嚴重的后果，因此，必須建立健全財會人員職業(yè)道德教育的長效機制。近年來，高等教育飛速發(fā)展，高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)日趨復雜，資金流量增大，結(jié)合高校實際，努力打造一支克己奉公的財會隊伍顯得尤為重要。財會人員應(yīng)認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發(fā)展觀指導工作，自覺維護財經(jīng)紀律，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在牢筑拒腐防變思想防線的同時，擺正自身位置，樹立良好的服務(wù)形象，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

3.優(yōu)化高校財會隊伍結(jié)構(gòu)。首先，優(yōu)化財會隊伍的學歷結(jié)構(gòu)。在選聘財會崗位工作人員時，應(yīng)視不同崗位需要進行選拔，對于會計核算崗位，財會專業(yè)本科畢業(yè)生完全可以勝任工作，學校應(yīng)放寬招聘條件；對于管理崗位人員，可適當選用管理、金融、法律、計算機等專業(yè)的碩士畢業(yè)生，以適應(yīng)不同崗位的需要。其次，優(yōu)化財會隊伍的知識結(jié)構(gòu)。市場經(jīng)濟條件下，高校在經(jīng)濟活動中不斷遇到新情況、新問題，這就需要財會人員積極開展學術(shù)研究和學術(shù)交流，及時解決遇到的問題。通過參加校際學術(shù)研討會，借鑒兄弟單位的管理經(jīng)驗，取長補短，豐富自身。有條件的單位可組織財會人員到國外進修，學習先進的管理經(jīng)驗，拓寬知識面。實行定期和不定期的輪崗制度，使財會人員熟悉多崗位多類別的工作，做到一專多能，在實踐中提高工作水平和工作能力。最后，優(yōu)化財會隊伍的職稱結(jié)構(gòu)。高校在職稱評聘時應(yīng)對財會人員予以重視，適當平衡財會人員與教師之間的職稱指標，以調(diào)動財會人員的積極性。

4.完善高校財會隊伍繼續(xù)教育。樹立繼續(xù)教育的理念，激發(fā)財會人員提高自身、繼續(xù)學習的熱情，實現(xiàn)從被動學習到主動學習的轉(zhuǎn)變。鼓勵財會人員以各種方式學習深造取得更高層次的學歷或是參加全國統(tǒng)一注冊會計師考試。財會人員繼續(xù)教育的目的在于提高思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，因此，要科學安排教育內(nèi)容，選擇靈活多樣的教育方式。在內(nèi)容上，既要有理論教學、又有案例分析，還可以結(jié)合經(jīng)驗交流、專題研討、名家講壇等，拓展教育內(nèi)容。在方式上，既有集中授課，又有經(jīng)驗交流，還可以輔以現(xiàn)場調(diào)研、實地考察等。加大對優(yōu)秀財會人員的培養(yǎng)力度，注意發(fā)現(xiàn)具有潛質(zhì)、品質(zhì)優(yōu)秀的青年人才，為他們創(chuàng)造施展自己才華的機會，通過建立財會人才培養(yǎng)機制，建立一支具有系統(tǒng)財會理論知識和綜合實踐能力的財會隊伍。

5.建立高校財會隊伍考核體系。從財會人員的思想素質(zhì)、工作質(zhì)量、工作效果、服務(wù)態(tài)度、團隊合作等方面制定考核辦法，根據(jù)崗位的不同將指標進行量化，建立一套完整的考核評價體系，按考核制度進行考評，將考核結(jié)果與分配制度結(jié)合，形成業(yè)績評價與激勵機制的良性互動。條件允許時，還可以采取競爭上崗制和末位淘汰制，對在財會工作中勇于創(chuàng)新，堅持原則、廉潔奉公、作風正派，又成績突出的人員，在干部選拔任用上優(yōu)先考慮，大膽起用，為財務(wù)工作創(chuàng)造鼓勵先進，鞭策后進的良好工作氛圍，善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮人的潛能，鼓勵創(chuàng)新，充分調(diào)動財務(wù)人員工作的主觀能動性。

[本文系河北省教育廳2011年高等教育財會管理專項研究重點課題“河北省高校財會隊伍建設(shè)研究”（項目編號：CWZX201104）的階段性研究成果]

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（作者單位：河北工業(yè)大學 天津 300401）

（責編：呂尚）