廖繼武，謝煥卿

（肇慶學院 旅游學院，廣東 肇慶 526061）

自然保護區(qū)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種、特殊意義的自然遺跡等，這些獨特的資源成為旅游者青睞的對象，于是，自然保護區(qū)也多成為旅游景區(qū)?；谧匀槐Ｗo的需要，該類景區(qū)多以觀光旅游產(chǎn)品為主。在體驗經(jīng)濟背景下，游客注重參與，自然保護區(qū)旅游產(chǎn)品也需要適應(yīng)市場變化，其旅游的再（深）度開發(fā)也是情理之事。協(xié)調(diào)好自然保護與旅游發(fā)展的關(guān)系，更好地利用自然保護區(qū)的資源優(yōu)勢成為研究者關(guān)注的議題。吳章文對森林公園提出了調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立森林休療所、加強森林保健知識宣傳、營造人工模擬森林環(huán)境等開發(fā)措施[1]；張西林分析了崀山旅游開發(fā)中存在的問題，提出了拓寬客源地空間范圍、深挖風景區(qū)歷史文化內(nèi)涵、開發(fā)休閑度假和特種旅游產(chǎn)品、加強與桂林八角寨國家森林公園的合作開發(fā)等深度開發(fā)建議措施[2]；宋振春、朱冠梅認為對于遺產(chǎn)保護地，旅游的深度開發(fā)應(yīng)該有兩個維度的內(nèi)容：基于遺產(chǎn)特性的產(chǎn)品體系的深化與擴展以及旅游產(chǎn)品質(zhì)量的提升[3]；周永廣、吳文靜認為皖南古村落群旅游深度開發(fā)應(yīng)強調(diào)其區(qū)域性、文化性和國際性，并通過內(nèi)生式發(fā)展與廣義BOT模式，最終實現(xiàn)開發(fā)主導權(quán)利的本地回歸[4]；張曉明、張輝認為，對文化保護區(qū)，應(yīng)從橫向和縱向兩個維度、三個層面進行旅游深度開發(fā)[5]，朱東國等認為湘潭城正街的開發(fā)要以體現(xiàn)“文脈”、原真性及體驗性為原則，實施景觀整治與功能分區(qū)、突出商業(yè)文化氣息、構(gòu)建解說系統(tǒng)和社區(qū)居民參與的策略[6]。鼎湖山是我國重要的自然保護區(qū)，也是嶺南四大名山之首，其知名度較高，旅游開發(fā)也較早，但對其旅游發(fā)展的理論探討并不多，而且多從生態(tài)環(huán)境角度切入，如楊蘊研究鼎湖山的生態(tài)旅游開發(fā)[7]；肖光明、黃忠良揭示了旅游活動對植被影響的規(guī)律和特點[8]；李香林從加強區(qū)內(nèi)生態(tài)資源保護、發(fā)展生態(tài)旅游等方面提出優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)的策略[9]。鼎湖山旅游發(fā)展與其知名度并不匹配，其優(yōu)勢的旅游資源并未轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀旅游產(chǎn)品。本文通過實地調(diào)查、個別走訪、資料分析等方法對其旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問題進行系統(tǒng)分析，探討制約其旅游開發(fā)的主要因素，并提出深度開發(fā)的對策措施。

一、旅游發(fā)展狀況

（一）鼎湖山概況

鼎湖山位于廣東省中部，經(jīng)緯位置為112°30′39″～112°33′41″E、23°09′21″～23°11′30″N，面積 1 155 hm2。該山屬南亞熱帶季風氣候，年均氣溫22.3℃，年降雨量為1 678mm。區(qū)內(nèi)地帶性土壤為發(fā)育于砂巖母質(zhì)上的赤紅壤，山地垂直分布有黃壤和山地灌叢草甸土，土壤PH值為4.5～5.0，腐殖質(zhì)較厚。該山物種非常豐富，有針葉林、針闊葉混交林和常綠闊葉林3種植被類型，從山麓到山頂依次分布著溝谷雨林、常綠闊葉林、亞熱帶季風常綠闊葉林等森林類型。林內(nèi)有野生高等植物1 976種、哺乳動物38種和鳥類178種[10]。鼎湖山保存的地帶性植被——南亞熱帶季風常綠闊葉林已有400余年歷史，具有重要的科研和景觀價值，被稱為“北回歸線上的綠寶石”、華南生物種類的“基因儲存庫”和“活的自然博物館”。保護區(qū)屬低山丘陵區(qū)，最高峰雞籠山海拔1000.3米，南部鼎湖山（三寶峰）461米，山體密集，相對高差大，地勢從西北向東南傾斜。

（二）旅游發(fā)展狀況

鼎湖山是旅游發(fā)展起步較早的風景區(qū)。解放前就有游人到此觀光；1982年，鼎湖山與七星巖一起組成星湖風景名勝區(qū)，成為國家首批44個重點風景名勝區(qū)之一；1998年7月，又評為國家文明風景名勝區(qū)示范點，但是，旅游活動多數(shù)只停留在觀光旅游狀態(tài)。20世紀90年代中期，肇慶鼎湖山進入了旅游地生命周期的衰落期，旅游人數(shù)從1990～1993年年均72萬人次，下降到1994～1998年連續(xù)4年年均54萬人次。1999年，中國科學院院士、呼吸系統(tǒng)疾病專家鐘南生和廣東省生態(tài)學會會長彭少麟博士、中山大學生命科學院副院長藍崇鈺教授應(yīng)邀考察鼎湖山，認為鼎湖山的高濃度空氣負離子是因為鼎湖山的特殊森林環(huán)境產(chǎn)生的，并介紹空氣負離子調(diào)理和治療人們身體疾病的功效；同時，廣東省生態(tài)教育基地在鼎湖山落成。是年黃金周，鼎湖山再現(xiàn)旅游火爆場面，旅游市場全面復蘇。2000年，景區(qū)開發(fā)了文化品位較濃重的寶鼎園，文化內(nèi)涵得到充實和提高，鞏固了復興期，并逐漸發(fā)展成為成熟期。近年來，鼎湖山的游客量基本穩(wěn)定在60～80萬人次/年，其中，2009年全年接待量為65萬人次，2010年則達到70.52萬人次。外地游客主要來自廣州、深圳、香港、佛山、東莞等地（表1），來自省外及國外的游客相對較少。2010年散客人數(shù)相比2009年大幅增長（圖1），且遠遠高于團隊人數(shù)，團隊人數(shù)略有下降。

圖1 2010年與2009年鼎湖山游客人數(shù)比較

二、旅游發(fā)展制約因素

（一）權(quán)屬性質(zhì)

鼎湖山位于鼎湖區(qū)坑口村，成立保護區(qū)后直屬肇慶市，現(xiàn)有管理機構(gòu)為星湖風景名勝區(qū)管理局鼎湖山管理處、中科院華南植物園樹木園、肇慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部宗教委員會（管理慶云寺）。理論上，鼎湖山屬國家所有，星湖管理局代表國家行使所有者權(quán)利。但現(xiàn)實中存在兩個問題：1.以之為衣食之源的社區(qū)居民，他們是鼎湖山的自然擁有者，卻被排斥于主體之外；2.樹木園事實上不僅有管理權(quán)，也行使所有者權(quán)利，國家所有權(quán)被分解，甚至虛化。上述問題使居民、星湖管理局、樹木園之間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾，特別是后二者之間矛盾更突出，曾經(jīng)出現(xiàn)因矛盾得不到有效化解而鬧到國務(wù)院的情況。

（二）區(qū)位因素

鼎湖山處于“珠三角”西北邊緣，離廣州距離為86公里，與“珠三角”核心城市相距較遠，旅游并無明顯的距離優(yōu)勢。作為城市居民周末休閑的郊野公園，它距離城市太遠，而且與城市無便利的交通相連接，影響居民出游決策，不具郊野公園的區(qū)位條件。西樵山卻具廣佛城市郊野公園條件，它離廣佛較近，兩市都有多條公交線路直達山腳，市民出入方便，廣佛兩市居民出游此山頻率高。作為遠游目的地，鼎湖山的區(qū)域距離過小，加上作為山地景觀，它與西樵山并無多大差異，使它對“珠三角”居民的吸引力減弱，影響“珠三角”居民出游決策。且鼎湖山處于國際知名旅游目的地桂林與“珠三角”之間，存在過境化威脅，也為不利區(qū)位。交通區(qū)位也不具優(yōu)勢，無重要交通干線通過，遠比不上丹霞山比鄰湘、贛，緊靠京廣鐵路、京珠高速動脈的區(qū)位。

（三）制度因素

鼎湖山一直處于多頭管理、條塊分割的狀態(tài)，各管理部門從各自利益出發(fā)制訂有關(guān)管理制度，相互之間銜接性差，甚至相互矛盾。盡管1997年通過成立管理委員會協(xié)調(diào)鼎湖旅行社、慶云寺與中科院鼎湖山樹木園在旅游開發(fā)中的矛盾，但并未從根本上解決沖突問題。制度制訂時并未考慮當?shù)鼐用竦睦嬖V求，居民為分享旅游收益，出現(xiàn)經(jīng)常在門口拉客，私自低價招引客人帶進景區(qū)的情況。筆者實地調(diào)查鼎湖山的導游人員，16人中有13人證明此種現(xiàn)象時有出現(xiàn)。這影響景區(qū)的正常發(fā)展。留號免票車輛過多，留號車輛總數(shù)有增無減，目前數(shù)量達741臺。這些車輛經(jīng)常載客免票反復進出景區(qū)，不僅給景區(qū)環(huán)境與秩序造成壓力，還造成票款流失、社會不公，群眾反響強烈。

（四）劣勢因素

鼎湖山的旅游開發(fā)存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要有：1.旅游線路單一，主要是“寶鼎園-慶云寺-飛水潭”線路（蝴蝶谷的探險線路需要另收門票）；2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，尤其旅游廁所層次和數(shù)量未能與景區(qū)等級相配套，接待酒店和餐館數(shù)量有限；3.市場營銷宣傳以本地與省級報紙電視的宣傳居多，較少在國家級報紙、電視上出現(xiàn)，營銷方式比較少，數(shù)量不多，經(jīng)費不足，網(wǎng)絡(luò)宣傳也不夠完善；4.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公交運輸能力不足，景區(qū)停車場設(shè)置不合理；5.產(chǎn)品定位不準確，偏重生態(tài)觀光、休閑養(yǎng)生、禮佛祈福等項目，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，特別是大眾參與性旅游項目欠缺。

（五）競爭因素

鼎湖山要面對嶺南四大名山中其他三者的激烈競爭，也要面對周邊地區(qū)的旅游競爭。從主導旅游產(chǎn)品看[11]，四大名山的主導旅游功能都包括“觀光游覽”，鼎湖山并無優(yōu)勢。其他名山還有自身特色產(chǎn)品，如丹霞山的科考旅游產(chǎn)品，羅浮山、西樵山則分別在宗教朝拜、休閑娛樂旅游產(chǎn)品開發(fā)方面較為突出。除西樵山外，其它三大名山均打出“嶺南第一山”的旗號。丹霞山已獲“世界地質(zhì)公園”稱號，表明其知名度、影響力高。從市場規(guī)模來看，佛山西樵山游客量排第一，惠州羅浮山次之，韶關(guān)丹霞山第三，肇慶鼎湖山第四[12]。廣西的梧州、賀州、桂林和廣東的清遠、韶關(guān)等地旅游資源與肇慶相似，屬于同質(zhì)競爭。

三、旅游深度開發(fā)對策

（一）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游接待設(shè)施

景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的綜合改造，對進一步改善景區(qū)接待條件和旅游環(huán)境意義重大。鼎湖山要優(yōu)先建設(shè)旅游廁所，且布局合理，數(shù)量能滿足需要，并有嚴格的衛(wèi)生管理制度，標識醒目美觀，配備手紙、洗手液等消耗品，建筑物造型景觀化，并有通風、排污設(shè)施；合理建設(shè)多層次接待酒店與餐館，完善康體設(shè)施建設(shè)，住宿與餐館設(shè)施在檔次、床位、擇址等方面的規(guī)劃都應(yīng)與景區(qū)整體格調(diào)一致；游道、垃圾桶、商品部建設(shè)盡量與自然環(huán)境和諧配套，進一步規(guī)范化；增加開往景區(qū)的公交線路，如開通鼎湖山至廣州與佛山的旅游專線車。

（二）提高參與程度，改變單一的觀光結(jié)構(gòu)

保持觀光產(chǎn)品優(yōu)勢的同時，增加參與程度高的項目。近期可著重發(fā)展：1.節(jié)事旅游，借鑒主題公園經(jīng)營模式，強化主題活動，如登山旅游節(jié)、旅游文化節(jié)等，增加互動環(huán)節(jié)，提高游客的參與程度；2.康體健身項目方面，在蝴蝶谷旅游探險路線開發(fā)的基礎(chǔ)上，增加幾條健身體驗路線，如勘察是否可開展人工攀巖項目、森林定向越野活動、青少年科普教育及露營項目等；3.文化旅游產(chǎn)品方面，鼎湖山特產(chǎn)要宣傳其文化內(nèi)涵及使用價值，鼎湖山標志性景觀制成明信片、宣傳冊，作為游客收藏的對象，寶鼎園則可以通過舉辦鼎文化節(jié)，挖掘文化內(nèi)涵，旅游產(chǎn)品因其不一樣的文化內(nèi)涵才更有價值。

（三）平衡各利益主體權(quán)利，建立規(guī)范的管理體制

肯定鼎湖山的國家所有權(quán)，兼顧各利益主體的訴求，將社區(qū)居民、樹木園等主體置于旅游開發(fā)的總體格局中。將先前成立的鼎湖山管理委員會由協(xié)調(diào)機構(gòu)獨立為經(jīng)營實體單位，享有鼎湖山的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，統(tǒng)一管理鼎湖山經(jīng)營管理事務(wù)；綜合考慮樹木園、社區(qū)居民的利益訴求，將之納入旅游開發(fā)格局中；景區(qū)開發(fā)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實行企業(yè)化、市場化運作，避免“反公地悲劇”[13]，實現(xiàn)旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃和保護開發(fā)，達到區(qū)域旅游資源的有效整合與優(yōu)化配置?？平坦芾砟Ｊ絒14]適合國家壟斷資源，如世界文化遺產(chǎn)、國家風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)等，鼎湖山宜采用該管理模式。以資源保護為主，核心保護區(qū)嚴禁開發(fā)，緩沖區(qū)允許有限的旅游活動，可以適當開發(fā)，如老鼎。對競爭性業(yè)務(wù)如餐飲、旅游、休閑等的經(jīng)營權(quán)通過拍賣、招標等方法讓有資質(zhì)的經(jīng)營者經(jīng)營。

（四）加大宣傳力度，拓寬客源市場

按照景區(qū)整合營銷的“八個一工程”[15]，即一句好的宣傳口號、一張好的導游圖、一套好的解說系統(tǒng)（解說牌、門票、游客中心等）、一本好的旅游手冊、一盤好的旅游風光片、一首好的旅游歌曲、一個好的旅游徽標、一個好的旅游節(jié)慶活動，做好鼎湖山的營銷工作。地方政府應(yīng)將鼎湖山作為肇慶的龍頭旅游產(chǎn)品予以扶持，通過撥款、引導企業(yè)贊助等多種方式融資，舉辦大型公關(guān)活動，增加其在國家級報紙、電視新聞的出現(xiàn)頻率，傾力宣傳鼎湖山。完善網(wǎng)絡(luò)宣傳，開發(fā)網(wǎng)上預訂業(yè)務(wù)，拓寬客源市場。在保持“珠三角”核心市場的前提下，開拓周邊客源市場與本地市場。

（五）提高景區(qū)競爭力，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

鼎湖山是我國第一批聯(lián)合國科教文組織“人與生物圈”計劃的保護區(qū)、國家自然保護區(qū)，其在自然保護方面經(jīng)驗與成就有目共睹。有關(guān)方面應(yīng)繼續(xù)加強宣傳力度以強化鼎湖山在國人心目中的自然價值、科研價值與科研成就，形成核心競爭力。作為“北回歸線上的綠洲”，景區(qū)內(nèi)可增設(shè)北回歸線其他地區(qū)環(huán)境狀況的介紹（圖片、視頻與文字等），使游客形成對比，凸顯鼎湖山的價值與重要性。同時利用鼎湖山負離子含量大、養(yǎng)生功能突出的優(yōu)勢，開發(fā)若干養(yǎng)生主題的產(chǎn)品，滿足游客的健康體驗與快樂體驗。通過核心競爭力的提高使鼎湖山自然保護與旅游開發(fā)兩方面取得平衡，并實現(xiàn)良性互動，兼顧經(jīng)濟效益、社會公平與環(huán)境完整，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

鼎湖山是嶺南的傳統(tǒng)景區(qū)，發(fā)展旅游既有良好的條件與機遇，也有巨大的挑戰(zhàn)與競爭，發(fā)展中應(yīng)突出經(jīng)濟效益，注重社會效益，強化環(huán)境效益，進行資源的整體開發(fā)與最優(yōu)開發(fā)。針對鼎湖山權(quán)屬不清、區(qū)位不利、制度障礙等制約因素以及線路單一、產(chǎn)品陳舊等弊端，必須實行以提高競爭力為中心的深度開發(fā)，才能實現(xiàn)自然保護與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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