陸向華

我國高教園區(qū)公共空間建設的現(xiàn)狀及路徑探析

陸向華

高教園區(qū)的公共空間建設問題逐漸顯現(xiàn)。分析我國高教園區(qū)公共空間建設的現(xiàn)狀,探究問題產(chǎn)生的原因，從公共物化空間、制度空間、文化空間及網(wǎng)絡空間等不同角度提出解決高教園區(qū)公共空間建設問題的路徑。

高教園區(qū)；公共空間；現(xiàn)狀；路徑

20世紀90年代末以來，高教園區(qū)的蓬勃發(fā)展著實讓人們體會到了知識經(jīng)濟的力量，但問題也逐漸暴露并突顯出來，諸如重復建設、缺乏活力、建設模式缺乏考慮等問題，開始引起決策者、管理者的反思。高等教育跨越式的發(fā)展，不僅意味著量的擴張，更應該意味著質(zhì)的躍遷，意味著新的城市理念、教育理念和管理方式的催生。本文正是以此為視角，以高教園區(qū)的公共空間建設為切入點，來審視高等教育大眾化和城市化時代的偉大變革——高教園區(qū)公共空間的建設與發(fā)展問題。

一、我國高教園區(qū)公共空間建設現(xiàn)狀問題分析

高教園區(qū)的公共空間如同自身一樣，都是在預先規(guī)劃的情況下，按照規(guī)劃設計方案建成的。盡管設計的意圖可能還需要時間與實際的證明，但在10幾年的建設后，我國高教園區(qū)公共空間建設過程中的問題已逐漸暴露出來。

第一，公共物化空間重復建設，未能發(fā)揮集聚效應。通過對高教園區(qū)現(xiàn)有基礎服務設施的使用狀況的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)高教園區(qū)公共物化空間的匱乏。首先，硬件資源共享范圍相對較小，尚未形成大范圍的合作，且不能發(fā)揮效益的低水平重復性建設大量存在，資源共享的實現(xiàn)程度與預期存在較大差異。其次，校際合作水平尚處于較低層次。目前，我國高教園區(qū)的硬件資源還處于少數(shù)幾個學校個體間自由尋求合作的方式，而這種共享方式也已經(jīng)成為目前眾多高校尋求資源共享的重要手段之一。雖然在一定程度上拓展了現(xiàn)有資源的使用范圍和頻率。然而，由于有效管理的缺乏，使得這種交流與合作變得比較隨機，相互合作的需求往往也臨時的，因此，資源的流動往往是低效率的，而且不能保證資源利用的質(zhì)量，容易與正常的教學活動產(chǎn)生沖擊。

第二，管理機構(gòu)不完善，管理模式與運行機制有待商榷。首先，管理不到位，園區(qū)管委會的作用發(fā)揮不夠。在園區(qū)建設初期，由于與政府部門、地方單位干系繁雜，管委會確實能夠起到協(xié)調(diào)作用。但是，隨著園區(qū)發(fā)展進入穩(wěn)定期后，園區(qū)管委會的協(xié)調(diào)作用日漸減弱，園區(qū)內(nèi)的高校各自為政，獨立發(fā)展的傾向日趨明顯。其次，片面追求教育產(chǎn)業(yè)化和高教園區(qū)建設的速度。在教育產(chǎn)業(yè)化思想的促動下，部分決策者片面地將高教園區(qū)建設作為實現(xiàn)社會經(jīng)濟增長的一種手段，進而粗放地追求高教園區(qū)的快速建設，而忽視了高等教育以至教育的本質(zhì)屬性和理念。最后，體制影響共享和開放。“《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》詳細規(guī)定了各高校圖書館狀況、體育設施達標的硬性指標，為各校建設提供了相應的建設規(guī)劃硬性發(fā)展目標，一定長度上鼓勵了‘小而全’現(xiàn)象的存在?！保?］于是，各高校的管理者對本校內(nèi)的建筑和空間環(huán)境投注大量的財力和精力，而在校際區(qū)域卻簡單地以圍墻、欄桿或綠化處理。校際公共空間是有形的物質(zhì)形體，性質(zhì)上也屬于共享資源，歸屬上卻難有明確的領域劃分，由此落入一個較為尷尬的境地。

第三，公共文化空間活力不足，缺乏歷史底蘊。高教園區(qū)公共空間活力不足的第一個表現(xiàn)是“人煙稀少”。與人流如織的大學校園相比，高教園區(qū)公共空間給人最大的感受就是“空寂”，除上下課高峰期外，其余時段路上行人只有三兩個。第二個表現(xiàn)是活動類型較少。“活動分可以分為必要活動、自發(fā)活動和社會活動”［2］，其中后兩種活動越豐富，表明公共空間運用越頻繁，可以認為該空間是有活力的。然而在新建的高教園區(qū)內(nèi)，人們很難看到除類似于必要的交通活動之外的其他活動方式。主要位于郊區(qū)的高教園區(qū)，原先的文化積淀已基本被全新的人工環(huán)境所取代，從一個學校到另一個學校，我們能看到只是新校舍、新道路、新辦公大樓，更不用說歷史文化底蘊了。

第四，公共信息空間缺少公共管理平臺，信息資源共建困難。雖然各高校已基本實現(xiàn)辦公自動化，如學工系統(tǒng)、教務信息系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等，但隨著高等教育的不斷發(fā)展，各高校在學科設置、校園規(guī)劃建設等方面出現(xiàn)了相似的情況，這難免會引起各高校之間的比較和競爭，尤其是在招生、就業(yè)等關乎自身利益的方面，高校會將其作為自己的內(nèi)部信息，并不會對外公開。再加上信息資源共享問題尚未引起有關部門及其領導的足夠的重視，從而導致各高校之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的機構(gòu)，無法形成一個有效的公共管理平臺。

二、我國高教園區(qū)公共空間建設問題的原因分析

縱觀我國高教園區(qū)公共空間建設過程中產(chǎn)生的問題，究其原因有以下幾個方面：

第一，規(guī)劃與建設主體的兩極分化使校際公共空間成為真空地帶。當前，許多高教園區(qū)都設立了管委會，主要職能是負責高教園區(qū)的整體規(guī)劃建設、監(jiān)督管理等相關事務。而各高校各自都設有相關部門來負責學校的規(guī)劃、發(fā)展與建設。在園區(qū)公共空間建設方面，兩者應該相互配合共謀發(fā)展，但在實際操作方面去不盡如人意。管委會根據(jù)相關城市空間的建設的整體規(guī)劃要求，策劃園區(qū)的建設方案，其中包括公共基礎設施、綠化建設等公共空間建設。與此同時，管委會再將各地塊劃分給高校，由其各自校園及周邊的空間建設。這種管理模式職責清晰、分工合理且明確，有利于提高建設的效率，但是在運作工程中學校與學校之間的公共區(qū)域卻成為無人問津的建設“盲區(qū)”，從而影響整體規(guī)劃與建設。

第二，郊區(qū)社會的復雜性使高校不得不豎起“圍墻”。目前我國的高教園區(qū)大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)內(nèi)人員相對比較復雜，學校出于對師生安全的考慮，不得不采用相對封閉的管理方式。如杭州下沙高教園區(qū)在建設初期，周邊集聚民工及其他外來人口人數(shù)甚至超過在校生數(shù)，不是學校“不想開放”，而是“不敢開放”?，F(xiàn)在大學生基本都是獨生子女，都是家長的掌中寶、心頭肉，在校期間如若出現(xiàn)安全事故，不管是什么原因造成此類事故，學校都必須要承擔相應的管理責任，面對來自上級部門、輿論甚至是社會的壓力。因此，為了防止社會人員對園區(qū)內(nèi)師生的學習和生活造成干擾，各高校不得不設立圍墻，禁止社會人員的隨便進入。

第三，高校規(guī)模、類型、層次的較大差異難以形成統(tǒng)一的文化精神。高教園區(qū)內(nèi)，由于園區(qū)內(nèi)各高校在建設規(guī)模、學校層次、學科特色、發(fā)展理念等方面存在著一定的差異，那么自然而然校園文化也不盡相同。而這種校園文化的差異，“從積極方面看，各高校間增加了文化接觸、交流和融合的機會；從消極方面看，也增加了產(chǎn)生文化碰撞、文化摩擦乃至文化沖突的可能?！保?］一方面，高教園區(qū)內(nèi)有本科類、高職高專類院校，而同一類別的院校在社會聲望、影響力方面又存在著差別，進而導致各自院校的學生彼此心理上比較難以融合，就讀于社會聲望高、辦學能力強、規(guī)模較大的學校的學生內(nèi)心往往有一種優(yōu)越感，而就讀于層次低、社會影響力弱學校的學生往往感覺到比較自卑，覺得低人一等。另一方面，各高校學生對于高教園區(qū)缺乏認同感，學生普遍認為自己是就讀學校的學生，而不會把自己當作園區(qū)的學生。

三、我國高教園區(qū)公共空間構(gòu)建的路徑探析

第一，開放硬件資源，挖掘園區(qū)公共物化空間。高教園區(qū)的硬件資源是高教園區(qū)系統(tǒng)整體相互結(jié)合、高效運作的強有力的“粘結(jié)劑”與物質(zhì)載體，其建設與共享，應該實現(xiàn)相對獨立，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮高教園區(qū)的集聚效應。首先，要系統(tǒng)布局，分級配套，構(gòu)建高教園區(qū)硬件資源結(jié)構(gòu)體系，包括高校內(nèi)部的布局，根據(jù)高校功能區(qū)塊，分別配置不同的硬件，以滿足基本的需求；高校之間的布局，根據(jù)各校之間的實際需求，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，分別建設，共同使用；城市與園區(qū)之間的布局，要優(yōu)化整合具有相似功能的公共基礎設施，從而組建一套功能齊全、優(yōu)勢互補的公共基礎設施。其次，創(chuàng)新投融資運作機制，組建高等教育投資公司，逐步引入社會資金。高教園區(qū)內(nèi)硬件設施的建設基本上是以高校投入為主，高校的經(jīng)費融資主要是財政撥款為主，這是影響硬件資源共享的重要因素。因此，高教園區(qū)的建設要逐步適合高等教育改革趨勢，在硬件設施建設方面要創(chuàng)新投融資運作機制，組建高等教育投資公司，開拓多元投融資渠道，充分利用園區(qū)的有利條件，逐步引入社會資金，主動爭取企業(yè)的資助，為高教園區(qū)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定重要物質(zhì)基礎。

第二，創(chuàng)新管理制度，優(yōu)化園區(qū)公共制度空間。高教園區(qū)建設的目的或價值在于實現(xiàn)高教資源的共享，而一整套行之有效的制度則是實現(xiàn)資源共享的基本保證。首先，要合理確定辦學宗旨，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)的定位與氛圍。在保持自身辦學特色的前提下，各高校在明確高教園區(qū)的辦學定位的同時必須兼顧高教園區(qū)總體發(fā)展定位，根據(jù)全國及本地區(qū)高等教育的整體規(guī)劃以及自身的實際情況，及時調(diào)整學校戰(zhàn)略目標，努力促進高教園區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，管委會、各高校以及周邊企業(yè)聯(lián)合處理園區(qū)內(nèi)的公共事務。雖然各建設主體在性質(zhì)、規(guī)模、職責等方面都存在著差異，但無論是任何建設主體都應該與園區(qū)協(xié)同合作、共生共榮。園區(qū)管委會要依照《高等教育法》的規(guī)定，負責處理高教園區(qū)的公共事務，促使園區(qū)內(nèi)各單位的相互交流、溝通和借鑒。各高校作為一個獨立體在入駐園區(qū)由獨立主體走向共同主體后，就必須打破各壁壘，避免過分關注自身利益，主動改變自身體制和機制，努力實現(xiàn)建設主體之間的互動與合作，充分發(fā)揮園區(qū)高校密集的規(guī)模效應。園區(qū)企業(yè)必須參與經(jīng)營管理，也就是說在實現(xiàn)必要經(jīng)濟效益的同時，必須兼顧良好社會效益，提供優(yōu)質(zhì)的服務，決不絕不能唯利是圖而無視園區(qū)的整體利益。

第三，建立開發(fā)、宣傳、控制和保障機制，建設園區(qū)公共文化空間。高教園區(qū)公共文化空間的建設有兩層含義：一是探討大學作為高教園區(qū)的核心機構(gòu)如何建設自身的文化；二是探討高教園區(qū)作為一個區(qū)域整體如何展現(xiàn)整體文化特征，而后者，是本文研究的關鍵。首先，要依法開發(fā)園區(qū)公共文化空間建設的主體與環(huán)境。依法開發(fā)、提高開發(fā)效能，通過優(yōu)化服務，構(gòu)建高層次、高質(zhì)量的文化建設氛圍，營造民主的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境、公平的參與環(huán)境、正確的輿論環(huán)境和重點活動的實施環(huán)境；通過有效的激勵措施提高活動創(chuàng)新的質(zhì)量，通過與社會主體互動擴大活動的參與主體，促使活動形式和內(nèi)容的多樣化。其次，大力宣傳園區(qū)公共文化空間建設的活動。利用專業(yè)媒體擴大園區(qū)文化活動的推廣和宣傳；充分利用各高?，F(xiàn)有的軟硬件設施，如校園網(wǎng)、BBS等建設園區(qū)文化專題網(wǎng)站，以具有一定代表性的校園文化建設專題活動的積累來創(chuàng)立園區(qū)的自有媒體組織，豐富園區(qū)文化空間建設的內(nèi)涵；設立公共媒體與高教園區(qū)網(wǎng)絡虛擬辦事處或高校聯(lián)絡員，明確每個工作階段中宣傳報道的重點、解決宣傳報道中的難點、收集宣傳工作中的亮點，并定期聘請媒體技術人員對宣傳工作人員進行專業(yè)培訓。

第四，創(chuàng)建園區(qū)信息資源網(wǎng)，共享園區(qū)公共信息空間?！靶畔①Y源共享是一種互利行為，對于原有均衡而言是一個帕累托改進，而且信息共享開拓了信息用戶的信息消費能力，增加了信息福利，對我國高等教育的發(fā)展具有重要價值”。［4］從目前各高校信息資源的使用情況來看，信息平臺的建設是實現(xiàn)高教園區(qū)內(nèi)信息資源共享的最佳模式，這一點毋庸置疑。要建設園區(qū)的信息資源網(wǎng)絡平臺，就必須首先搭建網(wǎng)絡共享平臺，成立信息資源共享的管理機構(gòu)。校際間的信息資源需要及時進行資源整合，要求各校使用統(tǒng)一技術標準和規(guī)范，需要協(xié)同聯(lián)合建設，這就要求有一個專業(yè)的管理機構(gòu)來從事這方面的工作。其次，各高校自身應建立一套人、機、信息資源共享的模式，具體負責配合信息資源共享的管理機構(gòu)信息資源建設工作。

[1]盧波,段進.國內(nèi)“大學城”規(guī)劃建設的戰(zhàn)略調(diào)整[J].規(guī)劃師，2005（1）.

[2]楊蓋爾.交往與空間[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.

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book=94,ebook=359

F293.2

A

1673-1999（2012）14-0094-03

2010年浙江省教育廳科研項目研究成果。

陸向華（1979-），浙江金華人，杭州電子科技大學(浙江杭州310037）軟件工程學院講師。

2012-04-25